脱贫攻坚调研报告9篇

脱贫攻坚调研报告9篇脱贫攻坚调研报告　“领跑脱贫攻坚”调研报告　江西“领跑脱贫攻坚”的典型扶贫实践调研与政策建议　脱贫致富是下面是小编为大家整理的脱贫攻坚调研报告9篇,供大家参考。

篇一：脱贫攻坚调研报告

ldquo; 领跑脱贫攻坚 ” 调研报告

　江西 “ 领跑脱贫攻坚 ” 的典型扶贫实践调研与政策建议

　脱贫致富是一个系统工程，扶贫开发既是资源配置过程，也是扶贫对象“资源基础上的可行能力形成与提升”过程。精准扶贫是基础，领跑脱贫攻坚是目标，扶贫开发模式创新是载体，“领跑脱贫攻坚”的更高要求是实现扶贫治理的现代化。“十三五”期间，江西省扶贫攻坚任务依然艰巨：204 万贫困人口，25 个贫困县，2900 个贫困村，且主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，贫困程度深，增收难度大，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。围绕省委省政府提出的“全省提前两年基本消除绝对贫困现象；到 2020 年努力成为全国扶贫攻坚的样板区”扶贫开发目标，“十三五”期间要打赢脱贫攻坚战，实现“领跑脱贫攻坚”更高要求应将“精准”与“领跑”兼顾。

　藉此，课题组选择赣州市石城县（罗霄山集中连片特困地区县、专项扶贫特色县）、瑞金市（罗霄山集中连片特困地区县、江西精准扶贫工作先进县、扶贫资源富集区）和抚州市广昌县（国家扶贫开发工作重点县）3 个县（市）作为调研样本，在通过与县（市）政府、扶贫办座谈充分掌握样本县（市）区域层面扶贫开发整体工作推进情况的基础上，深入石城县琴江镇（大畲旅游扶贫示范点）、县城工业园区（蓝鱼鞋业、中国鞋材网）、丰山乡（丰山乡薏仁合作社）、小松镇（镇就业服务中心、江西恒丰食品有限公司），瑞金市叶坪乡（田坞村、朱坊村、黄沙村）、沙洲坝镇（洁源村社区活动中心）、绿野轩生物科技有限公司、红都新城移民安置点，以及广昌县驿前镇（贯桥村同心·振兴原中央苏区示范点）、头陂镇（西港村华润集团援建点、羡地村大棚蔬菜基地）共 8 个乡（镇、园区）16 个示范点进行了实地调研，总结各地脱贫攻坚典型经验，探寻扶贫开发问题，凝练扶贫开发模式，健全扶贫开发体制与机制，以扎实推进精准扶贫工作，优化脱贫攻坚顶层设计，提高我省扶贫开发治理水平，进而为实现我省“十三五”脱贫攻坚战略目标提供对策参考。

　一

　典型扶贫开发工作实践与探索

　（一）理念引领：全域扶贫、分类施策与差异化扶贫相结合

　领跑脱贫攻坚，理念先行。各地将“专项扶贫+行业扶贫+社会扶贫”的传统扶贫开发格局与现代精准扶贫方略有机整合，正确处理区域发展与扶贫开发二者关系，立足区域资源禀赋优

　势，通过实施“扶贫开发为点，主导产业转型升级为线，现代服务业发展带动为面”的“全域扶贫”战略，将扶贫开发嵌入区域发展整体工作，“变负担为资源”，促进二者良性互动。如石城县基于全域扶贫理念和当地特色旅游资源提出了“打赢六大扶贫攻坚战，打造全域旅游示范区，大力发展现代服务业引领全域发展战略”，取得了较好成效。

　强化精准识别，做细做实扶贫工作。精准识别是实现“真扶贫、扶真贫”工作目标的保障，也是因户施策的基础，瑞金市“五个一”（一室、一橱、一袋、一牌、一卡）工作法、广昌县“精准扶贫信息管理系统”以及石城县的“八不评”、“十三步程序”、“四步识别法”等探索为各地扶贫对象精准扶贫、扶贫人口“进入—退出”的管理信息动态控制提供了良好借鉴。在精准识别的基础上因户施策的同时，各地强调对于致贫原因不同的扶贫对象给予不同的扶持措施、处于不同贫困程度给予同类政策下的不同程度的资源扶持，如瑞金市依据有无发展能力将贫困户分为创业型、脱贫型和保障型三类，有针对性地选择产业扶贫、就业扶贫、社会保障兜底措施精准帮扶，切实做到“活用政策，用实资源”。

　（二）组织引领：党建立基于产业，资源整合定位于项目

　党的领导是扶贫开发的关键，扶贫开发是检验党建成效的主战场。各地坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略行动的有效抓手，最大限度凝聚精准扶贫正能量，努力探索出一条党建扶贫新路子，如石城县在扶贫攻坚过程中认识到“贫困人口增收致富不能单打独斗，融入并依托‘风险共担、收益共享’的农村经济合作组织或者将农户与企业发展捆绑是实现贫困人口生计可持续的重要发展思路”，但合作组织和企业等经济主体在发展过程中都有逐利特征且政府不能强制其服务扶贫开发工作，而将党组织建构于合作组织（如丰山乡薏仁合作社专门成立了党支部）和企业，党建立基于产业，则能够很好地发挥党组织的发展协调、联通和凝聚作用，有效整合经济组织的逐利目标和社会责任履行目标，助力扶贫开发。

　同步小康目标指引下的扶贫开发，多元主体参与其中，扶贫资源形式多样、数量各异，各地按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各炒各的菜，共成一桌席”，以项目为载体，将扶贫开发资源与其他部门、渠道的支农惠农资源整合捆绑起来，统一规划、共同实施，使贫困群众从中受益。如瑞金市叶坪乡黄沙村整合新农村建设、土坯房改造、产业扶贫等多项资金，依托红色资源和“文革”历史遗存大力发展旅游业，围绕“农家旅馆+山乡旅游+红色教育”的扶贫开发思路，逐步实现了生产富足、身体健康、生活富裕的“黄沙梦”。

　（三）创新引领：健全多元参与扶贫开发协同机制，强化 “ 组合式 ” 扶贫模式创新

　提升扶贫开发工作绩效，重在提高资源配置水平，关键在于扶贫模式创新。

　一是体制机制创新方面。坚持高位推动，结对帮扶，“一手抓能人，一手抓扶贫”，发挥单位挂点、干部驻村优势，加强脱贫外力支撑；强化基层民主，健全村级民主管理制度，完善村民理事会和基层党组织，充分尊重村民自治，如瑞金市沙洲坝洁源村民理事会骨干成员实行“脱产管理”，切实服务群众，以一流的服务得到了民众认可，赢得了民众信赖，也为扶贫工作开展营造了良好氛围；动员社会力量，利用老区建设促进会、红十字会等平台，通过实施对口帮扶、“四进四连”、“同心工程”等项目，凝聚帮扶合力；坚持“利益即责任”原则，明确扶贫治理过程中各利益相关者的利益关联和多维扶贫目标，基于“扶贫对象可行能力提升”这一共同目标强化产业、教育、社会保障、异地搬迁和生态补偿等多元扶贫模式的协同机制创新，如广昌县以提高贫困人口发展能力为目标，着力组织“生活扶贫歼灭战、产业扶贫攻坚战、政策兜底阵地战和社会扶贫突围战”四大战役，效果明显。

　二是扶贫模式创新方面。产业扶贫变原来“阶段瞄准的短平快帮扶”为“全产业链帮扶”，按照“选准一个产业、打造一个龙头、撬动一笔贷款、创新一套机制、提供一套服务”的五位一体模式，推进“政府+公司+合作组织+银行+贫困户”的模式扶贫，拓展扶贫新路，如石城县赣江源农业发展有限公司推动的分户式光伏发电项目；安居扶贫关注发展规划，坚持政府主导和群众自愿相结合，以进城进园安置为主、圩镇安置和中心村安置相结合的梯度安置模式，避免出现移民“二次搬迁”，重视移民社会适应与社会融入，从根本上改善贫困移民群众的生存环境，如瑞金国家经济技术开发区移民小区建设项目；金融扶贫模式创新体现在创新担保方式、创新贷款品种和创新协作机制等方面，从源头上解决农民贷款难问题，为贫困地区重塑具有成长性的经济增长模式，在技术、信息、融资等方面形成合力支持；社会保障扶贫实施动态控制，随着社会经济发展水平的提高不断提升最低生活保障水平，并针对“因病返贫、因学返贫、因老返贫”等致贫原因，构筑大病救助、社会救助与教育支持等脱贫最后防线。

　（四）保障引领：统筹农村改革，完善脱贫人口生计发展长效机制

　统筹农村改革，有助于显化农户财产性收益，为贫困人口资产性收益增进奠定基础。各地聚焦农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理等领域，尤其是关注农村产权制度交易平台建设，如瑞金市叶坪乡油茶合作联社与油茶企业联合，实施油茶林“回购返租”，既能够为贫困人口提供效益分红，又能为其提供就业岗位，帮助其提高技能、增加收入，远近结合，一举多得。

　脱贫人口的返贫问题成为蚕食扶贫开发工作成果和阻碍扶贫目标顺利实现的顽疾，各地健全脱贫攻坚考核机制、精准脱贫退出机制、改革投入分配管理机制和脱贫人口生计可持续发展

　扶持机制，以创新激发动力活力。如瑞金市专门对精准扶贫工作制定了严格的考核办法，将扶贫攻坚工作纳入各单位、各乡镇综合考评体系和干部选拔任用评价体系，健全完善定期调度、定期督查制度，对精准扶贫不达标的，实行“一票否决”；再如广昌县对于脱贫人口实施“脱贫不脱政策”、“扶上马再送一程”的工作方式，持续跟踪，以尽可能减少贫困脱贫返贫风险，实现脱贫人口的生计可持续发展。

　二

　调研问题发现与政策建议

　（一）强化扶贫资金管理，注重扶贫资源优化配置

　脱贫攻坚任务完成需要大量扶持资金支撑，调研发现，目前 80%以上的扶贫资金为财政资金，使得扶贫资金在使用管理上受到配套、程序、数量和投向方面的制约。

　表现一：配套资金门槛过高

　由于发展水平不高，贫困区县自身在财政支出方面捉襟见肘，中央和省级部门在划拨财政支农项目资金时，往往要求地方财政进行资金配套，且多数产业项目要求按 1∶1 比例配套，虽然这种要求有防范资金挪用、放大资金杠杆效应等考虑，但多地表示由于地方财力不足，配套资金吃紧，无力提供配套。

　政策建议：考虑各地区的财政收支实际情况，合理安排配套资金分配比例。对于经济实力较弱的地区，合理下调地方配套的比例。

　表现二：扶贫资金拨付迟缓且相对分散

　财政扶贫资金下拨需要经过项目规划、年度计划、预算、审批等多个程序，走完一套程序一般要 2～3 个月，且很多项目资金是分年支付，同步小康的脱贫攻坚工作时限要求，给实际工作带来了资金到位时间长、资金支付分散致使项目进展迟缓、资金利用效率低下等问题。

　政策建议：提高前期科学规划水平，注重规划、计划的合理性审批，减少资金管理的审批环节，将项目资金管理风险防范重心前置，以提高资金拨付效率；强化资金使用过程监管，有效防范资金管理风险；按照对应任务种类针对不同扶持资金分类管理，常规性、时序性任务的扶贫资金年度支付，时间敏感性任务（如产业项目）则要考虑项目投入的前期、中期、后期的资金投入比例安排支付计划，真正发挥“救急济困”的作用。

　表现三：引发非贫困户攀比与扶贫资金投向主次关系模糊

　按照精准扶贫方略要求，依据“五个一批”扶贫工程推进思路，各地的扶贫资金投向主要分布于产业、搬迁、教育、生态补偿和社会保障兜底等领域，精准帮扶的同时一方面有可能会引发非贫困户的攀比意识，增强其相对剥夺感，一方面有可能模糊资金分配重心，难以对接

　“精准扶贫助力于贫困人口可行能力提升的核心要义”。

　政策建议：贫困地区农村面貌虽然有了较大改变，但农村住房、交通、医疗、教育、饮水等基础设施薄弱的问题依然存在，建议精准扶贫推进过程中，一方面考虑贫困人口生计可持续发展目标，加大产业扶贫帮扶力度（部分省区规定产业扶贫资金在总资金规模中的比例不得低于 50%），虽然产业扶贫存有较大的市场风险，但在改变人们的发展意识、贫困人口持续增收等方面具有无可替代的地位；一方面考虑贫困户与非贫困户关系的协调，扶贫过程中仍然要重视区域基础设施建设投资，充分发挥公共投资的乘数效应，改善区域发展环境，尽可能使得区域民众共享发展成果。

　（二）协调政府与市场作用发挥，提高扶贫开发治理水平

　精准扶贫，领跑脱贫攻坚需要重新审视传统扶贫业务，实施流程再造和创新。针对当前政府过度包揽扶贫开发工作的现状，有必要明晰经济新常态背景下的政府与市场的作用边界，注重多元主体参与和多方利益诉求最大化实现，实现扶贫开发治理的现代化。

　表现一：政府过度干预状况亟待改善

　自《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》颁布实施后，扶贫开发、脱贫攻坚成为各地政府的“1 号工程”，从扶贫开发规划编制、年度计划审定、扶贫方式选择到项目推进实施与调度、各个贫困户家庭发展决策乃至产品市场开发等都亲力亲为。调研发现，虽然在短期内确实大大推动了扶贫开发工作进程，但这种做法的长效作用在一定程度上也颇受微词。

　政策建议：扶贫助困是政府职能体现，资源开发与区域发展则是市场选择和激励机制作用的结果，故政府在扶贫开发工作中，应避免大包大揽的做法，重在贫困人口帮扶和扶贫长效机制设计；政府针对贫困的多维特征，应在帮扶贫困人口经济脱贫的同时，关注民众的发展权益保障、社会的公平正义以及良性社会秩序的建构与维护，加之充分发挥市场在资源配置过程中的决定作用，才能有效实现区域发展和贫困人口从“资源基础”到“可行能力”提升的跃升。

　表现二：结对帮扶部分流于形式

　干部结对帮扶具有“先进带动后进、优势带领劣势”的作用，是各地普遍采用的“政府下沉、条块联结”的重要方式。由于观念、资源约束，结对帮扶仍存在部分沉不下去、流于形式，缺乏保障、考核困难，帮扶能力有限、难以脱贫等不良现象。

　政策建议：结对帮扶是一个双向选择的过程，不能简单地行政指定，不能扭曲其自愿性行为

　特征；各地在推进扶贫开发工作过程中，强令政府工作人员结对帮扶，于法无据，且在一定程度上可能遭到部分干部的抵触，尤其是本职工作较为繁重的岗位人员，既影响了本职工作效率，又使得结对帮扶流于形式，造成资源浪费，建议通过修订工作人员的考核办法（重在经费保障、业务考核指标和考核期限），使其成为政府机构和工作人员履行组织公民责任的一种模式，引导结对帮扶走向社会扶贫方向。

　表现三：扶贫资金金融撬动规范化程序

　推动贫困人...

篇二：脱贫攻坚调研报告

攻坚视察情况调研报告 两篇 篇

　【篇一】

　xx 县是省级扶贫开发重点县，贫困面大、贫困程度重，是全市脱贫攻坚的主战场，为进一步推动 xx县脱贫攻坚工作，确保“十三五”末与全国人民同步进入全面小康社会，xx 年 5 月 26 日，xx 市第七届人大代表 xx 第二活动小组在县人大常委会的指导下，开展了主题为“脱贫攻坚”的调研活动。调研活动通过实地视察、随即讨论、职能部门汇报、产业主体介绍、召开座谈会等方式，对 xx 县的脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

　一、真抓实干，脱贫攻坚成效明显 近年来，xx 县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市的统一部署，加大组织领导、政策支持、资金投入、项目扶持、结对帮扶等工作力度，严格落实“六个精准”“五个一批”的各项措施，扶贫开发工作取得了阶段性成效。

　（一）xx 年，xx 县脱贫攻坚首战首胜 xx 年以来，xx 县委、县政府举全县之力，集全民之智，在全县组织展开了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战。领导重视程度、帮扶工作力度、资金投

　入强度、政策支持广度、因户施策精度、工作推进速度都实现了前所未有。县乡村三级都成立了党政领导挂帅的脱贫攻坚领导组，层层签订了脱贫攻坚责任状。市、县两级共落实领导包村 42 个，下派第一书记 103名，驻村工作队 121 支、队员 285 名，落实包户党员干部 4487 名。全县整合涉农扶贫资金 1.03 亿元，其中县级财政首次安排扶贫专项资金 1200 万元。xx 年扶持 75 个村实施了产业脱贫项目，完成移民搬迁 1806 人，落实生态扶贫 1800 人，社会兜底扶贫 1116 人，资助贫困大学生 62 人，医疗救助贫困人口 2100 人，临时救助生病、受灾贫困人口 1930 人。为 16 个贫困村升级改造道路 34.9 公里，14 个村实施了贫困村饮水安全提升改造工程，在 40 个村实施农村电网改造升级及光伏发电配套项目，对 145 个建档立卡户实施了危房改造。xx 年，xx 县农村居民人均可支配收入达到 7929 元，较上年增长 6.8%。当年完成贫困村退出 51个，8069 口贫困人口脱贫，实现了攻坚之年首战首胜。在全省 xx 年度脱贫成效综合考核中，xx 县在 22 个省级贫困县中，综合成绩排名位居第 8 位。

　（二）xx 年，xx 县脱贫攻坚开局良好 xx 年以来，xx 县委、县政府紧紧围绕“xx 年脱贫摘帽，2018 年整体脱贫”这一目标，早谋划、早动手、

　早安排，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民声工程，按照“对标找差距，超常补短板，下足绣花功，摘掉贫困帽”的基本要求，主攻产业扶贫，着力补齐“短板”，加快工程推进，加强兜底保障，加大整合力度，强化责任落实，脱贫质量得到明显提高，脱贫攻坚开局良好，胜利在望。

　一是主攻产业扶贫，解决稳定增收问题。发展产业是脱贫攻坚的重点，也是带动贫困户致富增收、由“输血”向“造血”转变的主要措施。这次调研所到之处，六泉乡小番底村乡村旅游产业、古郊乡乡村人家产业、潞城镇西八渠村食用菌养殖和中药材种植产业，都能看到各地依托当地优势，发展了一批产业脱贫项目，为贫困户实现稳定脱贫提供了强有力的产业支撑。今年，xx 县继续把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，从根本上解决了稳定增收问题。一是在建立“一村一品一主体”产业扶贫体系上下功夫。重点解决贫困村产业发育不足，发展能力不强的问题。目前，完成了产业扶贫主体和产业扶贫项目的公开招募和征集，已有 54个企业、专业合作社和服务组织申报，可带动贫困户7000 多个。如国新晋药 xx 中药有限公司以贫困村为重点，采取最低保护价收购方式，在全县建立万亩党参基地，每亩保底年收入 3000 元以上。正嘉养殖有限

　公司则采取向贫困户提供种猪，订单回收商品猪的方式，与贫困户结成利益联结机制；二是在推进脱贫产业项目进村入户上下功夫。按照贫困村年内实现“五有”（贫困村有脱贫产业、贫困户有增收项目、有专业合作社组织、有龙头企业带动、有能力的贫困户有劳动技能）目标的要求，xx 县坚持“立足当地实际和适应市场需求相结合、近期增收与长远发展相结合、贫困户增收与村级集体经营“破零”相结合”的原则，围绕“五大特色产业+光伏+电子商务”的扶贫主导产业，指导每个贫困村都确定了产业项目。目前，已有 106 个贫困村，申报脱贫项目 166 个，现已全面进入实施阶段。三是在推进金融扶贫上下功夫。今年以来，xx 县把金融扶贫作为解决贫困户近期增收脱贫的重要举措，强力推进了“五位一体”（政府支持、银行放贷、贫困户承贷并受益、主体企业使用、保险保障）小额信贷扶贫政策的落实，通过制定实施办法，召开现场会议，加大宣传力度，广泛吸纳主体，一批有实力、有信誉、有带动能力的工商企业加入到了产业扶贫和资产收益扶贫的行列。目前，已有鸿生集团、兰花中药、古陵山食品、金峰工贸、羊明化工等 20 多个企业与贫困村进行对接，预计使用精准扶贫小额信贷 6000

　多万元，可为 1200 多个贫困户每年带来 3000 元的纯收入。

　二是着力补齐“短板”，解决基础薄弱问题。基础设施条件差、改变面貌投入多、难度大，一直是制约 xx县许多贫困村发展的瓶颈之一。为此，xx 县对照贫困县退出的标准，协调有关部门对所有贫困村在饮水安全、村通公路、用电保障、文化卫生、通讯网络、广播电视等基础设施和公共服务方面存在的薄弱环节进行了集中排查，本着“缺啥补啥，限期达标”的原则，分行业建立了问题台账，共排查出问题 227 条。目前，各部门行动计划已完成，各项工程已进入实施阶段，以 xx 年底为最后期限，逐村逐项提出了问题解决方案，并列出了时间表，确定了责任人。交通扶贫将实施 70 公里路面改造工程，解决 21 个贫困村行路难问题；水利扶贫实施 64 个行政村饮水安全工程；电力扶贫改造水电网内 18 个贫困村供电实施，确保村村通动力电；同时，文化、卫生等公共服务缺项问题也将进行排查解决。

　三是加快工程推进，解决易地搬迁问题。易地扶贫搬迁工作是民心工程，也是 xx 县脱贫攻坚的重要措施之一。按照省、市关于移民搬迁两年任务一年完的要求，xx 县 xx 年任务为搬迁建档立卡贫困户 4500 人，

　同步搬迁 200 人，成为脱贫攻坚中难度最大的任务。为加快工程进展，xx 县继续采取集中安置、分散安置、兜底安置三条途径同步推进的方式，在加紧原有 6 个集中安置点配套工程完善，保证入住率的同时，重点加快集中安置小区和特困移民敬老院建设。新开工建设沙上头移民小区二期工程、启动阳光移民小区建设工程、潞城特困移民敬老院二期和西河底特困移民敬老院工程，努力实现当年 4700 人的易地搬迁扶贫任务的完成。目前，各集中安置点正在办理相关审批手续，6 月底之前将全部开工，2 个集中安置点具备售楼条件，两个特困移民敬老院具备入住条件。

　四是加强兜底保障，解决致贫返贫问题。为有效遏制致贫返贫现象的发生，xx 县通过加强各项保障制度和精准扶贫的衔接，形成了有效的兜底线保障体系。一是提高低保补助标准。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口以及五保户、“三无”人员实行政策兜底，所有低保、五保标准达到脱贫线以上，并做到应保尽保，具体的政策方案正在制订之中。二是对贫困户危房改造实现全覆盖。全县将整合农村危房改造资金、移民搬迁资金、市级农村特困群体住房改造专项补贴资金，对所有居住在危房中的贫困户，采取异地搬迁、新建安居房、置换安全住房、改造危房等措施，

　彻底解决危房问题；三是财政出资 70 多万元，为所有建档立卡贫困人口缴纳了大病医疗和意外伤害商业保险，大病补偿最高可达 20 万元，意外伤害最高补偿 1万元。为减少因病、因灾返贫现象增添了一道屏障。

　五是加大整合力度，解决资金投入问题。缺少发展资金是制约贫困村贫困户发展的主要瓶颈，为此，xx县 xx 年县财政预算安排扶贫专项资金增加至 1400 万元，较上年净增 200 万元。与此同时，全面推进财政涉农资金整合，集中用于脱贫攻坚。制定出台了《xx县 xx 年统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫工作方案》，首批整合的 8862 万元财政扶贫专项资金已安排落实到项目，正在陆续下达，涉及到脱贫攻坚八大工程、二十项行动的所有方面，可带动其他渠道投入资金 5222 万元。近期，进入扶贫资金整合平台的 5200 多万元资金将进行第二次安排，为脱贫攻坚提供财力保障。

　六是强化责任落实，解决帮扶成效问题。针对精准扶贫工作中帮扶力度不到位、精准度不高、信息资料不完善、群众满意度较低等突出问题，xx 县脱贫攻坚领导小组于5月16日召开了脱贫攻坚基层基础工作百日会战动员大会，要求在 8 月底之前，集中 100 天时间，动员一切力量，进一步强化精准扶贫、精准脱贫

　的基层基础工作，重点解决脱贫责任不落实、措施不精准、质量不达标、群众不满意等 10 个方面的突出问题。目前，各包村单位、驻村工作队、第一书记等各方面力量正在全力以赴，进村入户进行走访、查摆问题，积极整改。同时，加大监督、督查力度，力求百日会战取得明显成效，脱贫质量得到明显提高。

　二、正视问题，坚定攻坚必胜信心 通过调研，总体来看，xx 县的脱贫攻坚态势喜人，成效显著，但是，由于脱贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，一些不容忽视的问题和困难，应对引起各级领导和相关部门的高度重视。

　（一）思想认识不到位，脱贫意识有待加强。从调研情况来看，少数干部对脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，全力攻坚的意识不够强烈，工作力度不够。部分贫困群众内生动力不足，习惯于吃低保、靠救济，安于现状，不思进取，宁愿苦熬，不愿苦干，特别是在国家加大对贫困群众帮扶力度的大背景下，更是助长了少数贫困户的依赖思想，脱贫动力不足，成为脱贫攻坚的最大障碍。

　（二）产业发展困难，增收渠道不通畅。受结构调整、市场变化、环保政策等多种因素影响，大宗农产品价格低迷、务工就业渠道受阻，农村群众的就业压

　力加大，对稳定脱贫形成了新的压力。在调研中我们了解到，一方面贫困村、贫困户遇到的最大困难是脱贫产业难选择，项目难实施。部分贫困村干部群众思想保守，瞻前顾后，农村致富带头人缺失，多数青壮年劳动力外出务工，留守在村的老弱病残不能干事，只能在传统农业上苦守苦熬，新产业发展困难。另一方面产业扶贫带动能力不强，我县经济处于小农经济状况，规模小、效益低，农业结构调整推进缓慢，发展和提升空间有限，集约化、规模化、产业化的扶贫产业少，经济效益不高，辐射带动不强。此外，一些脱贫项目管理粗放，劳民伤财，难以收到预期效益。

　（三）工作进展参差不齐，帮扶效果不够明显。一是帮扶单位自身能力不足。单位之间存在资源差距，一些帮扶单位人数少、实力弱，一些企业自身发展不足，没有帮扶能力。二是帮扶干部思想认识不到位。少数驻村帮扶干部对扶贫工作不上心、不上手，对产业到户不热心、不落实，甚至还存在不在岗、不到位现象。三是帮扶思路不清晰。一些驻村干部缺少基层工作经验，在协助村干部理清发展思路、制定发展规划上没有发挥应有的作用，帮扶效果不够明显。

　（四）宣传力度不够，社会氛围不浓厚。社会各界对脱贫攻坚政策认识不够，不能很好地发挥各自职能

　全面投入到扶贫脱贫事业中，全社会关心扶贫、关注扶贫、支持扶贫事业的气氛还没有完全形成，扶贫力量与脱贫形势还有一定的差距。

　三、加大力度，坚决打赢脱贫硬仗 按照 xx 县第十二次党代会确定的“11613”发展战略，xx 年要摘掉贫困县帽子，2018 年贫困人口要全部脱贫。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨的关键阶段，形势逼人、时不我待，为了真正打赢这场硬仗，提升xx 县整体发展水平，努力建成脱贫攻坚样板县。根据调研情况，我们提出以下建议：

　（一）强化组织领导，严格落实目标责任制。一是进一步加强基层组织建设。切实把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，层层分解任务，层层落实责任，坚决打胜这一硬仗。二是进一步加强驻村干部的管理。强化用人导向，对完成工作出色、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级。三是进一步落实帮扶责任。坚决杜绝驻村工作队和驻村干部不在岗、不到位问题，对驻村干部的优秀典型和亮点，要加大宣传力度，充分发挥驻村工作队和驻村干部的示范带动作用，协助村干部做好发展规划，促进贫困村早日脱贫致富。四是进一步落实目标责任制。认真实施单位包村、干部驻村、党员干部结对帮扶制度，继续实行

　各级领导包抓、单位包村目标责任制，强化目标责任阶段考核和年度考核，不脱贫不脱钩，确保扶贫工作取得实实在在的效果。

　（二）强化产业支撑，进一步巩固精准脱贫。衡量脱贫成效，产业支撑是关键因素。一要因地制宜选准产业。要本着因村施策、因户施策的原则，根据各地不同的资源、区位条件，宜种则种，宜养则养，宜游则游，宜商则商，选择发展前景广、带动能力强的脱贫产业，把脱贫建立在产业发展的基础上；二要创新机制推动产业。针对许多贫困村缺资金、缺技术、缺人才的实际情况，创新扶贫形式，采取优惠政策，鼓励新型农业经营主体到贫困村建基地、搞加工，要建立各类经营主体与贫困村、贫困户的利益联结机制，通过吸纳贫困群众就业打工，增加工资性收入；通过“经营主体+基地+贫困户”、“经营主体+村集体+贫困户”等产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶持资金入股合作社和企业，增加转移性收入；通过土地入股合作社和企业，增加财产性收入，确保贫困户通过多种渠道受益，实现稳定脱贫。

　（三）强化技能技术培训，提高贫困群众脱贫致富能力。把贫困农民的培训作为巩固脱贫成果的重要措施，要丰富培训形式，提高培训效果，对建档立卡贫

　困户的就业意向、务工状况、技能需求等项目登记造册，有针对性地组织技术技能培训。...

篇三：脱贫攻坚调研报告

攻坚调研报告 4 篇

　脱贫攻坚调研报告 4 篇

　 8 月上旬，县人大常委会副主任李秀侠带领农工委组成人员及部分县人大代表对我县脱贫攻坚工作情况开展专题调研。本次调研活动采取进村入户实地走访、观摩扶贫产业园、召开座谈会等形式，对全县脱贫攻坚工作有了较为全面的了解。现报告如下：

　 一、全县脱贫攻坚工作开展情况

　 我县共有建档立卡贫困户13XXX户，贫困人口36XXX人，贫困村XXX个。经过多年不懈努力，目前 XXX 个贫困村已经全部出列，12XXX 户 32XXX 人已实现稳定脱贫，贫困发生率由 20XX 年的 XX.X%下降到去年的 XX.X%。特别是 20XX 年，我县在脱贫攻坚工作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在 20XX 年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省 XXX 个县（市区）排名第 14位、XXX 个非贫困县排名第 3 位，冲进全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚工作翻身仗。今年以来，以“不放松、不停顿、不懈怠”的韧劲，进一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，不断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推进脱贫攻坚工作，全力确保完成全年 2XXX 人脱贫目标任务。

　 二、脱贫攻坚工作存在的问题

　 （一）产业扶贫成效不稳定

　 有的贫困村产业发展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富的特色农业产业；有的村虽然已经发展一批产业，但大多处于起步阶段，产能还没有完全释放，辐射和带动贫困户致富的能力还比较弱。

　（二）“三基”短板还比较薄弱

　 近几年，由于各级领导的高度重视和资金投向明确精准，贫困村的基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村的基层班子建设也得到了有力加强。但受资金瓶颈的制约，绝大部分非贫困村的基础设施还很薄弱，部分村的基本公共服务能力还不足，个别村基层党组织的战斗堡垒作用还发挥得不够强。

　 三、两点建议

　 （一）突出产业扶贫 确保稳定增收

　 一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业发展规划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源发展特色产业，千方百计壮大集体经济；二是积极扶持特色农业产业龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展、共同致富；三是鼓励支持本地能人和打工返乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力发展服装加工等来料加工企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱的同时，带动村民致富。

　 （二）夯实“三基”基础 助力脱贫致富

　 建议县政府一要把握国家精准扶贫政策不断调整释放的机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善规划、项目，加大对上争取力度，最大限度享受各类优惠政策；二要进一步加大项目建设资金整合力度，加强农村道路交通、农电水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促发展。

　 实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

　一、基本情况

　 20XX 年—20XX 年，XX 累计投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，XX.X 万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入增幅超过XX%，XXX个贫困XX村中XXX个贫困 XX 村实现退出，国贫旗苏尼特右旗和区贫旗 XX、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县 6 个贫困旗县实现脱贫摘帽，脱贫旗县数量全区最多。贫困地区水、电、路、房等基础设施明显改善，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务能力大幅度提升，农村牧区贫困面貌得到根本的改善。20XX 年，全盟实现脱贫 8XXX 人，超出计划XX%，XXX个贫困XX村出列，超出计划XXX个。全盟农村牧区居民人均可支配收入达 15XX 元，同比增长 XX.X%，国贫旗农牧民人均可支配收入 11XX 元，增长XX%，比全区平均水平高0.3个百分点；区贫旗县农牧民人均可支配收入17XX元，增长 XX.X%，比全区平均水平高 0.7 个百分点。

　 2019 年，计划投入各类扶贫资金 XX.X 亿元，完成剩余 1XXX 户 3XXX 人脱贫任务（太旗 1XXX 户 2XXX 人，白旗 XXX 户 XXX 人，西苏 XXX 户 XXX 人，多伦 XXX 户XXX 人，蓝旗 XXX 户 XXX 人，黄旗 XXX 户 XXX 人，东苏 7 户 XXX 人），XXX 个贫困XX 村全部退出，太旗、白旗摘帽。对 2019 年 3XXX 人脱贫人口，计划通过产业脱贫 1XXX 人，占比 XX%；通过就业脱贫 XXX 人，占比 7%；通过生态脱贫 XXX 人，占比 4%；通过教育脱贫 XXX 人，占比 2%；通过健康脱贫 XXX 人，占比 XX%；通过社会兜底脱贫 XXX 人，占比 XX%。

　 （一）产业脱贫方面

　 农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、新型经营主体（合作社、家庭农牧场）带贫和自主经营等 4 种主要模式。全盟共有 51 家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行企业带贫模式，有 XXX 个集体经济实现带动贫困户增收，XXX 个合作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟通过扶贫

　项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有 14XXX 户、32XXX 人。

　 光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括 XX.X 万千瓦集中式光伏扶贫电站和XX.X万千瓦村级光伏电站两部分。太仆寺旗XX.X万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将保障 XXX 户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收 3XX元以上。太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗等 3 个国贫旗总规模 XX.X 万千瓦村级光伏电站全部并网发电后，将实现 XXX 个贫困村、4XXX 户贫困户受益。

　 旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立卡贫困人口 XXX 户、1XXX人，人均增收3XX元，其中XXX人直接参与旅游经营服务，人均收入5XX元。

　 电商产业扶贫方面，依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、正蓝旗等 4 个贫困旗县被列为电子商务进农村牧区综合示范县，主要是通过推进旗、苏木乡镇、XX 村三级农村牧区物流配送网络建设，拓宽特色农畜产品上行、消费品下行渠道，搭建产品销售网络平台和电商服务平台，带动贫困农牧民就业创业，实现稳定增收。

　 （二）就业创业脱贫方面

　 通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，实现就业增收。全盟共有 4 个此类企业，辐射带动贫困户 XXX 人

　 （三）生态脱贫方面

　 坚持将“草牧场增绿”与“贫困户增收”相结合，对生态环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招聘生态管护员等方式带动脱贫。20XX年全盟流转草牧场的贫困户达到XXX户，涉及流转资金XXX万元，招聘草原生态专职管护员 XXX 人，其中建档立卡贫困户 XXX 人，平均年收入 XX.X 万元。以沙源工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施，20XX 年贫困旗县林

　业生态建设面积达 XX.X 万亩。在 8 个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积 1XXX万亩，年度补偿资金 XX.X 亿元；落实自治区地方公益林补偿面积 XXX 万亩，年度补偿资金 XXX 万元。20XX 年自治区增加了我盟 3 个国贫县在册贫困户生态护林员指标XXX名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到XXX名，年人均补助资金 1 万元，带动 1XXX 名贫困人口。

　 （四）教育脱贫方面

　 全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生 4XXX 人，其中，学前教育阶段 XXX 人，义务教育阶段 2XXX 人，高中教育阶段（含职高）XXX 人，高等教育阶段 XXX 人。截至 2019 年 4 月底，因学致贫家庭数已从 20XX 年初的 XXX户减少为 XXX 户。建立了全盟义务教育阶段“控辍保学”动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助，没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根本保证。

　 （五）健康脱贫方面

　 将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于 XX%。严格落实“三个一批”行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共为建档立卡贫困人口9XXX人次报销医保资金2XXX万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊 5XXX 人次，医保报销 XXX 万元；门诊大病就诊 XXX 人次，医保报销 XXX 万元；住院就诊 3XXX 人次，医保报销 2XXX 万元。

　 （六）社会兜底脱贫方面

　 目前全盟3XXX名建档立卡贫困人口中符合条件的2XXX人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保 2XXX 人，纳入特困供养 8 人。积极开展建档立卡贫困人口城

　乡居民养老保险全覆盖清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫困人口全部代缴城乡居民养老保险费；为年满 60 周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为 XX%。

　 二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作思路

　 （一）产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、电商企业合作，推进一二三产业深度融

　合。加快乡村牧区流通体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和 XX 村，建设现代化农畜产品冷链仓储物流体系。

　 （二）加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮扶单位和驻 XX村干部自身优势，帮助贫困 XX 村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作队选派精准、力量充足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在 XX 村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”“党委+支部”“党委+党委”集体经济发展模式，鼓励支持 XX 村级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成党建引领发展的良好局面。

　 （三）人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清贫困 XX 村、贫困户产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭

　至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展贫困旗县贫困 XX 村“两委”及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。

　 （四）文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥脱贫攻坚文艺宣传队的作用，深入各苏木镇、XX 村开展脱贫攻坚宣传教育活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫政策。大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化...

篇四：脱贫攻坚调研报告

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的调研报告 接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略仟务。做好二者的有机衔接和协同推讲，既有利干巩周脱翁攻业成果，培育长效脱分机制，又有利于促进农业农村优失发展，推动乡村全面振兴。

　当前，我县脱贫攻坚工作已取得决定性胜利，接续推讲全面脱贫与乡村振兴有效衔接已成为今后一个时期的中心任务，县委县政府也及时出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，就推进脱贫攻坚与乡村振兴在规划、项目、政策、投入等方面有效衔接，实现“产业振兴、生态振兴、人才振兴文化振兴、组织振兴”等乡村振兴战略的目标，提出了具体的意见和要求。

　为助推县委县政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》得到高质量的落实，根据政协枞阳县委员会年度工作安排，县政协组织综合调研组，深入浮山镇太平村、麒麟镇岱整村、钱桥镇高丰村、白柳镇山河村等地全面了解我县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况，并赴桐庐县、和县等地考察学习先进经验做法。现将调研情况报告如下：

　一、我县脱贫攻坚工作已取得决定性胜利 （一）目标任务如期实现。2014 年，全县共确定建档立卡贫困村65 个，识别贫困人口 11.5 万人，贫困发生率为 13.5%。至 20xx 年底，

　所有贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，全面小康建设路上没有落下一人。

　（二）内生动力显著增强。坚持因地制宜、“一村一品”，大力发展村集体经济。目前，全县 238 个有扶贫开发任务的村（居）中，38个空壳村全部消除，5-10 万元的村发展到 83 个、10-50 万元的村 136个、50 万元以上的经济强村由 6 个增加到 19 个，65 个贫困村村均集体经济达 17.9 万元。精准落实产业、就业、金融等各项扶贫政策，特色种养业“六大万千工程”入选全国产业扶贫典型案例，“421”就业扶贫模式全省推广，扶贫小额信贷“应贷尽贷、应收尽收”；建成光伏扶贫电站 43.55MW，位居全省非贫困县第一，贫困人口人均纯收入由建档立卡时的 2586 元提高到 20xx 年的 10716 元，增长了 3 倍多。

　（三）核心保障显著增强。“十三五”以来，围绕“三保障一安全”工作目标，共实施扶贫项目 2869 个，安排财政专项扶贫资金 8.7亿元，实现了城乡供水、公交，环卫和医养结合“四个一体化”，基础设施，基本公共服务水平和农村环境卫生状况明显改善，让发展成果更多、更公平的惠及全县人民。

　二、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还存在的短板 （一）思想认识仍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众

　对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。

　（二）产业发展粗放滞后。产业是发展的根基，脱贫攻坚中的产业扶贫，解决了贫困户的温饱和增收问题，而乡村振兴中的产业振兴提出了更高的要求，就是要带领广大群众直下富起来，不断增强幸福感，获得感和安全感，但我具乡村产业发属千篇一律，同质化现象严重，技术、咨金、人才、市场等支撑还不强，缺乏长足的发展空间，有的贫困村脱离外部帮扶资源，帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。

　（三）资源要素保障有限。目前，我县涉农资金投入不充分、不均衡，稳定增长机制尚不健全，致使乡村基础设施建设欠账较多。土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，许多农业产业发展项目缺乏后续流动资金。在调研中发现，不少人文底蕴深厚、山水林田湖等自然资源条件较好的中心村，受限于发展资金不够，导致资源利用不充分，存在耕地撂荒、农房闲置、林地微利流转问题，难以将优异的禀赋资源转化为发展要素。而一些地处偏远、自然资源较少的薄弱村，没有好的投资项目，就只能将发展资金闲置在账面上；有的为了应付上级要求，零散地投资了一些种养殖项目，不成规模，效益低下，投入和产出不成正比。

　（四）农村专业人才短缺。我县是外出务工大县，大量青壮年劳

　动力常年在外务工，乡村人口的年龄结构、性别结构出现严重失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童，普遍存在“老龄化”、“空心化”现象，“懂农业、爱农村”的新型职业农民少之又少。在农村基层千部队伍中，不少村难以选出符合新时代要求的村支书和村主任，大部分村干部年龄偏大、学历偏低，缺乏信息化知识、管理能力和发展思路，年轻后备千部严重不足，专业人才引进困难，已经成为制约乡村振兴的最大“短板”。

　（五）体制机制衔接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接上出现一定程度的“错位”。比如在社会救助方面，当前农村已经实现城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等社会保障制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保障制度，有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。

　三、做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策和建议 脱翁攻坚与乡村振兴战略有效衔接，既要体现乡村肂设的历史延续性，又要重点补齐和解决当前面临的短板和问题，坚持强基础、周根本，大力整合、盘活既有资源，解决好重大民生关切，在此基础上谋划乡村振兴的新蓝图。

　（一）坚持政策规划先行。全县上下要认真贯彻落实好《中共枞

　阳县委从阳县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，认真分析巩固过渡期和提升融入期的重点和关键，协同相关行业部门，结合“十四五”规划，按照“全域景区”的理念，做好城乡规划，统筹推进最美县城、魅力城镇和美丽乡村建设。其中，重点做好村庄布局（缩减自然村、整治空心村、盘活高山村）、中心村建设、农村土地综合整治、历史文化村落保护利用等 4项专业规划。在过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。要保持兜底救助类政策持续稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。要将脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，内化为完善乡村振兴的制度框架、政策体系，促进相关政策向常规性，长效性转变，实现受益主体由“特惠”到“普惠”转变，扶谷方式由“输血”到“造血”转变。

　（二）加快特色产业发展。特色美是县域建设的灵魂所在，不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美。要围绕“六大万千工程”，推进国家级现代农业产业园建设，加快补上技术、设施、营销等短板，推进产业链升级延伸，培育一批农产品加工龙头企业，建设一批现代农业产业集聚区。要突出扶强扶优的思路，以大力发展枞阳糯稻、枞阳白茶、枞阳黑猪、白荡湖大闸蟹等特色产业为抓手，着力打造农业知名特色品脾，不断提高产业市场竞争力和抗风险能力。在脱贫攻坚阶段发展起来的各个产业，要继续加大扶持力度，注重后续产业的培育与延伸，特别是要就地发展农产品加工业，让脱贫群众更多分享产

　业发展成果，促进就近就地就业。

　要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的特色发展之路，依托枞阳县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，推进一二三产业融合发展。要巩固拓展全域旅游“四级联建”和乡村旅游“八个一”工程成效，在积极推讲浮山创建国家 5A 级景区的同时，建议取消景区门票，更好地聚拢人气，放大头部效应，带动余域旅游发属。要注重地方特色挖掘，因地制宜推进村落景区建设，实旅美丽庭院、星级厕所、垃圾治理“三大革命”，推进农村电商、民宿经济等已有业态提档升级，做有文化的民宿，有特色的电商，有乡愁的农村。

　（三）推进投入资金整合。我县财政资金有限，必须集中力量办大事，把有限的资金集中使用，避免“摊大饼”式投入。要将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，确保各级财政对乡村振兴增幅高于经常性收入增幅。借鉴并创新脱贫攻坚资金筹措方式，通过一事一议、以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和引导金融资本、社会资本参与乡村振兴。针对薄弱村缺乏好的投资项目问题，建议参考桐庐县的做法，以乡镇为单位，通过联合抱团发展模式，集中财力，引导薄弱村到区位条件好、投资回报率较高，产业集聚度较高的区域异地兴建或购置物业，发展异地物业经济增收，或以股份分红的方式参与项目建设。要坚持多渠道筹融资，继续加大农村道路、水利等基础设旅的投入，不断改善农村生产生活条件，补齐部分乡村基础设施建设短板。

　（四）加强人才队伍建设。乡村振兴是一个长期的过程，选派机关干部到乡村挂职锻炼、驻村帮扶是必要的，但不能只把乡村振兴、农村发展的希望建立在挂职锻炼、驻村帮扶上面，而要立足于培养选拔优秀的基层干部和农村带头人，尤其是村级党组织书记，只有他们最清楚农民群众到底最需要什么、当地的实际情况到底怎么样、当地经济应该如何发展。在县级层面，建议学习借鉴桐庐县“分类组建，精准助力”的做法，组建规划设计、科技转化、农林技术、乡村旅游、营销策划、电子商务、三资运作、教育卫生、文化创意、法律服务等10 个服务队，落实县域人才资源统筹使用制度，采用“点单式”加“派单式”服务，提高农村专业人才精准服务保障能力。在乡镇层面，建议组建乡村振兴工作队，并以县委农村工作领导小组的名义选派到各乡镇，建立工作服务站，加强对驻村工作队的指导，与当地协同开展工作，对上联系好产业部门和服务队，对下服务好村级发展，实现调研指导今覆盖。工作队成品以“自愿捐名+单位推荐+组织选派”的方式产生，并根掘工作成效及时调整优化，工作表现突出、成结优异的成员可获得综合考评奖励，优先提拔任用。在村级层面，要讲一步提高基层待遇保障，建议借鉴和县的做法，设立目标奖、进步奖等各种奖项，通过横向、纵向等各方面的考核评价，加强精神、物质双重奖励。这样，才能够真正激发基层工作人员的积极性，不断吸纳各类高学历人才和乡贤能人壮大农村基层千部队伍，真正做到以人才振兴推动形成乡村全面振兴。

　（五）强化思想文化引领。要深入推进抓基层党建对脱贫攻坚和

　乡村振兴的“双促”，强化基层党建对乡村治理的引领作用，着力打造“三治融合”的乡村治理体系。要大力弘扬社会主义核心价值观，在农村文化建设中以人民群众易于接受的方式宣传新风正气，破除陈规陋习，树立文明新风，把乡村振兴的“乡风文明”落到实处，实现乡村“文化振兴”。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深入挖掘、继承创新优秀传统文化。要进一步加强法治乡村建设，通过集体学法、旁听廊审、法治培训等方式，着力提升村“两委”成员法治素养和依法办事能力：通过村（居）法律服务微信群、法治官传栏、法治讲堂等平台，多角度、全方位、立体式加强农村普法宣传工作，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要持续推进乡村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大对高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　（六）树牢风险防范意识。在精准扶贫实施过程中，由于涉及面宽，工作量大，资金使用多，项目分布广，利益平衡难度大，不确定因素多，存在产业扶贫失败、扶贫小额贷款还不起、政策输血停止后引发信访舆情等各种风险。一方面，要认真分析和严控各类隐患和风险，将风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，共同筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。另一方面，要坚持问题导向、靶向施策、精准发力，聚焦不稳定脱贫户和边缘易致贫户，狠抓就业、产业和消费按含。要讲一步细化仟务，明确青仟，建立市场风险防控而警机制，加大对扶爷产业评估、监督力度，推讲特色优势产业提质

　增效，化解产业扶谷失败的风阶：讲一步加强扶贫小额信贷工作监管，严厉打击恶意欠息、无故瓶欠贷款等行为，化解扶贫小额贷款还不起的风险：合理规划落实后续帮扶措施，妥善解决群众诉求，健全机制，规范流程，化解扶贫领域信访舆情风险。

篇五：脱贫攻坚调研报告

攻坚调研报告 范文 篇【一】

　 根据县领导重要指示，11 月 7 日—11 日，**镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就**村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。

　 一、**村脱贫攻坚工作基本情况

　 **村位于**镇东南部，离**圩镇约 5 公里，是国家“十三五”贫困村，全村共有 9 个村民小组，1500 余人。该村 2015 年共有在册贫困户 71 户 267 人，经 2016 年 11 月 10 日精准再识别，在册贫困户调整为 66 户 261 人，其中 2015 年已脱贫 35 户 137 人，2016 年计划脱贫24 户 99 人，2017 年计划脱贫 7 户 25 人，确保实现 2016 年底实现脱贫摘帽。

　 (一)贫困户分布情况

　 全村在册贫困户 66 户 261 人，其中缺劳力 10 户 33 人，缺资金35 户 142 人，因病 16 户 70 人，因残 5 户 16 人。贫困户分布在全村9 个村民小组，其中上村小组 8 户 41 人(缺劳力 4 户 17 人、缺资金 2户 12 人、因病 2 户 12 人)，社光小组 10 户 38 人(缺劳力 2 户 6 人、缺资金 6 户 27 人、因病 1 户 3 人、因残 1 户 2 人)，新屋小组 5 户 19人(缺资金 2 户 10 人、因病 2 户 5 人、因残 1 户 4 人)，田塘小组 10户 43 人(缺资金 6 户 23 人、因病 4 户 20 人)，长坑子小组 9 户 32 人(缺劳力 2 户 6 人、缺资金 5 户 20 人、因病 1 户 5 人、因残 1 户 1人)，东山下小组 7 户 28 人(缺劳力 1 户 3 人、缺资金 1 户 3 人、因

　病 4 户 16 人、因残 1 户 6 人)，岌下小组 8 户 30 人(缺资金 6 户 21人、因病 1 户 6 人、因残 1 户 3 人)，老屋小组 5 户 13 人(缺劳力 1户 1 人、缺资金 3 户 9 人、因病 1 户 3 人)，社母小组 4 户 17 人(缺资金 4 户 17 人)。

　 2015 年，全村已脱贫 35 户 137 人，其中缺劳力 2 户 6 人，缺资金 22 户 88 人，因病 9 户 37 人，因残 2 户 6 人。2016 年计划脱贫 24户 99 人，其中缺劳力 7 户 25 人，缺资金 11 户 48 人，因病 4 户 22人，因残 2 户 4 人。

　 (二)项目实施情况

　 2016 年，共安排各类项目 14 个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场 2015 年兴建，2016 年完工)，截止目前，已完工项目 11 个，正在实施项目工 3 个。一是已完工项目 11 个，分别是：(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;(3)硬化**小学门口至长坑子小组村组道路项目;(4)兴建东山桥桥梁项目;(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;(7)硬化左排至枸子树下道路项目;(8)中桥至田塘绿化项目;(9)兴建**村仿古文化广场;(10)兴建**村史馆;(11)上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目 3 个，分别是：(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化 4 公里，完成工程量 90%;(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量 20%。(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3 栋房屋已开工建设。

　(三)产业发展情况

　 1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了**村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积 1026.5 亩，其中蜜桔 115.1 亩，脐橙 911.4 亩，共有 110 余户果农自发组织了综合防控理事会，积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在 3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。

　 2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗 30 只，绝大部分贫困户反映良好。

　 3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约 300 亩，苹果桃示范基地初具雏形。

　 4、其他产业。有 1 户贫困户养殖藏香猪 100 余头，蜜蜂养殖 6户，生猪养殖 6 户。

　 (四)其他工作开展情况

　 1、金融扶贫方面。帮助 19 户贫困户落实了“产业扶贫信贷通”贴息贷款，已发放贷款 19 笔 92 万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。

　 2、就业扶贫方面。通过“雨露计划”、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15 个，为 15 名贫困户提供就业岗位，每月工资 350 元以上;为 1 名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约 9000 元。

　3、教育扶贫方面。大学助学贷款 3 名 19000 元，普通高中国家助学金 5 人次 5000 元，学前教育补助 1 名 1000 元，义务教育寄宿生生活补助 11 人次 7750 元。

　 4、医疗扶贫方面。医疗扶贫 4 户，新农合报销 127452 元，大病救助报销 35330 元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。

　 5、兜底保障方面。全村共有 24 户贫困户落实了兜底保障措施。

　 二、贫困村退出指标体系完成情况

　 根据省扶贫和移民办 2016 年 10 月 13 日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》**扶移字〔2016〕49 号文件要求，共 8 大项指标，16 项小指标。具体如下：

　 (一)贫困发生率方面

　 贫困发生率低于 2%，此为刚性指标，不达标不得退出。

　 2016 年全村计划脱贫 24 户 99 人，人均可支配收入达到 3146 元。2017 年在册贫困家庭仅有 7 户 25 人，贫困发生率低于 2%，该项指标可以完成。

　 (二)交通方面

　 1、25 户(含 25 户)以上自然村有 3.5 米以上(含 3.5 米)宽度的通村委会硬化道路。

　 目前，**村老屋小组有 1 公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。

　 2、75%以上农户入户路道路硬化。

　据统计，全村约 85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组 1公里道路硬化后，可实现 95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。

　 (三)饮水方面

　 100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。

　 全村仍有近 50 户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，50 户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。

　 (四)住房方面

　 1、100%农户住房安全。

　 全村基本实现 100%农户住房安全，该项指标可以完成。

　 2、无人居住危房拆除率 100%。

　 经摸底，全村共有空心房 900 平方米，已拆除空心房 400 平方米，还有 500 平方米空心房暂未拆除，11 月底可望拆除，该项指标可以完成。

　 (五)用电方面

　 1、100%农户通生活用电。

　 全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。

　 2、村委会所在地通动力电。

　 该村已通动力电，该项指标已完成。

　 (六)通讯方面

　 1、村委会所在地通宽带网络。

　该村已通宽带网络，该项指标已完成。

　 2、100%农户能收看电视节目。

　 100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。

　 (七)环境建设方面

　 1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。

　 全村约 80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。

　 2、25 户(含 25 户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。

　 村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。

　 3、25 户(含 25 户)以上自然村有保洁员

　 全村共 15 名保洁员，该项指标已完成。

　 4、25 户(含 25 户)以上自然村有垃圾集中收集点。

　 村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落实，该项指标可以完成。

　 (八)公共服务设施方面

　 1、贫困村有卫生室。

　 村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。

　 2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。

　 现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。

　(九)其他指标完成情况

　 1、义务教育阶段无辍学学生：**该项指标已完成。

　 2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。

　 3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：**已成立 2 个合作社(**县春胜果业合作社、**县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。

　 4、政策覆盖率达到 100%：下一步继续加大宣传力度，**该项指标可以完成。

　 5、贫困户满意率 90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，**该项指标可以完成。

　 三、存在的主要问题及原因分析

　 (一)项目实施产生出的问题及原因

　 主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。

　(二)工作不实产生出的问题及原因

　 少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。

　 (三)宣传不到位产生出的问题及原因

　 主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。

　 四、下一步工作打算

　 (一)开展好系列宣传

　 一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先“学”后“传”。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。

　 二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他

　农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。

　 (二)开展好系列教育

　 一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村 66 户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。

　 二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。

　 三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的“气”，针对农民的“牢骚”、“恩怨”，深入农户家中做好相关解释及“恩怨”的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的“不满”或“不痛快”;另一方面，借助农民的“力”，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。

　 (三)开展好系列走访

　一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。

　 二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。

　 三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出上访户、“牢骚”户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取“曲线”方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。

　 (四)开展好系列工作

　 一是开展好“三同”活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的“三同”活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。

　 二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好“党建+扶贫”工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好“人情”关系，树立良好的家风、村风、民风。

　 三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问活动，积极与该公司协

　商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的“温暖”;另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。

　 四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬...

篇六：脱贫攻坚调研报告

攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略

　脱贫攻坚即将取得决定性的胜利，脱贫之后需要建立一个长效稳定的机制来继续巩固提升脱贫攻坚的成果，而乡村振兴战略正是对于脱贫攻坚成果进行有效巩固的一个重要战略。乡村振兴是今后一段时期党和国家农业农村工作的总抓手，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接涉及工作人群目标衔接、工作任务目标衔接、治理体系的衔接、经济产业体系的衔接、社会支持体系衔接等诸多方面，需要我们本着问题意识、大局意识认真研究克服脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的存在的一些现实难题，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

　一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题 （一）与脱贫攻坚相比，乡村振兴工作目标人群的数量更大、差异也更大脱贫攻坚工作主要涉及贫困地区贫困人口。脱贫攻坚主要是要瞄准贫困县、贫困乡、贫困村，特别是贫困户，要精准到户，建档立卡贫困人口最多的时候也就是不到 1 亿人口，仅涉及农村的一少部分人。从空间区域上看，国家层次的脱贫攻坚 工作集中在中西部 22 个省市区，东部没有国家扶贫任务，而脱贫攻坚的难点是“三区三州”和中西部地区 169 个深度贫困县是中央确定的深度贫困地区。而乡村振兴涉及到所有省份、所有农村、所有农民、所有农业，所以它的要求人群目标范围是全局性的整体性的。从东部一些省份来说这些的工作重心其实就已经是

　乡村振兴，2020 年前后工作对象的范围变化不大。对中西部地区来讲，脱贫攻坚期间主要聚焦贫困村贫困户，2020 年以后乡村振兴的工作面会扩大，工作面的扩大肯定会带来工作中的一些难题（包括工作方法和工作能力），比如脱贫攻坚工作中形成的一些到村到户的精准工作方式能否继续坚持下去。

　老弱病残等特殊困难群体是脱贫攻坚的主要工作目标群体，也应该乡村振兴工作的主要目标群体，对这个群体的关注应该是两项工作衔接有效性的基础部分。脱贫攻坚期间对老病残群体的帮助都比较具体到位，市场经济下“弱”的群体问题在乡村振兴工作中会成为突出问题，欠发达地区的家庭和个人的风险具有脆弱性和不确定性，难免会出现有些脱贫户返贫、乃至产生新的绝对贫困的现象。乡村振兴工作的目标群体设定中，如何解决好“面”与“点”的平衡是一个现实问题。“贫困边缘人群”是另外一个脱贫攻坚后期提出的目标群体，这一群体收入状况略高于建档立卡群体，但得到的支持很少，而且确实存在一定的现实困难，在乡村振兴工作中，应该成为重要的目标群体。

　（二）与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作任务目标在区域之间有更大的不平衡 乡村振兴是一个中长期的全国性的宏大战略，其任务目标包括产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明和治理有效等多方面。脱贫攻坚作为一个阶段性的战略任务，其核心任务是实现“两不愁、三保障“等民生方面的目标。尽管脱贫攻坚也包括贫困地

　区区域性发展的一些任务，脱贫攻坚过程中也提出扶志扶智的要求，应该看到脱贫攻坚任务总体上是对贫困户贫困村为的生计改善和支持。在时间的节点上，脱贫攻坚的要求很明确，就是 2020年必须坚决完成。但也应该清醒地看到，各地尽管实现了脱贫攻坚，但脱贫攻坚以后的现实状况是不一样的，这种现实状况与乡村振兴的目标距离也不一样。

　乡村振兴包含了文化、生态、治理等多方面任务，脱贫攻坚是乡村振兴工作的一个基础部分，但乡村振兴更全面、层次更高，乡村振兴应该说要伴随整个农业农村现代化的长过程。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作目标的区域差异更大，或者说欠发达地区的压力更大。脱贫攻坚的工作目标也存在区域间差异，但中央反复强调既不降低标准、也不吊高胃口，紧扣“两不愁、三保障”，因而各地的工作目标基本一致。乡村振兴工作的起点因全国农村的区域差异而存在很大差别，东部地区早已起步，西部地区刚刚脱贫，如何合理地设立不同地区的乡村振兴的工作目标，是一个重要的政策和实践问题。乡村振兴不可能像脱贫攻坚一样设立全国统一标准，理想的做法应按照全国农村的不同类型设立“相对的”乡村振兴任务目标，既能引领各地工作，又能测度各地的工作进展和成效。

　（三）脱贫攻坚和乡村振兴不同的治理体系之间的转换难 题顺利打赢脱贫攻坚战得力与全国脱贫攻坚的治理体系的建立。脱贫攻坚首先是成功地建立了社会共识，从任务目标来说，脱贫

　攻坚话语体系是与小康社会相联系的，小康路上“一个也不能掉队”的话语表述容易得到社会共识，脱贫攻坚是一个 6-8 年时间的短时期内的资源调动，是一场攻坚战，为了打赢这场攻坚战，全国上下建立了一个脱贫攻坚治理的响应体系，包括脱贫攻坚统揽经济社会发展的理念、五级书记抓扶贫和跨党政军的党政主要领导负责的领导小组制度、定点扶贫和东西对口扶贫制度、各个部门形成的行业扶贫计划、财政涉农资金县级整合制度、最后一公里的“第一书记”和驻村帮扶制度和最严格的考核制度，这一系列的专门的贫困治理制度安排保证了脱贫攻坚工作的主流化和顺利实施。

　一个现实的问题是脱贫攻坚中形成治理框架，能否转换成为或者经过一定的再创新服务于乡村振兴的治理体系。乡村振兴不同于脱贫攻坚，其几个中心治理目标之间的关系是平行，部门之间的动员难点较多。农业部改为农业农村部并不能形成类似“大扶贫”格局一样的“大乡村振兴”格局。2019 年的一号文件提出“五级书记抓乡村振兴”是一种扶贫治理方式的平行转移，从这一转移中也许能看出一些端倪，但完全的平行转移难度还是很大。这些制度安排问题，不仅是涉及乡村振兴一个将来时的问题，也是涉及脱贫攻坚成果工作的完成时的问题，这些问题也贫困地区非常关心的问题。在具体的制度安排方面，当前迫切需要研究哪些好的脱贫攻坚政策的值得复制、拓展与推广，有哪些好的暂时性政策的需要机制化、制度化，又有哪些好的做法要主流化。

　（四）贫困地区脱贫前后经济发展政策的不平衡难题 经过几十年的快速发展，脱贫攻坚的对象本质上具有“贫中之贫”的特征，为了解决他们的发展问题，脱贫攻坚战中采用了一些超常规帮扶举措，如金融扶贫、产业扶贫、易地搬迁等，这些措施在当前的氛围下，包括其他的辅助性手段如电商扶贫、消费扶贫等，产生了一定的帮扶效果，但长远来看，他们的稳定的高质量的脱贫仍面对市场经济中必然存在的障碍和风险。在讨论脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接这一话题，短板或者核心的关切还是应该在贫困地区、贫困小农。如何实现脱贫攻坚的政策向乡村振兴政策的平稳发展，既要抓好梯度跟进、又要抓好优化升级，利用脱贫攻坚形成的坚实基础，形成包容性的经济发展环境，积极促进乡村经济的“质性”转化和发展。

　几个现实问题需要尽快出台明确的政策，一是金融扶贫的 政策的延续与否、以及拓展与否的问题，脱贫攻坚中投向贫困户的信贷金融支持已经陆续进入还贷期，是延续特惠的扶贫信贷金融支持，还是创新出乡村振兴框架下的普惠信贷金融支持。二是异地扶贫搬迁是脱贫攻坚中资金投入最大的项目，确实需要在“搬得出、稳得住、能致富”的目标上持续下功夫，确保后续就业支持、产业扶贫等方面的政策能够跟上。三是如何让产业扶贫的产能持续发挥效益，要在传统的对种养业产业直接支持之外，重点解决加工、销售、品牌建立、产业融合等环节发展不平衡的问题。四是光伏扶贫等资产收益扶贫项目在脱贫攻坚以后如何规

　范管理并产生合理的收益分配效应。乡村产业振兴要妥善解决当前贫困地区面临的几个不平衡问题，一是贫困户和非贫困户，新型经营主体和普通农户之间的关系不平衡问题，聚焦解决利益联结机制的创新方面的问题；二是贫困村和非贫困村之间的不平衡问题，这方面主要是基础设施建设方面的问题。

　（五）社会政策的实施中兼顾不同群体的诉求与需求的现实难题 脱贫攻坚政策具有显著的福利性特征，重视对贫困群体生活条件的改善和发展机会的赋予。在脱贫攻坚中为了确保解决“三保障”问题，形成了一系列面向建档立卡人口的特惠性政策，这样的政策设计一定程度上形成了贫困户与非贫困户之间社会政策的“福利悬崖”效应。在推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的实践过程中，合理兼顾不同群体利益诉求和需求是一个现实难题，需要在普惠与特惠之间、在特定瞄准与普遍福利之间、在不断提高帮扶水平与防止产生福利依赖之间解决好平衡的问题。

　社会政策支持上有几个难点，一是在强化社会救助的同时，激发被救助对象的内生动力问题。二是当前农村已经实现社会保障主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病之贫等威胁始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效预防贫困，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战；三是在政策选择上，既要考虑瞄准性质的社会救助政策，又要考虑普惠性质的社会福利和社会服务政策；既要考虑短期的

　“救急难”性质的政策，又要考虑长远的“社会投资”性质的社会发展政策。过去扶贫中的一些做法比如“以工代赈”和脱贫攻坚中形成的一些做法比如“公益性岗位”应该考虑如何从公共财政角度形成长效机制。

　二、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的应对策略 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有效性应该体现为：一方面，脱贫攻坚从全国特别是贫困地区来讲要为乡村振兴奠定坚实的基础（既包括各种投入和基础建设，也包括治理的经验），是乡村振兴的重要前提和优先任务；另一方面，乡村振兴也要在巩固脱贫攻坚成果、高质量打赢脱贫攻坚战，建立防贫反贫长效机制方面要发挥持续性的作用。

　（一）要坚持以人民为中心、农业农村优先发展的理念 脱贫攻坚和乡村振兴都是中国现代化建设中的重要任务，但首先需要解决的理念和认识问题。实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接首先需要各级党委和政府在工作理念和态度一以贯之地予以重视。无论是“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”还是“坚持农业农村优先发展”，体现的执政理念是一致的、也是现实的，反映了民生问题和“三农问题”等仍然是小康社会建设和国家现代化的短板，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，本质上就是要解决我们国家存在城乡、区域和不同人群之间的发展不平衡、不充分的问题。脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是一个发展大局问题，各级党委和政府要切实践行“以人民为中心发展”理念，把在脱贫

　攻坚期间形成的精气神和各种好的做法切入到乡村振兴和经济社会发展全局之中。

　（二）尽快考虑村社治理的结构创新问题，形成长效机制 在脱贫攻坚中，各类扶贫政策、资源、项目下达以及第一书记或驻村工作队长、帮扶干部的下派承担了大量的政府职能工作，带来了政府工作中心和重心下移的态势，更加贴近受众并能够及时回应和了解农民的切实需求，但在积极发挥第一书记（驻村队长）、帮扶干部对村干部的作用的同时，要始终注重把村两委主要领导作为脱贫攻坚中主要的领导者和践行者，充分培养、调动村集体领导班子的主观能动性，促进乡村干部的能力建设和乡村队伍建设，打造一支“本社区化”的乡村基层治理队伍，提升村社治理水平。同时，在村一级可以设立一个政府隶属的综合服务办公室，承担村一级的部分基本公共服务，也能促使有关政府服务部门应把工作重心下移，更加贴近受众。关于村社治理创新，目前各地已经有一些经验探索，要加快研究总结。

　（三）加大农村社会事业发展力度，补齐幼儿养育和敬（养）老机构建设的短板 在人口老龄化的社会背景下，农村地区的老年人口数量增速较快，很多地区的养老服务和资源供需失衡，农村老人容易成为后扶贫时代的易贫群体。建议面向农村老人群体建立经济困难补贴，鼓励乡镇敬老院向社会人士有偿开放，使老人在家庭照料客观缺失的情况下有解决晚年基本生活的途径，要重点提升农村养

　老服务供给、改善敬老院的养老服务水平。同时，还可以鼓励基层医疗服务机构和人员与敬老院合作，探索医养结合的实践。或者开拓基层老年医疗服务，将农村老人照料缺失和基层医疗服务对象减少的问题相结合，探索“基层医疗+养老”模式，既缓解农村老人缺乏照料的困境，也增加基层医疗服务内容和收入来源。由于农村人口外出务工的数量较多，留守儿童一直以来都是农村的重点问题，建议将以救助为导向的教育帮扶政策转变为一项基本的国民人力投资制度，增加学前教育的保障水平。

　（四）积极促进贫困地区中心集镇的建设，作为与乡村振 兴衔接的节点和载体，发展和完善服务农村产业发展设施支持和服务体系以农村中心集镇为枢纽，加强基本公共服务供给和产业设施支持。由国家财政和地方政府出资设立专项基金，用于建立完善全产业链的基本公共服务，解决农产品储运、加工、销售的各种困难。加强农村物流网络体系建设，要继续加强贫困地区的基础设施建设，降低生产运输成本和损耗，加强农产品产地批发市场建设，推进农产品流通转型升级，提升农村产业的增加值。充分发挥农民专业合作社、龙头企业和其他社会服务机构的带动作用，为农民提供全方位的社会化服务，同时加强对服务主体的监管，保护农民利益。

　（五）在类型化和精准化基础上，促进脱贫攻坚和乡村振兴政策体系的衔接优化 以解决相对贫困和乡村振兴为目标，对脱贫攻坚中的一些政

　策支持进行优化和制度化。一是合理调整扶贫资金的适用范围，除了财政扶贫资金外，其他渠道的扶贫资金，在脱贫攻坚后期应适度放宽条件考虑支持条件较差的非贫困村和贫困边缘群体；二是及时制定管理办法，延续既有针对贫困地区的金融帮扶政策和资产收益扶贫政策，优化政策扶持对象，适当提升此类政策...

篇七：脱贫攻坚调研报告

20 年对于脱贫攻坚工作的调研材料五篇（参考）

　篇一

　 坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我县脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县计划脱贫 1.9 万人、0.54万户。为全面了解今年我县脱贫攻坚进展情况，x 月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我县脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

　 一、主要做法及成效

　 今年以来，各乡镇深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，高度重视县人大常委作出的《关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。

　 (一)坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定 1+5 产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百

　企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等 5 个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。

　 (二)挖掘资源优势，强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。XX公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在 XX 乡滩区流转土地 2.4 万亩，建成标准化羊舍 23 个，年出栏肉羊20 余万只。Xx 镇立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。xx 乡发挥资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积 20 万平方米、温棚瓜菜种植面积1500 亩、小龙虾养殖面积 3000 余亩、标准化养殖场 10 个。xx 电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。

　 (三)强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全县共建立 15 家培训基地，举办就业扶贫培训班 125 次，累计培训贫困人口 0.26 万人。安置 2131 人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业 0.13 万人。实施产业扶贫，重点扶持 19 家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就

　业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口 2600 多户 0.28 万人增收，户均年增收 2000 元以上。

　 (四)加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作。县工商联引导 67 家民营企业与 121 个贫困村(包含16 个深度贫困村)结成帮扶对子，带动 6187 名贫困人口增加收入。选派市县 893 名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20XX 年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导 695 次，各类义诊 670 次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术(项目)2561 例，减免费用 1562.92 万元。

　 二、存在的问题

　 (一)工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。

　 (二)财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我县脱贫攻坚工作的质量和成效。

　 (三)部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。

　 三、意见及建议

　(一)补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资源投入力度，推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。

　 (二)加大财政扶贫资金投入力度。要强化举措，多方筹集资金。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫资金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作。

　 (三)狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求，进一步明确目标任务、工作标准、时间节点、责任单位和责任人，加强督导检查，严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人。加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策，对全县所有扶贫干

　部进行集中培训。狠抓行业扶贫“七个清零”，确保行业扶贫政策落实全覆盖。

　 (四)加强“志智双扶”。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领。以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志，促进乡风文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫攻坚“大合唱”，为打赢脱贫攻坚战撑起“精神脊梁”。

　 (五)全力以赴备考迎检。目前，国家和省市对我县的年度大考在即，这是对我县脱贫攻坚工作的考核和验收，也是对我县工作作风的检验和考查。在这个关键时刻，各乡镇及各部门都要高度重视，全面查漏补缺，建立问题清单，抓紧整改补齐。要精准聚焦指标，明确难点、重点，不跑偏、不漏项，无盲点、无死角。强化组织领导，逐级夯实责任，把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来，坚决打好打赢 2020 年脱贫攻坚战，向中央、省委、市委及全县人民交一份满意的答卷。

　篇二

　 为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，x 月 22 日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商议政。此前，市

　政协组成 4 个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：

　 今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领会中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚定的信心和坚强的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段性成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持“四级书记联动”抓扶贫，明确脱贫工作的时间表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚决策部署落实到村、到户。坚持专项督查，严肃问责问效，严格落实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡“一个不能漏、一个不能错”。截止 2015 年底，全市共有建档立卡贫困人口 38 万，贫困村 527 个。三是搞好结对帮扶。全市 36 位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直 121 个单位定点结对帮扶全市 121 个贫困村，省、市、县共派出 892 名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;发展优势产业，让“出不了门、就不了业”的贫困群众就地发展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象通过自身努力脱贫致富;按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，科学实施搬

　迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。

　 我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。

　 1.精准动态管理机制不健全。识别精准的“五清”工作虽然阶段性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9 个县区的精准识别准确率只有 92.8%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚不够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进不够到位，没有及时督促、推进一些帮扶措施的有效落实。

　 2.扶贫行动方案出台缓慢。我市已经制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但 3 个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动计划，政策兜底还没有实施细则。

　 3.产业扶贫拉力不足。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力不足。产业集聚区尚处于成长阶段，提供的就业机会和工作岗位不足，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探索扶持模式。

　4.宣传引导不够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，“等、靠、要”思想严重， “靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。个别群众不能正确理解脱贫政策，游说上访，“争贫不真贫”。一些贫困户不能客观认识自身不足，好高骛远，不愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的“月嫂”“家政”培训班，仅有13 人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。

　 5.社会帮扶氛围不浓。一些企业、民间组织、社会机构虽然热心公益和慈善活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门虽然有脱贫帮扶任务，但计划不明确、措施不到位，使命感、责任感不强。在已经明确的“四结对、四协同”中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。

　 三、意见与建议

　 脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

　 1.聚焦精准完善机制。牢固树立精准意识，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出“特惠”和“滴灌”，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。不断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象

　的动态管理机制，对经过帮扶已经达到脱贫标准的，通过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持计划的落实，做到真扶贫、实现真脱贫。

　 2.及时出台各项行动计划。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动计划，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动计划，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作落到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。

　 3.着力推进产业扶贫。将产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，培育壮大特色优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业发展，打造特色高效农业示范基地。二是立足丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开发旅游业，建设具有市场影响力的历史文化旅游基地。三是按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向城市转移”的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。

　 4.切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并通过财政

　贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓励引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提前或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题;鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。

　 5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开发综合改革试点的机遇，以...

篇八：脱贫攻坚调研报告

拓展脱贫攻坚成果发展农业农村现代化工作调研报告（仅供学习）

　 习近平总书记在中央农村工作会议上强调，民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三 农”工作重心的历史性转移。X 县坚持把“三农”工作作为全县工作重中之重，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推动农业全面升级、农村全面进步农民全面发展。

　 一、巩固拓展脱贫攻坚成果

　 坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定。继续落实“四个不摘”要求，保持 5 年过渡期内教育、医疗、危房改造、安全饮水、社会保障等帮扶政策的总体稳定，对各领域具体政策进行梳理，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户加强监测，设立防贫保障救助基金，以现行农村扶贫标准的 1.5 倍为限，设置防贫保障线，对因重病、重灾、意外等特殊原因引起的低于防贫保障线的纳入防贫范围，确保“零返贫”“零致贫”。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作。对 16 个易地扶贫搬迁集中安置区，提高一楼门面的使用率，培育发展“扶贫车间”，从就业、产业等方面加大扶持力度，加强配套基础设施和公共服务， 确保搬迁群众有事干、稳得住、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目形成的资产底数，实行清单管理。落实公益性资产管护主体、管护责

　任， 确保继续发挥作用。明晰经营性资产产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业等。

　 二、扎实推动农业产业发展

　 乡村振兴重点在农业产业，难点也在农业产业。既要坚韧不拔，强化推进，又要持之以恒，遵循规律。摸清底子，做好规划，明确主攻方向。全面摸清“一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一枝花、一壶酒、一只鸭”等“六个一”农业 产业底子，结合实际，做好“六个一”农业产业发展规划，明确发展重点、目标要求，列出时间表、路线图，扎实推进，形成特色产业，形成规模效益。抓好产业研究、人才培养、技术指导、市场开发、大户带动。成立 X 桂丁茶、玫瑰花、历史文化等研究院所，挖掘盘活本地人才，引进培养专业人才，深入研究国家、省、市支持政策和产业发展动态，提供专业技术指导与服务。加强与高校、科研机构交流合作，推动农业产业科学化、精细化发展。发挥龙头企业、农 业大户的示范带动作用，培育更多叫得响、消费者认可的农产品品牌，提升 X 农产品的市场影响力和竞争力。强化保障，加大支持，促进设施农业发展。制定出台农业产业发展扶持政策，强化资金、土地等要素保障，整合涉农资金， 重点支持农业产业发展。积极引导银行、保险等金融机构，主动参与农业产业发展。加大设施农业建设投入，提升设施农业发展的规模、质量和生产效益，打造一批设施农业示范点，推动传统农业产业向高端化、绿色化、集约化的现代农业产业转变。发展专业合作社，壮大村级集体经济。坚持以村级供销社综合改革为契机，加强农民专业合作社建设，打造一批示范

　合作社， 特别是抓好《关于加强村级供销合作社建设、发展壮大村级集体经济的七条措施》的落实，千方百计发展壮大村级集体经济，让村级真正具有自我造血功能，有能力、有实力建设乡村。

　 三、全面启动乡村建设行动

　 通过精准扶贫，乡村基础设施已经有了明显改善，重点是补短板、强弱项、抓管护、提质量。突出规划引领，建设美丽乡村。坚持先规划后建设，统筹城镇和乡村规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，特别是规范农村建房，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。加快美丽乡村建设，巩固提升原有美丽乡村示范村，再创建 10 个省市级美丽乡村示范村，以点带面，形成样板。补齐乡村基础设施建设的短板。以交通、电力、水利、通讯和农产品冷链物流建设为重点，因地制宜确定乡村基础设施建设项目，加快补齐农村公共基础设施短板，持续推进城乡基本公共服务均等化，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。提升农村人居环境整治质量。开展“四清四拆”行动，即清垃圾、清沟渠、清面源污染、清非法广告，拆违法建房违章建筑、拆危房空心房、拆旱厕、拆陈旧简陋农用设施，整体改善村容村貌，消除卫生脏乱不达标村。推行“一村一站一员”垃圾分类回收处理模式，实现村（社区）再生资源回收站全覆盖。完成 10500座农村厕所改造，农村卫生厕所普及率达到 80%。加快乡镇污水处理厂建设，实现全覆盖。加强特色产业小镇建设。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求，加快推进大新玫瑰、

　巨口铺 桂丁茶、小塘麻鸭、严塘白水洞文旅、太芝庙中医药及康养、坪上康养等特色小镇建设，真正形成“一镇一业、一镇一特色”。

　 四、扛稳粮食安全政治责任

　 把抓好粮食和重要农产品生产供应作为农业农村工作的重 中之重、全县工作的重中之重，抓紧抓实抓好。坚决守住耕地底线。严格落实耕地保护制度，严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地数量不减少。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，做到发现一起，拆除一起，决不手软，坚决杜绝新增农村乱耕地建房 问题。集中整治耕地抛荒。高度重视耕地抛荒问题，全面摸清耕地抛荒底子，安排专门力量、釆取有力措施进行集中整治，坚决杜绝集中连片 5 亩以上耕地抛荒现象，基本消除耕地抛荒。稳定粮食面积产量。全力抓好春耕生产，确保早稻集中育秧、早稻种植面积只增不减。稳定双季稻面积，引导有条件的地方恢复发展双季稻生产，创建一批“早专晚优”水稻绿色高效生产基地。积极发展玉米、红薯等旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方 面，高质量完成 5.33 万亩高标准农田建设任务，着力打造全省高标准农田建设样板。

　 五、深化开展社会公德教育

　 从 20xx 年 4 月开始，X 在农村开展社会公德，着力解决“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”等问题，使农村老百姓的思想发生了较大变化，有力地促进了农村社会风气的好转、社会的稳定、面貌的变化，较好地实现了“让困难的群众好起来、让脏

　乱的农村美起来、让紧张的邻里和起来、让散沙的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来”的目标，入选了中央党校“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例 95 例”“X 基层改革探索 100 例”。我们将继续深化开展，不断提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，切 实推动基层有效治理。丰富和创新教育方式。保持和丰富传统的有效的教育手段，继续推行院落会议、评比表彰、群众参与的文艺活动、道德讲堂等方式，提高教育的吸引力、感染力。充分利用现代信息化手段， 探索推行二维码信息管理、“公德银行”积分管理、家庭档案管理、社会公德教育日等方式，增强教育的针对性、科学性。与文明实践相结合。加强新时代农村精神文明建设，釆取符合农村特点和农民喜闻乐见的方式、载体、平台，弘扬和践行社会主义核心价值观。结合建党 100 周年，弘扬红色基因，开展红色教育，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，把农 民群众精气神提振起来。持续推进移风易俗。积极发挥红白理事会等作用，大力弘扬优秀传统文化，普及科学知识，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

篇九：脱贫攻坚调研报告

贫攻坚乡村振兴调研报告三篇

　脱贫攻坚乡村振兴调研报告三篇

　 脱贫是一个汉语词汇，意思是摆脱贫困。今天为大家精心准备了脱贫攻坚乡村振兴调研报告，希望对大家有所帮助!

　脱贫攻坚乡村振兴调研报告一篇

　一、某镇基本情况和发展现状

　某镇位于__县东北部，因驻__村而得名。耕地面积 5.8 万亩，区域内光照充足，灌溉便利，积温高，水质好，属哈密瓜的生产区。同时某镇依托棉花种植优势，建成了多家棉花加工企业，有木材加工企业多家，形成__县东北片最大木材加工基地。近年来，农业特色产业发展迅猛，形成了北部杂果区、中部冬枣葡萄区、南部哈密瓜生产区的产业格局。目前，冬枣、苹果、哈密瓜和畜牧业已成为某镇镇域经济发展的四大支柱产业。

　党的十九大以来，某镇财政所立足镇域实际，以助力脱贫攻坚、发展致富产业为工作重点，牢固树立依法理财、为民服务理念，不断夯实镇财政实力，重点保障民生支出，着力为乡村振兴提供财力支撑，积极助推乡村振兴战略实施。加强资金保障，在财政资金紧张的情况下，科学安排、合理调度，优先保障民生等涉农项目资金。严格项目管理，依托财政资金就地就近监管系统，建立财政涉农资金管理清单，全面反映财政涉农资金的规模和结构、项目进度和资金拨付情况，确保资金使用安全。提升作风效能，继续加强财政干部职工业务能力提升，进一步规范和简化办

　事流程，深化服务意识，提高服务办事效率，扎实开展了服务消除贫困和推动乡村振兴的各项工作，乡村面貌和环境得到了很大改善，百姓生活的幸福感进一步提升，为乡村振兴战略实施做了有益探索。

　二、乡村振兴发展中存在问题

　当前，某镇在发展过程中还有很多不平衡不充分的问题，主要表现在以下几个方面：

　1.农民专业合作组织不发达，现代农业发展乏力。建设现代农业，就需要对传统产业进行改造升级，不断提升农村的生产力，转变农业增长方式，促进农业又优又快发展。通过积极探索规模式经营和集约式经营等方式，提升农村三资整合整治力度，提高农民组织化程度。当前，某镇村民合作的愿望比较强、需求也较大，但农民专业合作组织发展还面临诸多制约因素，扶贫产业园建好了，但是如何有效管理，有效经营，变亏损为盈利，迅速拉动对贫困户的帮扶能力，对镇域经济的拉动能力，依然存在很多问题短板，亟须加快完善政策支持体系，产业支撑体系，切实增强发展动力和可持续发展能力。

　2.人居环境整治不彻底，生态治理资金投入不足。习总书记来陕调研时强调，绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。近年来，某镇一直践行生态文明建设，开展人居环境整治工作，尽管县财政在三农领域的投入逐年加大，但镇党委

　政府用于乡村污水处理、垃圾处理领域的农村财政资金投入还远远不能满足农村生态治理的需要，一定程度上影响了人居环境的治理。

　3.乡镇建设资金缺乏，基础设施不完善。想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题，直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村

　道路交通打水泥路需要村党支部垫资;为村民解决用水不足、贫困户房屋修缮、异地搬迁户复绿等问题得想方设法凑钱;改善人居环境，实行三改：改厕、改大门、改厨房，虽然每户有一定数量补贴，但资金仍然不足等等。

　4.村级集体经济基础薄弱，积累明显不足。目前发展壮大村级集体经济仍然是薄弱环节，虽然县局已经在扶持持农业新兴产业、扶持壮大村集体经济、增加农民收入等财政政策上给予了很大支持，但一些村对发展村级集体经济方向不明、思路不活、办法不多，对发展集体经济还停留在喊口号上，或者只是有一些初步的设想，缺乏具体的思路、措施、办法，没有付诸实际行动;有的村级集体经济资源缺乏，土地大部分承包到户，村集体可利用的资源资产少，绝大多数村所属的林地、荒地、机动地等村级集体资源资产已拆分殆尽或发包出租，导致发展集体经济既无土地可用，又无资金来源。有的村对发展村级集体经济的重要性认识不到位，存在等靠要思想，只想输血、不想造血。

　 三、乡村振兴的一些探索与实践一是找准自身位置，提升基层财政所服务功能。要做好一个部门的工作，发挥好职能，重在精准定位。__财政所找准自身位置，立足当前，放眼长远：对群众是服务窗口，对镇党委政府是帮手，对上级财政部门是桥梁和纽带。群众是民意的来源，通过设立为首问责任岗，来办事的群众可以舒舒服服的坐在吧台凳上查询补贴信息，吧台上摆着群众意见本，来办事的群众可以将要求填写在上面并对工作人员的服务

　进行评价。同时财政所的进门口还设立了群众意见箱，方便群众反馈意见。工作人员定期收集反馈信息，分类汇总。将对财政所工作人员的意见进行归纳，组织干部学习，及时整改;将对镇党委政府的意见反馈给镇政府，并给出所内意见，做好帮手;将对上级财政部门的反馈意见进行提炼，呈报上级财政部门，当好桥梁。通过精准定位，为助推振兴乡村下好棋。

　二是突出问题导向，注重镇域产业发展。只有产业兴旺，才能不断壮大农村经济实力，增强脱贫攻坚和乡村振兴的内生动力。某镇在打造特色主导产业的基础上，重点着力于农业产业化联合体的探索和创建，全面推行农业企业+农民合作社+家庭农场或产业大户的多元合作模式，使各类新型农业经营主体联合发展，互促共赢，实现农民受益。一是持续深化供给侧结构性改革，引导资本、技术、劳动力等生产要素流向乡村，提升乡村产业供给体系质量。二是不断稳步提高农村土地市场化改革，满足农村居民

　对收入快速增长的迫切需求和强烈期盼。三是以创新理念发展农村互联网新业态，充分抓住 5G 时代农村电商机遇，因地制宜发展特色产业建设精品小镇，解决平台不强的问题。以特色产业为基础，走产业兴镇、产业富民、产业支撑发展的路子。文化是特色精品小镇的内核。聚力规划引领建设精品小镇。坚持规划先行，高起点编制发展规划，做好小镇空间布局、项目谋划，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合，做到一镇一风格。大力发展消费扶贫，激发贫困群众内生动力。

　三是注重生态建设，打造美丽人居环境。良好的生态环境，是农村相对于城市地区的最大优势和宝贵财富，但近年来以农村人居环境不佳、农业面源污染为代表的农村环境问题日益突出。某镇力争将不良降到最低，以农村环境整治为契机，全面推进乡村基础设施提升、卫生改厕、环村林带、河湖池管护、污水治理、铁腕治霾等工作，全力打造现代化美丽__。同时为了丰富村民的文化生活，提升村民的文化素养，某镇 20XX 年建成全县首个村级文化大院，以村民综合服务中心为阵地，通过设置文化墙、印象宣传册等全面展示__历史文化、风情人物和农村新貌，让文化回归乡村。今年，某镇依托党建、文化，进一步打造多样式文化大院，继续构造多元素的文化大院，让文化回归人心。

　四是创新发展思路，探索村集体经发展新模式。在扶持壮大村集体经济工作中，切实加强思想认识，提高政治站位，深刻认识开展扶持壮大村集体经济试点工作的重要意义，扶持壮大村集

　体经济工作是实施中央乡村振兴战略的重要举措，是落实县委、县政府 1+思路的重要载体，也是实现产业兴村经济行动的具体实践。不断加强政策理论、财政财务管理知识的学习，不断夯实日常财务管理基础。同时，__财政所作为镇域财务管理主体，进一步转变管理理念，做到主动监管、热情服务，合力促进扶持壮大村集体经济试点工作取得实实在在的成效。以县农投公司培植壮大农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为抓手，做强农业产业，壮大村集体经济，增加农民收入。在日常财务、账务管理进一步理顺管理管理机制、简化业务

　流程、明晰工作内容，__财政所作为服务镇村、加强基层财政资金安全监管的前沿阵地，积极主动承担起壮大村集体经济的财务账务日常管理，并将其纳入村级财务监管范畴，切实发挥好就近就地监管作用，确保项目资金安全规范高效运行。

　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在全力打赢决战决胜脱贫攻坚战的同时，更要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。我们将继续把优势做强、把特色做特、把产业做大、把机制做活、把环境做优，充分尊重人民意愿，把人民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，鼓励和引导全镇人民投身到乡村振兴工作中来，为实现创建全县园林示范镇，打造美丽平安新__的乡村振兴愿景贡献基层财政力量。

　脱贫攻坚乡村振兴调研报告二篇

　 脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现两个一百年奋斗目标确定的国家战略。前者立足于实现第一个百年奋斗目标--全面建成小康社会，后者着眼于第二个百年奋斗目标--到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面，以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。根据《XX 州委农村工作领导小组办公室关于报送脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作有关做法的通知》要求，我市高度重视，结合实际，认真梳理总结，现将主要做法及相关情况报告如下：

　一、合力攻坚，脱贫攻坚工作取得实效

　实施乡村振兴战略，脱贫攻坚工作是前提和基础。开展脱贫攻坚工作以来，XX 市聚焦贫困对象两不愁，三保障总体目标，着眼六个精准，着力从基础设施改善、产业融合发展、住房保障、农村民生保障水平提升等方面举全市之力大力推进脱贫攻坚工作，经过几年的合力攻坚，脱贫攻坚工作取得实效，农村面貌焕然一新，绝对贫困及区域性整体贫困问题得到全面解决。

　（一）合理规划城乡布局

　XX 市摘帽出列后，结合不同条件下对 XX 市城镇发展结构的要求，XX 市未来城镇的建设应以中部坝区城镇的建设作为核心，按照围绕坝区，带状组团化发展的模式进行。

　XX 市市域城镇的发展将按照优先保护、集中发展、突出特

　色、强化预留的空间布局方式，以自然生态环境为基础，形成一轴、两心、两带、三城、三区、七镇的带状组团化用地空间布局结构。

　一轴：即沿中部坝区走向形成的 XX 一体化经济发展主轴。是集交通、城镇建设、XX 市大河景观廊道于一体的综合化发展走廊，是 XX 市社会经济发展和城镇建设的核心地区。

　两心：通过对 XX 市和 XX 坝区耕地的保护，形成展现 XX市亚热带风光和田园景观的两大生态绿心。围绕绿心，建设山地城镇，形成 XX 市特色化的城镇建设模式。

　两带：结合当前国家高度重视沿边开发开放的历史机遇，依托 XX 市作为国家边境城市的时机，以边防、国防公路提升改造为基础，把 XX 海通道纳入全省重点边民通道建设，加强 XX 海与XX 的联动，发展边民互市、生态养殖，探索 XX 开发的可能性，积极培育 XX 的沿边经济带，促进边疆繁荣稳定。以 XX 为重要节点，培育 XX 梁经济带。

　三城：沿经济走廊形成 XX 市中心城区、XX、XX 三个主要的发展城镇。是未来 XX 市城镇功能发挥，产业集中布局的主要城镇。

　七镇：在 XX 市南部和北部山区，集中建设 XX 个乡镇，通过配套设施的建设，服务广大的山区村寨。并强化 XX 海边境口岸城镇功能、XX 山 XX 族民族旅游小镇以及 XX 区域性品牌旅游小镇的建设。

　 （二）要素配置不断完善

　1.资金要素。围绕《XX 市农业产业精准扶贫规划》（2016-20XX）目标，为不断持续巩固 XX 市扶贫成果，防止返贫现象发生，坚持摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，继续巩固提升产业扶持，每年制定出台《农业产业精准扶贫实施方案》，安排扶贫专项资金扶持全市所有有劳动能力及发展意愿的建档立卡贫困户都能得到农业产业扶持，实现全市贫困户有持续、稳定的增收产业。

　在贫困县涉农资金整合使用的大背景下，对贫困村只重视基础设施建设，忽视产业发展投入的情况，针对 XX 市来说主要原因有:一是农村基础设施条件太差，部分村组基本的人畜饮水、村内道路等近 2 年才得以解决，而部分村组由于原来投入资金有限或一次投入不足等原因影响建设质量的，也需要再投入;二是 XX 市地处边彊，交通及各方面信息相对闭塞，加之又缺乏产业发展规划人才等原因，无法找到真正适合本地的产业发展突破口；三是争取上级资金加大投入，农村基础设施建设及农业产业齐上阵;四是引进特殊人才或选优派强组队调查研究、出门学习求经，拿出一乡一规划，有重有轻，稳步推进。解决好产业扶贫资金主要用于贫困村、贫困户，而产业发展急需的品质改良、技术服务、人才培养、市场体系建设、品牌打造等基础性工作缺乏资金支持的问题。目前，XX 市农村基础设施建设和农业生产发展资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，统筹整合财政涉农资金政策，上级

　确实给予了贫困县很大的自主权，但由于各级整合资金工作相关指导性意见、长效机制等方面还存在不足，上级对整合工作的考评考核较多，市级因怕政策吃不透导致资金投向偏差，所以目前涉农整合资金基本上还未投入到品质改良、技术服务、市场体系建设、品牌打造等方面。下一步希望中央、省级各部门多指导多培训，并进一步完善整合工作一系列配套措施，加大加强以上产业资金投入，并将其列入县级约束性目标任务。

　2.人才要素。一是全面落实人才培引工程，加大科技创新人才培养力度。积极...

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