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    重点建设项目绩效管理方案9篇

    发布时间:2022-12-21 09:45:09 来源:网友投稿

    重点建设项目绩效管理方案9篇重点建设项目绩效管理方案 XX区区级政策和项目事前绩效评估管理实施方案 为全面实施预算绩效管理,优化财政资源配置,提高财政资金使用效率和效益,做好区级新增重大政下面是小编为大家整理的重点建设项目绩效管理方案9篇,供大家参考。

    重点建设项目绩效管理方案9篇

    篇一:重点建设项目绩效管理方案

    区区级政策和项目事前绩效评估管理实施方案

      为全面实施预算绩效管理,优化财政资源配置,提高财政资金使用效率和效益,做好区级新增重大政策和项目事前绩效评估工作,依据《中共 XX 区委 XX 区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(X 发〔2020〕X 号)及预算管理一体化建设有关规定,结合我区实际,制定本方案。本方案所称事前绩效评估,是指区级预算部门依据国家及省市、区有关政策要求、事业发展规划等,对拟新出台或修订调整(以下统称“新出台”)的重大政策和项目,运用科学合理的评估方法,就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。

      一、事前绩效评估职责分工

      (一)区级预算部门职责

     1、区级预算部门是实施事前绩效评估的责任主体,负责制定本部门事前绩效评估具体实施方案;对本部门职能范围内拟新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估,向财政部门报送事前绩效评估报告和事前绩效评估表;根据事前绩

     效评估结果完善政策制定和预算编制,提高重大政策和项目决策水平。

     2、政府投资项目事前绩效评估,区级预算部门应按照XX 区政府投资项目管理办法等相关规定,结合可行性研究开展,作为纳入项目库的必要条件。

     (二)财政部门职责

      财政部门负责制定事前绩效评估相关制度;加强对拟新出台重大政策和项目预算审核,必要时可以直接开展或组织第三方机构独立开展事前绩效评估,审核和事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据。

     二、事前绩效评估基本原则和主要依据

     (一)基本原则

     1、依法依规。事前绩效评估应根据中央、省市及区委、区政府决策部署,以相关法律、法规、规章以及财政资金管理办法规定等为依据开展。在评估过程中,应收集足够的相关文件及翔实的佐证资料,为评估结论提供充分的依据。

     2、绩效导向。事前绩效评估应坚持绩效导向,从多个维度对政策或项目进行综合评估。重点评估政策或项目的必要性和预算的准确性。

     3、科学规范。事前绩效评估应按照规范的程序,采用定性与定量相结合的评估方法,科学、合理地进行。

     4、客观公正。事前绩效评估应以事实为依据,遵循“独立、客观、公平、公正”的原则。

     5、精简高效。事前绩效评估应结合预算评审、项目审批等程序开展,简化流程、控制成本、节约经费,提高评估工作效率和效益。

     (二)主要依据。

     1、国家相关法律、法规和规章制度。

     2、中央、省市及区委、区政府确定的重大战略决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等。

     3、区级以上财政部门制定的预算管理制度、资金及财务管理办法等。

     4、区级预算部门的职责、中长期发展规划和年度工作计划等。

     5、相关行业政策、行业标准及专业技术规范等。

     6、其他相关依据。

     三、事前绩效评估的范围、内容和方式方法

     (一)事前绩效评估范围

     区级拟新出台通过预算资金安排、金额在 50 万元(含)以上的重大政策和项目。包括:新设立的重大政策和项目;因实施内容、标准等发生重大调整,拟申请新增区级预算资金的既有支出政策和项目;在既有专项资金规模内新增政策任务;到期申请延续执行的重大政策和项目等。

     (二)事前绩效评估内容

     1、立项必要性。主要评估政策和项目申请立项依据是否充分,是否符合中央、省市及区委、区政府重大决策部署,是否符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求,是否具有迫切的现实需求和明确的服务对象,是否与其他政策和项目重复交叉,决策过程是否科学规范等。

     2、投入经济性。主要评估政策和项目的财政投入测算方法是否科学,测算依据是否充分,测算标准是否合理,投入方式是否最优,投入成本与预期效益是否匹配等。

     3、绩效目标合理性。主要评估政策和项目是否有明确的绩效目标,资金使用的预期产出和效果是否设置细化、量化的指标,绩效目标与政策和项目是否具有相关性、是否具备显著的经济、社会、生态效益或可持续影响等。

     4、实施方案可行性。主要评估政策和项目基础保障条件是否具备,论证程序是否规范,组织实施方案、措施、计划、完成时限等是否科学、合理、可行,不确定因素和风险是否可控等。

     5、筹资合规性。主要评估政策和项目筹资渠道是否明确和合法合规,筹资规模和方式是否合理,是否属于公共财政投入或保障范围,是否符合财政事权与支出责任相适应的原则等。按规定需开展财政承受能力评估的,应进行财政承受能力评估。

     6、其他需要评估的有关内容。

     (三)事前绩效评估方式

     事前绩效评估方式包括专家论证、问卷调查、现场调研、座谈咨询等,按照简便高效原则可采用一种或多种方式进行评估。

     1、专家论证。可邀请技术、管理和财务等相关领域专家参与事前评估工作,提供专业支持。

     2、问卷调查。可通过互联网、相关媒体以及发放调查问卷等方式开展调查,向评估对象利益相关方了解情况或征询意见。

     3、现场调研。可通过查看政策和项目实施现场的方式,获取一手资料,为评估结论提供支撑。

     4、召开座谈会。可组织利益相关方、专家、人大代表、政协委员等召开座谈会,对相关问题进行集中讨论交流、征询意见。

     (四)事前绩效评估方法

     事前绩效评估方法包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判等,按照简便高效原则可采用一种或多种方法进行评估。

     1、成本效益分析法。将政策和项目存续期内的支出与效益进行对比分析,以评估政策和项目的资金及管理效率。

     2、比较法。将绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类政策和项目安排情况进行比较,综合分析政策和项目的绩效情况。

     3、因素分析法。通过综合分析影响政策和项目绩效目标实现、实施效果的内外因素,对政策和项目进行评估。

     4、最低成本法。预期效益不易计量的政策和项目,通过综合分析测算其最低实施成本,对政策和项目进行评估。

     5、公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式,对政策和项目提供咨询意见和结论支撑。

     6、其他能为评估结论提供支撑的方法。

     四、事前绩效评估程序

     (一)准备阶段

     1、确定评估对象。区级预算部门根据职能,按照中央、省市及区委、区政府决策部署,依据年度预算编制管理的有关要求确定事前绩效评估对象。

     2、成立评估组织。区级预算部门开展事前评估,应成立评估组,确定评估工作人员和专家,明确责任和任务。对经济、社会和环境影响较大,社会公众普遍关注、影响面广的重大政策和公益性建设项目,可邀请人大代表、政协委员及社会公众参与。

     3、制定评估方案。明确评估任务后需拟定具体的事前绩效评估工作方案。方案应包括:评估对象概况、评估依据

     和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。

     (二)实施阶段

     1、资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料,并进行审核与分析。

     2、现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场采取勘察、询查、复核等方式,对有关情况进行调查、核实,并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析,提出评估意见。非现场评估是指评估组在听取相关方汇报或介绍后,对所提交的有关资料进行分类、整理与分析,提出评估意见。评估组可根据具体情况灵活采用现场评估、非现场评估及现场与非现场相结合的评估方式。

     3、综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上,选择合适的评估方法,对照评估方案中内容,对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。

     (三)报告阶段

     评估组按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告或填报事前绩效评估表。事前绩效评估报告包含正文和附件两部分,正文包括评估对象基本情况、评估的方式方法、评估的内容和结论、评估的相关建议以及其他需要说明的问题。附件包括政策和项目申报资料、评估专家意见、其他佐

     证材料。事前绩效评估报告应依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正,同时文字要简明扼要,突出重点。

     五、事前绩效评估审核与应用

     (一)审核

     1、区级预算部门按照年度预算编报的时间和要求,在年度预算申报时同步报送新出台通过预算资金安排的重大政策和项目事前绩效评估报告或事前绩效评估表,作为申请政策和项目预算的必备要件。金额 50 万元-200 万元以下的报送事前绩效评估表;金额 200 万元(含)以上的报送事前绩效评估报告。

     2、财政部门对事前绩效评估结果进行审核。重点审核立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况,审核评估报告是否内容完整、数据准确,论证逻辑是否清晰透彻、论证依据是否充分合理、评估结论是否客观可信。

     (二)审核结果应用

      1、根据项目全生命周期预算管理要求,事前绩效评估审核结果为纳入财政预算管理项目库的必要依据,未纳入预算项目库的一律不得安排预算。对未提供事前绩效评估报告或事前绩效评估表的,原则上不予审核预算;对论证不充分、无法有效支撑评估结论的,出具书面审核意见后予以退回;

     对事前绩效评估审核通过且确有必要的政策和项目,在年度预算安排时予以统筹考虑。

     2、财政部门根据省市及区委、区政府工作部署和实际工作需要,对认为有必要直接评估或重新进行评估的重大政策和项目,可直接开展或组织第三方机构独立开展事前绩效评估,绩效评估结果作为预算安排的重要依据。

    篇二:重点建设项目绩效管理方案

    管理文件第 1 页 共 14 页绩效考评制度试行稿一、总则第一条 绩效管理的目的1. 保证企业愿景及战略目标的实现2. 促进组织和个人绩效的改善3. 作为激励的评判标准第二条 绩效管理的原则 1. 公开性原则2. 客观性原则3. 开放沟通原则4. 差别性原则第三条 绩效管理的组织1. 公司成立绩效管理委员会,为公司的绩效管理最高决策机构,领导公司的绩效管理工作。2. 公司绩效管理委员会由公司的总经理,副总经理,各部门经理组成。3. 公司总经理任绩效管理委员会主任。4. 公司的绩效管理委员会每半年召开一次会议,也可以根据绩效管理工作的需要,由公司总经理提出临时召开。公司负责人力资源管理的专职人员列席参加。5. 专职部门:公司的行政综合部负责公司的绩效管理工作的组织和系统的维护二、绩效分类

     绩效管理文件第 2 页 共 14 页第四条 公司内绩效分为部门绩效,项目绩效和员工绩效,具体见下表:表 1 公司绩效分类表绩效类别 考评人 被考评人 周期 方法部门绩效 公司经理室 部门经理 一年 KPI项目经理绩效公司级项目是绩效管理委员会,部门级项目是部门经理项目经理 项目周期 KPI项目绩效项目组员工绩效项目经理 项目组员工 项目周期 行为规范员工绩效 部门经理 员工 一年 行为规范注:行为规范是简化的绩效管理工具,是衡量岗位任职者工作绩效好坏的一种标准,这些标准包括了工作量,工作完成的及时性和有效性,工作态度三方面。三、部门绩效第五条 绩效计划,每年的年初各部门经理根据各自的部门职责及公司战略目标和年度经营计划与公司经理室沟通确定各自的绩效合同具体见附表一(部门绩效合同)。部门经理根据确定的绩效合同,编制自己的工作计划,工作计划应该包括,为完成绩效合同内容所做的工作,工作目标及时间节点等。第六条 绩效回顾,前三个季度的每个季度结束后,各部门经理应该就自己的工作计划和实际完成情况与经理室沟通,达成一致并填写自己的季度绩效回顾表见附表二(部门季度绩效回顾表)

      第七条 绩效考评,每一个绩效年度结束后,公司经理室根据每个部门的绩效合同,工作计划及实际完成情况与部门经理沟通后,在绩效合同中对每个部门经理进行绩效打分。四、项目绩效第八条 项目绩效分为项目经理绩效和项目组员工绩效。

     绩效管理文件第 3 页 共 14 页㈠项目经理绩效第九条 公司对项目经理的考评内容及标准见下表:表 2 项目经理绩效考评内容及评分标准表KPI 指标解释(含评分要素)

     评分等级1 分:(5%,+∞)或出现委外执行严重失误2 分:(0,5%]3 分:[-10%,0]预算执行项目的各项费用预算及执行情况(1.实际发生费用/计划费用; 2.委外支付计划执行准确性)

     4 分:(-∞,0)项目质量 采用公司统一的问卷向客户调查1 分:由于项目组原因造成比计划拖延 15%以上2 分:

     由于项目组原因造成比计划拖延 5%以上3 分:[0,5%]4 分:提前(5% ,10%]完成项目执行进度项目进度计划的执行情况(提前天数/计划天数)5 分:提前 10%以上完成员工成长 直接应用所有参加项目的员工的成长评分表的简单平均分表 3 员工成长评分表第十条 每个项目开始前,根据项目级别的不同,由部门经理或者公司经理室来任命项目经理,并与项目经理沟通,在启动项目前必须明确项目的考评内容。第十一条 在项目完成后,项目经理应该向项目考评人申请考评。申请及考评表见附表三(项目考评申请及考评表)第十二条 项目考评人,根据项目的完成情况及公司的评分标准进行项目经理绩效评分,填写在项目考评申请及考评表内。

     等级评分项1 分 2 分 3 分 4 分 5 分感觉提高项目工作的有效性项目分工的合理性项目内部协调配合平均分(简单平均)

     绩效管理文件第 4 页 共 14 页㈡项目组员工绩效第十三条 项目组员工的考评内容及评分标准见下表:表 4 项目组员工考评内容及评分标准表第十四条 项目组员工在进入项目时就必须与项目经理沟通并填写月度计划及小结表,见附表四(200

     年

     月月度工作计划及小结表)第十五条 在项目结束后,项目经理应该根据员工在项目组中的工作情况来填写行为规范考评表见附表五(行为规范考评表)五、员工绩效第十六条 每年的年初,部门经理根据员工的岗位职责及员工的具体情况与员工进行沟通并填写员工绩效计划及考评表见附表六(员工绩效计划及考评表)第十七条 员工根据自己的员工绩效计划及考评表编制自己的工作年度计划,内容包括工作内容,目标及时间节点等。第十八条 年中部门经理可以就员工的计划及完成情况与员工进行沟通,总结不足与改进措施。内容权重权重1 分 2 分 3 分 4 分 5 分工作量 25%未完成项目经理交办的工作量的80%;完成项目经理交办的工作量的 80%以上完成了项目经理交办的全部工作在 3 分的基础上,能完成整个项目工作量的 40%以上在3分基础上,能完成整个项目工作量的 70%以上工作完成的及时性和有效性45%因为交付的工作未能及时或者有效的完成,对项目进行造成严重影响因为交付的工作未能及时或者有效的完成,对项目进行造成较大影响按时完成项目经理交办的工作,并且基本能满足要求在 3 分的基础上,工作成果得到项目经理赞赏在4分基础上,工作成果具有一定创新性工作态度30%不服从项目经理安排,消极怠工偶有不服从项目经理安排,消极怠工,经指出改正服从项目经理管理在 3 分的基础上 ,客户导向,工作认真负责,有团队精神在4分基础上,工作积极主动

     绩效管理文件第 5 页 共 14 页第十九条 每年结束后,部门经理根据员工的年度工作计划及实际完成情况,与员工进行沟通并填写员工的绩效计划及考评表的考评打分部分。第二十条 员工绩效的计算:员工绩效 EP=P1*n1%+P2*n2%+P3*n3%,P1,P2,P3,见附表六。n1%,n2%,n3%的数值由部门经理和员工在年终沟通后确定但是必须保证 n1%,n2%,n3%的和为 1。非业务人员的n2%,n3%为 0。六、申诉及处理第二十一条 当有部门经理对考评结果存在异议时,部门经理可以向绩效管理委员会提出申诉。第二十二条 当有其它岗位员工对考评结果存在异议时,可以向总经理提出申诉。行政综合部受理后组织调查,并提出处理意见,由绩效管理委员会审核通过。七、责任第二十三条 绩效管理委员会职责1. 负责考评审核、分析部门考评结果;2. 岗位绩效考评结果审核及申诉的协调和处理。第二十四条 行政综合部职责1. 负责组织绩效管理流程的实施2. 负责编制公司季度/年度分析报告3. 负责经营指标的收集和分析研究,针对存在的偏差,拟定对策措施,并进行跟踪4. 协调处理绩效考评的申诉第二十五条 部门经理的职责1. 负责提供相关季度绩效回顾及改进计划2. 本部门绩效体系运作的整体组织及管理3. 所属员工的绩效指导与评价第二十六条 项目经理

     绩效管理文件第 6 页 共 14 页1. 负责项目组员工的任务分配和工作指导2. 负责项目组员工的绩效指导与评价第二十七条 员工职责1. 沟通确定绩效目标和内容2. 负责履行本岗位绩效计划3. 在双向沟通的基础上,按时完成绩效小结和改进计划八、附则第二十八条

     本制度的修改权及解释权归公司绩效管理委员会。第二十九条

     本制度自颁布之日起实施。

     绩效管理文件第 7 页 共 14 页附表一:部门绩效合同部门绩效合同第一部分:考评内容KPI (A )

     权重(B )

     评分等级(C )

     得分(D=B*C )

     结果说明销售额利润任务项目质量总绩效分数(E= ∑D)

     绩效管理文件第 8 页 共 14 页附:考评标准KPI 指标解释(含评分要素)

     评分等级1 分:

     2 分:3 分:

     4 分:5 分:

     1 分:

     2 分:3 分:

     4 分:5 分:

     1 分:2 分:

     3 分:4 分:

     5 分:1 分:2 分:3 分:4 分:5 分:1 分:2 分:3 分:4 分:5 分:

     绩效管理文件第 9 页 共 14 页第二部分:评估总结一、考核期内总体绩效回顾1.哪些目标已经达到?2.哪些目标还未达到?3.哪些客观条件对达到目标产生了积极或消极的影响?4.新增项目与完成情况以及加分情况被考核人 考核人签名 日期 签名 日期考核初期考核末期

     绩效管理文件第 10 页 共 14 页附表二:部门季度绩效回顾表部门季度绩效回顾一、基本信息:被考核人姓名:

     部门:

     岗位:

     考核人姓名:

     部门:

     岗位:

     回顾期:从

     年

     月

     日 至

     年

     月

     日二、回顾内容KPI (A )

     计划事项及目标 完成情况 备注三、签名确认被考核人 考核人签名 日期 签名 日期

     绩效管理文件第 11 页 共 14 页附表三:项目考评申请及考评表项目经理考评申请及考评表项目编号:

     项目名称:

     项目等级:

     项目起始日期:

     一、项目考评申请1. 项目书面资料全部交公司信息部

      信息部签字:

     2. 项目电子文档资料全部上传信息库

      信息部签字:

     3. 项目尾款全部收回

      行政综合部:

     4.

     5.

      二、考评内容KPI (A )

     权重(B )

     评分等级(C )

     得分(D=B*C )

     结果说明预算执行 25%客户评价项目质量客户评价项目质量25%项目执行进度 38%员工成长 12%总绩效分数(E= ∑D) 三、签字考评人:

     被考评人:

      日期:

     绩效管理文件第 12 页 共 14 页附表四:月度工作计划及小结表200

     年

     月月度工作计划及小结表项目编号:

      项目经理:

     项目起始日期:

     被考核人姓名:

     部门:

     岗位:

      考核人姓名:

      部门:

     岗位:

      项目工作计划 时间节点要求 工作目标 实际完成情况日常工作任务本月特定事项额外工作事项月初签名:被考核人签名:

      考核人签名:

     日期:

      月末签名:被考核人签名:

      考核人签名:

     日期:

      填写说明:1. 日常工作任务指每月都要做的常规工作 2. 本月特定事项指不是每月都发生但能在月初预见的任务或某项任务是有周期性的,但周期不是一个月 3. 额外工作任务指月中领导临时交办的任务,在月中发生时由被考评人填写4. 时间节点栏应尽量用时间节点描述,不能指定时间的可根据工作流程或其它指标细化 5. 工作目标对工作结果应达到什么标准、做到什么程度的描述6. 工作计划、时间节点、工作目标栏内容在考评人与被考评人沟通后,由被考评人填写7. 实际完成情况是月末考评人和被考评人进行沟通后由考评人填写记录 。

     绩效管理文件第 13 页 共 14 页附表五:行为规范考评表行为规范考评表项目编号:

     项目经理:

      项目起始日期:

      被考核人姓名:

      部门:

     职位:

     考核人姓名:

      部门:

     职位:

      指标名称权重(合计 100%)绩效评分等级(考核期内月度小结表综合得分)绩效积分(权重×绩效评分等级)绩效积分的结果说明工作量

     25%及时性和有效性

     45%工作态度

     30%考核期:200

     年 被考核人 考核人签

     名日期:

     绩效管理文件第 14 页 共 14 页附表六:

     员工绩效计划及考评表部门:

     部门经理:

     员工姓名:

      日期:

      一、部门经理考评绩效(P1 )指标类别 指标(A )权重(权重(B )指标解释及评分标准 相应计划评分等级(评分等级(C )得分(得分(D=B*C )备注遵守劳动纪律类员工成长类对公司的贡献类其它类总绩效分数(E= ∑D) 二、员工项目绩效(P2 )

      三、作为项目经理绩效(P3 )项目 项目 1 项目 2 项目 3 项目 4 平均分评 分四、员工年度绩效总分(P )

     P1 P2 P3 综合得分 确认签名权重 ---- 考评人:(

     )评分 ---- 被考评人:(

     )小计 日期:(

     )

     项目 项目 1 项目 2 项目 3 项目 4 平均分评 分

    篇三:重点建设项目绩效管理方案

    治区现代农业产业园建设 绩效考核实施方案

     为了切实加强项目管理,扎实做好自治区产业园建设总结验收和绩效考核工作,制定本方案。

     一、基本要求 按照实施乡村振兴战略和自治区“三大战略”总体部署,以农民增收为核心、以推进农业供给侧改革为主线,以提高农业质量效益和竞争力为中心任务,以加强绩效管理为手段,聚力建设以规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代农业生产要素聚集的现代农业产业集群,建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力强的自治区现代农业产业园,提升全区现代农业发展水平。

     二、基本原则 按照科学规范、公开透明、客观公正的原则,严格考核程序、考核内容、考核标准、考核方法,全面、准确、客观地衡量工作绩效。根据考核发现的问题,及时整改,确保项目实施成效。

     三、考核对象

      2018 年创建自治区现代农业产业园的市、县(区)。

     四、考核依据

     (一)《自治区农牧厅 财政厅关于开展自治区现代农业产业园创建工作的通知》(宁农计发[2018]17 号)

     (二)《自治区农牧厅 财政厅批准创建自治区现代农业产业园的通知》(宁农计发[2018]37 号)

     (三)相关市、县(区)现代农业产业园创建方案、资金使用方案等。

     (四)其他需要参考的文件资料。

     五、考核的主要内容

     (一)组织管理。主要考核政府重视产业园建设情况,建立由分管领导挂帅,农业、财政部门牵头的创建自治区现代农业产业园工作协调机制,产业园管理制度、管理运营机构建立情况,产业园实施方案制定情况等。

     (二)资金使用管理。主要考核整合使用中央及自治区相关项目资金支持产业园发展情况,所在地市、县(区)政府按照方案配套资金到位情况,自治区产业园专项资金管理使用情况等。

     (三)任务落实。主要考核产业园规划布局情况、主导产业集中度、农产品加工业集聚、新产业新业态发展及一二三产业融合情况,科技创新与推广、良种良法良机配套及标准化、规模化、机械化、信息化建设情况,一控两减三基本等绿色发展模式落实情况,园区利益联结机制建立情况等。

     (四)创建成效。主要考核产业园主要经济指标完成情况,经济效益、社会效益、生态效益情况,档案资料管理情况,总

     结验收情况等。

     六、考核程序 (一)市、县( ( 区)自查。对照自治区农财两厅下达的创建通知及《自治区现代农业产业园创建绩效考核指标体系》自行评估,量化打分,形成书面评估报告,并将其它相关材料装订成册,以备自治区考核评估。

     (二)自治区考核。市、县(区)自查的基础上,自治区农牧厅、财政厅组织开展自治区级绩效考核。考核采取听取汇报、查阅档案资料与财务报表、实地查看、专家评议打分相结合的方式进行。

     七、考核结果 对创建成效显著、辐射带动作用明显、自治区绩效考核成绩合格的产业园,将授予“自治区现代农业产业园”称号。对创建进展缓慢、辐射带动作用难以发挥、自治区绩效考核成绩较差的产业园,将采取通报、限期整改直至撤销其创建资格。

     附表:

     自治区现代农业产业园创建绩效考核指标体系

     自治区现代农业产业园创建

     绩效考核指标体系 市、县(区):

      考核时间:

      年

      月

      日 考核项目

     考核内容

     考核具体内容及评分标准

     赋分

     得分

     备注

     一、组织管理(10分)

     组织领导 政府重视产业园建设,建立由分管领导挂帅,农业财政部门牵头的创建自治区现代农业产业园工作协调机制;产业园管理制度和管理或运营机构健全,形成了政府引导、市场主导的建设格局 5

      实施方案 制定项目实施方案,方案结构完整,目标任务明确,措施具体 5

      二、资金使用管理(28分)

     整合资金 合理整合使用中央及自治区相关项目资金支持产业园发展 5

      配套资金 所在地市、县(区)政府按照方案足额配套资金支持产业园发展 5

      项目资金 积极通过 PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式,合理使用项目资金,引导和撬动更多的金融和社会资本投入产业园建设 8

      资金管理 制定资金使用办法和方案,并以市、县(区)政府文件下发;资金支持方向明确,使用合理,招标采购规范,支出及时 10

      三、任务落实(40 分)

     规划布局明确 综合考虑产业优势、发展潜力、环境容量和资源承载能力合理确定产业园建设规模,统筹布局生产加工流通

     6

      产业集群发展 自治区现代农业产业园主导产业不超过 2 个,主导产业集中度较高,占产业园总值的 50%以上;农产品加工业集聚,新产业新业态发展良好,一二三产业融合优势明显 7

      现代生产要素集聚 加强科技创新与推广,良种良法良机配套,标准化、规模化、机械化、信息化水平较高。

     7

     发展模式绿色 种养结合紧密,农业生产清洁,全面推行“一控两减三基本”,绿色食品认证比例较高,生产经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全。

     10

      利益联结紧密 入园企业积极强化联农带农激励机制,通过与基地农户、新型合作组织建立“保底+分红”等利益联结方式,构建股份合作关系,带动农民发展二三产业,分享产业增值收益。

     10

      四、创建成效(22 分)

     目标任务 全面完成创建方案确定的各项目标任务,经济效益、社会效益、生态效益显著。其中,园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平30%以上,园区内自治区以上级龙头企业 12

      自验总结 组织开展自验,提交创建工作总结报告 5

      档案管理 各类申报、验收、总结档案完整,管理规范,票据齐全 5

      合计 100

     考核单位:

     考核人员(签名):

     宁夏回族自治区农牧厅办公室

      2018 年 6 月 28 日印发

    篇四:重点建设项目绩效管理方案

    1 -附件 12022 年蔬菜新技术集成示范基地建设项目绩效考核方案为充分发挥蔬菜新品种新技术示范推广项目资金使用效益,加快蔬菜品种更新换代速度,提高优良品种应用率,提升标准化生产水平和技术到位率,增强服务能力,为我市蔬菜产业可持续发展提供有力技术支撑。同时,为进一步加强项目管理,通过项目绩效目标考核,客观、真实反映财政项目实施情况,特制定本方案。一、基本要求绩效目标制定是项目管理的前置条件和评价依据,各实施项目的主体要制定客观、科学、操作性强的绩效目标,绩效目标原则上一经确定不能任意变更,如确需变更,必须由项目主管部门提出变更申请,按程序重新申报。要完善考核方案,强化过程监管,把绩效管理贯穿于项目实施的全过程,统一标准,逐级把关,阳光操作,确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。二、考核原则按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则,严格考核程序、考核内容、考核标准,并自觉接受监督,确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩,考核发现的问题,及时整改,持续推进项目管理工作。三、考核内容

     - 2 -(一 )

     项目管理 。加强项目监督管理,项目实施前有方案,实施中有监督检查,完成后及时总结验收,确保按时完成项目任务,规范足额支出项目资金,发挥项目实效。主要包括:实施方案、绩效考核方案、资金管理、宣传培训、档案整理、公开公示、总结验收等方面。(二)项目任务。根据自治区项目总体实施方案和青铜峡市项目实施方案,一一对应检查任务清单落实情况。项目实施档案完整,资金兑付凭证真实、程序合规合法。(三)项目效果。对照任务清单、项目绩效目标和资金使用环节,实事求是开展项目效果评价。评价体现任务与资金使用相匹配,资金投入与产出效益相匹配原则,量化产出效益,开展群众满意度调查。绩效评价要用数据说话,为提升项目管理和建设水平提出可评价可参考意见建议。四、绩效指标及评分办法(一 )

     管理指标 (5 25 分)

     )

     。有完整的实施方案和绩效考核方案,资金足额使用,支出及时、合同、凭证规范,工作档案、技术档案完整,及时完成项目阶段性工作,总结报告数据详实完整,及时组织自验,得 25 分,其它酌情扣分。(二 )

     数量指标 (0 20 分)

     )

     。按照项目实施方案及资金下达计划,完成项目任务。按照承担的项目内容,建设新技术示范基地,主要开展新品种引进、蚯蚓套种套养、设施蔬菜补光、水肥一体化、绿色防控等新技术的集成综合示范,得 20 分,其它酌情扣分。(三 )

     质量指标 (5 15 分)

     )

     。新品种新技术试验、示范、展示

     - 3 -严格按照实施方案执行,数据翔实,有完整的总结报告和试验报告,得 15 分,其它酌情扣分。(四 )

     时效指标 (5 5 分)

     )

     。

     2022 年 12 月前完成项目建设内容,得 5 分,其它酌情扣分。(五)成本指标(5 5 分)

     )

     。足额投入项目资金,定期核算各项生产成本,促使项目效益最大化。(六)经济效益(0 10 分)

     )

     。亩产量增加 10%以上,得 5 分;亩产值增加 5%以上,得 5 分,其它酌情扣分。(七 )

     社会效益 (5 5 分)

     )

     。解决种植户品种更新、技术需求,新品种、新技术示范辐射带动作用明显增强,得 5 分,其它酌情扣分。(八)生态效益(5 5 分)

     )

     。推广水肥一体化、秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术、病虫害绿色防控等技术,降低肥料农药使用量 10%以上,得 5 分,其它酌情扣分。(九)可持续影响(5 5 分)

     )

     。基地蔬菜新品种新技术推广应用率超过 95%,带动本地区蔬菜行业农业科技应用配套率大幅提升、持效期长,得 5 分,其它酌情扣分。(十 )

     服务对象满意度 (5 5 分)

     )

     。新型经营主体、示范户及农户对本项工作的满意度达到 80%以上,得 3 分;培训技术人员满意度达到 90%以上,得 2 分,其它酌情扣分。五、考核方式(一)过程监管。项目任务下达后,县级按照项目资金计划和任务清单,研究制定项目实施方案和绩效考核方案,报自治区农业农村厅种植业管理处和园艺技术推广站备案。建立项

     - 4 -目管理档案,实施过程中,出现的问题调整和变更进入项目档案如实反映,重大变更要向农业农村厅种植业管理处和园艺技术推广站提出变更说明。(二)县级自评。项目完成之后,青铜峡市农业农村局组织开展自查自验自评,形成自验报告和绩效自评价报告,报农业农村厅种植业管理处和园艺技术推广站备案汇总。(三 )

     区级抽验 。在收到县级自验报告和绩效评价报告后,自治区农业农村厅种植业管理处或园艺技术推广站组织有关技术专家、财务人员组成第三方评价小组,对县级项目执行情况进行抽验及绩效评价,并形成项目整体绩效评价意见。六、考核结果青铜峡市农业农村局在政府网进行项目完成情况和资金兑付情况公示,并上报自治区农业农村厅。自治区农业农村厅视情况对项目抽验结果进行公示。对项目管理到位、工作有创新、成效显著的县区,优先和重点安排产业项目扶持。对项目执行不到位,项目资金支出违规者,将视情节轻重,予以通报并责令整改。对项目执行严重偏离要求、严重违反财经纪律要求者,将提请有关部门追究当事人责任。

     5

    篇五:重点建设项目绩效管理方案

    市 智慧城市建设 项目

     绩效评价 报告

     项目名称:

     永济市 智慧城市建设 项目

     项目单位 :

     永济市智慧城市建设项目领导组

     委托单位:

     永济市 财政局

     评价机构:山西广和会计师事务所有限公司

     201 21 年 年 1 11 月

     目

     录

     摘要 ................................................................ 1 报告 ................................................................ 7 一、 项目基本情况 ................................................... 7 (一)项目概况 ...................................................... 7 (二)资金概况 ..................................................... 10 (三)项目绩效目标 ................................................. 12 (四)项目实施情况 ................................................. 13 二、评价实施思路 ................................................... 13 (一)评价目的和依据 ............................................... 14 (二)评价对象和范围 ............................................... 15 (三)绩效评价截至日期 ............................................. 16 (四)绩效评价原则 ................................................. 16 (五)绩效评价方法 ................................................. 16 (六)评价的组织及实施 ............................................. 17 (七)绩效评价指标体系 ............................................. 18 三、综合评价情况及评价结论 ......................................... 20 四、绩效评价指标分析情况 ........................................... 21 (一)决策情况分析 ................................................. 21 (二)过程情况分析 ................................................. 23 (三)产出情况分析 ................................................. 26 (四)效益分析 ..................................................... 33 五、项目主要经验做法 ............................................... 41 六、项目实施及管理过程中存在的问题及原因分析 ....................... 42 七、下一步改进建议 ................................................. 42 附件 1:永济市智慧城市建设项目绩效评价指标评分表 ................... 47 附件 2:调查问卷分析报告 ........................................... 56 附件 3:项目支出绩效评价合规性检查 ................................. 61 附件 4:永济市智慧城市建设项目基础信息及项目自评情况表 ............. 64 附件 5:项目实施单位访谈 ........................................... 66 附件 6:反映项目绩效的照片 ......................................... 68

     永济市 智慧城市建设 项目

     绩效评价 报告

     摘要

     一、项目概况 永济市智慧城市建设是以永济市现有信息技术与其它资源要素为基础,结合国家新型智慧城市指标要求,通过云数据中心与泛在网络、运行管理中心、信息安全、支撑基础体系建设,通过感知化、物联化、智能化的方式,将区域物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新-代的智慧化基础设施,使永济市实现区域信息化与城市化的高度融合,把永济市建设成为高标准新型智慧城市。

     永济市智慧城市建设内容主要包括:①智慧城市基本框架建设,主要包括建设两个基础支撑——泛在网络基础支撑与云计算基础支撑,和一个知识与数据云中心;②应用系统建设,主要包括:智慧政务、雪亮工程、数字城管、智慧医疗的建设;③规章制度标准体系建设;④配套建设城市运行管理中心。

     永济市智慧城市 项目实施期间为 2018 年 6 月至 2021 年 3 月,项目施工单位为联通数字科技有限公司山西分公司。

     永济市智慧城市项目建设资金均由永济市财政部门安排,截至绩效评价日,共收到财政下达资金 6357.63 万元;项目共完成投资6336.76 万元,项目已支付款项为 6264.53 万元。

     永济智慧城市项目账面结存资金 105.12 万元(包括项目资金利息收支净额 12.02 万元),其中:未付工程质保金 72.23 万元,应上缴财政的结余资金为 32.89 万元。

     二 、 评价结果

     绩效评价项目组通过实施数据采集、现场核查、问卷调查、重点访谈、汇总分析等程序,依据相关文件和经审定的评价指标体系及评分标准,对永济市智慧城市建设项目绩效进行客观评价,最终结果为:总得分为 81.23 分,绩效评级为“良”。具体得分情况见下表:

      项目绩效评价得分表

     指标 决策

     过程

     产出

     效益

     合计

     权重 20.00 20.00 30.00 30.00 100.00 分值 16.00 15.93 25.80 23.50 81.23 得分率 80.00% 79.65% 86% 78.33% 81.23% 三、项目主要经验做法

     (一)强化统筹协调,确保项目高效推进

     ①2018 年 7 月《永济市人民政府第 31 次常务会议纪要》决定启动智慧城市项目建设,确定项目建设内容和建设流程等事项。2018年 11 月 29 日,成立了以常务副市长为组长的永济市智慧城市建设项目领导组,并决定由永济市政府信息中心统筹协调智慧城市推进工作。②由政法委、住建局、政府办、医疗集团等项目使用单位结合部门实际,向领导组积极提供项目建设目标,最终确定项目建设方案,有效推进智慧城市项目建设。③由领导组统一公开招标项目设计及实施单位,项目建设统一规划、统一建设、统一验收、统一移交。

     (二)强化顶层设计,打破信息壁垒

     ①项目建设以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全可靠为主要目标;②项目建设注重智慧城市项目前期调研,确保项目与整体规划有效融合。围绕资源整合共享,推行项目全过程管理,加强项目前期研究和规划论证,保障项目统筹设计和协调推进,避免重复建设和信息孤岛等传

     统信息化难题。③依据城市发展需求,明确发展方向和建设重点。项目建设突出为民、便民、惠民的原则,本次主要建设智慧政务、智慧医疗、数字城管、雪亮工程,后期会逐步投入智慧环保、智慧交通、智慧农业等项目。④始终坚持“让信息多跑路,让群众少跑腿”的理念。通过云数据中心建设,满足各单位当前信息化应用和未来平滑扩展的需求,实现信息化资源统一建设、统一使用、统一管理的目标。项目建成后做到政法委、公安局、住建局的视频资料共享;做到政府部门收发文之间的线上操作,实现无纸化办公;做到政法委到乡镇到村的视频会议延伸,在疫情期间发挥重大作用;做到人民医院及其下属的乡镇卫生院、村卫生室的信息交互,实时监控等。

     四、项目实施及管理过程中存在的问题及原因分析

     (一)部分项目尚未投入使用或使用率偏低

     一是因运营主体未确定等原因,致使魅力永济 APP、城市运行管理中心整体尚未投入使用;二是因项目推广不足,致数字城管中的服务热线受理子系统和全民城管微信公众系统尚未投入使用;三是因为部门协调缓慢,基层医疗卫生机构管理信息系统中的健康档案管理、健康服务门户、基本公共卫生三个模块尚未接入数据使用;四是因为后期运行费用、运行监管不到位等因素,雪亮工程现有 111 路监控被断电、断网或丢失;五是协同办公系统使用率偏低。协同办公系统和政务通 APP 个人使用率为 43.8%,行政事业单位使用率为 64%。

     (二)雪亮工程未进行信息安全等级保护风险评估,系统安全性不确定

     信息系统受到破坏后,会对社会秩序和公共利益造成严重损害,或者对国家安全造成损害,《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》明确要求我国信息安全保障工作实行等级保护制

     度,永济市智慧城市(雪亮工程)未能按照国家相关法规要求对信息系统进行安全等级保护风险评估。

     (三)项目运行效果绩效指标值设定不明确

     部分项目效果类指标值未量化,如智慧政务系统的具体使用率、数字城管的立案率、结案率、按期结案率、雪亮工程监控在线率等均未设置具体目标值,无法准确评价项目运行目标的完成度。

     (四)个别项目建设不符合实际工作需求,实用性不强

     城市运行管理中心的集中呼叫系统是按照 12345 政府服务热线的标准建设的,2019 年 12 月 4 日移交至今未投入使用。2019 年 12月 12 日运城市人民政府发布《关于印发运城市整合政务服务热线实施方案的通知》要求:以政府公共服务“一号对外”为工作目标,将各类公共服务热线整合到 12345 政务服务热线,集中受理市民咨询、反映、求助、投诉、建议。整合后,县级和市直单位原则上不再新设其他政务服务热线。热线受理、督办、评价等职责整合后统一交由运城市 12345 政务服务热线受理中心承担,各县(市、区)承办市 12345热线转办事项。本项目建设的集中呼叫系统现已不符合实际工作需求。

     智慧医疗中的县乡一体化系统,主要是按照山西省县乡医疗卫生机构一体化建设的相关要求实施的,未能考虑当地群众就医现状、群众对基层医疗水平的信任度、其他大型医疗机构信息化发展程度、其他市县县乡一体化推广使用情况等因素,项目建成后使用率偏低。

     城市运行管理中心的集成运维管理系统实用性不强。城市运行管理中心目前尚未配置专业技术人员运行集成运维管理系统,项目发生故障时,各使用单位直接与联通技术人员电话或微信联系进行维护修理,方便快捷,无需通过集成运维管理系统上报、派遣维护信息。

     五、下一步改进建议

     (一)确定项目运营主体、加大项目运行推广,加强信息化队伍建设

      ①尽快确定城市运行管理中心的运营主体,明确运营单位职责,并加快信息化队伍建设,以推进项目运行;②加大智慧城市项目宣传,强化政府服务热线、数字城管微信公众号及魅力永济 APP 的推广,提高项目在群众中的知晓度,并让群众逐步参与项目运行和监督;③建议由政府部门协调,获取智慧医疗项目运行所需的外部数据,尽快实现智慧医疗信息共享、互联互通;④集中呼叫系统与数字城管服务热线可合并运行,以减少人员及项目推广投入。

     (二)

     加强项 目后期运行监督,与项目后期运行及维护费挂钩,提高项目使用效率和效果 项目后期运行维护费应与项目整体运行情况挂钩,对于未投入使用的项目应减少运行维护费,如尚未投入使用的城市运行管理中心,魅力永济 APP,基层医疗卫生机构管理信息系统中的健康档案管理、健康服务门户、基本公共卫生三个模块,数字城管服务热线和全民城管微信公众号,数字城管中 21 个未投入使用的采集终端;对于使用率较低的项目,应根据项目的具体使用情况计算数据使用量支付维护费,如:协同办公系统和智慧政务 APP。

     (三)落实国家信息安全等级保护制度,强化网络和 信息安全管理

     雪亮工程的运营或使用单位应依据《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》和《信息系统安全等级保护实施指南》等文件要求,聘请专业机构对信息系统进行安全等级保

     护风险评估,对安全风险因素积极整改,确保信息及信息载体的安全运行。建议在安全保护等级确定后,到所在地设区的市级以上公安机关办理备案手续。

     (四)明确项目绩效指标,加强项目绩效管理意识

     项目应依据前期调研结果和总体绩效目标等资料,设定清晰、可衡量的指标值,以对项目支出的效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。

     量化后的项目效益类指标值,有利用监督考核项目运行效果。

     永济市 智慧城市建设 项目

     绩效评价 报告

     晋广和绩评(2021)0012 号

     永济市财政局:

     为全面实施预算绩效管理,提高财政资源配置效率和使用效益,增强政府公信力和执行力。根据《永济市财政局 2021 年重点绩效评价实施方案》要求,我单位接受贵局委托,对永济市智慧城市建设项目(以下简称“永济智慧城市项目”)进行绩效评价。该项目评价结果为 81.23 分。有关情况如下:

     一、 项目基本情况

     (一)项目概况

     1. 项目 背景

     智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品,以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征,通过对城市内人和物及其行为的全面感知和互联互通,大幅优化并提升城市运行的效率和效益,实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。

     近年来,永济市经济社会发展突飞猛进,以有色金属冶炼的经济产业布局初具规模,随着城市框架的拉大,需要按照智慧城市建设的思路、手段、创新管理体制机制,提升城市管理水平。2018 年 7 月 2日《永济市人民政府第 31 次常务会议纪要》议定启动永济市智慧城市建设,以永济市现有信息技术与其它资源要素为基础,结合国家新型智慧城市指标要求,通过云数据中心与泛在网络、运行管理中心、

     信息安全、支撑基础体系建设,通过感知化、物联化、智能化的方式,将区域物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新-代的智慧化基础设施,使永济市实现区域信息化与城市化的高度融合,把永济市建设成为高标准新型智慧城市。

     2 2. . 项目 立项 依据

     (1)《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技[2014]1770 号)

     (2)《中共中央

     国务院关于进一步加强城市规划管...

    篇六:重点建设项目绩效管理方案

    P 项目建设期绩效考核细则

     本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。考核标准应符合下述规范要求:

     景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等,并做到一次性验收合格; 配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等,并做到一次性验收合格; 护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等,并做到一次

     性验收合格; 海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》(住房与城乡建设部2014.10)、《XX市海绵城市规划设计导则》、 《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集(试行)》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等,并做到一次性验收合格; 环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等; 安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。

     合作期间,若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定,则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的,以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。具体考评指标如下表:

     表1

     项目建设期绩效考评指标 大类名称 小类名称 基本指标 评分标准 一、项目 管理 1.1 建设管理制度 根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规,结合本项目实际,建立建设管理制度,包括但不限于质量管理、组织管理、成本管理、进度管理、合同管理等。

     建设管理制度体系未建立扣2分;制度不健全、没有针对性、不符合项目实际的,每项扣0.2分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     1.2 档案管建立档案管理制度并落实到位,确保档案管理制度体系未建立扣2分;不

     理 工程资料签章齐全、资料收集整理齐全。

     健全扣0.2分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     ①查出有工程资料签章不齐全、资料收集不齐全情况的每次扣0.2分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     ②当有因工程资

     料缺失导致监管部门、监理单位对其质量有异议的,应重新检测或验收,若该项检测结果不合格,每次扣5分 二、组织 管理 2.1 项目公司组织机构及人员配备 组建项目管理机构,组织机构合理,项目公司驻场人员配备齐全,符合投标文件承诺。

     没有按投标文件承诺组建项目公司项目管理机构,扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣2分。

     项目公司驻场人员要求常驻施工现

     场项目部,日常考勤实行刷脸考勤或打卡考勤,检查或抽查时发现无正当理由不在岗每人次扣1分 若因项目建设需要,实施机构提出驻场人员变更要求,未按要求及时进行变更的,每次扣2分 三、质量 管理 3.1 工程质量管理制度和体系 项目公司在开始建设工程之前,须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交实施机构审查确认后执行,并作为验收依未按要求提交的扣0.5分;提交方案未通过实施机构审查确认,扣0.5分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超

     据之一。实施机构在收到该质量保证与质量控制方案后的5日内,应提出审查意见;实施机构在收到项目公司的方案后的5日内没有提出审查意见则视为认可该方案。如实施机构的审查意见要求项目公司进行修改的,则项目公司应当在收到实施机构通知后的3日内修正该方案并将其重新提交给实施机构审查确认后方可执行。

     过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     3.2 质量管理制度执行 落实质量管理制度和措施 常规工程:检验批(主控项目、一般项目)、分项、分部工程各项检查均应符合相关规范及验收标准,检验批(一般项目)验收不合格一项扣1分、检验批(主控项目)验收不合格一项扣3分、分项工程验收不合格一项扣5分、分部工程验收不合格一项扣10分。

     ①在半年定期考评中发现的检验批

     (一般项目)、检验批(主控项目)验收问题,先行按照以上所列的50%分值扣分,按整改通知书要求的时限进行整改,未在规定的时限完成整改的扣除剩余50%分值。

     ②在半年定期考评中发现的分项工程、分部工程验收问题,按照以上所列的80%分值扣分,按照整改通知书要求的时限进行整改,未在

     规定的时限完成整改的扣除剩余20%分值。

     ③在不定期考评抽查中发现上述问题的,在规定时限和要求完成整改的,不计入当期定期考评扣分中;未按规定时限和要求完成整改的,或已经无法挽回或整改的,按照以上所列的分值计入当期定期考评扣分。

     绿化工程:符合设计要求,乔木、孤

     植灌木不合格每株扣0.1分、地被植物不合格每㎡扣0.1分,原则上要求在3日内完成整改,具体时间以整改通知书要求的时限为准,整改期内完成整改不扣分,超过整改期未能完成整改的按以上所列扣分。

     3.3 工程质量及工程竣工验收 工程质量达到设计标准、符合有关法律、法规和工程规范;工程竣工验收合格 工程竣工验收不合格,则建设期绩效考核为不合格,按实施机构下发整改通知书规定的时限、要

     求进行整改,▲经整改后验收仍未合格,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     3.4 竣工验收备案 项目公司应按照适用法律及PPP合同的要求,在本项目工程竣工验收合格后完成竣工验收备案,并在竣工验收完成之日起6个月内向实施机构提交下列项目备案资料:

     (1)项目设施的没有完成备案,扣1分,非项目公司原因延误不扣分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     全套施工和竣工图纸、竣工验收记录; (2)所有设备技术资料和图纸的复印件(包括设备平面图、说明书、使用和维护手册、质量保证书、安装记录、测试记录、质量监督和验收记录); (3)实施机构合理要求的与项目有关的其它技术文件或资料。

     四、进度 4.1 建设、项目公司应向实施机构提交一份本项未提供《建设、技术管理方案》供实

     控制 技术管理方案 目详细的《建设、技术管理方案》供实施机构审核。项目公司应严格按照前项《建设、技术管理方案》所规定的标准和时间进行建设。

     施机构审核备案扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     4.2 施工进度计划 本项目开工之前,项目公司应向实施机构提交施工进度计划,其中关键性节点和工期目标应满足项目工期要求。

     未提供施工进度计划供实施机构审核备案扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     4.3 项目公司按时应 按照项目公司提

     施工进度控制 向实施机构提交工程建设进度周报、月报,周报及月报应合理、详细地说明已完成的和在建的建设工程进度和质量、工程投资完成情况、安全管理、预计完成工程的时间、存在的问题及处理意见、相关纠正措施等情况,以及实施机构合理要求其说明的其他相关事项。如进度或质量发生问题的,周报、月报应提出挽回的措施和计供的施工总进度计划关键线路的关键节点进行考核。除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况外,若无正当理由每次关键节点未能按施工总进度计划完成的,扣除违约金10万元。至建设期定期考评仍延误的,每次由实施机构视延误严重程度扣除违约金最高不超过500万元

     划。

     4.4 工期延误 项目公司在发出延误通知后,应定期(至少应每星期)就相关情况向实施机构提供事件的最新进展报告。除政府方或不可抗力原因,造成工期延误。

     除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况外,未在实质性完工日期(xxxx年8月20日)前完成的,每超一天扣2分。▲延误超过10日,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     除政府方原因、不可抗力原因以及政府方同意的情况

     外,若无正当理由,未在xxxx年12月20日前完成竣工验收(以项目工程整体竣工验收证书所载明的竣工日期为准)的,每超一天扣2分。▲延误超过10日,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     4.5 资金拨付和财务管理项目公司应健全资金拨付和财务管理制度,并报实施机构备案。在确保工程进资金拨付和财务管理制度未报实施机构审核备案的扣1分。按照整改通知书

     制度 度的前提下,项目公司应坚持按计划、按程序、按工程进度支付资金。

     要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。建设资金支付应符合工程进度计划,程序合规,查出违规情况每次扣1分 五、安全管理 5.1 安全生产 执行有关安全管理制度,确保安全建设。

     发生安全事故的,以安监部门调查报告认定事故一般事故扣20分 较大事故扣40分 ▲重大事故及以上,视为社会资本方严

     监管责任为准,如属社会资本负主要责任 重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     六、项目公司义务 6.1 配合现场检查 在合作期内,在不影响正常建设进度、不损害利益等前提下,项目公司对于实施机构及其他政府部门对本项目设施的参观、考察事宜给予必要的便利和配合。

     不配合检查行为,每次扣3分 6.2 在不可预见的自 不配合政府工作

     配合政府工作 然灾害等极端环境下,项目公司应积极配合政府方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作,不得以本项目对抗涉及公共安全及公共利益的事项。

     行为,扣10分 6.3建设期资金链保证 项目公司和社会资本在本项目建设期内不得抽回、侵占和挪用项目资本金及其他建设资金。

     ▲发生前述行为,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     项目资本金一次到位,其余建设资金应按计划分期足额到项目资本金没有全部按时到位的,每延误一天扣2分;▲

     位,项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力,以免造成项目建设资金链中断。

     建设过程中发生项目建设资金链中断导致项目无法继续完成,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     项目公司应编制资金使用计划,报实施机构审核。

     资金使用计划未报实施机构审核备案扣1分;审核不通过扣0.2分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     6.4 融资文件 融资文件合规性,应确保贷款协议、担保协议等融资文件中包含有本项目PPP合同要求贷款人承诺的条款。

     融资交割必须在合同签订90天前完成,并向实施机构提交相关的融资文件进行备案,每延误一天扣1分,▲延误超过30日,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     提交融资文件不合规扣1分,按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整

     改或整改不合格的加扣1分。

     融资文件按时完成备案,社会资本和项目公司签署、取得或完成各种贷款协议、贷款承诺函、授信文件、担保协议等融资文件后,应在5日内将相应的融资文件之原件交实施机构验明,并留加盖社会资本和项目公司公章的复印件由实施机构备案,同时还应交付关于贷款人已知悉本未按时完成备案,每次扣1分。按照整改通知书要求的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     合同全部条款和附件的证明材料。

     6.5 工程承包商选择 根据适用法律和基本建设程序、批准的初步设计和施工图设计、所有适用的施工标准、规范及本合同的其他要求,依法自行承担或选择有相应资质的承包商进行本项目施工建设,并确保在施工过程中不得出现转包或违法分包的情况。

     ▲出现转包或违法分包情况,视为社会资本方严重违约,政府方有权解除PPP项目合同,启动退出机制。

     6.6 工程建结合本项目的实际情况,购买项目建未购买扣1分。按照整改通知书要求

     设保险 设期间的保险险种。购买保险后,应将保险合同原件交实施机构查验,并留加盖项目公司公章的复印件由实施机构备案。

     同时督促项目工程的施工单位投保下列险种:

     (1)建筑安装工程一切险; (2)建筑施工人员团体意外伤害险。

     的时限内完成整改,超过整改期未能完成整改或整改不合格的加扣1分。

     七、其他 7.1 行政处罚、通相关职能部门发出行政处罚决定书或通报批评,按要求完行政处罚或通报批评按照以下层级视情节严重程度进

     报批评 成整改及缴纳罚款。

     行扣分/每单行政处罚决定书或通报批评:

     ①国务院部门、直属机构、直属事业单位及以上:10-20分 ②xx自治区政府办公厅:5-15分 ③xx自治区政府工作部门直属机构、直属事业单位:1-5分 ④XX市政府办公厅:1-5分 ⑤XX市级及以下

     部门、单位:0.1-1分 (扣分取建设期绩效考评指标表与7.1“行政处罚、通报批评”项最高者,不重复扣分)

     八、整改 8...

    篇七:重点建设项目绩效管理方案

    考评制度试行稿 一、 总则 第一条 绩效管理的目的 1. 保证企业愿景及战略目标的实现 2. 促进组织和个人绩效的改善 3. 作为激励的评判标准 第二条 绩效管理的原则

     1. 公开性原则 2. 客观性原则 3. 开放沟通原则 4. 差别性原则 第三条 绩效管理的组织 1. 公司成立绩效管理委员会, 为公司的绩效管理最高决策机构, 领导公司的绩效管理工作。

     2. 公司绩效管理委员会由公司的总经理, 副总经理, 各部门经理组成。

     3. 公司总经理任绩效管理委员会主任。

     4. 公司的绩效管理委员会每半年召开一次会议, 也可以根据绩效管理工作的需要, 由公司总经理提出临时召开。

     公司负责人力资源管理的专职人员列席参加。

     5. 专职部门:

     公司的行政综合部负责公司的绩效管理工作的组织和系统的维护

     二、 绩效分类

     第四条 公司内绩效分为部门绩效, 项目绩效和员工绩效, 具体见下表:

     表 1 公司绩效分类表 绩效类别 考评人 被考评人 周期 方法 部门绩效 公司经理室 部门经理 一年 KPI 项目绩效 项目经理绩效 公司级项目是绩效管理委员会,部门级项目是部门经理 项目经理 项目周期 KPI 项目组员工绩效 项目经理 项目组员工项目周期 行为规范员工绩效 部门经理 员工 一年 行为规范注:

     行为规范是简化的绩效管理工具, 是衡量岗位任职者工作绩效好坏的一种标准, 这些标准包括了工作量, 工作完成的及时性和有效性, 工作态度三方面。

     三、 部门绩效 第五条 绩效计划, 每年的年初各部门经理根据各自的部门职责及公司战略目标和年度经营计划与公司经理室沟通确定各自 的绩效合同具体见附表一(部门绩效合同)。

     部门经理根据确定的绩效合同, 编制自己的工作计划, 工作计划应该包括, 为完成绩效合同内容所做的工作, 工作目标及时间节点等。

     第六条 绩效回顾, 前三个季度的每个季度结束后, 各部门经理应该就自己的工作计划和实际完成情况与经理室沟通, 达成一致并填写自己的季度绩效回顾表见附表二(部门季度绩效回顾表)

      第七条 绩效考评, 每一个绩效年度结束后, 公司经理室根据每个部门的绩效合同, 工作计划及实际完成情况与部门经理沟通后, 在绩效合同中对每个部门经理进行绩效打分。

     四、 项目绩效 第八条 项目绩效分为项目经理绩效和项目组员工绩效。

     ㈠项目经理绩效 第九条 公司对项目经理的考评内容及标准见下表:

     表 2 项目经理绩效考评内容及评分标准表 KPI 指标解释(含评分要素)评分等级 预算执行 项目 的各项费用预算及执行情况 ( 1. 实际发生费用 /计划费用;

     2. 委外支付计划执行准确性)

     1 分:

     (5%, +∞) 或出现委外执行严重失误 2 分:

     (0, 5%] 3 分:

     [-10%, 0] 4 分:

     (-∞, 0)

     项目质量 采用公司统一的问卷向客户调查 项目执行进度 项目 进度计划的执行情况(提前天数/ 计划天数)

     1 分:

     由于项目组原因造成比计划拖延 15%以上 2 分:

     由于项目组原因造成比计划拖延 5%以上 3 分:

     [0, 5%] 4 分:

     提前(5% , 10%]完成 5 分:

     提前 10%以上完成 员工成长 直接应用所有参加项目的员工的成长评分表的简单平均分

     表 3 员工成长评分表

     第十条 每个项目开始前, 根据项目级别的不同, 由部门经理或者公司经理室来任命项目经理, 并与项目经理沟通, 在启动项目前必须明确项目的考评内容。

     第十一条 在项目完成后, 项目经理应该向项目考评人申请考评。

     申请及考评表见附表三(项目考评申请及考评表)

     第十二条 项目考评人, 根据项目的完成情况及公司的评分标准进行项目经理绩效评分, 填写在项目考评申请及考评表内。

     等级 评分项 1 分 2 分 3 分 4 分 5 分 感觉提高 项目工作的有效性项目分工的合理性项目内部协调配合

     平均分(简单平均)

      ㈡项目组员工绩效 第十三条 项目组员工的考评内容及评分标准见下表:

     表 4 项目组员工考评内容及评分标准表

     第十四条 项目 组员工在进入项目 时就必须与项目 经理沟通并填写月度计划及小结表, 见附表四(200

     年

     月月度工作计划及小结表)

     第十五条 在项目结束后, 项目经理应该根据员工在项目组中的工作情况来填写行为规范考评表见附表五(行为规范考评表)

     五、 员工绩效 第十六条 每年的年初, 部门经理根据员工的岗位职责及员工的具体情况与员工进行沟通并填写员工绩效计划及考评表见附表六 (员工绩效计划及考评表)

     第十七条 员工根据自己的员工绩效计划及考评表编制自己的工作年度计划, 内容包括工作内容, 目标及时间节点等。

     第十八条 年中部门经理可以就员工的计划及完成情况与员工进行沟通, 总结不足与改进措施。

     内容 权重 1 分 2 分 3 分 4 分 5 分 工作量 25% 未完成项目经理交办的工作量的80%;

     因为交付的工作未能及时或者有效的完成, 对项目进行造成严重影响 完成项目经理交办的工作量的 80%以上 完成了项目经理交办的全部工作 在 3 分的基础上, 能完成整个项目工作量的 40%以上 在 3 分基础上, 能完成整个项目工作量的 70%以上工作完成的及时性和有效性 45% 因为交付的工作未能及时或者有效的完成,对项目进行造成较大影响 按时完成项目经理交办的工作, 并且基本能满足要求 在 3 分的基础上, 工作成果得到项目经理赞赏 在 4 分基础上, 工作成果具有一定创新性 工作态度 30% 不服从项目经理安排, 消极怠工 偶有不服从项目经理安排, 消极怠工, 经指出改正 服从项目经理管理 在 3 分的基础上 , 客户导向, 工作认真负责, 有团队精神 在 4 分基础上, 工作积极主动

     第十九条 每年结束后, 部门经理根据员工的年度工作计划及实际完成情况, 与员工进行沟通并填写员工的绩效计划及考评表的考评打分部分。

     第二十条 员工绩效的计算:

     员工绩效 EP=P1*n1%+P2*n2%+P3*n3%,

     P1,P2,P3,见附表六。

     n1%,n2%,n3%的数值由部门经理和员工在年终沟通后确定但是必须保证 n1%,n2%,n3%的和为 1。

     非业务人员的n2%,n3%为 0。

     六、 申诉及处理 第二十一条

     当有部门经理对考评结果存在异议时, 部门经理可以向绩效管理委员会提出申诉。

     第二十二条

     当有其它岗位员工对考评结果存在异议时, 可以向总经理提出申诉。行政综合部受理后组织调查, 并提出处理意见, 由绩效管理委员会审核通过。

     七、 责任 第二十三条

     绩效管理委员会职责 1. 负责考评审核、 分析部门考评结果;

     2. 岗位绩效考评结果审核及申诉的协调和处理。

     第二十四条 行政综合部职责 1. 负责组织绩效管理流程的实施 2. 负责编制公司季度/年度分析报告 3. 负责经营指标的收集和分析研究, 针对存在的偏差, 拟定对策措施,并进行跟踪 4. 协调处理绩效考评的申诉 第二十五条 部门经理的职责 1. 负责提供相关季度绩效回顾及改进计划 2. 本部门绩效体系运作的整体组织及管理 3. 所属员工的绩效指导与评价 第二十六条 项目经理

     1. 负责项目组员工的任务分配和工作指导 2. 负责项目组员工的绩效指导与评价 第二十七条 员工职责 1. 沟通确定绩效目标和内容 2. 负责履行本岗位绩效计划 3. 在双向沟通的基础上, 按时完成绩效小结和改进计划 八、 附则 第二十八条

      本制度的修改权及解释权归公司绩效管理委员会。

     第二十九条

      本制度自颁布之日起实施。

     附表一:

     部门绩效合同 部门绩效合同

     第一部分:

     考评内容

     KPI(A)

     权重(B)

     评分等级(C)

     得分(D=B*C)

     结果说明 销售额

      利润

      任务

      项目质量

     总绩效分数(E=∑D)

     附:

     考评标准 KPI 指标解释(含评分要素)

     评分等级

      1 分:

      2 分:

     3 分:

      4 分:

     5 分:

      1 分:

      2 分:

     3 分:

      4 分:

     5 分:

      1 分:

     2 分:

      3 分:

     4 分:

      5 分:

     1 分:

     2 分:

     3 分:

     4 分:

     5 分:

     1 分:

     2 分:

     3 分:

     4 分:

     5 分:

     第二部分:

     评估总结

     一、 考核期内总体绩效回顾

     1. 哪些目标已经达到?

      2. 哪些目标还未达到?

      3. 哪些客观条件对达到目标产生了积极或消极的影响?

      4. 新增项目与完成情况以及加分情况

      被考核人 考核人 签名 日期 签名 日期 考核初期

      考核末期

     附表二:

     部门季度绩效回顾表 部门季度绩效回顾 一、 基本信息:

     被考核人姓名:

      部门:

      岗位:

     考核人姓名:

      部门:

      岗位:

     回顾期:

     从

     年

     月

     日 至

     年

     月

     日 二、 回顾内容 KPI(A)

     计划事项及目标 完成情况 备注

      三、 签名确认 被考核人 考核人 签名 日期 签名 日期

      附表三:

     项目考评申请及考评表 项目经理考评申请及考评表

     项目编号:

      项目名称:

     项目等级:

      项目起始日期:

     一、 项目考评申请 1. 项目书面资料全部交公司信息部

      信息部签字:

     2. 项目电子文档资料全部上传信息库

      信息部签字:

     3. 项目尾款全部收回

      行政综合部:

     4.

     5.

     二、 考评内容 KPI(A)

     权重(B)

     评分等级(C)

     得分(D=B*C)

     结果说明 预算执行 25%

     客户评价项目质量 25%

     项目执行进度 38%

     员工成长 12%

      总绩效分数(E=∑D)

      三、 签字 考评人:

     被考评人:

      日期:

     附表四:

     月度工作计划及小结表 200

     年

     月月度工作计划及小结表

     项目编号:

     项目经理:

      项目起始日期:

     被考核人姓名:

      部门:

      岗位:

      考核人姓名:

     部门:

      岗位:

     项目 工作计划 时间节点要求 工作目标 实际完成情况

     日常工作任务

     本月特定事项

      额外工作事项

      月初签名:

     被考核人签名:

     考核人签名:

     日期:

      月末签名:

     被考核人签名:

     考核人签名:

     日期:

      填写说明:

     1.

     日常工作任务指每月都要做的常规工作

     2.

     本月特定事项指不是每月都发生但能在月初预见的任务或某项任务是有周期性的, 但周期不是一个月

     3.

     额外工作任务指月中领导临时交办的任务, 在月中发生时由被考评人填写 4.

     时间节点栏应尽量用时间节点描述, 不能指定时间的可根据工作流程或其它指标细化

     5.

     工作目标对工作结果应达到什么标准、 做到什么程度的描述 6.

     工作计划、 时间节点、 工作目标栏内容在考评人与被考评人沟通后, 由被考评人填写 7. 实际完成情况是月末考评人和被考评人进行沟通后由考评人填写记录。

     附表五:

     行为规范考评表 行为规范考评表

     项目编号:

      项目经理:

     项目起始日期:

     被考核人姓名 :

     部门:

      职位:

     考核人姓名 :

     部门:

      职位:

     指标名 称 权重(合计 100%)

     绩效评分等级 (考核期内月 度小结表综合得分)

     绩效积分 (权重× 绩效评分等级)

     绩效积分的结果说明 工作量

     25%

     及时性和有效性

     45%

     工作态度

     30%

      考核期: 200

     年 被考核人 考核人 签

     名

     日 期:

     附表六:

     员工绩效计划及考评表

     部门:

      部门经理:

      员工姓名:

     日期:

      一、 部门经理考评绩效(P1)

     权重(B)

     指标类别 指标(A)

     指标解释及评分标准 相应计划 评分等级(C)

      得分(D=B*C)

      备注 遵守劳动纪律类

      员工成长类

      对公司的贡献类

      其它类

      总绩效分数(E=∑D)

      二、 员工项目绩效(P2)

     三、 作为项目经理绩效(P3)

     项目 项目 1 项目 2 项目 3 项目 4 平均分 评 分

      四、 员工年度绩效总分(P)

     P1 P2 P3

     综合得分 ---- 确认签名 权重 评分 小计

      考评人:

     (

     )

     被考评人:

     (

     )

     日期:

     (

     )

     ----

     项目 评 分

     项目 1 项目 2 项目 3

     项目 4 平均分

    篇八:重点建设项目绩效管理方案

    于进一步加强城建重点工程建设管理的实施方案 武政办[2008]133 号

     当前, 我市正处于城市建设的高峰期, 一批建设规模大、 综合效益高、 带有全局性的城建重点工程相继开工和加快推进, 有力提升了城市综合功能, 增强了城市承载力, 对我市经济社会发展起到了良好的支撑作用。

     随着大规模建设的展开和国家宏观经济的变化, 我市城市建设管理工作面临一些亟待解决的新情况、新问题。

     为进一步提高全市城建重点工程工期管理、 文明施工水平和工程质量,为我市创建全国文明城市提供有力支撑, 根据《市人民政府关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》 (武政[2008]41 号)的有关要求, 特制订如下实施方案。

     一、 指导思想 以创建全国文明城市为契机, 充分认识进一步加强城建重点工程建设管理的重要性和紧迫性, 紧紧抓住当前城市建设发展的难得机遇, 认真应对建设管理工作面临的新挑战, 切实解决工期管理、 施工管理、 文明施工管理存在的问题, 坚持以人为本、 规范建设, 坚持标本兼治、 重在治本, 进一步强化责任意识和服务意识, 实行齐抓共管, 建立长效管理机制, 全面加强施工现场管理, 倡导现场服务、 现场解决问题, 不断提高建设管理水平, 最大限度地降低建设高峰期的负面影响, 大力营造良好的施工环境, 为我市创建全国文明城市奠定良好基础。

     二、 主要内容 (一)进一步加强工期管理 1. 高效推进项目审批工作。

     由市城建重点工程建设领导小组(以下简称市领导小组)办公室会同建设责任单位制订城建重点建设项目的建设进度目标, 市发展改革委、 建委, 市财政、 规划、 国土房产、 环保、 水务、 城管、 园林局等负有城建重点建设项目前期审批和协调等职能的管理部门应本着“超常规、 不违规”的原则, 增强主动服务意识, 根据项目的建设进度目标要求, 合理确定审批时限和服务标准, 限时完成各项审批和协调工作。

     各审批部门要切实转变观念, 对城建重点建设项目应从监管审批向协调服务转变, 寓管理于服务之中, 围绕项目建设的需要主动配合建设责任单位完成审批工作。

     建设责任单位应履行建设业主职责, 认真执行基本建设程序, 确定专人办理

      各项前期工作, 并应保证上报给各部门审批的文件编制质量符合有关要求; 对于各部门审批中的反馈意见, 应认真采纳并予以修改完善, 以确保按期完成项目前期工作。

     2. 积极多渠道融资, 保障建设资金。

     市建委、 市发展改革委、 市财政局要科学编制年度城建重点工程建设计划, 其资金安排原则上不留缺口。

     根据实际融资情况确定建设规模, 科学安排城建重点工程建设资金。

     市领导小组办公室要会同有关部门对城建重点工程建设资金实行跟踪审查, 确保资金及时到位并合理使用。

     市城投公司、 市城建基金办要进一步完善“统一管理、 集中直付” 的城建资金管理办法, 切实按照市建委、 市财政局审定的资金计划组织落实市级资金拨付工作, 在手续齐备的情况下, 3-7 个工作日将资金直接拨付到设计、 施工、 征地拆迁等单位。

     对征地拆迁费用按经确认的评审价格全额支付到位, 对施工单位合同范围内的建安工程投资, 按 80%的比例拨付到位。

     土地封闭项目业主应负责落实项目建设资金, 保证建设资金及时拨付到建设工程上。

     各城建融资单位要进一步深挖潜力, 增强直接融资力度, 吸引社会资本, 积极开展融资创新, 充分运用 BT、 BOT 等方式, 理顺基础设施服务价格体制, 深化路桥收费改革, 切实落实融资任务。

     市财政局要积极支持各城建融资单位, 及时到位项目资本金和财政性资金。

     市城投公司、 市城建基金办要通过银行贷款、利用外资、 企业债券等方式多渠道筹集市级资金, 保障城建重点工程建设。

     各土地封闭项目业主要抓紧出台资金平衡方案并上报审批后组织实施。

     3. 加快征地拆迁进度。

     按照“市区联手、 以区为主” 的原则, 由建设工程所在区作为推进征地拆迁工作的责任主体, 充分发挥区级政府属地管理的优势,依法依规, 有情操作, 保持稳定, 加快征地拆迁进度。

     市人民政府与各区政府签订征地拆迁安置工作目标责任书, 并纳入市级绩效考核目标。

     征地拆迁所需资金由责任单位根据相应职责本着简化、 高效的原则, 及时拨付到位, 以确保工作需要。

     规划、 国土房产部门要积极主动与建设责任单位做好衔接, 保证用地计划、还建安置点在项目开工前得到落实。

     各区人民政府和城管部门要加强对工程实施范围内违法抢建的控管, 强力拆除违法建筑。

     4. 加快推进管线迁改。

     建设责任单位应统筹考虑管线建设, 及时办理相关

      规划建设手续, 并积极加强与管线权属单位的沟通, 为建设施工创造必要条件。规划部门应及时做好工程管线综合规划的审批工作, 并结合工程实际情况及时调整管线规划, 为建设过程中管线临时迁改作好指导服务工作。

     各管线权属单位应积极支持工程建设, 不得推诿拖延, 市建委要积极做好协调工作。

     5. 从优选择设计、 施工、 监理企业。

     对城建重点工程实行预选承包商制度。建设责任单位可根据工程需要, 在招标文件和资格预审文件中设置相应条件, 以保证通过招标选择出真正有实力、 善管理、 能打硬仗的承建企业。

     同时, 要求中标企业选派经验丰富的项目管理团队参与工程建设, 加强工期控制。

     对城市中心区域的重大项目, 应在确保工程质量和安全的基础上, 坚持工期优先, 综合考虑社会效益和建设成本, 优化施工组织, 加大建设投入, 督促施工企业上足施工设备和人员, 尽量缩短工期, 换取较大的社会经济效益, 最大程度地减少工程建设对城市环境和市民生活的影响。

     各建设责任单位应根据工程建设要求, 制订和落实项目竣工工期倒排方案。

     同时, 加强对承建企业的责任约束, 提高对建设工期的可控力, 对在约定工期内因人为因素不能按时完工的要追究违约责任。

     对不能按期完工的承包企业, 建设管理部门要将其违约行为记入企业不良信誉档案, 并作为重点工程承包商动态管理的重要依据之一。

     (二)进一步加强安全生产和工程质量管理 1. 坚持安全第一、 预防为主的方针, 进一步完善安全生产责任制和群防群治制度。

     按照企业负责、 行业管理、 政府监管、 群众监督的原则, 完善安全生产工作方案, 积极预防, 确保不发生重大安全生产事故。

     各有关部门和单位对在建项目的主体结构、 深基坑、 起重机械、 现场临时设施、 高空作业, 以及特种作业人员持证上岗情况要进行重点监管。

     高度重视高温高寒和恶劣气候条件下的安全生产管理, 开展预防坍塌事故等专项治理, 严防发生施工现场火灾和食品中毒等事故。

     2. 按照国家法律、 法规和标准规范进行设计、 施工, 建立健全工程质量保证体系, 落实质量终身责任制, 力争建设优质工程。

     切实加强对地铁、 隧道和桥梁等重大工程质量的重点监督。

     强化工程地基基础、 主体结构施工质量监管, 加强对工程常见质量通病的整治。

     3. 对存在严重质量、 安全隐患的, 一律责令其停工整改; 不认真整改的,

      要坚决予以处罚。

     (三)进一步提高文明施工水平 1. 按照“打围、 清渣、 降尘、 便民” 的要求, 全面落实文明施工标准和要求。

     进一步明确职责, 强化文明施工责任制, 工程建设单位要对文明施工负总责,施工单位对文明施工负直接责任, 监理单位要把文明施工作为重要的监理内容。

     2. 严把开工勘验关。

     加强开工前技术交底和文明施工方案审查, 施工单位要对有关地下管线进行详细调查, 并进行必要的勘探, 保护好水、 电、 气等设施,严禁野蛮施工。

     科学设计作业流序和设定作业面, 尽量减少对路面和绿化带的占用, 设置足够的便民通道, 方便市民出行。

     对施工现场要按标准设置围挡、 车辆冲洗设施, 达不到标准的不准开工。

     3。

     严格控制施工作业扬尘污染。

     加强施工现场用料和余土的管理, 对工地内裸露的土壤要采取软覆盖或临时绿化等措施, 临时堆放的渣土必须用防尘布遮盖, 粉尘颗粒材料入库存放。

     运输车辆驶离工地前必须冲洗干净。

     4. 严格控制夜间施工。

     确需夜间施工的须经环保部门批准后方可施工, 并应在规定的时间和范围内作业, 作业时必须采取切实可行的减噪措施, 把施工中产生的噪声降低到最小程度, 没有按要求施工的, 必须及时整改到位。

     5. 进一步改善建设工地集中居住务工人员的居住环境。

     严格落实务工人员宿舍建设的各项指标, 特别要重点督促各工地务工人员生活用品专柜的落实。

     6. 加强施工交通组织。

     公安交管部门要围绕重点工程建设, 科学组织交通,会同有关部门制订完善局部和区域性交通组织疏解方案和交通堵塞应急处理方案, 尽可能减少施工对城市交通的影响。

     7. 公开透明, 接受监督。

     每个工地要在外墙醒目位置设置“一图六牌” (工地平面布置图, 工程概况牌、 管理人员电话牌、 安全生产纪律牌、 文明施工牌、防火责任牌、 工期公示牌), 在城建重点工程开工之日, 在施工现场公布竣工时间和建设、 施工、 监理单位责任人姓名、 咨询监督电话, 以便市民知情和监督。

     三、 主要措施 (一)切实加强组织领导 市城建重点工程建设管理各责任部门和单位要在市领导小组的统一指挥下,按照职责分工(附后), 积极主动做好工作。

     市领导小. 组办公室要加强对领导小

      组确定事项的督办落实, 建立协调、 督办、 通报和考评等工作机制, 并从有关部门抽调力量, 专门负责这项工作。

     (二)强化巡查和监督制度 1. 加强巡查检查。

     主要采取三个结合的方式进行:

     一是全面普查与重点检查相结合, 既掌握面上的整体动态, 又突出重点项目的监管; 二是日查与夜查相结合, 坚持每周两次夜查行动, 切实加强夜间易发时段的监管; 三是现场监管与远程监控相结合, 迅速启动重点工程远程视频系统监控, 实行全天候监管, 有效提高监管工作水平。

     2. 加大联合执法和处罚力度。

     建立部门之间的定期通报和联合执法机制,形成工作合力。

     对检查中发现的问题, 各部门要按照职责及时依法处理。

     对存在严重问题的建设工地, 要实行“五个一批”, 即:

     停工整改一批、 依法处置一批、媒体曝光一批、 网上公示一批、 吊销证照一批, 并按照不良行为记录和公布制度限制其招投标活动, 情节严重的清退出武汉建设市场。

     (三)严格实行考评问责制 1. 建立全市城建重点工程目标管理责任考评制度。

     每年由市人民政府与重点工程的各相关责任单位签订目标责任状, 明确考评项目、 考评事项、 考评标准和奖惩条件。

     根据各目标责任单位履行职责的情况进行量化评分, 年终汇总。

     具体考评工作由市领导小组办公室组织实施。

     2. 实行全市城建重点工程目标管理问责制度。

     各目标责任单位应在年终向市领导小组汇报全年的履责情况, 市领导小组办公室要通过多种渠道了解和掌握各目标责任单位履责情况, 定期进行检查, 对履责不到位的, 要予以通报批评;年终考评不合格的, 不得参加评先, 扣发绩效工资, 并追究相关责任人责任; 相关责任单位和责任人必须向市领导小组作出说明。

     (四)充分发挥宣传舆论作用 1. 加强舆论监督。

     各责任部门和建设责任单位要善于借助舆论监督改进工作, 同时采取多种形式, 拓宽沟通渠道, 对媒体和市民反映的问题, 要认真解决,及时反馈。

     2. 加强正面引导。

     由市领导小组办公室牵头, 共同建立城市建设宣传平台,进一步加大对我市城市建设工作的宣传力度, 在报刊、 电视、 网络等媒体上开辟

      专栏, 对城市建设工作进行有计划、 有组织的宣传报道, 及时沟通信息, 适时发布重要新闻, 让广大市民及时了解城市建设进展情况, 体谅城市建设遇到的暂时困难, 满足市民的知情权, 凝聚民智民力, 为城市建设献计献策, 形成有利于推进城市建设的良好社会氛围。

     市城建重点工程建设管理工作职责分工各区人民政府(开发区、 风景区管委会):

     负责本辖区内项目的征地拆迁和违法建筑控管等工作。

     市发展改革委:

     负责对需报国家和省审批的项目进行审查、 报批等工作。

     市建委:

     负责对不需报国家和省审批的项目进行投资审批, 负责工程建设的质量、 安全和文明施工管理等工作。

     市财政局:

     负责工程建设市级财政资金的拨付管理等工作。

     市金融办:

     负责指导项目的贷款融资等工作。

     市规划局:

     负责工程建设的规划管理等工作。

     市国土房产局:

     负责工程建设的土地管理、 拆迁管理等工作。

     市城管局:

     负责工程建设道路挖掘管理, 工程渣土运输管理, 工程周边违章占道清理等工作。

     市公安局交通管理局:

     负责工程建设期间交通组织等工作。

     市环保局:

     负责工程建设环境影响评价管理, 施工噪声监管等工作。

     市水务局:

     负责工程建设涉及堤防的报批, 水务项目建设的行业监管等工作。

     市园林局:

     负责工程建设涉及园林绿化的审批管理, 园林项目建设的行业监管等工作。

     市人防办:

     负责工程建设涉及人防建设的审批管理等工作。

     市城投集团、 武汉地铁集团、 地产集团、 武汉王家墩中央商务区投资公司、武汉化工投资公司:

     负责按照项目业主的职责以及市人民政府确定的融资任务,履行资金筹措、 项目报批、 建设协调等工作。

     其他相关部门按照各自职责做好工作。

    篇九:重点建设项目绩效管理方案

    实施预算绩效管理实施方案 为全面加强预算绩效管理工作,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资源配置效率和使用效益,结合我区实际,制定如下实施方案。

     一、总体要求

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中央和省、市决策部署,创新预算管理方式,牢固树立绩效理念和过紧日子的思想,按照总体设计、统筹兼顾,全面推进、突出重点,科学规范、公开透明,权责对等、约束有力的原则,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,为推动 XX 区经济社会高质量发展提供强有力保障。

     二、工作措施 (一)构建全方位预算绩效管理格局。

     1.实施预算绩效管理。将财政收支预算全面纳入绩效管理,预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量,落实从约束性转向预期性的规定,收入预算编制必须与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接,严禁脱离实际制定增长目标。预算支出要科学界定政府职责边界,要统筹兼顾、突出重点、量力而行,严格实行“零基预算”,严格支出保障序列,严格控制一般

     性支出,着力支持全区重大发展战略和重点领域改革,确保财政资源高效配置,增强财政可持续性。

     2.实施部门(单位)预算绩效管理。将部门(单位)预算收支全面纳入绩效管理。围绕部门(单位)职责、行业发展规划和年度重点任务,严格按预算支出标准和绩效管理等相关规定编制部门预算。以预算资金管理为主线,统筹考虑经济活动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面衡量部门整体及核心业务实施效果,切实提高部门(单位)整体绩效水平。

     3.实施政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理,以区委、区政府确定的重大政策和项目为重点,既关注资金的直接产出和效果,又关注宏观政策目标的实现程度。强化结果导向,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策及项目预算资金使用效果。持续加强对跨年度实施的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,及时清理执行到期、绩效低下的政策和项目。

     (二)建立全过程预算绩效管理链条。

     1.健全预算绩效指标体系。按政府预算、部门(单位)预算、政策、项目四个大类构建共性指标和个性指标体系。政府预算绩效指标以促进全区财政推进经济发展、优化收支结构、提高管理水平为基本导向,主要反映全区财政收支状况、运行

     管理、风险控制等综合绩效。部门(单位)预算绩效指标主要反映部门(单位)目标完成、预算编制、执行进度、支出控制、实施绩效、违规记录等情况。政策绩效指标凸显政策体系的完整性、政策间的关联性、实施对象的精准度、政策标准的合理性等。项目绩效指标按照通用、板块、大类、个性 4 个层次,以项目通用绩效指标为基础,按照产业发展、民生保障、基础设施、行政运行 4 个板块分设指标,每个板块按照大类细化指标,单个项目增设个性化指标。

     2.建立事前绩效评估机制。各部门(单位)要将绩效关口前移,对新增重大政策和项目实施事前绩效评估,根据工作需要对以前年度延续性重大财政政策和项目支出进行评估。重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,必要时可以组织专家和第三方机构独立开展事前绩效评估,审核和评估结果作为预算安排的重要依据。

     3.强化绩效目标管理。各部门(单位)在编制预算时要全面设置部门(单位)整体绩效目标,政策及项目绩效目标。绩效目标不仅要包括产出、成本指标,还包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响及服务对象满意度等指标,并依据绩效目标合理确定预算需求。区财政局要将绩效目标作为预算安排的前置条件,对绩效目标脱离职能职责、缺失或模糊的不得进行预算申报,并与部门(单位)预算同步审核、同步批复,

     并及时公开。年度执行中追加预算,必须明确绩效目标,再行研究是否安排预算。绩效目标贯穿预算编制、执行监控、结果评价全过程,一经确定,不得随意变动。

     4.加强绩效运行监控管理。各部门(单位)对预算执行进度和绩效目标实现程度进行监控,基本支出以序时进度作为参照,项目支出以项目实施进度或资金分配进度作为参照,动态掌握项目进展、资金使用、绩效目标完成情况。区财政局对重要部门、重大政策、重点项目开展绩效监控,对绩效目标运行偏离、未达预期进度或目标等问题及时纠正,对执行进度滞后的项目督促加快进度执行,严重滞后无法执行的项目相应调减或收回预算资金。对绩效目标发生重大变化确需调整安排的项目,经财政审核报政府同意后进行预算调整,预算调整频次、调整额度与年度预算结余处置、下一年度预算安排挂钩。

     5.深入开展事后绩效评价。通过自评和外部评价相结合的方式,对预算执行情况开展绩效评价,各部门(单位)对预算执行情况及政策、项目实施效果开展绩效自评,加快实现政策和项目绩效自评全覆盖,将自评结果报送区财政局核查,区财政局选取重点内容深入开展重点绩效评价并公开评价报告。

     6.加强绩效评价结果应用。进一步健全绩效评价结果应用机制,形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。部门(单位)预算绩效与年度部门(单位)预算安排挂钩,与年度综合绩效

     目标考核挂钩。政策绩效结果与政策(包括该类政策对应项目)调整、整合、退出挂钩。项目绩效结果与资金投向调整、预算增减、清理退出挂钩。

     (三)完善全覆盖预算绩效管理体系。

     除一般公共预算外,将政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,逐步形成全口径预算绩效管理体系,贯穿事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价以及绩效目标管理和结果应用的管理办法、实施细则、操作规程等制度,全面提高财政资金使用效能。

     (四)构建全面实施预算绩效管理支撑体系。

     1.完善预算绩效管理责任约束机制。区政府和区级各部门(单位)是预算绩效管理责任主体,区党政领导班子要树立管部门就要管绩效的理念,对分管部门的预算绩效负领导责任。部门(单位)主要负责同志对本部门(单位)绩效管理负管理责任。项目负责人对项目预算绩效负直接责任,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效,无效必问责。

     2.建立预算绩效报告制度。区财政局定期向同级党委、人大、政府报告预算绩效管理推进情况,将预算绩效目标提交给同级党委、人大、政府审查。并对党委政府关心、社会公众关注、对经济社会发展有重大影响的绩效管理结果向同级党委、

     政府、人大做专题报告。

     3.加强预算绩效管理培训。区财政局根据预算绩效管理工作需要,开展预算绩效管理培训。并利用党政网、政府门户网、广播电视、报刊杂志等广泛宣传中央、省、市、区预算绩效管理重大决策部署,为工作推动营造良好舆论氛围。

     三、保障措施 (一)加强绩效管理组织领导。坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,区委、区政府每年至少听取 1 次本区财政及有关部门(单位)全面实施预算绩效管理工作情况汇报。区财政局要加强对全面实施预算绩效管理工作的组织协调,牢固树立绩效意识,加强预算绩效管理力量,督促指导有关政策措施落实,支持预算绩效管理专业队伍建设,落实预算绩效管理经费保障,确保预算绩效管理资金使用终端。

     (二)强化绩效管理监督问责。区审计局要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,区财政局、区审计局发现违规违纪违法问题线索,应及时移送纪检监察机关,纪检监察机关及时核查办理,依纪依法追责问责。区财政局要推进绩效信息公开,重大政策和项目等重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送区人大、同步向社会主动公开,自觉接受人大和社会各界监督。区级各部门(单位)要逐步在部门(单位)预决算中公开重点项目绩效目标及评价结果。

     (三)严格绩效管理工作考核。区政府要将预算绩效结果纳入绩效考评体系和干部年度考核,发挥好考核“指挥棒”作用,区委组织部要将考核结果作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考,充分调动各部门(单位)履职尽责和干事创业的积极性。区财政局负责对各部门(单位)预算绩效管理工作情况进行考核,建立考核结果通报制度,对工作成效明显的按照有关规定给予表彰,对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。

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