房地产棚改资金申请10篇

房地产棚改资金申请10篇房地产棚改资金申请　山西省晋中市地方政府专项债券　项目情况与资金平衡方案　本方案包含晋中市区域情况、2021年至2023年晋中市榆次区南沟村城中村改造安宁下面是小编为大家整理的房地产棚改资金申请10篇,供大家参考。

篇一：房地产棚改资金申请

省晋中市地方政府专项债券

　项目情况与 资金平衡方案

　本方案包含晋中市区域情况、2021 年至 2023 年晋中市榆次区南沟村城中村改造安宁街安置区（榆次城建•南沟村）建设专项债券项目情况及资金平衡方案、2022 年晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村建设专项债券项目情况及资金平衡方案、2022 年至 2024 年晋中市榆次区使赵村城中村改造安置区项目（榆次城建·使赵村）建设专项债券项目情况及资金平衡方案等四部分，现予以分述：

　晋中市区域情况

　一、基本情况

　晋中，山西省下辖地级市，位于山西省中部，东依太行山，西临汾河，北与省会太原市毗邻，南与长治市、临汾市相交，东北与阳泉市相连，西南与吕梁市接壤；晋中市下辖 2 个市辖区、8 个县，代管1 个县级市；境内山、川、丘陵皆备，气候四季分明，自然条件比较优越。东部山地岭高坡广、林木丰，总面积 16391 平方千米。

　晋中旅游资源较为丰富，境内自然和人文景观星罗棋布，可开发的旅游景点约占山西省的十分之一，已形成世界文化遗产平遥古城、晋商民俗文化旅游区等一批全省旅游精品。晋中工业起步较早，工业基础条件良好，工业门类较为齐全；晋中是华夏文明重要组成部分，是晋文化的发祥地之一，是晋商文化的摇篮。1824 年在这里诞生了中国历史上第一家金融机构“日升昌”票号。

　二、晋中市 2021 1 年经济发展概况

　2021 年晋中市地区生产总值完成 1843.4 亿元，同比增长 6.8%。其中，第一产业增加值 149.3 亿元，同比增长 7.3%，第二产业增加值完成 943.3 亿元，同比增长 6.9%；第三产业增加值 750.9 亿元，同比增长 6.5%。全年全市固定资产投资同比下降 3.7%，其中第一产业投资同比增长 10.7%，社会消费品零售总额完成 683.1 亿元，同比增长 15.1%。全市规模以上工业增加值同比增长 9.5%，居民消费价格同比上涨 1.2%。

　三、晋中全市财政收支情况

　（一）政府性基金预算收支情况

　2019 年，根据决算口径，全市政府性基金预算收入完成 990008万元,政府性基金预算支出执行 1284873 万元。

　2020 年，根据决算口径，全市政府性基金预算收入完成 1332811万元,政府性基金预算支出执行 1962549 万元。

　2021 年，根据决算口径，全市政府性基金预算收入完成 785264万元,政府性基金预算支出执行 1018093 万元。

　（二）国有土地使用权出让收支情况

　2019 年，根据决算口径，全市国有土地使用权出让收入完成849387 万元，国有土地使用权出让支出执行 775608 万元。

　2020 年，根据决算口径，全市国有土地使用权出让收入完成1138024 万元，国有土地使用权出让支出执行 1017267 万元。

　2021 年，根据决算口径，全市国有土地使用权出让收入完成640067 万元，国有土地使用权出让支出执行 626676 万元。

　（三）其他政府性基金收支情况

　2019 年，根据决算口径，全市其他政府性基金收入完成 60 万元,其他政府性基金支出执行 158319 万元。

　2020 年，根据决算口径，全市其他政府性基金收入完成 2286 万元,其他政府性基金支出执行 565040 万元。

　2021 年，根据决算口径，全市其他政府性基金收入完成 5002 万元,其他政府性基金支出执行 193842 万元。

　（四）晋中市全市政府性债务状况

　2021 年晋中市债务限额 4894034 万元，其中：一般债务限额2459422 万元；专项债务限额 2434612 万元。2021 年晋中市政府债务余额为 4640197 万元，其中：一般债务余额 2375660 万元；专项债务余额 2264537 万元，未超限额。

　从债务资金的投向看，主要用于市政建设、保障性住房、土地储备、教育科学文化、农林水利建设、公路、生态建设和环境保护、医疗卫生、社会保障等领域。

　从市县分布来看，全市政府债务余额 4640197 万元，其中市本级余额 1447612 万元，县级 3192585 万元。

　从债务期限结构看，全市政府债务 2022-2032 年及以后到期债务规模分别为：540719 万元、612181 万元、315046 万元、489461 万元、546664 万元、155518 万元、408900 万元、275600 万元、190605 万元、296000 万元、794736 万元。

　第 1 页 ，共 17 页2022 年晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村建设专项债券项目情况及资金平衡方案2022 年晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村建设专项债券项目情况及资金平衡方案一、项目募投计划晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目计划募投专项债券总规模为 40,000.00 万元，本期募投专项债券资金11,000.00 万元，期限为 10 年期，每半年支付一次利息，到期后一次性偿还本金和最后一次利息。发行计划明细表年度 批次 募集总额（万元）

　期限 还本方式 付息方式2022 年 本批次 11,000.00 10 年期 到期还本 每半年付息一次2022 年 以后批次 29,000.00 10 年期 到期还本 每半年付息一次合 计 40,000.00二、项目事前绩效评估情况根据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61 号）和《政府专项债券项目资金绩效管理办法》（晋财债〔2021〕38 号）的要求，榆次城市建设综合开发总公司已针对晋中市榆次区2020年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性完成了事前绩效评估，项目事前绩效评估综合评分在 90 分（含）以上，符合专项债券项目的入库条件。并结合项目实际的产出数量、质量、时效、成本，围绕经济效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等绩效指标设置了细化的总体绩效目标和年度绩效目标，能够有效反映项目的预期产出、融资成本、偿债风险等。

　第 2 页 ，共 17 页三、项目情况（一）项目背景三、项目情况（一）项目背景城中村改造，是榆次发展现阶段必须面对的课题，是人民群众的热烈期盼，是市委市政府部署的统一行动，是城市有机更新的内在要求。充分认识城中村改造的重要性、必要性、紧迫性，是迅速掀起浓厚改造氛围的前提，也是确保打赢改造攻坚战的基础。城中村改造，对促进城市未来发展、提升人民群众的生活质量、改善城市现有面貌都有重大的意义。聂村地处榆次北部，是北部新城的核心区域。该村交通便利，地理位置得天独厚，区位优势明显突出。为加快晋中北部新城的建设步伐，聂村列入市、区两级的重点改造的城中村之一，实施整村拆迁，拆迁涉及人口五千三百三十二人、两千一百零三户、一千二百四十一个院落，改造面积七十三点三万平方米。聂村城中村改造安置房二期项目包含安置房 1056 套，建筑面积 13 万平方米，其中商铺 2 万平方米，已于 2017 年开始实施，即将完工。因此聂村城中村改造三期工程提上日程。（二）项目主体项目主管部门：榆次区住房和城乡建设管理局项目实施主体：榆次城市建设综合开发总公司（三）项目批复手续1、2017 年 3 月 24 日，取得《山西省住房和城乡建设厅关于大同市浑源县王堡庄镇汤头片区等 179 个棚户区改造项目列入国家棚改计划的函》(晋建保函〔2017〕325 号)；

　第 3 页 ，共 17 页2、2020 年 7 月 21 日，取得《不动产权证书》（晋〔2020〕晋中市不动产权第 0013949 号）；3、2020 年 7 月 24 日，取得《榆次区行政审批服务管理局关于榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（榆审批投审字〔2020〕5 号）；4、2020 年 11 月 6 日，取得榆次区行政审批服务管理局《关于榆次区 2020 年保障性安居工程-榆次城建•聂村项目调整的函》（榆审批投资函[2020]31 号）；5、2020 年 11 月 19 日，取得《建设工程规划许可证》（建字第140700202000097 号）。（四）项目建设必要性及效益分析1、城中村改造有利于改善人居环境的舒适度城中村被城市包围以后，城市型聚居的特征在不断增强，村民在经济利益的驱使下，见缝插针地建房，致使建筑物布局混乱，造成了环境的畸形与恶化，人居环境的舒适性、协调性大大降低。城中村改造，是建设适宜人居环境的必然要求，有利于提升城市生态文明建设水平。2、城中村改造有利于推动城市经济的健康化城市化的不断推进，使城区周边土地不断增值，尤其是城中村土地，一些房产商通过利诱的方式与村民合作，许以高额的土地补偿作为地价给予村民来开发相关地产项目，致使国有土地出让金大量流失。城中村改造，不仅可能通过土地性质的转变有效遏制国有收益的

　第 4 页 ，共 17 页流失，而且可以有效带动城市基础设施和房地产业的发展，扩大投资需求，尤其是吸引社会资金参与城市建设。城中村改造带来城市环境的优化必然会拓展城市资产的增值空间，进一步推动城市经济的健康发展。3、城中村改造有利于实现城市建设的一体化城中村改造，其目的是通过对原村落的改造实现城市一体化，而完成城中村社区化是实现城市一体化的最佳形式。对城中村进行改造，并非只是村落外观上的改造，更重要的在于对城中村村民内在的改造。完善到位的公共服务与服务设施，能够使村民的基本需求得到满足，而充足的教育资源等还有助于提高村民的整体素质，让村民更好地融入城市。让城市更美丽，让人民更幸福，这是一个城市建设和发展的重要目标。城中村改造，无疑是共享发展成果的必然要求，也是关系城市未来方向的重要举措。4、本项目的实施是聂村“城中村”改造村民安置的需要聂村“城中村”改造作为市政重点项目之一，在市委市政府的领导下稳步实施。由于拆迁涉及人数多、面积大等原因，因此回迁安置小区分步实施建设，目前二期工程即将完工，但仍未将拆迁村民全部安置。剩余未安置村民目前只能租房居住，并热切期盼三期回迁安置工程实施，为消除社会不稳定因素，打消村民顾虑，满足聂村回迁安置村民的需要，榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目的实施势在必行。（五）项目主要建设规模和内容

　第 5 页 ，共 17 页榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目，位于榆次区新建北路西侧、汇丰街北侧。项目用地面积 75290.05 ㎡，约合112.93 亩。项目总建筑面积为 333964.74 ㎡，其中地上建筑面积210812.14 ㎡，地下建筑面积 123152.6 ㎡。主要建设内容包括 3 栋26 层住宅楼，3 栋 26 层商住楼（裙楼 2 层/3 层为商业），1 栋 20 层商住楼（裙楼 2 层/4 层为商业），2 栋 19 层商住楼（裙楼 2 层/3 层/4 层为商业），1 栋 4 层（局部 3 层）幼儿园，1 栋 4 层（局部 3 层）社区服务站，地下室、地下车库、小区绿化、硬化及其他附属配套工程。山西省住房保障综合监管平台项目编号：CSP140702026。（六）项目建设计划及进度晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目，已于2021年12月开工建设，目前基坑支护完成80%、桩基工程完成80%、钢材进场 4000 吨、临水、临电施工已经完成、消防备案全部完成；2月 25 日进行基坑监测、桩基检测、沉降观测的开标工作。预计 2024年 10 月交付使用。四、项目总投资估算及资金来源（一）项目投资估算四、项目总投资估算及资金来源（一）项目投资估算晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目，可研批复的总投资金额为 158,773.20 万元，修正后项目的总投资金额为 161,374.70 万元，其中：其中土地费用 45,843.00 万元，建安工程费 98,248.90 万元，工程建设其它费用 6,327.36 万元，基本预备

　第 6 页 ，共 17 页费 8,353.94 万元，建设期债券利息支出 2,601.50 万元。（二）项目资金来源及到位情况1、资金筹措原则晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目，资金筹措遵循以下原则：（1）项目通过企业投入部分自有资金，保证项目顺利开工；（2）通过发行棚户区改造专项债券从社会筹资。2、资金来源为保障本项目的顺利实施，结合项目的实际情况，降低资金成本，提高资金流动性，保障项目现金流最大化，确定晋中市榆次区 2020年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目所需项目资金为161,374.70万元，资金来源为：（1）项目通过自有资金投入 121,374.70 万元，资金来源为申请财政资金投入，目前已到位资金 45,843.00 万元；（2）剩余资金需求 40,000.00 万元拟通过申请发行棚户区改造专项债券来解决，其中：本次申请发行棚户区改造专项债券资金11,000.00 万元。（三）资金使用计划分年度资金使用计划（三）资金使用计划分年度资金使用计划金额单位：万元项目 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 合计分年投资金额 45,843.00 57,181.50 38,820.00 19,530.20 161,374.70项目 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 合计分年投资金额 45,843.00 57,181.50 38,820.00 19,530.20 161,374.70

　第 7 页 ，共 17 页分年度资金使用计划金额单位：万元项目 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 合计其中：工程成本 45,843.00 57,000.00 37,500.00 18,430.20 158,773.20建设期债券利息支出 181.50 1,320.00 1,100.00 2,601.50占总投资比例 28.41% 35.43% 24.06% 12.10% 100.00%其中：债券资金 40,000.00 40,000.00本批次债券资金 11,000.00 11,000.00以后批次拟募投债券资金 29,000.00 29,000.00五、项目预期收益与融资平衡情况（一）项目预期收益五、项目预期收益与融资平衡情况（一）项目预期收益按照晋中市人民政府《关于印发晋中市城区城中村改造实施方案的通知》（市政发〔2016〕34 号）文件，城中村改造用地规模为人均 160 ㎡，其中：居民居住用地和生活保障用地分别为人均 80 ㎡。聂村在册人口 5332 人，现状人口所需的居民居住用地和生活保障用地共计 1279.68 亩。晋中市榆次区 2020 年保障性安居工程—榆次城建•聂村项目完成后，可实现能够用于出让的土地面积为 142.59 亩，涉及地块 2 个，参考周边土...

篇二：房地产棚改资金申请

、基本信息（一）债券基本信息项目名称 灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）发行规模 叁亿元整(RMB:300,000,000.00 元)募集资金用途本期专项债券共计发行人民币叁亿元整(RMB:300,000,000.00 元)，拟用于灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）债券期限 5 年期债券利率 固定利率还本付息方式利息按每年付息，存续期的第 3、4、5 年每年的还本日偿还债券本金 9000 万元，9000 万元，12000 万元，已兑付本金不另计息。（二）项目详细信息项目类型 棚户区改造本只专项债券中用于该项目的金额3.00项目简要描述项目片区位于南环路以南，河北大道以北，正南路以西，东合村村西以东。项目建设安置二区和安置三区。规划总用地面积 252.36 亩（168235.77）㎡，总建筑面积 536370 ㎡，其中地上建筑面积 394520㎡（包括住宅 360470 ㎡，幼儿园 3600 ㎡，商业 20835 ㎡，配套服务用房 6115 ㎡，大门及其他 3500 ㎡），地下建筑面积共 141850 ㎡（包括地下储藏室面积 45850 ㎡，车库面积 96000 ㎡）。住宅套数2908 套（安置房 2094 套，商品房 814 套）。车位共 2908 个。项目建设期 2020 年至 2022 年项目运营期 2023 年至 2027 年债券存续期内项目总投资17.20其中：不含专项债券的项目资本金3.63专项债券融资 13.57其他债务融资 0.00项目分年融资计划2017 年及以前年度2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年及以后年度专项债券融资5.904.673.00

　2其他债务融资债券存续期内项目总收益22.11债券存续期内项目分年收益2020年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年22.112026年2027 年2028 年2029 年2030 年2031 年2032年2033 年2034 年2035 年2036 年2037 年2038年2039 年2040 年2041 年2042 年2043 年2044年2045 年2046 年2047 年2048 年2049 年2050年2051 年2052 年2053 年2054 年2055 年债券存续期内项目总收益/项目总投资1.29债券存续期内项目总债务融资本息16.84债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息1.31债券存续期内项目总债务融资本金13.57债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金1.63债券存续期内项目总地方债券融资本息16.84债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息1.31债券存续期内项目总地方债券融资本金13.57债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金1.63项目收益预测依据可行性研究报告以及近三年土地出让案例（三）项目立项审批情况项目基本信息【2019-130126-70-01-000165】

　3核准目录政府投资县本级保障性住房、棚户区改造项目和本级城市规划区内的其他市政公用设施、城市交通设施和防灾减灾设施项目项目名称2019 年灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）项目项目类别 审批 建设性质 新建国标行业 其他房地产业 所属行业 城建产业结构调整指导目录除以上条目外的其他产业项目属性 国有控股项目 总建筑面积 800320 ㎡建设地点 石家庄市-灵寿县 详细地址灵寿县灵寿镇东合村、安定村、胡庄村建设规模及内容安置区总占地面积 396 亩，总建筑面积 80 万㎡，其中：地上总建筑面积 57.35 万㎡，地下总建筑面积 22.65 万㎡。共建设住宅 4262套，其中：安置房 3242 套，配套商品房 1020 套。平均容积率 2.18，绿地率 35%。其中：安置一区（东合村安置区）占地 134.53 亩，总建筑面积 26.51 万㎡，其中地上建筑面积 18.45 万㎡，地下建筑面积 8.06 万㎡。共建设住宅 1427 套，其中安置房 1148 套，配套商品房 279 套。建设地下停车位 1580 套。容积率 2.06，绿地率35%。安置二区（胡庄安置区）占地 114.49 亩，总建筑面积 24.12万㎡，其中地上建筑面积 18.45 万㎡，地下建筑面积 8.06 万㎡。共建设住宅 1299 套，其中安置房 1024 套，配套商品房 275 套。建设地下停车位 1304 套。容积率 2.33，绿地率 35%。安置三区（安定安置区）占地 147.44 亩，总建筑面积 29.39 万㎡，其中地上建筑面积 18.45 万㎡，地下建筑面积 8.06 万㎡。共建设住宅 1536套，其中安置房 1070 套，配套商品房 466 套。建设地下停车位1750 套。容积率 2.15，绿地率 35%。拟开工日期 2019-08-31 拟建成日期 2022-07-31项目资金情况总投资（万元）

　262362.55 项目资本金（万元）

　52472.51固定资产投资(万元) 262362.55 铺底流动资金(万元) 0资金来源 □企业自有资金政府补助□银行贷款政府补助金额(万元) 262362.55资金说明①申请中央、省棚户区改造专项资金 12968 万元；②申请棚户区改造配套基础设施中央预算内资金 13961.71 万元；③申请棚改专项债券 150000 万元；④其余资金 85432.84 万元由县财政统筹。项目（法人）单位信息项目（法人）单位灵寿县住房和城乡建设局项目单位性质 国有及国有控股项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 111301260007699957

　4法定代表人 孙国梁法定代表人联系电话0311-82525315法定代表人联系手机15230829555项目负责人 柳拥军负责人联系电话 031182521315 负责人联系手机 13930432118负责人邮箱 lsxfcglc@163.com 传真通讯地址 石家庄市灵寿县人民西路 51 号灵寿县住房和城乡建设局二、 项目基本背景情况（一）区域概况石家庄市地处河北省中南部，环渤海湾经济区。东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定交界，距首都北京 273 公里。京石、石太、石黄、石安高速公路和 107、207、307、308 国道以及2 条省道、42 条县道在石家庄市域纵横交错，公路通车总里程 6379公里。灵寿县位于河北省中西部，太行山东侧，在省会石家庄西北 35千米处，介于东经 114°28′～113°45′，北纬 38°16′～38°48′之间。东邻行唐县，东南与灵寿县毗连，南与鹿泉区隔滹沱河相望，西同平山县接壤，西北隅与平山县、阜平县及山西省五台县接境，总面积 1066.2平方千米。全县辖 1 个省级经济开发区（河北灵寿经济开发区，2012年 10 月 29 日经河北省人民政府批准设立），6 镇（灵寿镇、南青同镇、塔上镇、慈峪镇、西岔头镇、陈庄镇），9 乡（三圣院乡、北洼乡、牛城乡、狗台乡、南寨乡、燕川乡、北谭庄乡、寨头乡、南营乡），279 个行政村，总人口约 34 万。2016-2018 年，灵寿县分别实现一般公共预算收入 5.17 亿元、

　56.02 亿元和 7.89 亿元，政府性基金收入分别为 3.4 亿元、3.51 亿元和 4.06 亿元，受土地出让收入增长带动，政府性基金收入逐年上升。2016-2018 年，灵寿县商住用地出让均价分别为 79.17 万元/亩、119.9万元/亩和 102.96 万元/亩。（二）区域规划和土地利用概况灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）具体情况如下：工程建设期自 2020 年 5 月至 2022 年 7 月。规划目标为改造城镇危旧住房、改善居民住房条件、完善城市功能，灵寿县的整体形象；同时，该地块的改造为城区可持续发展提供空间，保证重点项目及时用地、保证城区按计划扩展、保证经济健康快速增长；项目片区位于南环路以南，河北大道以北，正南路以西，东合村村西以东。项目建设安置二区和安置三区。规划总用地面积 252.36亩（168235.77）㎡，总建筑面积 536370 ㎡，其中地上建筑面积 394520㎡（包括住宅 360470 ㎡，幼儿园 3600 ㎡，商业 20835 ㎡，配套服务用房 6115 ㎡，大门及其他 3500 ㎡），地下建筑面积共 141850 ㎡（包括地下储藏室面积 45850 ㎡，车库面积 96000 ㎡）。住宅套数 2908套（安置房 2094 套，商品房 814 套）。车位共 2908 个。（三）拟申报项目列入规划情况本项目于 2020 年 5 月 7 日取得河北省住房和城乡建设厅下发的《关于棚改项目纳入全省棚改计划的确认函》，该项目（含配套基础设施）共计 2094 套，全部纳入全省棚户区改造计划。

　6三、项目基本情况（一）项目概况此次债券募集资金计划用于灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）。具体信息如下：（1）项目名称：灵寿县城中村棚户区改造项目（灵寿县松阳河新区二期项目）。（2）建设地点：石家庄市灵寿县南环路以南，河北大道以北，正南路以西，东合村村西以东。（3）建设性质：新建。（4）建设内容与规模：本项目规划总用地面积 252.36 亩（168235.77）㎡，总建筑面积 536370 ㎡，其中地上建筑面积 394520㎡（包括住宅 360470 ㎡，幼儿园 3600 ㎡，商业 20835 ㎡，配套服务用房 6115 ㎡，大门及其他 3500 ㎡），地下建筑面积共 141850 ㎡（包括地下储藏室面积 45850 ㎡，车库面积 96000 ㎡）。住宅套数 2908套（安置房 2094 套，商品房 814 套）。车位共 2908 个。（5）补偿安置方式：根据《灵寿县松阳河新区（二期）宅基地认定及补偿安置办法》，宅基地认定为只补偿不安置，宅基地按征地区片价 10.55 万元/亩给予补偿，地上建筑物附着物补偿由房地产价格评估机构参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2016〕6 号）评估确定。宅基地认定为补偿安置的，按下述①至⑥条款进行补偿安置。①补偿安置方式

　7征收补偿安置实行产权调换的方式，宅基地安置指标为 260 平方米。②被征收地上建筑物附着物补偿被征收地上建筑物附着物补偿由房地产价格评估机构参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2016〕6 号）评估确定。③产权调换产权调换原则为贴近面积安置。被征收人选择产权调换的，被征收地上建筑物附着物给予货币补偿。宅基地认定面积小于等于安置指标的，按宅基地认定面积 1:1 置换相同建筑面积的产权调换房屋。宅基地认定面积大于安置指标的且认定来源为老宅的（以 1987年《河北省土地管理条例》为划分标准，1987 年以前的认定为老宅），按安置指标 1:1 置换相同建筑面积的产权调换房屋后，剩余宅基地面积按 732 元/平方米给予货币补偿；宅基地认定面积大于安置指标的且认定来源为非老宅的（以 1987 年《河北省土地管理条例》为划分标准，1987 年以后的认定为非老宅），按安置指标 1:1 置换相同建筑面积的产权调换房屋后，剩余宅基地面积按 159 元/平方米给予货币补偿。被征收人在贴近面积选择产权调换房屋后仍有剩余安置指标的，剩余安置指标和剩余宅基地面积之和小于预选房屋建筑面积一半的，

　8不可增购。被征收人在贴近面积选择产权调换房屋后仍有安置指标的，剩余安置指标和剩余宅基地面积之和等于或大于预选房屋建筑面积一半的，只可增购一套。增购面积中小于等于剩余宅基地面积部分，按单价 3000 元/平方米增购，计楼层差价，据实结算；增购面积中超出剩余宅基地面积部分，按产权调换房屋市场平均价格 4800 元/平方米增购，计楼层差价，据实结算。签订协议时一次性结清差价款的，增购面积中超出剩余宅基地面积部分，给予 500 元/平方米优惠。每套产权调换房屋可购买一个地下小房，单价为 3000 元/平方米。每个地下小房配送一个地下车位。产权调换房屋的选房顺序按签订补偿协议的顺序，先签先选。④其他补偿搬迁费按被征收房屋合法建筑面积 20 元/平方米计算，选被征收房屋在安置房建成前交验房的计发 2 次，安置房建成后交验房的计发1 次。过渡费按每户每月 1200 元。被征收房屋在安置房建成前交验房的，首次按 12 个月计发，剩余过渡费根据安置房交房时间据实结算；被征收房屋在安置房建成后交验房的，根据安置房交房时间据实结算。过渡期是指自被征收房屋交验房之日起至安置房交房之日止。因征收人责任，实际过渡期限超出 24 个月的，按以下方式增加

　9过渡费：延期在 12 个月以内的，自延期至日起增加 50%；延期在 12个月不满 24 个月的，自延期至日起增加 75%；延期在 24 个月以上的，自延期至日起增加 100%。对被征收人的电话、空调等设施的迁移费用，按固定电话（每部100 元）、空调（窗机每台 150 元、挂机每台 200 元、柜机每台 250元）、太阳能热水器（每台 200 元）、暖气（每组 180 元）、燃气壁挂炉（每台 300 元）的标准予以补偿。⑤奖励办法被征收人在签约期限内签订补偿协议的，每户给予 30000 元奖励；被征收人在交验房期限内交验房的，每户给予 30000 元奖励。签约期限以签约通告为准，交验房期限以交验房通告为准。经济技术指标项目 计量单位 数值 备注用地面积 平方米 168235.77 252.36 亩总建筑面积 平方米 536370地上建筑面积 平方米 394520其中住宅建筑面积 平方米 360470幼儿园 平方米 3600商业 平方米 20835配套服务用房 平方米 6115大门及其他 平方米 3500地下建筑面积 平方米 141850其中 地下室 平方米 45850

　10（二）项目经济社会效益本项目符合灵寿县总体规划，项目实施对完成城中村棚户区改造，改变区域落后面貌起到积极推动作用，有利于提升项目区的形象，对于区域招商引资无形之中产生了一种磁力，区域内资金流、人流、物流、技术流等会更加活跃，增强了城市的活力和张力。项目符合国家现行宏观经济政策，有利于生产要素优化配置，提高土地集约利用程度，有利于城市基础设施的建设，改善居住环境、提升城市品位，有利于保证灵寿县城市建设的发展，对拉动灵寿县经济增长有着重要的意义。1.经济效益分析项目所采取的管理技术先进、建设方案先进可行；资金安排合理得当。有一定的经济效益以及巨大的社会效益。该项目的实施不仅可促进当地经济的发展，而且项目符合国家的产业政策，市场发展前景广阔。该项目有一定的经济效益，收入来源于土地出让、回迁区部分商品住宅销售和停车位销售，项目征收改造完成后整理的土地于第 5年出让，即 2025 年将其征收的土地进行公开招拍挂出售，到 2025 年土地出让价按 200 万元/亩可出让土地 969.55 亩，对社会贡献大，分配合理，各项经济指标理想。地下车库 平...

篇三：房地产棚改资金申请

22 年江西省政府棚户区改造专项债券〔七期〉 2022 年江西省政府专项债券〈二十八期〉 〔萍乡市〕

　萍乡经开区大星棚改安置小区二期建设项目实施方案

　目录一、

　项目基本情况 ^

　1 ( ― ) 项目概要 ^

　1( 二 ）

　实施单位 ^

　1( 三 ）

　项目所在地区情况 ^

　1( 四 ）

　项目建设内容及规模 ^

　2( 五 ）

　项目投资情况 ^

　2二、 专项债项目绩效评价 ^

　3 ( ― ) 项目事前绩效评价 ^

　3( 二 ）

　项目绩效目标 ^

　6( 三 ）

　绩效评价结果 ^

　8三、 项目背景和效益分析 ^

　9 ( ― ) 项目背景分析 ^

　9 ( 二 ）

　项目效益分析 ^

　13四、 项目投资估算及资金筹措方案 ^

　16 ( ― ) 项目投资估算 ^

　16 ( 二 ）

　资金筹措方式 ^

　19五、 项目预期收益、支出及融资平衡情况 ^

　20 ( ― ) 项目测算假设条件 ^

　20( 二 ）

　基础数据预测 ^

　20( 三 ）

　项目收益测算 ^

　20 ^ 四 〕 现金流覆盖还本付息的测算 ^

　21 ( 五 ）

　总体评价 ^

　23六、 专项债发行方案 ^

　24 ( ― ) 发行主体资格 ^

　24( 二 ）

　地方政府债务限额管理 ^

　24( 三 ）

　募集资金计划 ^

　24( 四 ）

　信息披露计划 ^

　25七、 项目风险控制 ^

　26 ^ ― 〕 项目建设期的风险及控制措施 ^

　26 ( 二 ）

　项目运营期的风险及控制措施 ^

　27

　一、项目基本情况( 一 ）项目概要项目名称：萍乡经开区大星棚改安置小区二期建设项目发行金额：本项目拟发行棚户区改造专项债券 14 , 350 . 00 万元，一期已发 行棚户区改造专项债券 5 , 774 . 00 万元，年限 7 年，发债利率 2 . 94 、 二期已发 行发行棚户区改造专项债券 2 , 581 . 00 万元，年限 7 年，发债利率 3 . 66 、 本次 拟发行棚户区改造专项债券 5 ， 995 丨 00 万元，主要用于相应棚户区改造项目。期限和利率：

　7 年，年利率 3 . 90 、偿债资金来源：土地出让收入项目地址：萍乡经济技术开发区( 二 ）实施单位本债券项目实施单位为江西汇恒置业有限公司，于 2000 年 5 月 2 5 日 是 依 据中华人民共和国法律经萍乡市工商行政管理局批准成立的有限责任公司，

　公司股东为萍乡经济技术开发区管理委员会，注册资本为人民币 48000 万元，

　持股比例分别为 1 0 0 1 公司营业执照注册号为 36030021005378 。经营范围包 括房地产开发，城乡建设项目的投资、建设、经营、管理及配套服务；房屋 拆迁、安置房、保障房、廉租房建设及经营；建筑消防设计及安装，建筑装 潢 （丁 级 〕，计算机及集成网络系统、广电器材、邮电设施批发、零 售 （以 上项目法律法规有专项规定的除外〕。( 三 ）项目所在地区情况1 、项目区现状大星安置区二期拆迁总面积 171 . 75 亩，上述片区的房屋建于上世纪 70-80 年代，房龄均超过 30 年，部分房屋甚至超过 40 年。据统计，本次棚户区改造 征收户数 526 户，征 收 建 （构 ）筑物面积约 75150 平 方 米 （均 为住 宅 ）。2 、拆迁区存在的问题1

　民房建设较乱，土地利用率低下项目区内民房建设缺乏统一规划，布局混乱；建筑密度高，建筑间距极 小；建筑高度以二、三层为主，整理容积率较低，极大的浪费了土地资源； 建筑也毫无章法， “ 室内现代化，室外乱差 ” 成了拆迁区的真实写照。

　同时 还有部分危旧房，存在严重的安全隐患。〔 2 〕基础设施落后，公共设施欠缺，居住环境差区内道路狭窄， 曲折，布局不合理也不成系统，无法满足人流、车流、 停车的基本要求，一旦发生灾变，消防、救护车等车辆难以进出，居民的生 命财产得不到有效保障。

　区内居民必须的公共配套设施配建不足，大多没有 集中绿地，供儿童、老年人活动的场所、健身广场更是无从谈起；住房外围 环境差，与现代市民生活需求不符。( 四 ）项目建设内容及规模1 、主体工程建设安置小区总用地面积 41023 . 8 平 方 米 （约 61 . 54 亩 〕 项 目总建筑面积 109621 . 99 平 方 米 〔计容面积 84156 平方米，不计容面积 25465 丨 99 平 方 米 〕 项目建成后，安置住户 526 户 2 、基础设施建设：配套建设区内给 排水、强弱电、道路广场、绿化亮化等。( 五 ）项目投资情况1 、萍乡经济技术开发区大星安置区二期（棚户区改造〕建设项目本项目分为三田安置区四期安置房小区的建设，总投资为 31950 . 00 万元 , 其中工程费用 18758 . 58 万元，工程其他费用 10630 . 79 万元，基本预备费 881.68 万元，建设期利息 1678 . 95 万元。资金筹措为拟发行专项债券 14350 万元， 自筹资本金 17600 万元。2

　二、专项债项目绩效评价根 据 《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》 （财 预 〔 2 021 〕 61 号 ) 要求， 申请专项债券资金前，项目单位或项目主管部门要开展绩效评估，并 将评估情况纳入专项债券项目实施方案。( 一 ）项目事前绩效评价地方财政部门指导项目主管部门和项目单位做好事前绩效评估，将事前 绩效评估作为项目进入专项债券项目库的必备条件。事前绩效评估主要判断项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性。

　2022 年新增专项债券申报项目事前绩效评估表3

　2022 年 新 增 专 项 债 券 中 报 项 过 亊 前 绩 效 评 估 表附件3苹 技 ：

　纪元项目名称 萍乡经开区大 4 相改安 8 小这二期建设项目項目类 5 ！

　糊卢区改进主管郎门 萍乡经济技术开犮区经济发屐屙 实施单位江西汇值置业有限公甸一 、項目总校 II 及年度资金箐求项目总役资3^ 195 亿元1 、专堉镝券安会 1.435 亿无- 1 .财政预萁资会3 ，其他资僉 1-76 &元0 项目 资本佥1,76 亿元 资本金籴源：卣某0 年度 资会耷氺1.835 亿元I 、 1 项依券资食 1.435 迄元2 、其他资金 0.4 亿元二，項目蜻款总目标1’ 目烬 1 安置区建设宪工2 ， 8 标 2 相户区改造征收户麩 526 户三、項目年度目标目标 1 安置区戏成，充成建筑面枳丨 09621 .册平方来2 1 目标 2寧酋纘效评估评估事项 评估内容饵要朔述佐钲侬据 X 出处说明項目实族 必要性1 .項目的建议是啕应因寒和播 栩户区改迭玉阼的葙要可行牲研究报眚1 、项后的建议有利于改善民 生，是恂建社会主义和谐吐会 的宪要可行姓研究报告1 . 营造斩的经济堦长点|促进 域市经济丐持续戋展的蒂実可行姓研究报杳玫策依银 及申报债 朞 #杀 合 理性项目瑋设公益牲，紧抓政府考項僙致策机遢 . 粮逬萍乡市增强域市生机与活 力，搔劲械市狢财力和常动 力，不断楫高械市刼名瑱和竟 争力 .可行性碉究报音务 …4

　项 目 立項项涉方桂〗5

　( 二 ）项目绩效目标地方财政部门要将绩效目标设置作为安排专项债券资金的前置条件，加 强绩效目标审核，将审核后的绩效目标与专项债券资金同步批复下达。绩效目标应当重点反映专项债券项目的产出数量、质量、 时效、成本，

　还包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等绩 效指标。2022 年地方政府专项债券项目绩效目标表6

　2022年地方政府专项愤奍项丨丨锁效丨丨标表附件4市位 :(乙 元项目名衿泽乡疗开区大 V 棚改安冒小 5 二期 5|项目类型砌户 2 改请主管部门萍乡经济技术开犮区蜱设蜀 实旄单位江西汇恒置业有限公用一，项 0 总投 资及年度#金欝求( 一）項目总找资瓜 195 亿无1 . 专項捕事资金1.435(21 元2 ，好政預算#金3 、其他赘金1.76 亿元( 二）硬目资本金1.76 亿元 资木金象譯：自籌《二）年度资金霱求 1.835 亿元1 . 考項(典瘳资金1.435 亿无1 、 其他资金 0.4 忆元二、项目纊鈇总目标1 . 目标 1 安 I 区建设宪工2 ， 目标 2 拥卢区改造往枚户數 526 户三，项目年度目标1 . 目标 1 安置区建成，究成垅筑面枳丨 09621.99 平方米，2 、目标 2西、蟥牧指标― 級指标 二崁指标 三珙指标总体目标 校期值年度目标 预期值佐证依据产出數饅指紆总 1 |筑面织 109621.99 子方米 109621.99 平方米丐行巧口芄报告麽 # 指标项目瑋设罔梦达标梦 590 、 5 ；

　90^項目建设彡 9 的 590\执行攀隐 100\成本指标項目垅设 成衣憤况3^ 195 &元 1.835 &元成粟指杼项目 II ：哫后仗讣扰供公共产品柃取丨9较圩 较好效益烀合效益项 8 经声效 6 实现情况找入总頻为 -1. 丨丨丨 0711 己元项目支抻 51 家/匕碱生大攻取战略龙实搞况项 目 拉 动 社会令 效 投资燴 况 ― 1 . 7 貌升 . 0 ‘ ‘1 亿元权务淇蕙度梗目崖接吸务 对苹满竟摩5 ：

　90 \、 净利涧 1 册

　12 丨 9 忆元XV V 1

　^结果认定是？ ? 丨 \靡 屮 报 料 是口

　5 口則 主 货 郎 门 签 :7

　〈三 〉绩效评价结果本项目符合专项债发行要求，条件成熟。项目建成投入运营后具有十分 重要的社会效益、经济效益，能有效增加社会公共基础设施和公共服务的供 给， 因此项目实施十分必要且可行。本项目专项债券项目的产出数量、质量、 时效、成本，包括经济效益、 社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等绩效指标合理、科学 规范、符合要求，能有效发挥专项债资金的使用效益8

　三、项目背景和效益分析( 一)项目背景分析1 、 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》基本完成城镇棚户区和危房改造任务。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进 旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全 国重点镇。完善配套基础设施，加强工程质量监管。优化住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行。在 住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区，稳步化 解房地产库存，扩大住房有效需求，提高棚户区改造货币化安置比例。积极 发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租 赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业 兼并重组，提高产业集中度，开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、 养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品 质。2 、 《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划〔

　2013 - 2020 年 ）

　的通知》大力推进城市和国有工矿（煤 矿 〕棚户区以及林区棚户区改造，加大政 府投入，落实税收、土地供给和金融等方面的配套支持政策，力争到 2020 年 基本完成资源型城市成片棚户区改造任务。做好供排水、供暖、供气、供电、 道路、垃圾收运处理等基础设施以及学校、 医院等服务设施的建设，切实加 强新建小区社会化管理和服务工作，支持建设一批吸纳搬迁居民就业的企业 和项目，巩固改造成果，确保搬迁居民能够安居乐业。研究开展釆煤沉陷区 民房搬迁维修改造工程后评估工作，对维修后受损状况继续恶化的沉陷区民9

　房实施搬迁。3 、 《江西省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的实施意见》按 照 “ 科学规划、分步实施，政府主导、市场运作， 因地制宜、注重实 效，完善配套、 同步建设 ” 的基本原则，进一步加大棚户区改造力度，让更 多困难群众的住房条件早日得到改善。加大财政支持。省财政厅要继续安排国有林区棚户区和国有垦区危房改 造省级配套资金。市、县 （区 ）人民政府可以通过地方政府债券收入、城市 维护建设税以及土地出让收益、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费，

　以及国有资本经营预算等渠道安排资金用于棚户区改造。要创新财政支持方 式，通过以奖代补、政府资本金注入等措施吸引企业和社会资金进入棚户区 改造领域。有条件的市、县 （区 ）可对棚户区改造项目给予贷款贴息。加大信贷支持。

　以省城镇开发投资有限公司为融资主体，按 照 “统一融 资、委责代建，专户管理、专款专用，整合资源、统一还款 ” 的原则，建立 棚户区改造贷款还款保障机制。各银行金融机构要积极支持棚户区改造，大 幅增加信贷资金安排。全省棚户区改造具体融资、建设、偿还可行性研究报 告附后。鼓励民间资本参与。鼓励和引导民间资本根据保障性住房建设任务，通 过直接投资、 间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。积极 落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，消除民间资本参与棚户区改 造的政策障碍，加强指导监督。支持融资平台筹集资金。符合规定的市、县 （区 ）政府融资平台公司、 承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改 造项目。对发行企业债券用于棚户区改造的优先办理核准手续，加快审批速 度。结合城市规划，精心布局设计各棚户区改造项目。棚户区改造安置住房10

　实行原地和异地建设相结合，优先考虑原地和就近安置。异地安置的，要充 分考虑居民就业、就医、就学、 出行等需要，合理规划，选址尽可能安排在 交通便利、配套设施齐全地段。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文 化街区、历史建筑以及不可移动文物。要坚持城市棚户区改造与旧城区改造 提升相结合，注重优化城市空间，提升城市品位。4 、省住建厅转 发七部委《关于做好棚户区调查摸底和 2018 - 2020 年改造 计划的通知》 （建 保 函 【 2017 “ 9 号 ）省 住 建 厅 转 发 《住 房 城 乡 建 设 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 国 土 资 源 部 农业部国务院国资委国家林业局关于做好棚户区调查摸底和 2018 - 2020 年改 造计划的通知》，并就江西省相关工作进行安排部署。省住建厅指出，调查摸底是棚改工作中一项非常重要的基础性工作，全 省各地应高度重视，认真组织，在 此 基 础 上 按 照 “ 力争在 2020 年前基本完成 现有城镇棚户区、城中村和危房改造 ” 的要求周密制定 2018 - 2020 年改造计 划。各 地 住 房 城 乡 建 设 （棚 改 〕部门应履行好总牵头职责，发展改革、财政、 ...

篇四：房地产棚改资金申请

1 -

　 北京市住房和城乡建设委员会

　 京建文〔2018〕99 号

　 签发人：徐贱云

　北京市住房和城乡建设委员会关于 开展本市棚改项目征拆安置补偿方案、资金平衡方案和开发建设方案审核有关意见的请示

　市政府：

　为落实《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》，扎实有序推进棚改项目实施，按照隋振江同志关于“请住建委（重大办）对各经审核的棚改项目各类安置房补偿政策、资金平衡与开发建设方案组织审核，请市规土委对在此基础上形成的规划建设方案及入市平衡资金成本进行审核”的要求，近期我委会同市重大项目办向市政府联合上报了《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》（京重大办〔2018〕51 号）（以下简称“51

　 - 2 - 号文”），目前市政府已批准同意。在此基础上，为加强棚改项目管理，落实属地政府责任，严控改造成本，我委会同市重大项目办及相关部门，借鉴土地储备一级开发成熟经验，就加强我市棚改项目征拆安置补偿方案、资金平衡方案和开发建设方案审核有关工作进行深入研究，提出以下意见：

　一、建立征拆补偿方案审核机制，从严控制改造成本 落实市领导关于从严把控征拆成本，实现减量发展，平衡开发成本的要求，由市住房城乡建设委牵头对棚改项目征拆安置补偿方案进行审核。项目征拆安置补偿方案由区主管部门制定，经区政府审查同意后上报市住房城乡建设委，市住房城乡建设委结合近期正在研究的房屋征收和宅基地上房屋拆迁补偿意见的主要精神，组织相关单位、有关专家对各区报送的征收拆迁安置补偿方案予以审查，出具审核意见。

　审核的主要内容和要求如下：

　（一）审核项目国有土地房屋征收补偿安置方案 1.审核内容 房屋价值评估标准；产权调换房源的补偿安置标准，包括对接安置房的套数、面积、销售价格；奖励补助类别及标准；非住宅补偿方案；特殊问题认定机制等。

　2.审核要求 一是严格执行双向市场化评估。坚持被征收房屋价值及用于产权调换房屋价值依法评估确定。

　二是严控产权调换房源的补偿安置标准。原则上每个产籍

　 - 3 - 户对接一套安置住房，原房屋面积较大且选择在中心城区以外进行安置的，可适当放宽，但最多不超过两套。用于产权调换的定向安置房为期房的,应具备经规划部门同意的规划设计方案，且明确建设标准、交付期限及销售价格等内容，满足签订补偿协议时选房要求。

　三是统一奖励补助类别及标准。按照被征收房屋价值补偿为主，补助、奖励为辅的要求，要求奖励补助费用类别统一，原则上区政府不能单独设定补助和奖励类别。各类补助、奖励的总额原则上不超过项目被征收房屋市场评估价总额的 50%。对选择中心城区以外产权调换房屋被征收人占比较高的项目，补助、奖励总额占比可适当提高。

　房屋征收补助类别主要包括：对因被征收房屋建筑面积较小，或在房屋征收范围内有本市户口，长期居住在自建房内，本人和配偶在本市行政区域内无其他正式住房或无住房交易记录的住房困难家庭而设置的住房困难补助；异地产权调换补助等。

　房屋征收奖励类别主要包括：对因被征收人、公房承租人积极配合房屋征收工作而设置的奖励；对因首都功能核心区被征收人、公房承租人自愿腾房并将户籍迁出中心城区而设置的奖励等。

　四是严控非宅的补偿标准。区政府依据区域规划、功能定位及产业发展等要求，严控非宅还建面积和标准。不符合上述要求的，一律通过货币形式给予补偿。

　五是制定了特殊问题处理机制。按照公开、公平、公正的

　 - 4 - 原则，明确相关认定事项、认定主体、认定原则、认定流程及参与单位的职责。

　（二）审核集体土地房屋拆迁补偿安置方案 1.审核内容 合法宅基地面积认定；房屋安置标准及安置房建设规模；安置人员资格条件；奖励补助类别及标准；停产停业损失补偿认定条件及标准；特殊问题认定机制等。

　2.审核要求 一是从严确定合法宅基地面积。按照《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》要求，1982 年以前经批准的老宅基地认定面积和房屋安置标准原则上不超过 267 平方米，新宅基地不超过 200 平方米。老宅基地超出控制标准的部分，引导被拆迁人选择货币补偿。

　二是严控安置房建筑规模。安置房总建筑面积原则上不超过拆迁所涉合法宅基地面积的总和。安置房价格原则上不低于建安成本。用于产权调换的定向安置房为期房的,应具备经规划部门同意的规划设计方案，且明确建设标准、交付期限及销售价格等内容，满足签订补偿协议时选房要求。

　三是从严审核安置人员资格。安置人员原则上应为经认定公示无异议的合法宅基地使用权人及其配偶；户籍在本村且长期居住的本村村民；原户籍在本村，正在服兵役、上学、服刑的人员，且为宅基地使用权人直系血亲。其他安置人员应有明确认定程序和机制。在本市范围内已经过房屋征收、拆迁安置或分配过

　 - 5 - 政策性住房的，不得作为安置人员。

　四是统一奖励补助类别及标准。拆迁补助奖励标准的设置应当体现房屋拆迁补偿价为主、补助奖励为辅的原则，要求奖励补助费用类别统一。各房屋拆迁项目补助奖励总额，原则上不超过该项目房屋拆迁补偿价总额的 50%。

　补助类别主要包括：搬家补助、设备迁移补助、临时安置补助等。奖励类别主要包括：提前搬家奖励、因遏制抢建、违建而设置的奖励等。

　五是严格规范停产停业损失认定条件。认定条件应当符合：利用宅基地内自有房屋从事生产经营活动；房屋具有权属证明、建房批准文件或者经有关部门认定为合法房屋；具有合法、有效的营业执照。经营面积以证载面积为准或由区政府认定，但不应超过认定的首层房屋合法面积。

　六是特殊问题的认定。审核要求与国有土地上房屋的审核要求一致。

　二、从严审核资金平衡方案，严控建设规模 落实《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》文件精神，按照“双控三线”要求，由棚改小组办公室联席会各成员单位依据职责对棚改项目资金平衡方案进行审核。严控棚改范围，严控棚改总成本，严禁将不能纳入棚改成本的费用列入成本。在此基础上，结合项目规划情况，对棚改总成本（含安置房建设规模）和平衡资金地块建设规模提出意见，力求实现减量用地、留白增绿的目标。

　 - 6 - 审核的主要内容和要求如下：

　（一）审核棚改总成本 1.审核内容 棚改总成本包括征收拆迁补偿费用、安置房建设费用、利润或管理费、其他土地整理涉及的税费以及特殊费用等。

　2.审核要求 一是严控征收拆迁补偿费用。依据经市住房城乡建设委审核通过的征拆补偿方案进行测算，包括国有土地住宅征收补偿费、国有土地非宅征收补偿费、宅基地拆迁补偿费、集体土地非宅拆迁补偿费、奖励补助等费用。未在征拆补偿方案覆盖范围内的费用不得列入棚改成本。

　二是安置房建设损益。安置房销售价格依据征拆方案确定，原则上不低于建安成本。

　三是规范利润或管理费。依据《关于进一步规范我市棚户区改造工作的若干意见》（京建发〔2017〕481 号），在符合规划要求的前提下，对自身能够资金平衡的项目，固定利润率最高不超过 12%。项目实施主体应承诺棚改完成时限，每提前一年完成的，可奖励 3%。对超出时限的，每延后一年，扣减 2%利润。对自身不能资金平衡的项目，由区政府统筹集中平衡，并按不超过项目总投资 3%的比例给予实施主体管理费，不计提利润。

　四是统一其他土地整理涉及的税费。主要包括前期费用、集体土地的征地补偿费用、市政基础设施建设费用、其他费用、财务费用、审计费、委托入市交易服务费、两税两费等。取费标

　 - 7 - 准按现行的政策法规、相关行业收费标准以及一般市场价格水平进行审核。

　五是严格审核特殊费用。区政府提出需纳入棚改成本的特殊费用，如解决区内特殊情况、历史遗留问题等，需由区政府向市政府申请，批准同意后方可计入成本。

　棚改范围和总成本经市棚改联席会办公室审核确定后，在棚改项目实施过程中，区政府和项目实施主体不得擅自扩大棚改范围，增加棚改成本。但对确需调整棚改范围等因素导致棚改成本增加的，需经区政府报市棚改联席会审议，上报市政府批准后方可调整。

　（二）审核资金平衡方案 审核要求：由棚改小组办公室联席会根据审核确定的项目棚改总成本，以及对未来土地收益的测算，对区政府提出的项目资金平衡用地规模和建筑规模进行审核。对资金平衡用地规模明显过大或建筑规模明显过高的，要求区政府进行适当核减或按照“先供先摊”原则安排用地规模和建筑规模。对资金平衡用地规模及建筑规模收益不能平衡棚改总成本的，区政府需提出合理解决方案。

　三、加大项目统筹，合理组织开发建设方案 按照 51 号文精神，由棚改小组办公室联席会综合整个项目各关键节点起终时间、开发进度安排等对项目开发建设方案的可行性进行审核，推动棚户区改造平稳有序实施。

　 - 8 - 1.审核内容 征收拆迁启动及完成时间、安置房开工竣工时间、预计安置房交房时间、前期工作起止时间、涉及集体土地项目征地完成时间和土地入市交易时间等。

　2.审核要求 要求区政府和实施主体合理制定开发计划，安排开发步骤、周期及供地节奏，坚持安置房建设先行，以到 2020 年基本完成棚户区改造任务为目标，对既有项目加强动态跟踪管理，防止出现逾期回迁、房屋质量等影响群众利益问题发生。对征拆计划明显滞后、安置房工期安排不合理的，要求区政府重新调整。

　上述意见如无不妥，我委将会同市重大项目办和市相关部门在下一步棚改项目审核工作中完善程序，细化标准，严格执行。

　妥否，请批示。

　北京市住房和城乡建设委员会 2018 年 9 月 10 日

　（联系人：刘 宁；联系电话：59958403）

　北京市住房和城乡建设委员会办公室

　2018 年 9 月 10 日印发

篇五：房地产棚改资金申请

、 项目基本情况（一）

　项目名称沂南县东村社区棚改安置区项目（二）

　项目单位项目单位：沂南县城市发展集团有限公司法定代表人：朱兆静；统一社会信用代码：9137132131031200XR；注册资本：30253.5 万元人民币；注册地址：山东省临沂市沂南县界湖街道振兴路志华大厦；经营范围：全县基础设施投资及运营，规划区内新农村建设项目规划，旧村拆迁，社区基础设施建设，安置房建设，建设用地指标调剂，地热开采；房地产开发。（需凭许可证经营的，有效期限以许可证为准）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。（三）

　项目规划审批1、2019 年 9 月 13 日，自沂南县自然资源和规划局取得不动产权证书（鲁（2018）沂南县-不动产权第 0010153）；2、2020 年 5 月 13 日，沂南县行政审批服务局批复《关于沂南县东村社区棚改安置区项目建议书的批复》 （沂行审投资许字【2020】85 号）；3、2020 年 5 月 13 日，自沂南县行政审批服务局取得建设用地规划许可证（地字第 371321202020054）；

　24、2020 年 5 月 13 日，自沂南县环境保护局取得建设项目环境影响登记表（202037132100000437）。（四）

　项目规模与主要建设内容项目用地积 92198 平方米，总建筑面积 243380 平方米。地上建筑面积 173900 平方米，其中住宅建筑面积 163250 平方米，商业建筑面积 7970 平方米，公建配套建筑面积 2680 平方米；地下建筑面积 69480 平方米。（五）

　项目建设期限建设期 29 个月，从 2020 年 6 月至 2022 年 10 月。二、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算1.编制依据及原则（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》；（3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（4）《投资项目经济咨询评估指南》；（5）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（6）《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（7）《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（8）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24 号）；

　3（9）《国务院关于加快安置区改造工作的意见》（国发〔2013〕25 号）；（10）《国务院办公厅关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》（国办函〔2011〕100 号）；（11）《山东省城市房屋拆迁管理条例》（山东省人民代表大会常务委员会公告第 88 号）；（12）《临沂市城市总体规划（2011-2020 年）》；（13）相关标准和规范；（14）项目单位提供的相关资料。2.估算总额本项目总投资 72774 万元，其中：土地取得费用 6761.70 万元，拆迁费用14608.64万元，工程费用41215.48万元，其他费用2060.80万元，预备费用 6827.38 万元，建设期利息 1300.00 万元。（二）

　资金筹措方案1.资金筹措原则（1）项目投入一定资本金，保证项目顺利开工及后续融资的可能。（2）发行政府专项债券向社会筹资。2.资金来源考虑资金成本，结合项目实际情况，为减轻财务负担，提高资金流动性，本项目业主单位根据国家有关规定，初步确定项目资金来源如下：

　4表 1：资金结构表三、项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）运营收入预测本项目预期收入主要来源于土地出让收入。运营期各年收入预测如下：表 2：运营收入估算表（单位：万元）年度 数量（平方米）

　单价（元/单位）

　收入2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年 186,000.93 6,303.30 117,241.892028 年2029 年合计 186,000.93 6,303.30 117,241.89收入预测方法说明：营运收入=数量×单价。1.数量项目土地出让收益可供开发利用的土地面积等于可供出让土地面积，可供出让土地面积为 186,000.93 平方米（折合 279.00 亩）。资金结构 金额（万元）

　占比 备注估算总投资 72,774.00 100%一、资本金 36,774.00 50.53%自有资金 36,774.00 50.53%二、债务资金 36,000.00 49.47%专项债券 36,000.00 49.47%银行借款

　5本期债券募集资金投资项目现金流入通过土地出让实现。相应土地全部位于沂南县，棚改项目所在地块基准地价参照沂南县土地出让价格信息。此次土地价格增速预测参考生产总值（GDP）增速，由于疫情因素影响，出于谨慎性原则，在 2019 年至 2021 年近三年平均值，来确定未来适用增速。明细如下：区位 2019 年 2020 年 2021 年 平均增速沂南县 0.90% 4.20% 8.70% 4.60%（二）运营成本预测本项目总成本费用包括利息支出、农业土地开发资金、国有土地收益基金、廉租住房保障资金、教育资金、农田水利建设资金等。具体如下：表 3：运营支出估算表（单位：万元）序号 项目 单位 金额一 扣减项目合计 万元 35,244.391 农业土地开发资金 万元 74.402 国有土地收益基金 万元 5,862.093 廉租住房保障资金 万元 9,769.304 教育资金 万元 9,769.305 农田水利建设资金 万元 9,769.30成本预测方法说明：1、农业土地开发资金按照 4 元/平方米计提、国有土地收益基金按照土地出让收入的 5%计提，廉租住房保障资金、教育资金、农田水利建设资金各按照土地出让收入扣减土地收储成本费用后余额的 1%计提。

　62、财务费用:沂南县东村社区棚改安置区项目 2020 年 8 月 27日发行政府专项债券 20,000.00 万元，期限 7 年，发行利率 3.25%；2022 年 1 月 25 日发行政府专项债券 10,000.00 万元，期限 7 年，发行利率 2.83%；本次发行政府专项债券 6,000.00 万元，期限 7 年，利率 3.50%。表 3：专项债券还本付息测算表（金额单位：万元）年度期初本金余额本期新增本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息应付本息合计2020 年20,000.00 20,000.00 3.50%2021 年20,000.00 20,000.00 3.50% 650.00 650.002022 年 20,000.00 16,000.00 36,000.00 3.50% 650.00 650.002023 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,143.00 1,143.002024 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,143.00 1,143.002025 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,143.00 1,143.002026 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,143.00 1,143.002027 年 36,000.00 20,000.00 16,000.00 3.50% 1,143.00 21,143.002028 年16,000.00 0.00 16,000.00 3.50% 493.00 493.002029 年16,000.00 16,000.00 0.00 3.50% 493.00 16,493.00合计 16,000.00 36,000.00 8,001.00 44,001.00（三）其他需要说明的事项各项表格数据计算时若存在尾差系保留小数位数所致，数据无实质性差异。（四）小结本项目收入主要是土地出让收入，项目建设资金包含项目资本金及融资资金。通过对土地出让收入以及相关营运成本、税费的估算，测算得出本项目可用于资金平衡的项目的息前净现金流量为37,996.50 万元，融资本息合计为 44,001.00 万元，项目收益覆盖项目融资本息总额倍数达到 1.86 倍。

　7表 5：现金流覆盖倍数表（金额单位：万元）融资方式借贷本息支付项目收益本金 利息 本息合计专项债券 36,000.00 8,001.00 44,001.00融资合计 36,000.00 8,001.00 44,001.00 81,997.50覆盖倍数 1.86四、专项债券使用与项目收入缴库安排沂南县城市发展集团有限公司保证严格按照《财政部关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》（财预〔2018〕161号）等政府债券管理规定履行相应义务，接受财政部门的监督和管理，并保证政府专项债券专款专用。专项债券收支纳入政府预算管理，沂南县财政局根据专项债券《信息披露文件》规定的还本付息安排，沂南县城市发展集团有限公司应以本方案中的项目收入按照对应的缴库科目上缴财政，按时、足额支付政府专项债券本息。五、项目风险分析（一）与项目建设相关的风险1.环境污染风险本项目在设计时依照“三同时”的环境治理原则，对项目建设、运营过程中产生的废水、固体废弃物、噪声等污染进行综合治理，污染物排放均可达到国家规定的有关标准，不会破坏当地的自然环境。2.政策风险及防范

　8近期国家对房地产各项政策变动频繁，宏观调控政策的组合拳正以前所未有的力度和密度为过热的经济降温，其中有的政策对房地产开发产业影响深远。为防范此类政策性风险，本项目的开发需要进行全面而系统的筹划。3.工期和工程质量风险及防范由于本项目规模较大，工程管理和建设资金落实对能否及时按工期竣工有决定性影响，为保证及时竣工，在工程管理方面，通过详细的施工计划和优秀的项目经理统筹兼顾；工程质量方面，通过监理公司和一定数量的工程管理人员进行监督,严格执行国家及公司质量控制标准进行实时监控。（二）与项目收益相关的风险拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行拆迁决策、实施拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。不同历史年代之间、不同区域之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。虽然本项目拆迁发生不利于社会稳定的风险程度不高，但并不意味着拆迁项目会一帆风顺，仍要注意加强对拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控拆迁进展中可能出现的风险发生。加强拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传公路交通工程、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加农民就业和致富机会、集体经济和物

　9业经营将有较快增长等诸多能给农民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失等，权衡利弊，当地农民将会是最大的受益者。创新思路，讲求科学的拆迁方法。在拆迁过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的拆迁方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的拆迁工作方法。在土地征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被拆迁对象的知情权。加强风险预警，做好拆迁现场维稳工作。加强拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。注重对农民切身利益的保护，严格执行房屋、土地补偿标准，制定详细可行的补偿安置方案，以货币方式支付安置被拆迁农民，本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，做到公平公正。六、事前项目绩效评估报告（一）项目概况沂南县东村社区棚改安置区项目，实施单位为沂南县城市发展集团有限公司，本次拟申请专项债券 0.60 亿元用于东村社区棚改安置区项目建设，年限为 7 年。

　10（二）评估内容1、项目实施的必要性通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住的局面，并由此造成的用电、上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统一安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好的城市迁居，农民集中居住的项目将会享受到便利的交通、通讯、水、电、气、教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民的生活质量，改善人员环境。另一方面，人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。2、项目实施的公益性改造后的安置区通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理的使用和开发。从自然村土地利用现状看，农用地和建设用地布局凌乱，分散无序，粗放式的用地相当普遍。如果进行城中村改造，将自然村的人口实行集约化的居住、生活和工作。就土地一项就可以节约大量的土地用来建设，促进城市规模的扩大，带动当地的经济发展。3、项目实施的收益性项目收益 8.20 亿元,从财务盈利能力分析看，内部收益率、投资回收期、总投资收益率等财务评价指标均优于行业基准值。4、项目建设投资合规性本项目建设符合沂南县发展总体规划的要求，项目建设场址具有良好的交通区位优势，外部供水、供电等基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。项目的建设规模、建设方案、环

　11境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案可行。5、项目成熟度本项目的建设期、运营期不会对周边土壤和居民造成较大的影响，不会破坏当地的自然环境。本项目的建设能够增加税收，促进地方经济发展，因而项目的建设将得到当地政府的大力支持。6、项目资金来源和到位可行性总投资为 72,774.00 万元，自有资本金 36,774.00 万元，通过发行政府专项债券融资 36,000.00 万元，符合专项债发行要求。7、项目收入、成本、收益预测合理性本项目收入参照沂南县周边相近类似土地出让价格，成本、收益预测合理。8、债券资金需求合理性本项目属于一定收益的公益性项目发行的，符合专项债发行要求。9、项目偿债计划可行性和偿债风险点及应对措施本项目收益8.20亿元，具有良好的财务状况和足够的偿债能力。根据项目可行性研究报告内容及结论，尽快完成项目审批实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。10、绩效目标合理性项目建设后将改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益；改造后，原居民将逐步改变原有的生

　12活方式，彻底打破原来的二元社会结构。11、其他需要纳入事前绩效评估的事项无。（三）评估结论东村社区棚改安置区项目收益 8.20 亿元，项目债券本息合计4.40 亿元，本息覆盖倍数为 1.86，符合专项债发行要求；项目可以以相较银行贷利率更优惠的融资成本完成资金筹措,为本项目提供足够的资金支持,保证本项目的顺利施工。项目建设符合本地区的经济发展水平，能在较短时间内为本地区社会和人文环境所接受。项目建成后能改善人民群众居住条件，提高人民群众生活质量，使拆迁户安居乐业，从而构建和谐社会。但该项目在绩效目标细化、项目退出清理调整机制、项目全过程制度建设、筹资风险应对措施等方面存在不足。总的来说，本项目绩效目标指向明确，与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，项目绩效可实现性较强，实施方案比较有效，资金投入风险基本可控，本项目事前绩效评估符合专项债券申报使用要求。

篇六：房地产棚改资金申请

东 滨 海 正 大 律 师 事 务 所

　ZHENG DA LAW FIRM CORPORATION

　山东滨海正大律师事务所

　关于

　2022 2 年山东省 政府 棚改专项债券（ 五 期）

　—2 2022 年山东省政府专项债券（ 二十八 期）

　烟台市招远市玉泉明园小区（朱家咀村棚户区 改造）项目

　之

　法 律 意 见 书

　鲁正大法律意见 [2022 2] ] 第 0 06 60 01 1 号

　中国

　烟台

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 1

　 目

　录

　一、本期债券的发行要素 ........................................................................................... 3 二、招远市的经济发展、财政收支和政府性债务情况 ........................................... 4 三、本期债券的募集资金用途和批复文件 ............................................................... 5 四、本期债券的发行机构及发行文件 ....................................................................... 6 五、本期债券的风险因素 ........................................................................................... 8 六、本期债券的偿债保障措施 ................................................................................... 9 七、投资者保护机制 ................................................................................................... 9 八、结论意见 ............................................................................................................... 9

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 2

　 山 东 滨 海 正 大 律 师 事 务 所

　ZHENG

　DA

　LAW

　FIRM

　CORPORATION 地址(ADD)：山东省烟台市环山路 3 号润利大厦 702、705、2208 室 Suite 702、705、2208, Run Li Mansion, 3 Huan Shan Road,Yantai,China

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　书 法 律 意 见 书

　 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国证券法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预[2015]225号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预[2016]155号）、《关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》（财预[2018]161号）、《地方政府债券发行管理办法》（财库[2020]43号）、《财政部、国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税[2013]5号）等法律、行政法规及规范性文件的有关规定，山东滨海正大律师事务所（以下简称本所）作为2022年山东省政府棚改专项债券（五期）—2022年山东省政府专项债券（二十八期）烟台市招远市玉泉明园小区（朱家咀村棚户区改造）项目（以下简称本期债券）的专项法律顾问，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，就本期债券发行事宜，出具本法律意见书。

　本所律师依据本法律意见书出具日前已发生的或存在的事实和我国现行法律、法规和财政部的有关规范性文件发表法律意见。对于本法律意见书至关重要而又无独立证据支持的事实，本所律师依赖有关政府部门或其他有关单位出具的证明文件出具本法律意见书。在本法律意见书中，本所律师仅就与本期债券发行有关的法律问题发表意见，而不对有关投资咨询等专业事项发表意见。本所律师在法律意见书中对有关专项评价报告等文件中某些数据或结论的引用，并不意味着经办律师对这些数据、结论的真实性和准确性做出任何明示或默示的保证。

　本所律师已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对本期债券发行所涉及的相关材料及有关事项进行了核查验证，保证本法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 3

　本法律意见书仅供本期债券发行之目的使用，不得用作任何其他目的。本所律师同意将本法律意见书作为本期债券发行申请所必备的法律文件，随同其他材料一同上报，并依法对出具的法律意见承担相应的法律责任。

　本所律师同意本期债券的发行人在信息披露文件中自行引用或按中国证券业协会备案要求引用本法律意见书的全部或部分内容，但引用时不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。

　一、本期债券的发行要素

　本期债券的主要发行要素包括：

　1、债券名称：2022年山东省政府棚改专项债券（五期）—2022年山东省政府专项债券（二十八期）烟台市招远市玉泉明园小区（朱家咀村棚户区改造）项目。

　2、发行人：山东省人民政府（转贷给招远市人民政府）。

　3、发行品种：项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。

　4、债券期限：本期债券为7年期固定利率债券。

　5、发行总额：本期债券共计发行人民币0.22亿(RMB2200万元)。

　6、信用级别：发行人聘请上海新世纪资信评估投资服务有限公司综合评定，本期债券的信用级别为AAA。评级机构将在本期债券存续期间开展定期以及不定期跟踪评级。

　7、债券利率：本期债券为固定利率债券，采用单一价格荷兰式招标方式，标的为利率，全场最高中标利率为本期债券的票面利率。本期债券票面利率在债券存续期内固定不变。

　8.还本付息方式：每半年付息一次，到期一次还本，最后一期利息随本金的兑付一起支付。年度付息款项自付息日起不另计息，本金自兑付日起不另计利息。

　9、发行价格：本期债券面值100元人民币，以1,000元为一个认购单位，认购金额必须是人民币1,000元的整数倍且不少于人民1,000元。

　10、发行方式：招标发行 11、发行对象：全国银行间债券市场、证券交易所市场的投资者（国家法律、法规禁止购买者除外）。

　12、税务提示：根据《财政部、国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税[2013]5号）规定，企业和个人取得的专项债券利息收入免征企业所得税和个人所得税。

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 4

　本所律师认为：发行人为本期债券发行编制的《实施方案》等信息披露文件已披露本期债券主要发行要素。

　二、招远市的经济发展、财政收支和 政府性债务 情况

　本期债券的发行人为山东省人民政府，转贷给招远市人民政府。

　（一）招远 市经济发展情况

　经本所律师查阅《招远市国民经济和社会发展统计公报》2019年～2021 年招远市地区生产总值分别为682.16亿元、697.56亿元、749.4亿元。

　2021年第一产业产增加值55亿元、第二产业增加值283.5亿元、第三产业增加值410.9亿元。

　（二）招远 市财政收支情况

　1 1 、 公共预算收入、转移性收入、地方政府债券收入

　2019年全市一般公共预算收入53.12亿元，转移性收入10.38亿元，地方政府债券收入1.87亿元。

　2020年全市一般公共预算收入54.75亿元，转移性收入10.7亿元，地方政府债券5.6亿元。

　2021年全市一般公共预算收入46.6亿元，转移性收入10.5824亿元，地方政府债券6.3140亿元。

　2 2 、 一般公共预算支出、转移性支出、地方政府债券还本支出

　2019年全市一般公共预算支出60.08亿元，转移性支出8.1亿元，地方政府债券还本支出1.87亿元。

　2020年全市一般公共预算支出60.2亿元，转移性支出8.4亿元，地方政府债券还本支出5.6亿元。

　2021年全市一般公共预算支出52.1439亿元，转移性支出7.2240亿元，地方政府债券还本支出6.5080亿元。

　3 3 、

　政府性基金收支

　2019年全市政府性基金收入7.31亿元，政府性基金支出10.51亿元。国有土地使用权出让收入5.28亿元，国有土地使用权出让支出4.23亿元。

　2020年全市政府性基金收入5.5亿元，政府性基金支出12亿元。国有土地使用权出让收入4.7亿元，国有土地使用权出让支出4.2亿元。

　2021年全市政府性基金收入7.4647亿元，政府性基金支出11.2599亿元。国有土地使用权出让收入6.3389亿元，国有土地使用权出让支出4.3386亿元。

　 （三）

　招远 市政府性债务情况

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 5

　截至2021年12月31日，招远市政府债务49.9867亿元。

　三、本期债券的募集资金用途和批复文件

　本期债券募集资金将用于招远市玉泉明园小区（朱家咀村棚户区改造）项目。

　（一）项目概述

　项目建设地点：招远市河东路以东、初山路以北。项目建设规模及内容：总规划用地面积为 44648.89 平方米，总建筑面积为 119795.63 平方米，地上建筑面积为 87105.49 平方米，其中住宅建筑面积为 79490.97 平方米，商业公建建筑面积为 7247 平方米，地下建筑面积为 32690.14 平方米。总户数 586 户，其中安置户数 200 户，停车位 828 个。项目总投资：41525 万元，开工日期 2019年 10 月。

　（二）项目 实施 单位 和 承建 单位

　1 1 、项目实施单位：招远市新悦城市投资有限公司

　招远市新悦城市投资有限公司持有招远市市场监督管理局 2021 年 8 月 26日核发的营业执照，统一社会信用代码：91370685558917942B，法定代表人：李建春，注册资本：10000 万元，成立日期：2010 年 7 月 6 日，营业期限：2010 年7 月 6 日至 2040 年 7 月 5 日，地址：山东省烟台市招远市温泉路 128 号，经营范围：负责多渠道筹措城市基础设施建设资金；组织实施政府下达的城乡基础设施建设、水利设施建设；实施土地一级开发，参与部分土地收储工作；参与辖区的房地产开发；根据市政府安排对已建成城市基础设施资产的日常管理和运行开发(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

　本所律师认为：招远市新悦城市投资有限公司系在中华人民共和国境内依法设立、合法存续的企业法人，具备从事项目实施的主体资格。

　2 2 、 项目 承建 单位：

　烟台远东房地产开发有限公司

　烟台远东房地产开发有限公司持有招远市市场监督管理局2017年9月6日核发的营业执照，统一社会信用代码：91370685613420745M，法定代表人：孙宇，注册资本：1200万元人民币，成立日期：1992年11月30日，经营期限：1992年11月30日至无固定期限，地址：山东省烟台市招远市玲珑路198号，经营范围：从事别墅、公寓、接待楼、游乐场、住宅楼和标准厂房的开发与经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

　本所律师认为：烟台远东房地产开发有限公司系在中华人民共和国境内依法设立、合法存续的企业法人，具备从事项目承建的主体资格。

　（ 三 ）项目批复文件

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 6

　2020年9月8日，烟台远东房地产开发有限公司取得《不动产权证书》（鲁（2020）招远市不动产权第0000923号）； 2020年4月21日，招远市行政审批服务局核发玉泉明园1#、2#楼及地下室《建筑工程施工许可证》（编号：370685202004210101）； 2020年3月16日，烟台远东房地产开发有限公司取得《建设项目环境影响登记表》（备案号：202037068500000097）； 2020年2月28日，招远市自然资源和规划局核发玉泉明园小区1#、2#楼《建设工程规划许可证》（建字第370685202000007号）； 2020年1月10日，招远市自然资源和规划局核发玉泉明园小区（地块一）项目《建设用地规划许可证》（地字第370685202000002号）； 2019年7月，烟台远东房地产开发有限公司编制了玉泉明园项目《申请报告》； 2018年12月15日，烟台远东房地产开发有限公司取得《山东省建设项目备案证明》，项目代码：2018-370685-70-03-065362。

　根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

　“二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位(三)健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”本项目已取得《山东省建设项目备案证明》，符合《国务院关于投资体制改革的决定》的相关规定。

　2018年11月30日，山东省住房和建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省自然资源厅《关于公布2018年棚户区改造第三批调整项目的通知》（鲁建住字[2018]25号）的附件《2018年棚户区改造项目调整表》中包含了招远市朱家咀区片棚户区改造项目。

　本所律师认为：本期债券募集资金拟投资的项目已取得相关批复文件。

　综上，本所律师认为：本期债券项目发行符合国务院及财政部等行政部门的相关文件要求。

　四、本期债券的发行机构及发行文件

　（一）信息披露文件

　经本所律师核查，发行人为本期债券发行详细披露了以下内容：本期债券的基本情况、发行方式、募集资金投向说明、信用评级情况和招远市经济基础基本状况、地方政府债务状况及加强债务管理、防范债务风险的政策措施等。

　山东滨海正大律师事务所

　法律意见书 7

　本所律师认为：发行人为本期债券发行所披露的内容已包含本期债券发行所涉及的主要内容。

　（二）信用评级机构及评级报告

　发行人委托上海新世纪资信评估投资服务有限公司（以下简...

篇七：房地产棚改资金申请

郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目实施方案一、基本信息（一）债券基本信息。本期债券基本信息项目名称邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目发行规模 伍仟万元整(RMB:500,000,000.00 元)募集资金用途本期专项债券拟用于邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目债券期限 10 年期债券利率 固定利率还本付息方式利息按每半年付息，存续期的第 6、7、8、9、10 年每年的还本日分别偿还债券本金 1000 万元、1000 万元、1000 万元、1000 万元、1000 万元，已还本金不再计息。

　2(二）项目详细信息项目名称 邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目项目类型 城镇老旧小区改造本只专项债券中用于该项目的金额 0.5000 亿其中：用于符合条件的重大项目资本金的金额0.0000 亿项目简要描述邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目，位于西环路东侧，规划支路（永丰街）北侧，净用地面积 26394.48 ㎡，规划建设 5 栋 10 层住宅及商业，总建筑面积 68088 ㎡，其中地上建筑面积 44588 ㎡，地下建筑面积 23500 ㎡。机动车停车位 446 个，建筑密度 17%，容积率 1.69，绿化率 30.5%。绿化面积 8050 ㎡，建成后可容纳住户 344 户。项目建设期 2021 年至 2023 年项目运营期 2024 年至 2032 年债券存续期内项目总投资 2.3923 亿其中：不含专项债券的项目资本金 1.8923 亿专项债券融资 0.5000 亿其他债务融资 0.0000 亿项目分年融资计划2017 年及以前年度 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年2025 年及以后年度专项债券融资 0.5000 亿其他债务融资债券存续期内项目总收益 3.4807 亿

　3债券存续期内项目分年收益2020 年 2021 年 2022 年 0.1307 亿 2023 年 2024 年 3.3500 亿 2025 年2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年2032 年 2033 年 2034 年 2035 年 2036 年 2037 年2038 年 2039 年 2040 年 2041 年 2042 年 2043 年2044 年 2045 年 2046 年 2047 年 2048 年 2049 年2050 年 2051 年 2052 年 2053 年 2054 年 2055 年债券存续期内项目总收益/项目总投资 1.45债券存续期内项目总债务融资本息 0.6600 亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息 5.27债券存续期内项目总债务融资本金 0.5000 亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金 6.96债券存续期内项目总地方债券融资本息0.6600 亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息 5.27债券存续期内项目总地方债券融资本金0.5000 亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金 6.96项目收益预测依据2020 年 12 月 25 日，在在永年区公共资源交易中心，经公开招投标，邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司中标，成交价 5304 万元，按照南区与北区所占地面积的比例，南区占 49.19%，北区占 50.81%，南区出让土地收入 2609.04 万元，北区出让土地收入 2694.96 万元。住宅销售面积 42868 ㎡，销售收入 27864万元；地下车库 402 位，销售收入 4020 万元；地下储藏室 8900 ㎡，销售收入 2225 万元；商业建筑 1720 ㎡，销售收入 1720 万元。

　4（三）项目立项审批情况项目基本信息【2102-130408-89-01-147083】核准目录 县（市、设区市城市规划区外的独立区）本级房地产开发项目项目名称邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目类别 核准 建设性质 新建国标行业 房地产开发经营 所属行业 城建产业结构调整指导目录允许类项目属性 国有控股项目 总建筑面积 68088 ㎡建设地点 邯郸市-永年区 详细地址河北省邯郸市永年区西环路东侧（原冀南药厂生活区）建设规模及内容邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区位于邯郸市永年区西环路东侧（原冀南药厂生活区），规划支路（永丰街）两侧，分南北两区，界址点面积 62580.74 ㎡，净用地面积 51950.5 ㎡，道路面积 10630.24 ㎡。规划建设 10 栋 10层住宅楼（含商业）、1 栋 3 层配套服务设施。总建筑面积 134313㎡，其中地上建筑面积 88033 ㎡，地下建筑面积 46280 ㎡，机动车停车位 882 个，建筑密度 18.76%，容积率 1.695，绿化率 30.5%。绿化面积 15845 ㎡，建成后可容纳住户 746 户。

　本项目为邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目，位于西环路东侧，规划支路（永丰街）北侧，净用地面积 26394.48 ㎡，规划建设 5 栋 10 层住宅及商业，总建筑面积 68088㎡，其中地上建筑面积 44588 ㎡，地下建筑面积 23500 ㎡。机动车停车位 446 个，建筑密度 17%，容积率 1.69，绿化率 30.5%。绿化面积 8050 ㎡，建成后可容纳住户 344 户。拟开工日期 2021-06-16 拟建成日期 2024-06-15项目资金情况总投资（万元）

　23923 项目资本金（万元）

　4790固定资产投资(万元) 23923 铺底流动资金(万元) 0资金来源 企业自有资金 政府补助 □ 银行贷款政府补助金额(万元) 1000资金说明 企业自有资金、财政债券和申请上级补助资金项目（法人）单位信息

　5项目（法人）单位邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司项目单位性质 国有及国有控股项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 91130408MA0ETH442B法定代表人 白宇飞法定代表人联系电话 03106835578 法定代表人联系手机 18132970777项目负责人 白宇飞负责人联系电话 0310-6835578 负责人联系手机 18132970777负责人邮箱 782678426@qq.com 传真通讯地址 河北省邯郸市永年区西苏镇露禅路 16 号 9 楼 908申报人承诺填写的信息真实、完整、准确，符合法律法规，如有违规情况，愿承担相关的法律责任。二 、 项目基本背景 概况（一）区域概况邯郸市永年区位于河北省南部、邯郸市区北部。2016 年 9 月份撤县建区，全区辖 17 个乡镇、363 个行政村，面积 758 平方公 里，人口 95.4 万人。永年是闻名遐迩的中国太极拳之乡、中国紧 固件之都，也是享誉海内外的中国最佳休闲旅游区、中国民间文 化艺术之乡、中华体育之乡、全国武术之乡。永年区境内有历史 文化遗存321 处，其中赵王陵遗址、广府古城、朱山石刻等 6 处 为国家级文保单位；有非物质文化遗产 67 项，其中杨式、武式太 极拳和吹歌、西调等 5 项为国家级非物质文化遗产。区内有京广 铁路、107 国道、京港高铁、京港澳高速和青兰髙速，是邯郸市最 大的区。标准件产业，是“河北省十大特色产业"，是全市唯一 产值超 200 亿元的地方特色产业，被认定为首批“河北省中小企 业示范产业集群"，年用钢量达 330 多万吨，产销量占全国的 45%, 标准件产业集群指数在全国发布，省级紧固件研究院正式挂牌成 立.新兴产业，硅谷公司是国家“863 计划”主研单位、“国家级 高新技术企业和创新型企业"，防

　6污闪涂料、复合绝缘子、钻井 液添加剂、碳纤维复合芯导线、芳纶纤维、有机硅水溶复混肥等 多项产品在国内外市场领先；久鹏公司是全国最大的盐酸强力霉 素生产基地，恒永公司是全国最大的防护洁净用品生产基地。总 投资 30 多亿元的中国过滤材料产业园、特高压节能变压器投产。

　全县新兴产业比重突破 20%,科技型中小企业达402 家，位居全市 第二。永年区 2016-2018 年财政经济情况单位:亿元项目 2016 年 2017 年 2018 年地区生产总值 265. 1 265.7 246.5一般公共预算收入 11.63 12. 73 15. 93一般公共预算支出 39. 15 32. 39 36. 96政府性基金收入 0.7 2.3 1.58其中：国有土地出让收八 0.6 1.83 1.42政府性基金支出 3. 67 6.31 6.01其中：国有土地出让支出 3. 16 5. 39 5. 69（二）区域规划和土地利用概况依据《永年县城乡总体规划（2013-2030）》，该地块位于中心城区规划区范围，结合中心城区用地规划，该地块位于中心城区规划发展备用地范围，其中，代征代拆城市道路用地 7697.37 平方米，道路防护绿地 4821.31 平方米，净用地 50062.06 平方米。在中心城区规划用地布局规划中规划为发展备用地。城市设计引导：塑造城市形象、方便居民生活为目的，打造城市靓丽天际线，本地块以多层、小高层为主的建筑群。根据永年区城乡总体规划（2013-2030），项目区土地规划用途

　7的方向为商住用地、市政设施用地、道路用地、公共绿地。项目改造区域为邯郸市永年区西环路东侧（原冀南药厂生活区），规划支路两侧，本项目安置地点位于原址。地块周边用地现状为：北侧为乡镇企业厂摊；南侧为永合会镇法院、工商所、区特教学校；西侧为西环路及冀南制药老厂区；东侧为空地。依据《永年区土地利用总体规划（2010-2020）》，本次规划地块总用地 62580.74 平方米，在永年区土地利用总体规划为现状建设用地，符合土地利用总体规划。邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目，位于西环路东侧，规划支路（永丰街）北侧，净用地面积 26394.48 ㎡，规划建设 5 栋 10 层住宅及商业，总建筑面积 68088 ㎡，其中地上建筑面积 44588 ㎡，地下建筑面积 23500㎡。机动车停车位 446 个，建筑密度 17%，容积率 1.69，绿化率 30.5%。绿化面积 8050 ㎡，建成后可容纳住户 344 户。（三）拟申报项目列入规划情况本次债券募投项目于2021年2月23日取得邯郸市建设局下发的《邯郸市建设局关于冀南制药厂生活区纳入我市棚改范围的确认函》，该项目已列入我市“十四五”城镇棚户区改造规划(2021-2025)：棚改项目具体情况序号 项目名称 所处地区纳入计划依据（文件名称、文号）纳入计划情况（套）

　82020 年 9 月 16 日邯郸市永年区自然资源和规划局出具了编号：永用地[2020]027 的《关于出具冀南药厂生活区整体改造地块的规划条件》。2021 年 1 月 5 日建设单位签订了合同编号：C1304292020015 的《国有建设用地使用权出让合同》，企业取得建设用地使用权。2021 年 3 月取得土地不动产权证书，编号：冀(2021)永年区不动产第 0000969 号。宗地面积 26394.48 平方米。使用期限 2021 年 1月 5 日至 2091 年 1 月 4 日。三、 项目 基本 情况（一）项目概况。1、项目名称：邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目2、建设地点：邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区位于邯郸市永年区西环路东侧（原冀南药厂生活区）。规划支路两侧，分南北两区，本项目位于规划支路（永丰街）北侧。3、建设内容邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目，位于西环路东侧，规划支路（永丰街）北1邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区邯郸永年区邯郸市建设局关于冀南制药厂生活区纳入我市棚改范围的确认函746 户，其中南区 402户，北区 344 户。

　9侧，净用地面积 26394.48 ㎡，规划建设 5 栋 10 层住宅及商业，总建筑面积 68088 ㎡，其中地上建筑面积 44588 ㎡，地下建筑面积 23500㎡。机动车停车位 446 个，建筑密度 17%，容积率 1.69，绿化率 30.5%。绿化面积 8050 ㎡，建成后可容纳住户 344 户。4、安置方式按照冀南药厂生活区整体改造要求，按规定建设四种户型、总面积 28838.6 平方米回迁房（58.61 平方米 19 户、74.73 平方米 106 户、93.97 平方米 66 户、112.41 平方米 121 户），其中 21438.6 平方米为无偿代建，建成后移交区住建部门向被拆迁户兑付，其余 7400 平方米由买受人按征收补偿协议签订的协议价格与相关回迁户兑付。5、项目基本信息如下表北区总用地面积: 26394.48 ㎡北区地上建筑面积: 44588 ㎡其中住宅部分: 42868 ㎡商业部分: 1720 ㎡北区容积率: 1.69北区建筑密度: 17.0%北区地上停车位: 44 辆北区地下停车位: 402 辆北区车库面积: 14600 ㎡北区储藏面积: 8900 ㎡北区绿化率 30.5%北区绿化面积 8050 ㎡6、建设周期：本项目建设周期拟定为 3 年，2021 年 1 月-2023年 12 月

　10（二）项目的公益性和建设必要性1．项目的公益性。根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预[2010]412 号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司永年区冀南药厂生活区（棚户区）改造北区项目，由邯郸市永年区睿达房地产开发有限公司代建 3400.28 ㎡城市道路，代建 10.84 亩西环路绿化。具有一定的公益性。2.项目的必要性（1）棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。（2）棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过

　11改造，统筹考虑了服务配套和基础条件的改善，可以加快城市基础设施建设步伐，改变城市基础设施条件，完善城市功能，提升城市...

篇八：房地产棚改资金申请

意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com山东智祥律师事务所关于 2022年山东省政府棚改专项债券（四期）—2022年山东省政府专项债券（二十二期）（聊城市东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目）之法律意见书中国 聊城山东智祥律师事务所山东省聊城市湖南西路交大科技园7号楼401室电话 8216868

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com山东智祥律师事务所关于 2022年山东省政府棚改专项债券（四期）—2022年山东省政府专项债券（二十二期）（聊城市东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目）法律意见书（鲁智祥 2022非18号）分 第一部分 法律意见书引言根据《中华人民共和国预算法》（以下简称“《预算法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下筒称《证券法》）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43 号，以下简称“国发[2014]43号文”）、《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89 号）以下简称“财预[2017]89号文”）、《关于地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预[2015]225 号，以下简称“财预［2015］225 号文”）、《关于印发＜地方政府专项债券发行管理暂行办法＞的通知》（财库［2015］83 号，以下简称“财库 [2015]83 号文”）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预［2016］155 号，以下简称“财预［2016］155 号文”）、《关于做好 2018 年地方政府债务管理工作的通知》（财预［2018］34 号，

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com以下简称“财预［2018］34 号文”）、《关于做好 2018 年地方政府债券发行工作的意见》（财库[2018]61 号文，以下 简称“财库[2018]61号文”）、法规及规范性文件的有关规定，山东智祥律师事务所（以下简称“本所”）作为发行聊城市东阿县中街东部（二干渠）片区）棚户区改造专项债券项目（以下简称“本期债券”）的特聘专项法律顾问，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，就本期债券发行事宜，出具本法律意见书。对本法律意见书的出具，本所律师特做如下声明：1、本法律意见书系本所律师根据出具日前已经发生或存在的事实和我国现行相关法律、法规及财政部的有关规范性文件出具法律意见。本所律师认定某些事项是否合法有效，是以该等事件发生时应当适用的法律、法规、规章和规范性文件为依据，并充分考虑了政府有关主管部门给与的批准和确认。2、在出具法律意见书之前，发行人向本所提供了为出具本法律意见书所必须的、真实的、完整的原始书面材料、副本材料、复印材料，披露了为出具法律意见书所需要的有关事实，本所假定该等文件和材料是真实、准确、完整和有效的，并无隐瞒、虚假和重大遗漏之处，文件材料为副本或复印件的，其与原件一致和相符。3、对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，本所律师依据有关政府部门、机构或其他有关单位和个人出具的意见、说明或其他证明文件出具法律意见。

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com4、在本法律意见书中，本所律师仅对本期债券发行相关的法律问题发表意见，而不对有关财务、等专业事项发表意见。本法律意见书中对财务、等有关专业报告的引述，并不意味着本所对所引述的数据、结论等内容的真实性和准确性作出任何明示或默示的保证。5、本所律师已严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则对本专项债券的合法、合规、真实、有效性进行了充分的核查验证保证本法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。6、本法律意见书仅供发行人本期债券发行之目的使用，不得用于其他任何目的。本所律师同意将本法律意见书作为发行人本期债券发行申请所必备的法律文件，随同其他申报材料一起上报有关部门。7、本所律师同意发行人部分或全部在本期债券信息披露文件中自行引用或按有关要求引用本法律意见书的内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。分 第二部分 法律意见书正文一、本次债券发行要素1、债券名称：关于 2022 年山东省政府棚改专项债券（四期）—2022 年山东省政府专项债券（二十二期）（聊城市东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目）。2、发行主体：本次债券发行主体为山东省人民政府。3、发行品种：项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。4、债券期限：本期债券期限为 7 年。

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com5、发行总额：本期债券发行人民币 3,000.00 万元。6、债券利率：本期债券为固定利率债券。7、还本付息方式：在债券存续期按年支付利息，到期一次性偿还本金，且最后一期利息随本金偿还时支付。8、发行价格：本期债券面值 100 元人民币，以 1000 元为一个认购单位，认购金额必须是人民币 1000 元的整数倍且不少于人民 1000元。9、发行方式：招标发行。10、发行对象：全国银行间债券市场、证券交易所市场的投资者（国家法律、法规禁止购买者除外）。11、税务提示：根据《财政部、国家税务局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税【2013】5 号）规定，企业和个人取得的专项债券利息收入免征企业所得税和个人所得税。本所律师认为：聊城市东阿县政府为本期债券发行已披露本期债券主要发行要素。二、本期债券发行人本期债券发行人为山东省人民政府，转贷给东阿县人民政府。（一）聊城市东阿县概况东阿县地处鲁西平原,黄河之滨,全县总面积为 787 平方公里,管辖 5 镇(铜城镇,牛角店镇,大桥镇,刘集镇,高集镇),9 乡(大李乡,姚寨乡,杨柳乡,陈集乡,黄屯乡,单庄乡,姜楼乡,古管屯乡,关山乡)总

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com人口为 43 万. 东阿历史悠久,[春秋时,这里地处齐,赵两国边境,境内有大清河流经入海,河曲形成大陵,故曰啊;]曹操之子曹植曾为东阿王,其七步诗名扬天下,鱼山留有曹植墓葬,现为国家重点文物保护单位. 东阿自然资源条件优越,最为突出的是:一,水资源丰富.黄河沿县境 56.5 公里,居山东省沿黄县市第二位.全县水资源总量约为460 亿立方米,水资源不但数量充足,而且水质优良,东阿地下水比重高,为优质饮用矿泉水.二,东阿为阿胶之乡.阿胶因出东阿而出名,已有两千多年的历史,东阿阿胶曾多次获国际国内金奖.三,建材资源比较丰富.东阿为鲁西地区唯一的有山县,同时与泰山山脉一河之隔,取山石资源十分方便.东阿经过近几年的发展,已成为鲁西平原的建材基地.目前,东阿交通便利.南北 105 国道,东西 014 省道在县城交汇,西距京九铁路聊城站30公里,北距济聊高速公路和济邯铁路15公里。（二）聊城市东阿县经济发展情况：经本所律师查阅《2022 东阿县人民政府工作报告》预计全县生产总值同比增长 7%左右。一般公共预算收入完成 14.2 亿元，同比增长 8%；税收占比 80%，同比提高 2.4 个百分点。实现社会消费品零售总额 31.4 亿元，同比增长 11%。居民人均可支配收入达到 21513 元，同比增长 9%。存贷款余额分别达到 297.24 亿元、171.7 亿元，较年初增加 32.24 亿元、15.16 亿元。今年是新一届县政府全面履职的第一年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com目标为：地区生产总值增长 6％左右，一般公共预算收入增长 6％左右，固定资产投资增长 10％左右，社会消费品零售总额增长 7％左右，居民人均可支配收入增长 8%左右，城镇新增就业 1800 人以上，城镇调查失业率控制在 4.5%以内，外贸进出口固稳提质，实际利用外资量稳质升，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。（三）2021 年 1-8 月份财政预算执行情况今年全县一般预算收入安排增长 8%，安排 14.2 亿元。上半年实际完成 8.1 亿元（剔除上划增值税留抵退税 1832 万元后），占预算的57.24%，超时间进度个 7.24 百分点，同比增长 11.5%。其中税收收入完成 6.2 亿元，占预算的 51.65%，同比增长 10.39%，税收占 76.39%；非税收入完成 1.9 亿元，占预算的 88.11%，同比增长 15.21%。三、项目概况及项目简介（一）东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目1、项目简介东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区居住条件较差、房屋质量很差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差，严重阻碍了区域城市化的进程，对聊城市东阿县的城市发展造成不利影响。为进一步加强聊城市东阿县城市住房保障工作，加快改善片区内中低收入家庭住房条件问题，同时提高片区的城市承载能力、提高城市形象，拟实施该项目。项目建成后将为东阿县居民构造美在外表、贵在内涵的时尚型居住区。东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目拆迁范围为中街

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com村处于二干渠片区范围内的村集体土地及地上附属房屋，项目拆迁土地面积 78,824.00 平方米（合 118.24 亩），全部进行土地整理。本项目安置区为异地建设。安置区规划占地面积 25281.91 平方米（折合37.92 亩），总建筑面积 90505.29 平方米。其中：地上建筑面积63164.33 平方米；地下建筑面积 27340.96 平方米。项目建成后可提供住宅 540 套，地下停车位 647 个，地上停车位 24 个。该项目总投资 32,599.28 万元，其中：土地费用 3,155.18 万元，拆迁补偿费4,890.80 万元，建筑工程费 18,502.61 万元，工程建设其他费用2,111.73 万元，项目管理费用 286.60 万元，基本预备费 1,447.36万元，建设期财务费用 2,205.00 万元。计划于 2017 年 6 月份开始筹备工作，2017 年 10 月份开工建设，目前工程主体已封顶，内外墙涂料施工进度 70%，地下车库已施工进度 50%，预计完工时间为 2022 年6 月。（二）、项目批复（1）东阿县发展和改革局《关于东阿县惠民房地产开发中心建设东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目的核准意见》（东发改核[2017]139 号），同意实施中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目。（2）东阿县环境保护局《关于东阿县惠民房地产开发中心东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目环境影响报告表的审批意见》（东环报告表[2017]60 号），同意按环评报告表的意见开展工程的环保设计和技术标准建设。（3）东阿县国土资源局《关于东阿县中街东部（二干渠）片区

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com棚户区改造项目用地预审意见》（东国土资预字[2017]11 号），确认项目用地符合《东阿县土地利用总体规划(2006-2020 年)》。（4）山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省国土资源厅《关于公布 2017 年棚户区改造第一批调整项目的通知》（鲁建住字[2017]8 号），将第一批符合条件的棚户区改造调整项目予以公布，该项目已纳入棚户区改造计划。（三）、项目实施单位：东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目的实施单位为东阿县惠民房地产有限公司。根据提供的材料及本所律师在国家企业信用信息公示系统核查，其基本信息如下：东阿县汇民房地产有限公司。根据提供的材料及本所律师在国家企业信用信息公示系统核查，其基本信息如下：东阿县汇民房地产开发有限公司成立于 2010 年 3 月 12 日，（曾用 名 为 ：

　东 阿 县 惠 民 房 地 产 开 发 中 心 ）

　统 一 社 会 信 用 代码:913715245522131866，类型:有限责任公司（非自然人投资或控股的法人），注册资本 11000 万元，法定代表人为王公田，登记机关:东阿县市场监督管理局，登记状态：在营（开业）企业，核准日期:2021年 04 月 19 日，住所: 山东省聊城市东阿县府前街南首路东光明大厦17 楼，经营范围：许可项目：房地产开发经营；各类工程建设活动。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：非居住房

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com地产租赁；土地整治服务；市政设施管理；物业管理；住房租赁；停车场服务；以自有资金从事投资活动。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。至本法律意见书出具日，东阿县汇民房地产开发有限公司系在中华人民共和国境内依法设立、合法存续的企业法人，具备从事东阿县中街东部（二干渠）片区棚户区改造项目的主体资格。四、中介服务机构（一）信用评级机构发行人委托上海新世纪资信评估投资服务有限公司（以下简称“新世纪评估公司”）作为本期债券的信用评级机构。1、信用评级机构新世纪评估公司目前持有上海市杨浦区市场监管局核发的，统一社会信用代码为 91310110132206721U 的《营业执照》，根据提供的资料及本所律师在国家企业信用信息公示系统核查，该公司的基本情况为：成立日期：1992 年 7 月 30 日，法定代表人：朱荣恩；注册资本：3000 万人民币；类型：有限责任公司(自然人投资或控股)；登记状态：存续（在营、开业、在册）；住所：上海市杨浦区控江路 1555 号A 座 103 室 K－22；经营范围：资信服务，企业资产委托管理，债券评估，为投资者提供投资咨询及信息服务，为发行者提供投资咨询服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）2、业务资质和权限

　法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzx...

篇九：房地产棚改资金申请

、 项目基本情况（一）

　项目名称沂南县东村社区棚改安置区项目（二）

　项目单位项目单位：沂南县城市发展集团有限公司法定代表人：朱兆静；统一社会信用代码：9137132131031200XR；注册资本：30253.5 万元人民币；注册地址：山东省临沂市沂南县界湖街道振兴路志华大厦；经营范围：全县基础设施投资及运营，规划区内新农村建设项目规划，旧村拆迁，社区基础设施建设，安置房建设，建设用地指标调剂，地热开采；房地产开发。（需凭许可证经营的，有效期限以许可证为准）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）（三）

　项目规划审批2020 年 5 月 13 日，沂南县行政审批服务局批复《关于沂南县东村社区棚改安置区项目建议书的批复》（沂行审投资许字【2020】85号）；2019 年 9 月 13 日，自沂南县自然资源和规划局取得不动产权证书（鲁（2018）沂南县-不动产权第 0010153）；2020 年 5 月 13 日，自沂南县行政审批服务局取得建设用地规划许可证（地字第371321202020054）；2020 年 5 月 13 日，自沂南县环境保护局取得建设项目环境影响登记表（202037132100000437）。

　2（四）

　项目规模与主要建设内容项目用地积 92198 平方米，总建筑面积 243380 平方米。地上建筑面积 173900 平方米，其中住宅建筑面积 163250 平方米，商业建筑面积 7970 平方米，公建配套建筑面积 2680 平方米；地下建筑面积 69480 平方米。（五）

　项目建设期限建设期 29 个月，从 2020 年 6 月至 2022 年 10 月。二、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算1.编制依据及原则（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》；（3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（4）《投资项目经济咨询评估指南》；（5）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（6）《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（7）《临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（8）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24 号）；（9）《国务院关于加快安置区改造工作的意见》（国发〔2013〕25 号）；

　3（10）《国务院办公厅关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》（国办函〔2011〕100 号）；（11）《山东省城市房屋拆迁管理条例》（山东省人民代表大会常务委员会公告第 88 号）；（12）《临沂市城市总体规划（2011-2020 年）》；（13）相关标准和规范；（14）项目单位提供的相关资料。2.估算总额本项目总投资 72774 万元，其中：土地取得费用 6761.7 万元，拆迁费用 14608.64 万元，工程费用 41215.48 万元，其他费用 2060.8万元，预备费用 6,827.38 万元，建设期利息 1,300.00 万元。（二）

　资金筹措方案1.资金筹措原则（1）项目投入一定资本金，保证项目顺利开工及后续融资的可能。（2）发行政府专项债券向社会筹资。2.资金来源考虑资金成本，结合项目实际情况，为减轻财务负担，提高资金流动性，本项目业主单位根据国家有关规定，初步确定项目资金来源如下：表 1：资金结构表资金结构 金额（万元）

　占比 备注

　4三、项目预期收益、成本及融资平衡情况为便于更直观的了解项目收益、成本及融资平衡测算情况，下文数据采用 2021 年已发行典型案例数据，以供参考。（一）运营收入预测本项目预期收入主要来源于土地出让收入。运营期各年收入预测如下：表 2：运营收入估算表（单位：万元）年度 数量（平方米）

　单价（元/单位）

　收入2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年 186,000.93 5,819.73 108,247.492028 年2029 年合计 186,000.93 5,819.73 108,247.49收入预测方法说明：营运收入=数量×单价。1.数量项目土地出让收益可供开发利用的土地面积等于可供出让土地面积，可供出让土地面积为 186,000.93 平方米（折合 279.00 亩）。估算总投资 72,774.00 100%一、资本金 36,774.00 50.53%自有资金 36,774.00 50.53%二、债务资金 36,000.00 49.47%专项债券 36,000.00 49.47%银行借款

　52.单价临沂市沂南县 2017 至 2019 年全区生产总值（GDP）同比增速按可比价格计算分别为 8.30%、3.70%和 0.90%，近三年平均增速 4.30%，2020 年因全球疫情及经贸情势不确定性很大未确定 GDP 目标增速。此次预测按临沂市沂南县近三年平均 GDP 增速的 80%确定适用增速计算土地价格的增长，即增速 3.44%。根据临沂市沂南县 2020 年土地出让信息，选取与项目条件相似的 3 块土地的平均成交价格（4,812.50 元／平方米）作为本项目地块的基准地价。（二）运营成本预测本项目总成本费用为土地扣减项目、利息支出等。成本预测方法说明：1. 土地项目支出：土地项目支出 万元 8 2028 年农业土地开发资金 万元 74.40国有土地收益基金 万元 5,412.37廉租住房保障资金 万元 8,869.86教育资金 万元 8,869.86农田水利建设资金 万元 8,869.86合计 32,096.372.利息支出根据本项目资金筹措计划，建设期拟发行地方政府专项债券36,000.00 万元，2020 年发行专项债 20,000.00 万元，利率为 3.25%，期限为 7 年；预计 2022 年发行专项债券 16,000.00 万元，预计利率为 3.50%，期限 7 年。以上专项债券每年付息一次，到期一次偿还本金。本项目还本付息预测如下：

　6表 3：专项债券还本付息测算表（金额单位：万元）年度期初本金余额本期新增本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息应付本息合计2020 年20,000.00 20,000.00 3.50% 0.00 0.002021 年20,000.00 20,000.00 3.50% 650.00 650.002022 年 20,000.00 16,000.00 36,000.00 3.50% 650.00 650.002023 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,210.00 1,210.002024 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,210.00 1,210.002025 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,210.00 1,210.002026 年 36,000.00 36,000.00 3.50% 1,210.00 1,210.002027 年 36,000.00 20,000.00 16,000.00 3.50% 1,210.00 21,210.002028 年16,000.00 16,000.00 3.50% 560.00 560.002029 年16,000.00 16,000.00 0.00 3.50% 560.00 16,560.00合计 36,000.00 36,000.00 8,470.00 44,470.00（三）项目运营损益表项目运营损益表见表 4。

　7表 4：项目运营损益表（单位：万元）年度 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年一、收入/成本/税金营业收入 108,247.49营业成本 32,096.37税金及附加息税折旧及摊销前利润二、折旧和摊销总折旧和摊销息税前利润 76,151.13三、财务费用利息支出 0.00 650.00 650.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 560.00 560.00总财务费用 0.00 650.00 650.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 1,210.00 560.00 560.00税前利润 0.00 -650.00 -650.00 -1,210.00 -1,210.00 -1,210.00 -1,210.00 74,941.13 -560.00 -560.00四、所得税所得税费用五、净利润 0.00 -650.00 -650.00 -1,210.00 -1,210.00 -1,210.00 -1,210.00 74,941.13 -560.00 -560.00

　8（五）其他需要说明的事项1.假设本次专项债券于 2022 年发行成功，期限 7 年，每年付息一次，到期一次偿还本金。2.各项表格数据计算时若存在尾差系保留小数位数所致，数据无实质性差异。（六）小结本项目收入主要是土地出让收入，项目建设资金包含项目资本金及融资资金。通过对土地出让收入以及相关营运成本、税费的估算，测算得出本项目可用于资金平衡的项目的息前净现金流量为76,151.13 万元，融资本息合计为 44,470.00 万元，项目收益覆盖项目融资本息总额倍数达到 1.71 倍。表 5：现金流覆盖倍数表（金额单位：万元）融资方式借贷本息支付项目收益本金 利息 本息合计专项债券 36,000.00 8,470.00 44,470.00融资合计 36,000.00 8,470.00 44,470.00 76,151.13覆盖倍数 1.71四、专项债券使用与项目收入缴库安排项目单位（包括项目单位的管理单位）保证严格按照《财政部关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》（财预〔2018〕161 号）等政府债券管理规定履行相应义务，接受财政部门的监督和管理，并保证政府专项债券专款专用。专项债券收支纳入政府预算管理，根据专项债券《信息披露文

　9件》规定的还本付息安排，项目单位（包括项目单位的管理单位）应以本方案中的项目收入按照对应的缴库科目上缴财政，按时、足额支付政府专项债券本息。五、项目风险分析（一）与项目建设相关的风险1.环境污染风险本项目在设计时依照“三同时”的环境治理原则，对项目建设、运营过程中产生的废水、固体废弃物、噪声等污染进行综合治理，污染物排放均可达到国家规定的有关标准，不会破坏当地的自然环境。2.政策风险及防范近期国家对房地产各项政策变动频繁，宏观调控政策的组合拳正以前所未有的力度和密度为过热的经济降温，其中有的政策对房地产开发产业影响深远。为防范此类政策性风险，本项目的开发需要进行全面而系统的筹划。3.工期和工程质量风险及防范由于本项目规模较大，工程管理和建设资金落实对能否及时按工期竣工有决定性影响，为保证及时竣工，在工程管理方面，通过详细的施工计划和优秀的项目经理统筹兼顾；工程质量方面，通过监理公司和一定数量的工程管理人员进行监督,严格执行国家及公司质量控制标准进行实时监控。

　10（二）与项目收益相关的风险拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行拆迁决策、实施拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。不同历史年代之间、不同区域之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。虽然本项目拆迁发生不利于社会稳定的风险程度不高，但并不意味着拆迁项目会一帆风顺，仍要注意加强对拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控拆迁进展中可能出现的风险发生。加强拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传公路交通工程、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加农民就业和致富机会、集体经济和物业经营将有较快增长等诸多能给农民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失等，权衡利弊，当地农民将会是最大的受益者。创新思路，讲求科学的拆迁方法。在拆迁过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的拆迁方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的拆迁工作方法。在土地征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被拆迁对象的知情权。加强风险预警，做好拆迁现场维稳工作。加强拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主

　11要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。注重对农民切身利益的保护，严格执行房屋、土地补偿标准，制定详细可行的补偿安置方案，以货币方式支付安置被拆迁农民，本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，做到公平公正。六、事前项目绩效评估报告（一）项目概况沂南县东村社区棚改安置区项目，实施单位为沂南县城乡建设发展有限公司，本次拟申请专项债券 1.00 亿元用于金佛院社区片区棚户区改造项目建设，年限为 7 年。（二）评估内容1、项目实施的必要性通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住的局面，并由此造成的用电、上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统一安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态环境良好的城市迁居，农民集中居住的项目将会享受到便利的交通、通讯、水、电、气、教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民的生活质量，改善人员环境。另一方面，人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。2、项目实施的公益性改造后的安置区通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理的使用和开发。从自然村土地利用现状看，农用地和建设用地布

　12局凌乱，分散无序，粗放式的用地相当普遍。如果进行城中村改造，将自然村的人口实行集约化的居住、生活和工作。就土地一项就可以节约大量的土地用来建设，促进城市规模的扩大，带动当地的经济发展。3、项目实施的收益性项目收益 7.62 亿元, 从财务盈利能力分析看，内部收益率、投资回收期、总投资收益率等财务评价指标均优于行业基准值。4、项目建设投资合规性本项目建设符合沂南县发展总体规划的要求，项目建设场址具有良好的交通区位优势，外部供水、供电等基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。项目的建设规模、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案可行。5、项目成熟度本项目的建设期、运营期不会对周边土壤和居民造成较大的影响，不会破坏当地的自然环境。本项目的建设能够增加税收，促进地方经济发展，因而项目的建设将得到当地政府的大力支持。6、项目资金来源和到位可行性总投资为 72,774.00 万元，自有资本金 36,774.00 万元，通过发行政府专项债券融资 36,000.00 万元，符合专项债发行要求。7、项目收入、成本、收益预测合理性本项目收入参照沂南县周边相近类似土地出让价格，成本、收

　13益预测合理。8、债券资金需求合理性本项目属于一定收益的公益性项目发行的，符合专项债发行要求。9、项目偿债计划可行性和偿债风险点及应对措施本项目收益7.62亿元，具有良好的财务状况和足够的偿债能力。根据项目可行性研究报告内容及结论，尽快完成项目审批实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。10、绩效...

篇十：房地产棚改资金申请

1 页，共 15 页 1 2021 年2 -2022 年晋城市老城回迁安置楼（原看守所）棚改建设专项债券项目情况及资金平衡方案年晋城市老城回迁安置楼（原看守所）棚改建设专项债券项目情况及资金平衡方案

　一、项目募投计划

　本项目募投专项债券总规模为 25,200.00 万元（含已发行债券20,000.00万元），期限为10年期，本次募投专项债券规模为1,500.00万元，每半年支付一次利息，到期后一次性偿还本金和最后一次利息。

　债券发行计划明细表

　金额单位：万元 年度

　批次

　发行金额

　期限

　还本付息方式

　2021 年 5 月批次 10,000.00 10 年 每半年付息一次，到期一次性还本 11 月批次 3,000.00 10 年 每半年付息一次，到期一次性还本 2022 年 1 月批次 7,000.00 10 年 每半年付息一次，到期一次性还本 2022 年 本批次 1,500.00 10 年 每半年付息一次，到期一次性还本 2022 年 以后批次 3,700.00 10 年 每半年付息一次，到期一次性还本 合计

　2 25 5, ,2 2 00.00

　二、项目情况

　（一）项目背景

　第 2 页，共 15 页 随着城市化进程的加快，棚户区改造已经成为我国城市质量提高过程中急待解决的关键问题之一。城中村改造是改善人居环境、提高城市品位、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要内容，是实现以人为本、科学发展、构建和谐社会目标的具体举措。

　为了贯彻落实国家关于城镇棚户区改造政策，晋城市人民政府办公厅以晋市政办[2017]65 号下发《关于进一步做好城镇棚户区（城中村）改造及配套基础设施建设有关工作的通知》，加快城镇棚户区和危房改造，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。本建设项目正是认真贯彻落实上级精神和要求，积极解决棚户区居民生活居住困难、生活质量不高的老大难问题，将棚改与去库存相结合不断改善城乡人居环境，切实改善棚户区居民居住条件的重大举措。

　（二）项目主体

　项目主管部门：晋城市城区住房和城乡建设局 项目实施主体：晋城市城区宜居房地产开发有限公司 （三）项目批复情况. .

　1、2019 年 6 月 18 日取得《晋城市行政审批服务管理局关于对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目可行性研究报告的批复》（晋市审管批〔2019〕53 号）； 2、2019 年 12 月 11 日《建设用地规划许可证》（地字第

　第 3 页，共 15 页 140500201900054 号）； 3、2020 年 1 月 15 日取得《晋城市行政审批服务管理局关于对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目建筑设计方案的审定意见》（晋市审管规划发〔2020〕07 号）； 4、2020 年 2 月 14 日取得《建设工程规划许可证》（建字第140500202000008 号）。

　（四）

　项目经济社会效益分析 1、经济效益分析 本建设项目属民生工程，主要目的在于为棚户区人民提供一个更安全、便捷、舒适、卫生的居住环境，但棚户区改造既是民生工程又是发展工程，其经济效益主要体现在带动区域经济发展、土地增值、人民生活水平提高以及由配套设施齐全带来的经济、社会的发展。

　（1）直接经济效益 本项目将直接产生的经济效益为：棚户区改造完成后，可实现能够用于出让的剩余安置房面积 32600 ㎡、商业建筑的面积共计1471.64 ㎡、配套停车位 366 个，参考晋城市城区房地产市场成交价，考虑各项目不同的地理位置，本次棚户区改造拆迁安置后可实现各项收入共计 45,848.00 万元。

　（2）增加就业岗位 本项目的建设将消化大量的劳动力，为晋城市城区居民创造大量的就近临时就业岗位，同时，随着项目的落地带动区域经济发展，各种行业及各类单位、企业的进驻，将为晋城市城区居民提供大量的工

　第 4 页，共 15 页 作岗位及就业机会。

　（3）带动相关产业及社会发展 本项目建设投资大、周期长，需要大量的钢材、水泥、木材、沥青、砂卵石等材料供给，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。同时，项目可以吸引投资，加快片区的建设速度，促进经济发展，增加税收和财政收入。

　2、社会效益分析 （1）改善棚户区居民居住环境 通过棚户区改造项目的实施，能够有效改善棚户区居民居住环境及生活质量，确实解决棚户区居民居所不安全、不舒适、交通不便利、环境卫生差等实际问题，通过高起点、高标准的规划及建设，让困难群众住有所居，统筹城乡协调发展，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力及城市整体面貌、品味，促进经济增长与社会和谐。

　（2）有利于扩大供给，平抑房价 城市棚户区改造不但有利于改善棚户区内居民的居住条件、生活质量，缓释舆论压力，而且有利于集约土地（棚户区的容积率较低，而改造后的楼房容积率提升），盘活土地资源，提升住宅土地供应进而增加住宅有效供给，缓解住宅供需矛盾，为平抑房价做出贡献。

　（3）创造就业机会，提升居民生活的经济质量以及幸福感 项目的建成可以带动周边经济贸易的发展，它涉及交通运输、农业生产邮电通讯、配套商业贸易、饮食服务、财政金融、文化卫生等行业。将创造广泛的就业渠道和大量的工作岗位，这对于安置大量农

　第 5 页，共 15 页 村及城市剩余劳动力，拓宽一条理想而现实的就业、生存和致富之路大有裨益。一方面，可以提高城镇人民生活质量；另一方面，能够促进区域经济的增长，不断增加区域人民的经济收入，有利于当地居民特别是棚户区贫困户增产增收，提升棚户区居民生活的经济质量以及幸福感。

　（4）促进社会和谐安定 本项目的实施，能够加快步伐解决城市棚户区群体住房困难问题，让棚户区人民共享改革发展成果，享有可靠的社会保障，实现安居乐业，对构建社会主义和谐社会、维护社会稳定，提高党和政府的威信，增强群众的向心力和凝聚力大有帮助。

　（ 五 ）项目概况

　晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目已录入《山西省住房保障综合监管平台》，并列入国家和山西省棚户区改造计划。项目位于城区东大街以南、规划七一街以西，项目总占地面积 1.9059公顷，项目总建筑面积 73580 平方米，其中：地上建筑面积（含住宅和商业）60980 平方米，地下总建筑面积（含地下车库及设备用房）12600 平方米，同时配套建设硬化、绿化等室外配套工程。

　（ 六 ）项目进展情况

　晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目 3 栋楼主体已全部封顶，二次结构完成 90%，车库完成 50%，室内抹灰完成 60%，窗户安装完成 60%，目前准备外墙保温和室外配套施工，项目预计于2022 年年底全部完工，项目预计于 2022 年完成全部投资。

　第 6 页，共 15 页 四、 项目投资估算及资金筹措方案

　（一）投资估算

　根据《晋城市行政审批服务管理局关于对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目可行性研究报告的批复》（晋市审管批〔2019〕53 号），对项目总投资金额修正后确定总投资为 32,373.06万元，其中：建安工程费用 18,940.82 万元，设备费用 788.20 万元，其他费用 9,519.83 万元，基本预备费 2,339.91 万元、建设期利息784.30 万元。

　（二）资金筹措方案

　1、资金筹措原则 晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目实施主体为晋城市城区宜居房地产开发有限公司。资金筹措遵循以下原则：

　（1）项目通过申请部分财政资金和上级补助资金投入，保证项目顺利开工； （2）通过发行棚户区改造专项债券从社会筹资。

　2、资金来源 为保障本项目的顺利实施，结合晋城市城区的实际情况，降低资金成本，提高资金流动性，保障项目现金流最大化，确定晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目所需项目资金为 32,373.06 万元，资金来源为：

　（1）项目由申请财政资金和上级补助资金投入 7,173.06 万元，目前已到位中央补助资金 3,244.00 万元；

　第 7 页，共 15 页 （2）2021 年 5 月已通过申请发行地方政府专项债券筹资10,000.00 万元，专项债券期限为 10 年,年利率 3.33%； （3）2021 年 11 月已通过申请发行地方政府专项债券筹资3,000.00 万元，专项债券期限为 10 年,年利率 3.18%； （4）2022 年 1 月已通过申请发行地方政府专项债券筹资7,000.00 万元，专项债券期限为 10 年,年利率 2.96%； （5）剩余资金需求 5,200.00 万元拟通过申请发行棚户区改造专项债券来解决。

　四、项目预期收益与融资平衡情况

　（一）项目预期收益

　晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目实施完成后，预期可实现销售收入 45,848.00 万元，具体收益如下：

　1、晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目剩余安置房面积 32600 平方米可用于出售，拟于 2023 年至 2024 年进行出售，参考山西琨仲房地产资产评估有限公司对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块回迁安置楼项目最新评估结果，按照 11500 元/㎡进行测算，本次棚户区改造预计可实现房屋销售收益 37,490.00 万元； 2、晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目用于商业建筑的面积共计 1471.64 ㎡，参考山西琨仲房地产资产评估有限公司对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块回迁安置楼项目最新评估结果，按照 17000 元/㎡进行测算,本次棚户区改造项目预计可实现商铺销售收益 2,502.00 万元；

　第 8 页，共 15 页 3、晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目拟配套停车位 366 个，参考山西琨仲房地产资产评估有限公司对晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块回迁安置楼项目最新评估结果，按照 16万元/个进行测算，本次棚户区改造项目预计可获得停车位销售收益5,856.00 万元。

　表 4 4- -1 1 ：销售收入预测表

　序号

　项目名称

　数量

　单价（万元）

　合计（万元）

　1 剩余安置房销售 32600 ㎡ 1.15 37,490.00 2 沿街商业建筑 1471.64m2

　1.70 2,502.00 3 机动车车位 366 个 16.00 5,856.00 4 4

　销售收入

　45, , 848. . 00

　（二）销售费用

　根据谨慎性原则，销售费用按照剩余安置房、商业建筑、配套停车位销售收入的 5%进行测算，2023 年至 2024 年预计产生的销售费用2,292.40 万元。

　（三）项目预期收益

　晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目完成后，收益主要来源于剩余安置房、商业建筑、配套停车位销售收入，2023 年至 2024 年预计可实现的项目净收益为 43,555.60 万元。

　（ 四 ）项目融资成本

　晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目计划募投专项

　第 9 页，共 15 页 债券总规模为 25,200.00 万元（含已发行债券 20,000.00 万元），期限10年，本次募投专项债券规模为1,500.00万元，每半年付息一次，到期后一次性偿还本金和最后一次利息，融资成本主要是通过发行棚户区改造专项债券向社会筹资每年需支付的利息（含以前批次债券融资利息支出），具体情况如下：

　1、债券存续期内，需支付 2021 年 5 月已发行的地方政府专项债券利息 3,330.00 万元； 2、债券存续期内，需支付 2021 年 11 月已发行的地方政府专项债券利息 954.00 万元；

　3、债券存续期内，需支付 2022 年 1 月已发行的地方政府专项债券利息 2,072.00 万元； 4、根据谨慎性原则，本次及以后计划募投专项债券利息支出参考当前 10 年期国债收益率（基准日：2022 年 2 月 15 日）上浮 50BP来测算，约为 3.30%，2022 年至 2032 年共计需要支付债券利息费用1,716.00 万元。详见表 4-2：

　第 10 页，共 15 页 表 4 4- -2 2 ：项目融资利息支出测算明细表

　金额单位：万元 年度

　利

　率

　期限

　金

　额

　1 2021 年

　2 2022 年

　3 2023 年

　4 2024 年

　5 2025 年

　6 2026 年

　7 2027 年

　8 2028 年

　9 2029 年

　0 2030 年

　1 2031 年

　2 2032 年

　合计

　2021 年（5 月批次）

　3.33% 10 年期 10,000.00 166.50 333.00 333.00 333.00 333.00 333.00 333.00 333.00 333.00 333.00 166.50

　3,330.00 2021 年（11 月批次）

　3.18% 10 年期 3,000.00

　95.40 95.40 95.40 95.40 95.40 95.40 95.40 95.40 95.40 95.40

　954.00 2022 年（本批次）

　2.96% 10 年期 7,000.00

　103.60 207.20 207.20 207.20 207.20 207.20 207.20 207.20 207.20 207.20 103.60 2,072.00 2022 年（本批次）

　3.30% 10 年期 1,500.00

　24.75 49.50 49.50 49.50 49.50 49.50 49.50 49.50 49.50 49.50 24.75 495.00 2022 年（以后批次）

　3.30% 10 年期 3,700.00

　61.05 122.10 122.10 122.10 122.10 122.10 122.10 122.10 122.10 122.10 61.05 1,221.00 合计

　25,200.00

　166.50

　617.80

　807.20

　807.20

　807.20

　807.20

　807.20

　807.20

　807.20

　807.20

　640.70

　189.40

　8,072.00

　第 11 页，共 15 页 （ 五 ）项目收益与融资平衡情况

　在本债券存续期内，剩余住房、沿街商业和停车场销售收入可有效覆盖债券对应棚户区改造项目的债券本息支出。项目结束后的留存资金可以支付后期债券存续期间的利息支出以及到期的本金偿还支出。晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目本息覆盖率可达到 1.31 倍，期末项目累计净现金结余为 11,067.90 万元，项目对应的各项收入能够实现充足、稳定的现金流收入，能够覆盖专项债券还本付息的规模，详见表 4-3：

　第 12 页，共 15 页 表 4 4- -3 3 ：晋城市老城回迁安置楼（原看守所）地块建设项目收益、成本及融资平衡测算表

　金额单位：万元 序号

　项目

　以前年度

　2 2022 年

　3 2023 年

　4 2024 年

　5 2025 年

　6 2026 年

　7 2027 年

　8 2028 年

　9 2029 年

　0 2030 年

　1 2031 年

　2 2032 年

　合计

　1 项目资金流入（ 1=2+3+4)

　16,410.50

　15,962.56

　26,133.36

　17,422.24

　- -

　- -

　- -

　- -

　- -

　- -

　- -

　- -

　75,928.66

　2 申请财政资金和上级资金 3,410.50 3,762.56

　 7,173.06 3 地方政府专项债券 13,000.00 12,200.00

　 25,200.00 3.1 其中：本...

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