双招双引工作经验总结10篇

双招双引工作经验总结10篇双招双引工作经验总结　20211年卫生健康系统“双招双引”攻坚行动方案　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作下面是小编为大家整理的双招双引工作经验总结10篇,供大家参考。

篇一：双招双引工作经验总结

21 1 年卫生健康 系统 “ 双招双引 ” 攻坚行动方案

　 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实市委市政府工作部署，深入研判形势，找准攻势山头，加快攻坚突破，推动“双招双引”落实落细，制定本行动方案。

　 一、总体要求

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，抓住***对外开放上升为国家战略的重要机遇，发挥自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等战略平台优势，强化平台思维、生态思维，坚持问题导向，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，在抓好疫情防控工作的同时，创新招引方式，完善工作机制，大力开展“双招双引”攻坚行动，引进新变量，促进资源要素互动耦合，实现价值倍增，为创建国家区域医疗中心，打造一流医疗中心城市，推动经济社会高质量发展奠定坚实基础。

　 二、攻坚目标

　 聚焦医疗服务、健康管理、医养结合、生物医药、医疗器械等领域，重点引进高端医疗、智慧医疗、精准医疗等一批模式业态新、技术含量高、引领作用明显的重大产业项目，促进健康产业集群发展。协同有关区市、经济区、功能区和示范区，全年引进内资项目 30 个以上，到位资金 50 亿元人民币以上；外资项目 10 个以上，到位资金 2亿美元以上。

　瞄准国际领先学科和全国排名前 30 位学科，下大力气，攻坚克难，争取在引进学科数量上有所突破，力争引进、合作交流知名学科 50 个以上，引进 20 名高层次人才、600 名博士硕士。

　 三、重点任务

　 （一）借助重大活动平台，实施展会招商引智

　 积极参与对话山东交流会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人***峰会、世界华人医师大会等重大活动。聚焦健康产业重点领域和高层次人才，制定招引工作专项方案，统筹协调各部门、各区市、各单位，在组织本地企业参与、邀请国际公司参会、创新项目推介路演、嘉宾接待等多个环节，全面发力，开展精准招商、专业招商；鼓励高层次人才主办高水平学术论坛活动，加大招才引智政策宣传力度，提升人才合作的国际化影响力和辐射度。

　 1.对话山东暨日本山东产业合作交流会。（责任部门：产业处，西海岸新区卫生健康局；完成时限：2020 年 4 月）

　 2.博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会。（责任部门：产业处、人事处、科教合作处，各区市卫生健康局；完成时限：2020 年 6 月）

　 3.世界华人医师大会。（责任部门：科教合作处、人事处、产业处，各区市卫生健康局；完成时限：2020 年 9 月）

　 4.跨国公司领导人***峰会。（责任部门：产业处，各区市卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　 （二）借势国家级示范区，实施国际招商

　充分研究用好国家级示范区政策优势，结合各示范区发展方向，开展精准招商。

　 5.山东自贸区***片区。聚焦日韩，在山东自贸区***片区重点引进高端医疗、医学美容、康复护理、细胞治疗和基因检测等领域的优质资源。推动中日韩国际生命健康科学城、中日医养健康创新示范区、中日生命健康中心、华大基因健康医疗产业园等创新平台建设，促进产业集群发展。（责任部门：产业处，西海岸新区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 6.上合组织地方经贸示范区。面向“一带一路”沿线国家，在上合组织地方经贸示范区重点做好传统医学双向交流、中医药展示体验等工作，推进上合组织地方经贸示范区生物医药产业园建设。（责任部门：产业处、中医处，胶州市卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 7.军民融合示范区。大力推动“军转民”“民参军”领域与健康医疗领域的交汇融合发展，重点做好军地医疗保障、医疗救治、应急调度融合发展。（责任部门：规信处，西海岸新区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 （三）培育健康产业集聚区，开展产业链招商

　 围绕“抓龙头、育链条、搭平台、优生态、促融资”，积极培育“***新一代医药康养产业雁阵型集群”，构建产业联动平台，通过建链、补链、延链、强链等方式实施产业链招商。

　 8.崂山湾国际生态建康城。（责任部门：产业处，崂山区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　9.***国际大健康产业基地。（责任部门：产业处，市北区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 10.城阳区国科健康小镇、青特北大医疗产业园、海尔城阳生物细胞谷。（责任部门：产业处，城阳区卫生健康局；完成时限：2020 年12 月）

　 11.即墨区灵山镇海洋生物医药产业园、温泉康养小镇。（责任部门：产业处，即墨区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 12.莱西市北大新世纪言鼎（***）医疗产业园。（责任部门：产业处，莱西市卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 13.高新区蓝色生物医药科技园。（责任部门：产业处，***高新区管委；完成时限：2020 年 12 月）

　 （四）助力优势企业，开展以商招商

　 建立行业优势企业定期交流机制，了解行业发展动态，在企业项目引进、合作共建、落地运营、政企对话等环节牵线搭桥，站台推介，协调解决痛点、堵点问题。充分发挥企业市场主体作用，开展以商招商。

　 14.推动豪克集团国际友好医院项目。（责任部门：规信处、产业处，李沧区卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　 15.推进新华锦集团中韩合作***世福兰斯医院及生物医药产业合作项目。（责任部门：医政处、产业处，即墨区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　16.推进海尔集团“盈康一生”平台发展壮大。（责任部门：医政处、疾控处、科教合作处、妇幼处、产业处；完成时限：2020 年 12 月）

　 17.推动深圳宝能集团医疗养老项目落地。（责任部门：医政处、老龄处、产业处，市北区卫生健康局、平度市卫生健康局、崂山区卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 （五）走访重点企业机构，加强沟通联络

　 聚焦大健康领域世界 500 强、重点国企、重点民营企业以及行业领军企业和科研院所，深入研究拟走访企业与我市合作的可行性，以项目合作为导向，通过走访建立起稳定的联络渠道，邀请海内外企业、机构来青参观考察、投资兴业，开展学科合作和人才培训等工作，争取实现合作共赢。

　 18.科研院所：北京大学医学部及其有关附属医院，中国中医科学院，复旦大学附属华山医院，上海中医药大学，上海同济大学医学院。（责任部门：科教合作处、中医处、人事处、产业处，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　 19.世界 500 强企业：阿斯利康、吉利德科学、艾伯维等。（责任部门：有关处室，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　 20.重点国企：上海医药集团、国投健康、山东能源集团等。（责任部门：有关处室，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　 21.重点民企：BD 生物科学、微医、京东健康、阿里健康、腾讯健康、上海联影等（责任部门：有关处室，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 10 月）

　（六）搭建公共服务平台，开展学科合作

　 22.建设我市临床实验平台、医学工程转化平台、医学大数据分析应用平台等公共服务平台。促进临床前沿技术、创新药物、高端医疗器械和新型材料的转化应用，提高我市健康产业核心竞争力。推进北京大学、同济大学、日本藤田医科大学等国内外医学教育机构与我市相关医疗机构在人才培养、学科建设等方面的合作。探讨引进国内及“一带一路”沿线国家优质医疗资源。（责任部门：人事处、科教合作处、规信处、产业处、基卫处，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 （七）激发基金招商动力，开展资本招商

　 23.借助政府引导基金、各类创投风投基金，引入市场化支持策略和约束手段，聚焦优质项目，实施资本招商。搭建政府与企业的合作平台，充分发掘基金公司的项目库，提升合作成功率，引进符合我市健康产业发展的优质项目。（责任部门：财审处、产业处，有关区市卫生健康局；完成时限：2020 年 12 月）

　 （八）多点发力，打赢招才引智攻坚战

　 对标先进城市，发挥“青春之岛，唯才是举”品牌效应，主动请进来走出去，大力引进国内外优质卫生健康人才和团队。

　 24.稳妥做好委直属各单位公开招聘组织工作，指导区市卫生健康局做好公开招聘的政策解释、考务等工作。（责任部门：人事处，各区市卫生健康局、委属各单位；完成时间：2020 年 8 月）

　25.与全国知名高校、医疗机构和人力资源机构合作，建立招才引智工作站、在青建立教学实习基地。在新一轮的学科培养周期内，A 类重点学科至少要与 1 个国际知名学科和 1 个国内顶尖学科进行交流合作；B 类重点学科要与 2 个国内领先学科在各个领域进行合作；C 类重点学科要有 2 个及以上与省内先进水平的学科深度交流；通过引进国内外名医或团队人才，聘请国内外专家指导及培训、引进高新技术和科技成果转化等形式打造我市医疗卫生招才引智品牌。（责任部门：人事处、科教合作处、委属各单位；完成时间：2020 年 10 月）

　 26.探讨赴美国、加拿大、日本、新加坡等国家举办***卫生健康人才发展环境国外推介会，宣传我市卫生健康发展环境和政策，吸引更多具备国际高端水准的高层次人才和团队落户我市。（责任部门：人事处、科教合作处、委属各单位；完成时间：2020 年 11 月）

　 27.在北京、上海、广州、重庆、西安、合肥、哈尔滨、银川、沈阳、郑州、济南等国内重点城市巡回举办推介会、招才引智双选会及校园招聘，提前锁定优质生源，储备青年骨干人才。（责任部门：人事处、宣传处，各区市卫生健康局、委属各单位、各驻青医疗机构；完成时间：2020 年 12 月）

　 （九）引育结合，自主培养高层次人才

　 创新人才分类评价体系，加大自主培养本土高层次人才力度。

　 28.重点做好 2020 年***拔尖人才卫生组选拔工作，为争创泰山学者等更高层次人才工程储备力量。（责任部门：人事处，各区市卫生健康局、委属各单位、各驻青医疗机构；完成时间：2020 年 10 月）

　29.积极做好申报国务院特殊津贴、省部级有突出贡献中青年专家、泰山学者系列、市政府特殊津贴专家等各系列的人才评审推荐工作，力争有新突破。（责任部门：人事处，各区市卫生健康局、委属各单位、各驻青医疗机构；完成时间：2020 年 11 月）

　 30.加大各级各类人才培育力度，深入挖掘与新加坡、台湾、北京大学医学部等境内外知名高校医疗机构合作力度，开展学科带头人、临床医疗护理骨干、青年医学专家、高级管理人才及后备青年骨干培育项目，着力构建一支技术领先、服务优良的专家队伍体系。（责任部门：人事处，各区市卫生健康局、委属各单位、各驻青医疗机构；完成时间：2020 年 11 月）

　 （十）精准出击，打造金保姆服务平台

　 以精准服务为理念，打造人才引进培养交流服务平台。

　 31.深化“放管服”改革，分步骤将人才引进招聘、薪酬待遇、科研经费管理、职称评定、人才激励等人才管理权限下放给用人单位，发挥用人主体自主权，提高用人主体引进、培育人才的积极性。（责任部门：人事处，委属各单位；完成时间：2020 年 12 月）

　 32.完善***市卫生健康系统招才引智双选会及校园招聘平台，推进***卫生健康人才云平台、人才大数据库和人才工作服务平台建设。（责任部门：人事处、规信处、财审处、发展研究中心、人才中心；完成时间：2020 年 12 月）

　 四、加强组织领导

　强化“双招双引”是全局工作“第一战场”和“一把手”工程的责任意识，完善“双招双引”指挥部工作机制，委各分管领导、处长、委属单位党政“一把手”要带头开拓信息源、项目源，成立若干“双招双引”攻坚队，明确“主攻手”、“联络员”，细化任务清单，实施挂图作战，确保“双招双引”工作目标明确、责任清晰、人员齐备。

　 五、保障措施

　 （一）创新“双招双引”模式。针对疫情环境下传统招商模式受限的情况，大力推行“互联网+招商”模式，采取网上招商、网上洽谈、网上签约等方式，组织开展“线上招商会” “在线招聘会”等线上推广活动。整合好医生、丁香园、猎聘网等国内外知名人才服务机构，委级层面牵头开展人才需求发布、宣传推介、沟通洽谈、项目合作和跟踪服务等内容，形成集团化作战效应。

　 （二）组建智库，用好“外脑”。构建卫生健康“双招双引”及产业推进专家库，组建高层次专家顾问团队。建立与国际知名咨询公司合作机制，发挥中介服务机构信息联通、资源整合作用。借助专家团队和咨询公司的“外脑”作用，研究制定专业招商方案，开展意向合作项目前期评估、重点项目专项推介等活动。

　 （三）加大调度考核力度。建立“双招双引”意向性项目、新引进项目、新开工项目服务台账，实行清单管理。将“双招双引”纳入全市卫生健康科学发展综合考核体系，对“双招双引”工作力度大、成效突出的区市、功能区和委属单位给予表彰奖励；对工作不力、进度缓慢的予以通报、约谈或问责。

　（四）扩大主体单位用人自主权。制定急需紧缺专业或岗位目录，对纳入目录的专业或岗位，适当放宽年龄、学历条件，降低开考比例，直接采取专业测试、技能操作或考核考察的方式公开招聘。继续实行年度公开招聘方案备案制，将公开招聘组织权限下放给委属医疗机构。

篇二：双招双引工作经验总结

2022 年乡镇双招双引( ( 招商引资) ) 工作汇报

　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx 镇认真贯彻落实省第十一次党代会精神和市、县关于“双招双引”的工作部署，紧紧围绕乡村振兴、“四化同步”决策部署，坚持以“两化一推”为有力抓手，全力以赴抓好“双招双引”工作，现将开展情况汇报如下。

　 一、近期工作开展情况

　 一是统一一个思想。通过召开镇村干部大会，统一干部思想，树立“项目为王”的理念，明确将工作重心转移到以乡村振兴为引领，“双招双引”工作以主要抓手的经济建设中来。

　 二是打造一个队伍。xx 镇以经发办为枢纽，集中镇全体班子及精干力量，围绕“双招双引”工作定期进行学习研讨、进度汇报，增强专业水平，发挥集体力量。

　 三是制定一个方案。通过制定考核方案，将“双招双引”纳入绩效考核，对提供有效招商信息、有效推动项目落地的村及个人进行奖励，对有突出贡献的镇干部优先评先评优，调动镇村干部参与“双招双引”工作的积极性。

　 四是明确一个方向。依托本镇实际情况，明确以特色优质农业、纺织服装、机械电子、食品深加工作为产业发展主方向，通过加强对产业的纵深研究，对产业集聚地开展针对性招商。

　五是把握一个抓手。通过对全镇范围内资源禀赋、企业现状、成功人士的摸排，建立 xx 镇企业库和外出人才库，把握“亲情”抓手，做到有的放矢。一是通过“四送一服”活动的开展，深化企业服务，优化营商环境，提高政府美誉度;二是加强与 xx 镇外出成功人士联络，吸引返乡发展，拓宽推介渠道。

　 二、产业发展情况

　 一是企业发展现状：xx 镇现有企业 21 家，其中规上企业 1 家，为 xx 县利民混凝土有限公司;规下企业 20 家，其中 xxx 有限公司明年有望成长为规上企业。按照行业分类，种养殖企业 7 家，包含花生种植、苗木种植、鱼虾蟹养殖，规模均较小;商贸企业 3 家，均为百货超市;制造业企业 10 家，包含纺织服装、家具、板材、鞋业、混凝土、科技材料;医养企业 1 家，为医养结合养老院。

　 二是园区建设情况：返乡创业园总体规划占地 xx 亩，规划总建筑面积 xx 万平方米，项目定位为纺织服装产业、袜业生产承载区。一期项目用地报批 xxx 亩，已使用约 xx 亩，用于建设 xx 栋标准钢结构厂房和 1 幢综合实训楼。其中 xx 栋标准钢结构厂房，建筑面积xxx 平方米，已全部出租，入驻企业 2 家(xxx 使用 7350 平方米;xxx使用 1050 平方米);综合实训楼建筑面积 xxx 平方米，为五层框架结构，现面向社会公开招租。

　 另外原规划为商业住宅小区土地 xxx 亩，已经省政府批文转为国有建设用地，现已基本征收完毕，下一步条件成熟后，即可挂牌出让。

　 三是就业车间使用情况：全镇共有就业车间 10 个，建筑面积2000 平方米以上 xx 个，分别位于 xxxxxxxx，建筑面积 xxx 平方米

　的 5 个，分别位于 xxxxxx。目前只有 xxx 村就业车间闲置，有意向企业正在洽谈，其他车间都已入驻企业，均在正常生产。另外xxxxx 村共摸排可利用建设用地约 26 亩，计划于 2022 年争取项目资金，用于建设就业车间。

　 四是招商引资情况：2021 年 xx 镇共外出招商 26 次，客商主动来访 10 余次，落地企业 11 家，其中农业 2 家、纺织服装 2 家、袜业 1 家、机械电子 1 家、商贸物流 2 家、柳编工艺 1 家、家具工艺1 家、医养结合养老院 1 家，总投资 1 亿 2 千万;已签约未落地企业1 家，总投资 1 千万;正在洽谈企业 1 家。

　 三、产业发展定位

　 打造以优质特色农业为基础，返乡创业园为中心，各村就业车间齐头并进的“工业小镇”。

　 一是立足根本，持续推进优质特色农业。持续有序推动土地流转，引进扶持种植大户，推进本地主要农作物水稻、小麦、玉米、花生规模化、机械化、品牌化发展。

　 二是靠山吃山，针对性引入食品深加工。依托本地粮食产区、消费能力充足的地域特点，针对性引进粮食和饲料加工、植物油加工及其他食品加工业。

　 三是发挥优势，大力发展劳动密集型产业。充分利用 xx 镇农村剩余劳动力充足的特点，依托 xx 县“xxxxxx”等招商优惠政策，重点发展纺织服装、袜业、机械电子等 xx 县主导产业。

　四是融合发展，紧密围绕 xx-xx 产业链延伸。紧紧围绕市、县产业链布局，认真学习领会，在 xx-xx 同城化这盘大棋中扮演好自己的角色，做好延链、强链、补链工作。

　 五是改道超车，努力争取战略性新兴产业。面对 xx 市日益凸显的区位优势，xx-xx 同城化战略机遇，提高政治站位，勇于自我突破，努力招大招强，为我县争取战略性新兴产业落地。

篇三：双招双引工作经验总结

商环境制度集成创新助推“双招双引”张珏芙蓉（中共青岛市委党校，山东 青岛２６６０７１ ）［摘　 要］ 　 随着市场经济的日益成熟和经济增长方式的转变，“双招双引”成为地方经济工作的“第一战场”。从招商引资到“双招双引”，从政府主导到多元互动，从政策依赖到环境吸引，从单纯资本引进到多要素整合，营商环境的重要性日益凸显，成为“双招双引”的“第一本钱”。优化营商环境离不开“有为政府”和“有效市场”的制度集成创新。营商环境制度集成创新是“双招双引”的根本，其作用机制在于平衡“有为政府”与“有效市场”并使二者实现制度化。营商环境制度集成创新能够提升“双招双引”的协同性，形成“有为政府”和“有效市场”平衡的正向协同，促进产业集群发展；具体路径在于推进重点领域的制度集成创新，主要包括市场准入制度与监管制度的集成、产权保护制度与创新激励机制的集成、不同职能部门和不同区域政策制度的集成、顶格推进制度与政府服务流程再造的集成、政府服务企业长效机制与规范涉企执法制度的集成等。［关键词］ 　 营商环境 　 制度集成创新 　 “双招双引”［中图分类号］ 　Ｄ６０１　　 ［文献标识码］ 　Ａ　　 ［文章编号］ 　１００８ — ３６４２ （２０２１ ）

　０２ — ００３５ — ０５收稿日期：

　２０２１ － ０３ － ０４作者简介：张珏芙蓉，中共青岛市委党校法学教研部讲师，博士。　　 为推动经济高质量发展和产业转型升级、提升经济发展的内生动力，地方政府竞相将“双招双引”作为地方经济工作的“第一战场”，改变以往以政府为主导、以政策为依赖的传统发展模式，开始围绕营商环境重点发力，以“招商引资”和“招才引智”为抓手，打造经济增长的内生动力。从现代意义上讲，“双招双引”是指招商主体整合并借助区域优势资源，主动营造良好的营商环境，吸引资本和人才流入，从而发展城市经济、打造城市核心竞争力的过程。其中，良好的营商环境是关键，而要优化营商环境就离不开制度集成创新。“制度至关重要”不仅被制度经济学所证实，也被各国发展实践充分印证。“制度供给与制度创新才是影响我国区域经济发展的重要因素。”［ １ ］ 归根结底，加强营商环境的制度建设是推动“双招双引”的重要途径，而营商环境的法治化是营商环境制度化的最终落脚点。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，党的十九届四中全会明确提出“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。

　２０２０年１月１日，《优化营商环境条例》正式实施，体现出制度化、法治化是营造一流营商环境的重要举措。一、“双招双引”的根本是营商环境制度集成创新“双招双引”是在招商引资的基础上发展起来的，本身就是一种制度集成创新。从招商引资到“双招双引”，主要变化体现在以下几个方面。首先，政府将主动性让位于企业，同时引导中介５ ３中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＰＡＲＴＹ　ＳＣＨＯＯＬ　ＯＦ　Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ　ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ　ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０２１年第２期Ｎｏ． ２ ， ２０２１DOI:10.13392/j.cnki.zgqd.2021.02.005

　机构、社会力量积极参与“双招双引”，实现从政府主导到多元互动的转变。在这一过程中，社会组织成为承接政府职能转变的重要载体，而社会组织的培育离不开制度的创新设计和实施。其次，“双招双引”对公平竞争的市场秩序提出了更高要求。良好有序的市场竞争离不开科学有效的制度设计，其中规范参与主体行为的制度设计是重要组成部分。“双招双引”参与主体的多重角色与多元互动对相应的制度设计提出了更高要求。例如，企业以注入资本为职责，在作为主要投资方的同时也是公平竞争的参与者和市场秩序的维护者。企业以不同身份承担的不同权利义务，均应反映到制度当中。再次，从招商引资到“双招双引”是顺应经济发展模式转型的重要举措，而转型需要通过重构一系列市场法律制度才能得以实现。比如，完善的市场准入制度与退出制度（通过培育市场主体并引导其依法进入市场，确保市场主体竞争行为的公正性和市场交易规则的统一性）、健全的市场监管制度（完善长效监管机制，以维护公平竞争的市场秩序，提高竞争效率）和健全的产权制度（企业在政府引导下加大人才培养力度，搭建创新创业平台等）。最后，招商引资对政策有较强的依赖性，而“双招双引”则更倾向于对人才和资本的主动吸引。这个吸引主要通过招商主体（政府）整合本地优势资源、营造适宜投资和发展的环境得以实现。在诸多资源中，制度要素是根本；也就是说，地方政府对优势资源整合的背后是对制度要素的合理配置，外化为营商环境的优化，直接影响到地方政府对资本和人才的选择。综上，从政府定位和职能转变到公平竞争市场秩序的打造，再到优势资源的整合配置，诸多方面制度集成创新的共同指向是营商环境的优化。二、营商环境制度集成创新的作用机制随着经济发展进入新常态、中央政策的调整和政府职能的转变，特殊优惠政策和劳动力、土地等低成本要素发展模式带来的优势已逐步弱化，要促进地方经济可持续发展，制度性软环境建设就成了竞争的重点。营商环境的核心是制度性软环境，良好的营商环境为制度要素的供给和生产提供了必备条件，而与制度要素相关的公共产品或准公共产品的供给则成为资本和人才流入的源动力。这一过程的实现需要充分发挥“有为政府”和“有效市场”的平衡作用机制。（一）“有为政府”与“有效市场”的均衡市场与政府是地方经济发展的两个关键变量，有效市场与有为政府的有机结合才是经济发展的内生动力。营商环境作为具有制度特性的公共产品，其作用机制要通过平衡“有为政府”与“有效市场”才能得以发挥。党的十九届五中全会明确指出：“要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”这是符合营商环境运行机理的考量，而相应的改革举措也将围绕这两个方面展开。（二）“有为政府”的制度化“有为政府”是良好营商环境的塑造者，在制度化建设中应合理界定政府角色。“有为政府”首先是服务型政府，在“双招双引”中主要体现在构建亲清的政商关系、转变政府职能、提升政府效能等方面。这些都是优化营商环境的重要举措和前提，与“双招双引”具有目标一致性和逻辑自洽性。公共服务除了广义的公路、园区、绿地、信息网络等基础设施，还包括政府决策、市场监管、纠纷化解等方面的制度供给。政府是公共服务的主要提供者。健全高效的公共服务制度设计可以缩短经济回报周期、减小投资的不确定性、降低交易成本。法治政府是有为政府建设的最终落脚点，而制度化又是法治化的基础，由制度化到法治化是推进“双招双引”的必由之路，加快法治政府建设不仅是深化体制机制改革的重要目标，也是“双招双引”的根本制度保障。（三）“有效市场”的制度化“有效市场”追求市场在资源配置中决定性作用的有效性，这种有效性体现为激活市场主体活力、降低市场准入门槛，并对各市场主体“依法取得生产要素及优惠待遇、公平参与市场竞争的权利”予以充分６ ３中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＰＡＲＴＹ　ＳＣＨＯＯＬ　ＯＦ　Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ　ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ　ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０２１年第２期Ｎｏ． ２ ， ２０２１

　保障。“营商环境广义上是企业等商事主体生产经营所需要的全要素环境”［ ２ ］ ，可以说，营商环境是由一系列制度要素集成的市场氛围，是靠公平有序的竞争秩序、务实灵活的市场监管等支撑的软环境。健康的市场环境是保障企业发展的不竭动力，构建“有效市场”制度是推动“双招双引”的持续发力点。“有效市场”制度建设以市场配置优化为出发点，涉及明晰的产权制度、高效公平的市场秩序、公开透明的资本市场规则等。三、以营商环境制度集成创新提升“双招双引”的协同性“双招双引”所需营商环境的打造离不开一系列制度的重塑。从过程来看，从政府主导的招商引资到互动互利的“双招双引”，是政府不断向市场和社会放权的过程，依赖于产权保护、体制机制和政策环境的支持，是一个系统工程，需要借助制度合力。从本质上来讲，“双招双引”是财政、金融、税收、土地、人才等方面构成的制度体系，建立在原有制度的创新与发展之上，旨在使制度红利实现最大化。制度集成创新的优势体现在充分调动各方主体的积极性，对相关制度进行反思、创新，消除瓶颈、铲除壁垒，形成上下联动、左右协同的正向效应等方面，有助于消除“双招双引”中的“碎片化”。“双招双引”是整体治理背景下的发展模式，倾向于从资源整合入手，借助强大的制度合力平衡“有为政府”和“有效市场”。协同性直观体现为产业集群的发展，这是“双招双引”协同性的效果之一。制度集成能促进产业集群的形成，产业集群的发展又能反过来推进制度系统协同。这一互动过程主要通过与推进契约相关联的制度联动完成，整个过程以降低交易成本、实现企业聚集效益为目的，而这一目的的达成既意味着技术创新的高效和技术转化的高速，也意味着政府公共服务体系的健全。因此，政务服务制度、市场交易制度、技术转化制度和产权制度的集成才是实现制度集成创新的必由之路。四、推进重点领域的制度集成创新（一）加强市场准入制度与监管制度的集成市场准入是市场主体和投资方进入市场的有关规则和制度，通过政府有关部门对市场主体进行登记、发放许可证等方式来体现。市场准入的难易程度直接反映了一个地方营商环境的好坏。近年来，随着“放管服”改革的推进和行政职能的调整，市场准入门槛进一步降低，这就对后期市场监管提出了更高要求。创新市场监管方式以适应简政放权的需要，更好完善市场准入和监管的制度衔接，以避免执法真空是必经路径。首先，完善“容缺受理”制度，提速行政审批。容缺受理制度是地方政府在市场准入程序上的制度创新，它建立在对审批材料的合理区分之上。政府及有关部门应合理划分行政审批的必要材料和非必要材料并将其公开公布。这样做，一方面确保受理的公平公开；另一方面防止有关部门任意更改所需材料，把容缺受理变为欠缺受理从而造成行政审批违法。其次，加强对行政权力的监督，完善事中、事后监管。低准入门槛对监管市场主体、监督行政权力提出了更高要求。容缺受理制度旨在方便市场主体办理行政审批手续、提高行政效能，它建立在行政权力更广泛自由裁量的基础之上；如果不加强对行政自由裁量权的合法性和合理性的有效监督，就会出现侵害公民权利的情形，从而与推进“双招双引”制度化、法治化的初衷背道而驰。为此，应以信用监管机制强化事中、事后监管，进一步理清监管职责。再次，引入社会力量参与，形成大监管格局。容缺受理属于地方政府的制度创新，制度创新也应在法治框架之内进行。引入多方主体参与是现代程序法治的要求，一方面可以防止政府仅从自身利益出发滥用职权，另一方面可以加强对受理过程的监管、创新监管方式、拓展容缺受理的广度和深度。提升制度设计的民众参与性，通过集思广益均衡多元利益，可以使制度被更好地接受和实施。最后，建立审管互动和双向反馈的信息共享机制，创新审批监管运行机制。信息是推进制度集成的要素之一，应搭建审管信息共享平台，确保审批和监管衔接。对于审管分离的许可事项，行政审批部门要及时将相关信息推送至共享平台，方便相关部７ ３中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＴＨＥ　ＰＡＲＴＹ　ＳＣＨＯＯＬ　ＯＦ　Ｃ．Ｐ．Ｃ．ＱＩＮＧＤＡＯ　ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ　ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ２０２１年第２期Ｎｏ． ２ ， ２０２１

　门执法。行政审批部门应集中行使审批权事项，进一步厘清职权边界，防止职权重叠和监管真空；同时，对接行政责任清单，坚持“谁审批谁负责、谁主管谁监督”的原则，有效保障行政权力的规范运行。（二）加强产权保护制度与创新激励机制的集成首先，将保护产权与完善要素市场结合起来。优化营商环境的目的在于促进高质量发展，前提是要素配置的市场化，实质是全要素配置的不断优化和创新。现代产权制度是完善要素市场的前提，合理的产权制度有助于改变以往要素配置行政化的现象，提高要素生产效率，助力企业转型升级和技术进步。应建立产权保护制度并使其与激励机制相结合，这是因为良好的产权制度可以促进要素配置的市场化、防止要素垄断和恶性竞争、降低基础性成本、实现产权激励。产权激励是高质量发展的重要激励机制。一方面，产权保护是激励技术创新的有效手段，另一方面，产权保护能够维护创新主体的利益，良好的产权制度设计是高质量发展的动力源。其次，构建有利于企业自主创新的产权制度体系，要求产权界定清晰、利益分配明确、成果转化高效。完善的产权制度体系与企业自主创新的链条相配套，与长期有效的激励结构相吻合。要改变以往侵权违法成本低、维权成本高的状况，实现对不同所有制产权的对等保护，特别是加强对非公有产权的保护，避免企业、个人的合法产权因政策不稳定、政府违约而受到侵害。同时，应引入自由企业制度，这是创新的微观基础，能够提高创新收益内在化的效率、降低企业交易成本，进而鼓励企业推进技术创新、建立技术要素市场，改变以往政府自上而下推进的技术研发模式。（三）加强不同职能部门、不同区域政策的制度集成优化营商环境本身是一个系统性的整体工程，地方政府在推进“双招双引”的过程中应注意整体和局部的统一。现阶段，区域发展遭遇各种掣肘和约束，与“双招双引”工作中的“碎片化”不无关系，体现在部门职权的横向分割、信息传输的纵向壁垒等方面，其深层次原因在于治理的“碎片化”。随着体制机制改革的深入，市场主体对政府整体性服务的需求愈加强烈，消除碎片化服务就要加强上下级、不同职能部门、线上线下、不同区域的设施共联、机制共建，构建一体化治理机制，提高协同治理效率，推动区域整体营商环境优化。首先，实现信息共享共联。建好、用好信息平台，清除交叉重叠信息，填补空缺信息，打通信息壁垒，使审批信...

篇四：双招双引工作经验总结

xx 县经济社会发展综合考核总结表彰暨双招双引大会 发言

　今天，我县召开经济社会发展综合考核总结表彰暨双招双引大会，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，表彰奖励我县 20xx 年度先进集体和先进个人，分析总结当前发展形势，安排部署下步工作任务，动员全县上下拿出“越是艰难越向前”的革命斗志，以只争朝夕的紧迫劲头和滴水穿石的实干定力，全力以赴抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，为加快美丽富裕幸福 xx 建设提供强大支撑和强劲动力。会议对 20xx 年度突出贡献企业、优秀青年企业家，全县综合考核荣获一、二、三等奖镇街和园区、荣获“突出贡献奖”的单位、荣获一、二等奖的指挥部和先进个人代表进行了隆重表彰。我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！

　就做好当前各项工作，我强调四个方面的意见。

　一、再创考核新业绩，我们务必要再接再厉、乘胜前进。

　考核工作是对我们过去一年各项工作的大检阅。这次考核结果是全面客观、实事求是的，较好地反映出各级各部门的工作实绩。全县各级要通过考核，增进我们干事的能动性；通过考核，明晰我们工作的发力点；通过考核，找准我们作风的不足点；通过考核，凝聚我们奋斗的向心力。20xx 年是一个特殊年份，决胜脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会、“十三五”规划收官等各项任务本来就十分繁重，加上新冠肺炎疫情影响远未结束，境外疫情还在蔓延和扩展，其严峻性、

　复杂性、传播性都超出预期。在这样的背景下，对于我县来说，实现全年“保 5 争 3”目标，面对的挑战将进一步增多、完成的难度将进一步加大。特别是从一季度全县整体工作看，我们不少工作排名都不理想，需要全县各级警醒、彻悟。面对这种复杂严峻的形势，各级干部都要拿出“赶考迎考”的精神状态，更加积极主动的担当作为、克难攻坚，雷响战鼓、发起冲锋，在冲刺二季度的征程上跑出“加速度”，确保在半年“赶考”中实现全面过半、在全年“赶考”中取得全面胜利。

　二、全力冲刺二季度，我们务必要创新打法、争创一流。

　二季度是推进工作的黄金期，是补回一季度工作的窗口期。全县各级各部门要突出重点狠抓项目建设，紧抓双百工程不动摇，严格落实一线工作法和“红黄蓝”督导机制，靠上服务、加紧推进；要全力全速推动招商引资，主动出击，持续加大招商力度、应时更新招商方式，力争在招引 500 强和行业领军企业方面取得重大进展；要抢抓机遇加快向上争取，各级各部门一定要抓住当前政策窗口期，快行动，快落实；要紧盯目标抓好经济运行，对重点产业、重点行业、重点领域、重点企业要建立健全监测分析机制，及时研究制定应对措施，聚焦关键指标，强化精准调度，确保能够尽快迎头赶上；要用心用情开展企业帮扶，各县级领导和科级干部、驻企联络员要落实“四上企业”包保联系制度，深入企业一线，走访调研、现场办公，深入了解企业真实经营状况，面对面听取企业意见建议，摸清弄实企业急需解决的难题，“一企一策”研究提出解决方案，各镇街、园区、县直各部门

　要明确解决时限，限期解决。县工作专班要对企业问题进行梳理，一周一调度，一周一通报，对企业反映问题解决不及时或解决未尽力的责任单位、责任人通报批评，对敢于担当、攻坚克难的责任单位、责任人通报表扬，形成直通企业一线、为企业排忧解难的“发现问题—交办问题—解决问题—回访满意度”闭环工作机制，切实打通服务企业“最后一公里”。

　三、把牢发展方向盘，我们务必要提高站位、守住 底线。

　年度工作目标不能变，发展底线更要守得住。在当前形势下，迫切需要我们各级干部拿出实招、使出硬招，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，进一步提高政治站位，增强攻坚意识，全面提升守底线、画句号能力。要慎终如初抓好疫情防控、细之又细抓好精准扶贫、全力以赴抓好耕地保护、持之以恒抓好环境保护、严之又严抓好安全生产。

　四、应对当前新形势，我们务必要严评细考、狠抓落实。

　在当前常态化疫情防控形势下，原先的工作模式已不适应发展需要，要把握好变与不变的辩证关系，因时因势调整工作策略，实行跟踪督导、时时督办，确保把各项工作落到实处。各级各部门必须要有一种坐不住、等不起、慢不得的危机感紧迫感，说了算、定了干、按期完，落实好“创新争优年”各项部署，开展好“十大攻坚”、打好“百日攻坚”，力争危中求机、化危为机。要强化执行、狠抓落实，县级领导要以上率下、作出示范，各部门单位“一把手”要领好班子、

　带好队伍，立即沉到招商引资一线、项目建设一线、服务企业一线，在一线工作中发现问题、解决问题。要强化考核结果运用，坚持一把尺子量到底，把考评结果作为衡量各级党员干部工作实绩的重要标准，与干部选拔任用挂钩，与干部评先评优挂钩，与干部绩效奖励挂钩，与干部追责问责挂钩，用好“攻坚克难奖”“创新争优奖”、干部执行力和实绩档案等措施办法，对政绩突出、表现优秀的干部，要放心放手使用，大胆提拔重用；对得过且过、整天混日子的干部，要严格警示警戒，整肃歪风邪气，真正使“考核显优劣”“考核定上下”“考核出活力”，切实树立起重实干、敢斗争、重实绩的鲜明导向。

篇五：双招双引工作经验总结

政协“双招双引”推进会议上的表态发言（3 3 ）

　篇）

　政协提案委员会主任在区政协“双招双引”推进会议上的表态发言 *区作为全市经济发展的重要增长极，必须一以贯之把“双招双引”作为经济工作生命线，响鼓重槌、持续发力，加速推进新旧动能转换，巩固发展绿色制造强区、休闲康养胜地、生态宜居新*的强区定位。政协组织必源围绕中心、服务大局，强化融入意识、发挥职能优势，在招大引强上助力、在参政议政上发力、在服务保障上聚力，以“双招双引”工作实际成效推动*区经济社会实现高质量发展。在此我代表各专委会和办公室表态发言，一定做好指导、协调、对接、服务等综合保障工作 第一，在招大引强上助力，以实干提高招引“加速度”。树立招慢则退、不招则衰的危机意识，创新“双招双引”工作的手法、步法、打法，搭建企业家交流论坛、投资推介会、行业产业峰会等平台，鼓励政协委员发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，紧盯 12 条产业链、4 个产业集群，用好平台载体、绘制招引图谱，瞄准行业领军企业、行业领军人才，深入开展以商招商、以商引智，让项目集聚的高地、人才密集的洼地加快形成。

　第二，在参政议政上发力，以智慧构建招引“强磁场”。树立人无我有、人有我优的争先意识，对标全国一流、国际领先营商标准，引导政协委员坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，广泛开展调查研究，深度挖掘政策资源，“参”到点子上、“议”到关键处，协助政府围绕坐标定位、战略方向、发展路径，持续深化行政审批、市场准入、项目投资、要素保障等制度机制改革，推动干部树牢以招引环境比高下、以招引实绩论英雄的导向，让企业顺利链接创新资源、引进创新项目、建立战略合作，形成高位推动、部门联动、协调互动的良性循环。

　第三，在服务保障上聚力，以担当打好招引“组合拳”。树立服务员、店小二的亲商意识，强化宣传推介，用好节会平台、网络平台、中介平台等载体，广

　泛宣传*区的资源优势、投资环境和优惠政策，以“定了就干、说了就办”的环境吸引力、政策竞争力引客商、引人才、建立包保制度，实行一名领导、一个专班、一套方案，全力协调企业用地、规划、环评及手续办理、市场开拓等方面问题，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目加快推进。做好督导调度，深入开展视察调研，强化典型引领作用，压紧压实政协委员抓招引、谋发展的责任。

　“上下同欲则胜，风雨同舟则兴”。我们将在区政协的坚强领导下，认真落实区委的决策部署，瞄准高质量目标，提高高议政能力，发挥高水平服务，以时不我待、只争朝夕的精神投入到“双招双引”实践中，为推动*全面振兴全方位振兴展现出新时代政协委员新风采、新作为。

　街道政工委主任在区政协“双招双引”推进会议上的表态发言 各镇街政工委始终坚决落实区委、区政府重要决策部署，积极响应区政协组织开展的“积极开展双招双引 广泛凝聚发展合力”活动，全力引导全区政协委员、政协工作者行动起来，积极投身“双招双引”工作，为助推*区高质量发展凝心聚力、献计献策。

　一是统一思想，提升站位，增强双招双引责任感。“双招双引”是促进全区高质量发展的重要举措，关系到全区经济社会发展的各个方面。各镇街政工委要解放思想，凝聚共识，始终把“双招双引”视为经济社会发展的生命线，切实增强工作的紧迫感和责任感，带领辖区委员求真务实、埋头苦干，助推政协系统努力开创“双招双引”工作新局面。

　二是锻造队伍，动员发动，构建良好工作态势。各镇街政工委要集中政协委员及政协工作人员等精干力量，定期组织学习研讨、进度汇报，增强专业水平，凝聚集体力量，以亲情、乡情、友情为纽带，充分利用多种平台联络感情，邀请身边的客商和人才实地考察，广泛宣传*区的资源优势、投资环境和优惠政策，

　增强对外地客商人才的吸引力，努力形成“人人关心双招双引、人人宣传双招双引、人人参与双招双引”的工作态势。

　三是凝心聚力，突出重点，推动“六个 一”活动落地见效。各镇街政工委积极组织开展“建立一个关系、传递一条信息、邀请一个客户、拓展一个渠道、促成一个项目、带动一个产业”的“六个一”活动，提报有价值信息，发挥平台作用，促进项目实际落地。要积极组织企业家委员创业创新，锐意进取，努力实现企业转型升级，着力引进上下游配套项目，拉长产业链条，促进产业聚集发展。要不断强化中共党员委员骨干作用，鼓励引导他们争做“双招双引”先锋，努力用模范行动团结凝聚、影响带动党外委员及各界人士共同奋进。

　四是履职尽责，优化提升，助力打造* * 最优软环境。各镇街政工委要带头营造“你发展我铺路，你赚钱我保护，你纳税我服务，你有难我帮助”的营商氛围，定期拜访委员企业，深入了解投资企业所需、所盼，认真研究每个有可行性项目，提出有针对性的意见建议，积极协调相关职能部门帮助解决实际工作中遇到的问题。以优化营商环境为切入点和突破口，深入视察调研，找准“堵点”“病灶”，提出建议意见，推进问题解决，吸引更多客商人才前来*区投资兴业、开展合作。

　总之，全区各镇街政工委认真贯彻落实本次会议精神，以饱满的热情和昂扬的斗志主动投身全区“双招双引”工作中，努力为建设绿色制造强区、休闲康养胜地、生态宜居新*贡献智慧和力量！

　* * 市企业家协会驻会副秘书长在区政协“双招双引”推进会议上的表态发言 作为一名政协委员，我一定发挥好专业优势，在政协党组的领导下，认真履职尽责，积极参与到双招双引的工作当中，当好双招双引的宣传员、践行者和护航人。

　感谢区政协领导对我们几位顾问的提名，我们一定动用所有资源，借助市企业家协会、市招商引资促进协会、市湖北商会、市河南商会的平台优势，整合全

　国的商协会资源，全力配合委员们做好双招双引工作。提建议、出点子、拿方案去执行，服从领导听指挥，以扎实的工作、正确的态度和优异的成绩回报政协领导厚爱。

　最后就区政协双招双引工作提出两点建议：

　1 1 、明确招商方向，细化招商内容。所有参与双招双引的委员要了解*区的经济发展方向和产业结构布局，要知道我们有啥、缺啥、能给啥，针对产业链补链、强链。选准方向才会有的放矢，细化内容才能对接上合适的项目。

　2 2 、加大培训力度，提升双招双引能力。*区现有丰富的土地资源和特有的温泉旅游资源是双招双引的硬件；双招双引人员的言谈举止、穿衣戴帽、对项目内容的熟悉程度及临场应变能力等综合素质就是招商引资的软件，许多项目的成败与软件的相关程度有时要大于硬件。因此，应定期举办双招双引交流学习，提高全体政协人双招双引的能力。

篇六：双招双引工作经验总结

改革·助力发展192022年1～2月·山东国资“成功举办第四届中国企业论坛，56 个项目在现场集中签约，合同金额 1740.7亿元 ；举办‘创新赋能 合作共赢’山东省属企业双招双引（北京）推介会等 5 场对接活动，签约项目合计 65 个，总投资额531.43 亿元。”在 1 月 20日山东省政府新闻办召开的省属企业 2021 年经济运行情况新闻发布会（以下简称“发布会”）上，省国资委党委书记、主任张斌在介绍省属国资国企 2021 年服务和融入新发展格局相关工作情况时，首先提到了“双招双引”的贡献。“双招双引”是省属国资国企服务和融入新发展格局的重要抓手。省国资委对外合作与综合协调处处长王明华向本刊记者介绍，2021 年，省国资委以推动高质量发展为主题，围绕构建双循环新发展格局，精准引导省属企业开展“双招双引”，促进国有经济布局优化和结构调整，不断激发省属企业活力动力。顶层设计，精准发力据悉，为了突出招引工作的精准性和高质量，省国资委于 2021年 4 月份印发《2021年省属企业“双招双引”工作要点》 （以下简称“《要点》”），从突出服务“八大战略”统筹谋划、重点围绕国有资本布局结构优化调整、持续加大产业专题专业精准招商力度、深入推进与央企对接交流常态化、加强与世界 500 强企业交流合作、拓展与上海市国资国企合作渠道、提升创新合作广度和人才聚集度、全面构建招引工作强大合力等 8 个方面推动省属企业“双招双引”走深走实，特别是精准发力专题招商、央企合作、企市交流等工作。在赋能新发展格局中奋力突破省属国资国企“双招双引”硕果累累依托鲁京、鲁沪新旧动能转换促进中心做好专题招商工作。2021 年 4 月 29日，省国资委在北京举办“创新赋能 合作共赢”山东省属企业双招双引（北京）主题推介会，吸引 19 家驻京央企、8 家驻京科研单位、10 余家知名民企及投资机构参加，现场签约 9 个合作项目，推介项目28个，发布中高端人才岗位需求125个。2021 年 11 月 4 日，省国资委在上海举办山东省属企业上海对接交流会，组织鲁商集团、山东高速集团等 11户省属企业与上海市企业联合会、格美电器等 21 户上海企业、商协会展开合作交流。纵深推进与央企合作。根据省委、省政府督查办通知要求，省国资委成立督查组，专项督查 6 家省直单位与央企签署的 17 个重大合作协议落实情况，签约项目均取得积极进展。2021 年 5 月13 日，赴国务院国资委专题汇报山东与中国星网合作事宜 ；6 月 10 日，组织 5 户省属企业参加“2021 央企青岛行—上合央企国际客厅欢迎您”活动 ；9 月 23 日～ 24 日，成功举办第四届中国企业论坛，通过搭建政企媒交流对话平台、产□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 徐伟斌

　20STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG国有企业 ｜ STATE-OWNED ENTERPRISE学研合作对接平台、中外企业发展对标平台，进一步推动省属企业与央企和知名民企对接交流，现场签约 56个项目，总金额 1740.7 亿元，涉及 33 家央企、6 家外省国企和 17 家知名民企，包括航天高端装备、卫星遥感技术、核电风电装备等一批高精尖技术研发及应用项目，有效填补了山东乃至全国多项空白。加强与地市交流合作，广泛开展省属企业地市行活动。2021 年 7 月 8 日，联合滨州市国资委开展“双招双引”活动，组织 11 户省属企业 22 人参加“滨州市对接省会经济圈暨省属国有企业项目合作恳谈会”，现场与滨州相关企业签约 7 个项目；8 月19日，举办“省市一体 企业先行”省属企业泉城行系列活动启动仪式暨济南新旧动能转换起步区专题对接活动，组织 24 户省属企业主要负责同志出席活动，促成包括山东省数据枢纽工程中心在内的 9 个合作项目现场签约，投资总额约 176 亿元 ；10 月 26 日，组织 8 户省属企业赴济南市钢城区开展对接交流，签订 4 个合作项目，积极推进 4个在谈项目进度 ；11 月 3 日，联合聊城市委、市政府共同举办“新阶段 新动能 省属企业聊城行”活动，组织 29 户省属企业负责同志参加，现场签约 25 个，投资金额约 122 亿元；11 月26日，举办“省市一体 企业先行”泉城行系列活动章丘区座谈会，鲁商集团、华鲁集团、鲁信集团等 13 户省属企业与济南市国资委及章丘区部分企业代表进行了深入交流。此外，省国资委还出台了《关于推动省属企业、民营企业协同发展的实施意见》，充分发挥省属企业龙头带动作用，与上下游各类企业共建产业链供应链，打造良好的产业生态和经济生态，形成国有经济与民营经济相互融合、共同发展的良好局面。着眼全局，开创新局2021 年以来，面对疫情防控新常态的大环境，省国资委着眼全局，引导省属企业积极适应后疫情时代特点，在鲁港合作、海外对接等方面深挖潜力，拓宽线上对接渠道，持续开创“双招双引”新局面。鲁港合作方面，省国资委会同省商务厅调度驻鲁港资企业名单及有关情况，了解其与省属企业合作需求。其中，2021 年 5 月 27 日，省国资委组织 9 户省属企业和港华集团、圣泉香港有限公司等 11 户驻鲁港资企业，联合济南市台港澳办共同举办省属企业与驻鲁港资企业座谈会 ；6 月10 日，组织 14 户省属企业参加鲁港经济合作洽谈会。海外对接方面，省国资委于 2021年 4 月 25 日组织 13 户省属企业 37 人，参加中日韩对接合作发展山东行活动中的企业对接洽谈会，部分省属企业与日韩企业达成初步意向，为日后共享项目信息、探讨合作建立了沟通渠道 ；组织省属企业积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、第四届上海进博会等活动，均取得了丰硕成果。线上对接方面，省国资委于 2021 年 8 月 20日组织鲁商集团等 13 户企业参加“对话商协会·齐鲁之约”活动，线上签约 7 个项目，涉及新材料、绿色能源、智能交通、高端制造、节能环保、医养健康和文化旅游等多个领域。特别值得一提的是，高质量参与“一带一路”建设及推动黄河流域生态保护和高质量发展是省属企业开创“双招双引”新局面的重要纬度。张斌在发布会上介绍，2021 年，山东高速与中国电建等合作的孟加拉国达卡机场高架快速路项目开工建设，水发集团承建的孟加拉国河道疏浚项目进展顺利，省属企业在欧洲、非洲、亚洲承接的基础设施建设均

　聚焦改革·助力发展212022年1～2月·山东国资按计划推进。同时，山东重工潍柴动力与俄罗斯卡玛斯汽车公司合作的 1 万台重型卡车生产配套项目已具备批量生产能力，中国重汽与尼日利亚丹格特集团合资的年产 5000 辆商用车项目一期部分已正式投入运营。此外，省属企业加大对沿黄地区服务支持力度，中泰证券助力省内沿黄地区高质量发展，累计为沿黄九市 30 多家企业融资 550 多亿元；山东产权牵头组建黄河流域要素市场联盟，成立黄河技术转移中心，服务于全流域科技资源和技术成果转移转化 ；山东文旅发起成立沿黄九省区文旅投资共享平台，助力沿黄地区文旅产业高质量发展。走深走实，不断突破梳理近年来省属企业“双招双引”发展脉络，可见呈现出明显的不断突破和持续优化属性。其中，在专题招商、招引平台、拓宽渠道等方面尤为突出。专题招商方面，省国资委突出强链补链延链，精准引导省属企业开展“双招双引”工作，在分行业分领域组织专题招商推介活动的同时，瞄准企地合作组织专题招引活动。2020 年，省国资委与济南、烟台、潍坊等市人民政府联合，组织省属企业分别围绕智能制造、海洋产业、新能源产业举办 3 场专题招商推介活动，现场签约项目 59 个，投资总金额 722.4 亿元 ；积极组织省属企业枣庄行、诸城行等活动，成功举办推进长岛海洋生态文明综合试验区生态产业发展对接座谈会。特色招引平台打造方面，省国资委着力发挥鲁京、鲁沪、鲁深、鲁港新旧动能转换促进中心作用，牢牢把握中国企业论坛永久落户济南机遇。2019 年，省国资委成功举办鲁沪、鲁深 2 场“双招双引”推介会，累计有 31 户省属企业、枣庄市 12 户国企参与，推介发布新旧动能转换项目、混改项目143 个，总金额 2257 亿元；成功举办第三届中国企业改革发展论坛，组织 16 市、省属企业与央企开展项目需求对接，48 个项目集中签约，签约金额 1694 亿元，中国化学与山东省政府签订战略合作协议。拓宽对外合作渠道方面，省国资委推动省属企业不断深化对外交流合作。2019 年，举办“走向以色列”论坛活动，以方 120 家创新企业和国内 800 多家企业进行了 443 场次“一对一”对接洽谈，近 200 家企业与以方初步达成 323 个合作意向，9 个项目现场签约。2020年，组织省属企业积极参加山东与世界 500 强连线系列活动 ；会同山东省港口集团筹备召开“2020 国际石油贸易大会”“2020·青岛·‘一带一路’陆海联动高峰论坛暨黄河流域开放协作会议”等专题会议。这些前期工作为省属企业“双招双引”2021 年取得重大突破特别是赋能新发展格局奠定了良好基础，为2022 年再创辉煌夯实了底气。张斌在发布会上介绍省国资委 2022 年度总体工作思路时表示，2022 年要实现“八大新突破”。其中，服务和融入新发展格局位列“八大新突破”之首。作为省属国资国企服务和融入新发展格局的重要抓手，“双招双引”大有可为。王明华介绍，2022 年，围绕“双招双引”，省国资委将抓住央企负责人与省领导互访的重大机遇，持续用好中国企业论坛等央地合作平台，加强央企和省属企业合资合作 ；充分利用 4 个新旧动能转换促进中心，策划 2 次以上专题“双招双引”活动 ；有针对性开展 3 次以上省属企业地市行活动，塑造企地合作品牌 ；扎实做好文博会、上海进博会等重要展会论坛组织参会工作，持续赋能新发展格局。　 □ 责任编辑 张小杰

篇七：双招双引工作经验总结

装备制造产业“双招双引”实施方案 （征求意见稿）

　淮南市经济和信息化局 2021 年 9 月

　目

　 录 一、高端装备制造发展形势

　（一）全球高端装备制造发展形势 （二）全国高端装备制造发展形势 （三）长三角地区高端装备制造发展形势 二、我市高端装备制造产业现状 三、高端装备制造“双招双引”主要目标 （一）主要目标 （二）具体任务 四、发展重点 （一）煤机装备 1、煤炭综合采掘装备 2、煤机装备整体智能化 3、煤机装备产业链延伸 （二）工程机械装备 1、非开挖设备 2、工程机械基础零部件研制 3、绿色智能发展模式全面形成 （三）智能装备 1、工业机器人 2、智能加工和特种焊接装备 3、军民融合技术装备

　 五、发展路径 （一）装备制造强基工程 （二）双招双引强链工程 （三）特色集群培育工程 （四）智能绿色升级工程 （五）质量品牌建设工程 （七）重点项目推进工程 （八）央地融合发展工程 六、保障措施 （一）加强统筹组织协调 （二）营造良好发展环境 （三）完善招商引资机制 （四）强化示范引导作用 （五）加大财政支持力度 （六）加强人才队伍建设 （七）推动自主创新发展 （八）健全金融服务体系

　 高端装备制造产业“双招双引”实施方案 （送审 稿）

　）

　高端装备制造产业指装备制造业的高端领域，主要表现在“三高”：技术含量高、附加值高、产业地位高。大力发展高端装备制造业对于淮南市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业转型升级，构建煤与非煤均衡发展的健康产业生态具有重要意义。

　一、 高端装备制造发展 形势 （一）全球高端装备制造发展形势 从全球层面看，随着全球经济运行的不确定增加，新一轮科技革命和产业变革的深化，高端装备制造业正面临着前所未有的机遇和挑战。中美经贸摩擦以来，我国制造业大而不强、基础能力整体较弱，不少环节严重受制于人的短板凸显，其中装备制造业尤为突出。美国将以华为为代表的一大批企业列入实体清单，对芯片和关键零部件进行限制出口，给企业的正常运行带来了重大影响，其最终限制的也是如光刻机等高端装备产品。当前，美国、欧盟等发达国家不仅有进一步强化对我国高端装备出口限制的趋势，甚至还开始有将高技术、高附加值装备产品的生产陆续收回至本土的态势。

　（二）全国高端装备制造发展形势 从国家层面看，我国装备制造业增速将由逐渐放缓呈现出区

　间企稳的发展态势。“十四五”时期是我国建设社会主义现代化强国的第一个五年，也是制造强国建设的关键五年，装备制造业作为我国工业领域的核心产业将持续稳步增长，预计 2025 年总体规模将突破 48 万亿元。一方面，国内国际双循环的新发展格局将促进装备制造业规模“稳”步增长。作为全球第一大工业国，我国是全球最大的装备制造生产基地之一，将为装备制造业发展提供稳定的内需市场。同时，随着“一带一路”沿线国家和地区的基础设施和工业化水平不断加强，也将为我国装备制造业创造庞大的国际市场空间，电力装备、工程机械等领域将获得更多“走出去”的机会。另一方面，产业基础高级化、产业链现代化的持续推进将维持装备制造业产业增速“稳”定合理。“十四五”期间，我国装备制造业关键领域与高附加值环节的供给能力将会进一步强化，通过不断优化产业链韧性，促进产业链协同，进一步提升产业链和供应链的稳定性，维持我国装备制造业增速保持在稳定合理区间。

　（三）长三角地区高端装备制造发展形势 从地区层面看，长三角地区的高端装备制造业具有良好的基础条件，高端装备制造业是长三角地区要着力打造的世界级产业集群之一。2020 年，浙江省装备制造业总产值首次突破 3 万亿元大关，增加值比上年增长 10.8%；上海市成套设备制造业实现工业总产值 4557 亿元，比上年增长 0.6%；江苏省装备制造业增加值比上年增长 8.9%，增速高于规模以上工业 4.2 个百分点。同时，装备制造业已经成为安徽省工业支柱产业之一，形成了以智能制造装备、工程机械、电工电器、机床工具、机械基础件、农业机

　械等 10 多个行业、100 多个大类、近万种产品且门类比较齐全的制造业体系，2020 年装备制造业增加值比上年增长 10.3%，占比达到 33.5%。随着长三角一体化深入发展，淮南市有更好的机会吸收来自江浙沪发达地区的产业技术和市场溢出，并通过“拉长板”，充分发挥自身区位优势和装备制造业特色，推动区域产业协同发展。

　二、我市高端装备制造产业现状

　淮南市煤机装备制造企业依托本市和全国煤矿，形成了一定规模的煤机装备和煤矿电子产品生产制造集群，是安徽省煤机装备制造基地。已初步形成煤矿采掘装备、煤矿支护装备、煤矿提升运输装备、煤矿救护和安全装备、煤炭运输机械、煤矿机电控制设备等六大煤机产业链条，配套建设基础材料和基础零部件产业，成为全国煤机行业产品配套较为齐全的地区。

　现代工程机械产业一批骨干企业发展壮大，产业链条进一步延伸，已初步形成围绕地下工程装备的产业链条。通过技术引领支撑，以唐兴机械、凯盛重工、国力液压等企业为龙头的盾构机、顶管机、液压装置等工程装备产品在全国具备一定的优势。

　金德实业、平安开诚、万泰电子等企业致力于工业机器人研发、生产、集成，履带式机器人及巡检机器人处于国内领先水平。以皖淮机电、中电八所、文峰航天线缆、光神航天等为代表的军民融合企业不断加大军工与民用科技的高端对接，生产的无人飞行器平台及机载电子部件、巡飞武器教具、光纤线缆组件，成为淮南市高端装备制造业的特色产品。

　2020 年，全市高端装备规上企业 51 户，占规上装备制造业

　29.8%，主营业务收入 49.8 亿元。

　但是，目前淮南市高端装备制造业发展也存在较明显的短板，主要表现在：装备制造业的总量还比较小，龙头带动作用弱，对整体经济的拉动作用不突出。同时具有一定发展优势的行业门类过于单一，产业链完备程度较低。智能装备产品种类数量较少、市场竞争能力不强。因此，淮南装备制造业发展仍需强链补链，现阶段还处于依托煤电延伸的初级阶段，对相关高端装备制造业的带动能力比较有限，特别是具有科技创新含量和核心竞争优势的品牌还比较少，产品过度依赖本省市场，人才、资金和技术都相对缺乏。

　三 、 高端装备制造“双招双引” 主要目标 （一）主要目标 力争到 2025 年，高端装备制造业高质量发展取得显著成效，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，形成一批具有核心竞争力的重点产品，培育一批头部、链主企业和“专精特新”冠军企业，打造具有一定影响力的装备制造业集群，推进建设更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的现代装备制造业体系，在全省装备制造业第一方阵中争先进位，成为特色装备制造强市。

　一是产业规模和效益提升。培育形成百亿级装备制造业集群，实现“双百”目标，即高端装备制造业产值超过 100 亿元，累计新增规上企业 100 家。

　 二是行业能级和竞争力提升。做强煤机装备制造业，做大工程机械装备制造业，延伸产业链，向附加值较高的中高端环节转移，优势产业链长板更加突出，提升产业链供应链现代化水平。

　企业梯度培育体系初步形成，涌现出一批“群主”“链长”企业，入围省级专精特新企业 60 家。

　三是产业配套和生态环境完善。聚焦产业链疼点难点问题，优化产业布局，加大产业配套和项目招引力度，实现供应链本地化配套比例大幅上升。充分发挥头部、链主企业的带动作用，在盾构机、顶管机、掘进机、采煤机、液压设备等细分领域加快形成具有全国影响力和淮南特色的装备产业链。

　四是智能化绿色化水平提升。大力推进数字化转型，装备制造业全员劳动生产率稳步提升，新增数字化车间和智能工厂 10 个，推广工业机器人 200 台。规上单位工业增加值能耗持续下降，绿色制造体系建设取得新进展，培育省级绿色工厂 10 家。

　五是企业创新能力增强。积极完善技术创新体系，推动创新创业生态优化升级，重点领域的关键核心技术攻关取得积极进展，培育形成一批掌握自主知识产权的创新型企业，大力度开发一批首台套产品。新增省级以上制造业创新中心 2 个、省级技术创新示范企业 5 家、省级企业技术中心 7 家，实现省级新产品 20 个，安徽工业精品 15 个。

　（二）

　具体任务 围绕“十四五”淮南市工业发展总体布局，整合产业空间，推动集群化发展，努力打造装备制造业“一轴两翼”的空间格局。

　——东翼：以经开区和大通区为重点，打造煤机装备和工程机械的核心产业集群，充分利用国家级园区的平台优势，着力抓龙头、聚相关，打造上中下游配套的产业集群。实施强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业、配套企业，打造“龙头+配

　套”的装备制造企业集聚区。依托凯盛重工和唐兴机械，生产制造盾构机、全断面矩形顶管机、急曲线小型顶盾机和矿用隧道掘进机（TBM）、智能悬臂式掘进机；依托平安开诚、润成科技、矿用电子技术研究所等煤矿电气制造企业响应煤矿智能开采安全技术与装备研发，重点加强煤矿安全监测监控仪器、煤矿安全监测监控系统、煤矿机电设备保护装置和电气控制设备等产品研发制造，有效地解决煤矿工人面临的人身安全等问题，形成具有淮南特色的煤矿电子控制产业集群。

　——西翼：依托高新区和智造园区打造高端装备制造业创新引领区。依托金德实业、万泰电子等企业，参与采煤、掘进、支护、喷浆、钻探、巡检等重点岗位的机器人开发，生产制造巡检机器人、消防灭火侦查机器人等相关设备，加快智慧矿山建设。充分发挥高新技术产业与传统装备制造业的知识溢出效应，以科技含量和产业效益作为选资标准，提高引进项目档次和质量，积极推进高端装备制造技术研发和关键核心技术攻关。支持淮南东华欧科与三一重工合作进行采煤机整机制造及进口采煤机配件国产化，填补我市采煤机空白。支持精锐机械、特码斯派克等主机企业，生产制造矿井钢丝绳运输、矿井箕斗与罐笼提升、带式输送机提升运输等煤矿提升运输部分和矿用带式输送机、皮带机、无极绳绞车、单轨吊机车、井下物料输送控制技术装备等，形成煤矿提升和井下运输系统的成套供应。

　——一轴：由凤台经济开发区、毛集经济开发区、合淮产业走廊、新桥国际产业园构成智能装备制造发展带，依托皖淮科技、久天、博美奥齐等企业，引进培育工业机器人、飞行器、航空航

　天组件、智能测控装置、智能加工和特种焊接装备，包括工业智能成套装备及成套自动化生产线、传感器、智能测量仪器仪表等关键部件和配套装置。重在布局未来，推进合淮产业联动，承接合肥及其他地区现代工程机械等智能装备制造业转移，引进战略需求新装备，培育装备制造新动能。

　四、 发展重点 依托煤机装备基础优势，发挥整机牵动作用，开展关键核心技术攻关，实施智能化技术改造，提高成套设备与成套自动化生产线生产制造水平，拓展核心零部件配套生产和煤矿安全控制数字化防爆电气产品，做大做强煤机装备产业链。进一步拓展工程机械装备，积极承接长三角地区的产业转移项目，延伸产业链，推动高端化、智能化、集群化发展。通过赋能传统优势煤机装备，发展新兴潜力工程机械装备，逐步形成梯队式、多元化的产业发展体系。

　（一）煤机装备 围绕在采掘成套装备，进一步加强从整机制造向大轴承、减速器、大排量液压泵等核心零部件生产领域延伸，建设智能煤机生产制造基地、煤矿安全控制数字化防爆电气产品产业化基地。发展煤炭采掘、洗选、气化和矿井安全设备生产和制造项目。推动煤矿装备智能化，发展矿用监控系统、煤矿瓦斯智能抽采系统、煤矿安全控制数字化系统、井下制冷系统、井下避险系统、智能矿山设备等智能装备产品，提升煤矿生产环节的无人化和自动化。

　1、煤炭综合采掘装备 借助淮南煤矿资源优势，鼓励本地煤机企业与煤矿企业合资

　合作，联合建设开发煤炭资源。重点发展“三机一架”等成套化设备及关键零部件，建设具有全国影响力的煤机综采综掘成套设备研制平台基地，发展综合采掘成套设备及相关配套服务和租赁业务，将淮南煤炭优势有效转化为煤机装备竞争优势。

　2、煤机装备整体智能化 积极发展煤机装备电气系统、煤矿数字化矿山网络通讯系统、综采成套装备智能化系统等煤机智能化系统，构建自动化生产和信息化管理技术平台，全面提升国产装备大型化、自动化、节能化技术水平。引导相关企业围绕重点煤机装备智能化进行产业配套、打造全产业链，进一步提升淮南市智能煤机装备的整体配套能力。

　3、煤机装备产业链延伸 建立和完善以采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机装备产业链，形成掘进采煤、矿山运输、安全保护、防爆电气、智能管理的成套化生产格局，延伸发展勘探设备、提升设备、洗选设备、煤炭安全设备和露天矿设备，重点发展井下安全装备、矿山支护设备、陶粒生产线设备等，提升煤机配套产品制造能力。打造煤矿智能装备和煤矿机器人，延伸智能煤机制造产业链，从主要提供煤机产品向提供产品与服务转变、向提供整体解决方案转变、向提供系统集成总承包转变，推动制造与服务的协同发展。

　（二）工程机械装备 围绕地下工程装备，做大做强工程机械产业链，巩固基础件和整机制造，攻克整机结构设计、易损件研发、数据采集与分析、关键零部件研发等“卡脖子”技术难题，形成高端基础零部件和

　整机的研发及制造能力，确保产业链供应链安全稳定。打造“研发+供应+制造+应用+服务”全链条集聚的产业发展基地。推动非开挖设备、掘进机、挖掘机、装载机、隧道掘进机等挖掘机械，以及起重机械、铲土运输机械、压实机械、桩工机械、钢筋和预应力机械、路面机械等工程机械集聚...

篇八：双招双引工作经验总结

在全县“双招双引”工作调度会议上的讲话

　同志们：

　刚才，各乡镇、各部门汇报了一季度“双招双引”工作情况，XX 同志、XX 同志分别对招才引智、招商引资工作讲了很好的意见，方向明确、措施具体、可操作性强。一会儿，XX 书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。

　从大家汇报的情况来看，今年一季度招商引资工作总体上稳中向好，招才引智工作也在稳步推进。主要有三点感受：一是干部工作热情高涨。能感觉到在“双招双引”工作上，大家都行动起来了，都能够积极走出去、请进来，做到了认真谋划、主动作为。二是工作思路清晰。都能够结合本部门、乡镇的特点和优势，扎实推进“双招双引”工作，有方向、有目标、有措施。三是工作水平提高。大家创新方法，开拓思路，在“双招双引”工作上的重视程度、专业水平、成果成效都有较大的提升，充分体现了大局意识、实干意识、服务意识。

　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“双招双引”工作推进中还存在一些问题：一是个别单位重视程度不够。有些单位主要负责同志，没有真正把“双招双引”工作摆在重要位置，总认为部门业务工作是硬任务，“双招双引”是软指标，没有把主要精力投入进来，对招商线索不重视，没有及时地盯上、靠上。二是工作开展不平衡。从汇报情况来看，各乡镇、各部门的工作开展情况存在一定的差距，有的乡镇、

　部门线索多、力度大、行动快、效果明显。个别乡镇部门工作进展缓慢，线索搜集的少，走出去对接的主动性差，效果不理想。三是项目研究力度不够。年初，县里相继召开了全县经济工作会、重点工作集中部署会议，对“双招双引”工作进行了安排部署。但是有的部门对分配的任务，简单地了解，机械地执行，对县情把握不准、对产业分析不透，主攻方向不明，项目储备不足，工作方式方法不多，存在一定的盲目性。

　同志们，面对全县“双招双引”工作的严峻形势，各级各部门务必切实提高认识，统一思想，坚定不移地将招商引资招才引智作为全县经济发展的头等大事和第一要事，研究新情况，拓展新路径，寻找新举措，加快推进全县招商引资招才引智规模、质量和效益同步提升。

　一、完善体制机制。要保障“双招双引”工作顺利开展，必须把完善体制机制作为关键抓手。现在，机构改革已经基本完成，各单位部门主要负责人也已到位，权责进一步明晰，“双招双引”体制机制要紧紧跟上，不断完善。一是 XXX 局要切实发挥好招商引资牵头抓总的作用，对上牵头抓好汇报衔接和迎接考核工作，对外统一招商政策口径，组织重大招商，对内抓好统筹安排，督促指导、统计通报，确保全县招商引资工作有力有序推进。二是县人才办要当好招才引智的“主攻手”，协同县人才工作领导小组成员单位完善政策体系，创新引才方法，共同做好引才、聚才、留才文章。三是县考核办、落实办要发挥好监督考核作用，要完善督导考核制度，

　坚持按期调度、定时通报，排出位次，比出优劣，大张旗鼓地表彰先进、激励后进，树立以考核促实干、以实绩论英雄的鲜明导向，凝聚起全县上下“双招双引”的强大合力。

　二、突出工作重点。一是招商重点要精准。围绕京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯 500 强企业、行业领军企业、知名民营企业，深入研究经济形势、资本规律和产业发展方向，全面掌握意向项目的行业特点和核心需求，做到知己知彼，针对性地开展洽谈对接活动。要瞄准高端高质项目和战略性新兴产业，组织专业招商队伍集中攻坚突破，力争尽快引进几个大项目、好项目。二是招商方式要创新。要切实走出去学习招商引资工作经验，善于学习借鉴外地的先进做法，在产业链招商、驻点招商、专业招商的基础上，进一步创新提升招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商范围。三是招才引智要突破。充分用好全市人才新政“30 条”和我县招才引智奖励办法，释放政策红利，引导企业加强与领军企业、高等院校、科研院所的战略合作，尽快引进一批科研机构和创新团队，吸引更多的外智外脑助力全县发展，实现招才引智工作的新突破。

　三、加强队伍建设。做好“双招双引”工作最关键的因素还是人，没有一支专业素质强、敢打硬仗、能打胜仗的队伍，我们再好的规划设计、再优惠的招引政策也落不到实处。一是要强化领导责任。各部门主要负责同志要切实履行好“第一责任人”职责，做好表率，科学谋划顶层设计，亲自带队外出招商，亲自出面洽谈推进重大项目，亲自协调解决项目落地

　过程中的困难和问题。需要我们县领导出面的要及时汇报线索信息，只要是好项目、大项目，我们一定要在第一时间抓住，保障项目尽快引进落地。二是要组建专业招商队伍。乡镇部门要选用懂经济金融、专业知识强、洽谈技能高的精干人员到招引一线施展身手，特别是要注重选拔在项目预评估、审批、土地、环评、消防、注册直至开工建设各个程序都能跟踪服务的全面型和专业型人员，保证项目信息收集、分析、筛选、洽谈、对接决策人、签约意向、投资决策等各个环节能够专业化运行。三是加强专业培训。要加大学习培训力度，对招商单位主要负责人和具体招商人员进行招商知识、产业知识、谈判技巧等方面的培训，进一步提升专业化招商水平，让专业队伍既要熟悉政策、了解行业，也要熟悉县情、知晓优势，给予对方专业的回答，尽最大努力满足对方的需求，人家才会觉得我们专业、靠谱，才会愿意来。

　四、做优平台载体。一是增强项目承载能力。要把载体建设作为保障项目建设、优化发展环境的一项重要举措，突出规划部署，加快推进 XX 新区、乡镇产业园区建设。尤其是 XX 新区，是工业集聚的主要载体和产业承接的重要平台，要统筹推进体制机制、服务效能、产业发展等方面的转型升级，持续推进规划编制、形态提升和功能完善，加快土地征收和基础设施建设进度，实现九通一平、净地待商，全力构筑双招双引的主战场。二是打造科技创新平台。加大对龙头骨干企业的培植，鼓励企业积极对接高校院所，建设院士专家工作站、博士后科研工作站、省级市级企业技术中心等科

　技平台，加快人才公寓、双创中心建设，为引进人才、留住人才、服务人才、用好人才提供“一站式”便捷服务。三是优化营商环境。良好的营商环境是吸引外商投资、人才来 XX的基础和保障。要进一步深化“放管服”“一次办好”改革，县行政审批服务局要切实发挥好职能作用，主动提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。相关职能部门要加强在项目储备、签约、审批、开工、投产等各个环节的协同配合，倾情倾力服务客商，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

　同志们，做好招商引资、招才引智工作，事关全县大局和长远发展。各级各部门要立即行动起来，以战略的思维、积极的姿态和务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，迅速掀起“双招双引”新热潮，为全县高质量发展增添新动力、培育新动能。

　以下内容供参考：

　某区“双招双引”工作实施方案

　为认真落实省委、省政府和市委、市政府关于“双招双引”等一系列部署要求，进一步聚焦招商引资、招才引智工作，为全区高质量发展提供有力支撑和坚实保障，结合我区实际，现制定如下实施方案。

　一、指导思想和目标要求 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于“双招双引”等一系列部署要求，坚持走在前列目标定位，以产业招商为重点，以人才引进、院校合作为支撑，以资本基金为支持，以优化营商环境为保障，强化机制创新和督导推进，进一步提升产业招商、园区招商和专业化招商水平，为建设生态、开放、活力、精致的现代化高品质城区贡献力量。

　二、明确招引方向，进一步压实工作责任 （一）明确招引方向 对接上级考核导向和全区重点产业发展方向，明确招引项目的标准要求，确定以下重点招引方向，包括总投资过 5000 万元的新旧动能转换十强产业和交通基础设施项目；达到市级以上认定标准的高端技术人才（团队）、人才平台载体、科研院所合作

　及科技成果转化项目；市级以上总部机构及分支机构；企业上市募集调回资金和招财引税等；投资来源要求必须区外投资，重点是市外、省外（含境外）投资，对总投资过亿元的省外投资项目，其到位资金按 1.5 倍计算；对总投资过 500 万美元的境外投资项目，其到位资金按 2 倍计算。

　（二）压实招商责任 调整理顺区招商工作委员会，负责全区招商工作的组织领导、统筹规划和决策推进。各级各部门要把“双招双引”工作作为“一把手”工程，持续用力，紧抓不放。

　1、区级领导班子成员要带头开展“双招双引”，对分管领域招商项目全面负责，年内每人至少引进 1 个总投资过 10 亿元或2个总投资过2亿元的重点产业项目；完成年度到位资金2亿元。

　2、每个街道、开发区（管理区）年内至少引进 3 个符合重点招商方向并达到投资标准要求的项目，并以市级考核为导向，下达招商引资到位区外资金任务指标。

　3、主要经济关联部门年内至少引进 2 个符合重点招商方向并达到投资标准要求的项目；完成年度到位资金 1 亿元。其它区直部门、单位年内至少引进 1 个符合重点招商方向并达到投资标准要求的项目；年内完成到位资金 5000 万元。

　4、区直部门和街道、开发区（管理区）同时承担招才引智任务。

　三、健全“三项机制”，营造双招双引浓厚氛围

　一是项目促进流程再造机制 强化项目落地导向，在评估论证、专班推进、高效决策、协同推进等方面实施流程再造，实现项目快决策、快推进、快落地；建立重点招商项目清单，明确责任单位，定时间、定进度，全面推进项目洽谈、签约、开工建设、资金到位、竣工投产。加强区级层面、区街之间、区直部门之间的协同配合，凝聚合力，共促项目落地。

　二是项目攻坚常态化机制 坚持实施“五个一”推进机制，坚定不移推进“双招双引”项目攻坚行动，比落地、促开工，盯住目标、久久为功，全力提升落地率和资金到位率。利用招商项目进度管理平台等智慧化手段，实现对重点项目即时调度、即时统计、即时通报，实施时间倒逼、直报领导，推动重点项目快落地、快见效。

　三是完善市区一体化招商机制 加强与市驻外招商小组、市十强产业专班联系，共享招商信息，共同开展招商活动，统筹利用好市区政策和资源。对大片区开发、重点招引项目尤其是重点片区的项目，积极与市投资促进局、市自然资源和规划局等市直有关部门进行沟通、对接，创新市区政策联动和部门互动，形成招商工作合力。

　四、实施“五个提升”，打造“双招双引”新高地 一是提升园区（片区）招商 强化各类园区、片区招商主战场地位，在创新要素资源、产

　出效益等方面，对标国内一流园区，坚持产城融合、产才融合、产金结合，突出智能制造产业园等高端园区招商，打造高质量发展示范区和引领区。鼓励国有平台公司通过项目合作、参股、与第三方合作等方式开展专业园区运营招商，发挥优势引进外部优势资源。坚持一园区一特色，突出高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、人工智能等重点产业项目的引进，提升“十强”产业招商质量。

　二是提升产业招商 充分发挥重点产业牵头部门作用，加强对产业细分领域研究，找准找实目标招引企业，全力聚焦产业链招商关键环节，引进落地创新型、基地型、补链型、终端型大项目、好项目落户潍城。加强与现代海洋投资、信毅资本等基金公司合作，做大产业投资基金等，创新招商办法，导入新业态、独角兽、瞪羚企业、成长型企业，形成新业态集聚化。学习“供应商本地化”的招商经验，支持重点龙头企业延伸链条建设产业园区，协同引进上下游配套企业和项目。

　三是提升重点区域招商 围绕京津、长三角、珠三角、成都、武汉、香港以及欧美、日韩等重点区域，瞄准央企、世界 500 强、中国 500 强、高端科研院所、资本投资机构、独角兽企业等进行重点招引，同时突出对接北京、上海等地疏解项目招商，全面承接先进地区产业、金融、人才、服务外包转移。开展“一月一城市、一月一主题”集

　中招商活动，定向拜访与推介签约紧密结合，确保活动期间取得实效。加大外资引进力度，注重发挥欧美、日韩等各类资源渠道，搭建国际化合作平台，实现利用外资新突破。

　四是提升招商模式 突出资本招商，紧盯国家产业政策、货币政策、财政政策和资金投向，积极争取各级财政、政策性资金、基金和金融机构支持。通过基金运作，引导社会资本投向智能制造、信息技术、高端装备、医养健康等新兴产业领域。节会招商方面，突出风筝会、产业博览会等重要节会的主场招商功能，强化宣传推介和项目对接引进，擦亮节会招商品牌；以商招商方面，建立健全区直部门与重点企业、园区招商挂钩联动机制，鼓励龙头企业通过领办创办产业园区、参股、股权收购等方式，引入外部资本打造产业集群。抓好盈利能力和景气指数较差企业的二次招商，通过并购等灵活形式盘活企业资源，实现零增地招商。加强与商会、协会、智库、投资中介机构的合作，实施招商合伙人行动计划，可根据需求聘请知名企业、咨询机构、知名人士作为我区招商引智大使，着力构建市场化的协议招引、代理招引、委托招引网络。加强潍坊籍在外知名人士的联系对接。通过直接设立或与异地创新孵化中心合作形式，借助外力外智提升产业水平和效益。

　五是提升重大项目落地效率 紧紧抓住总投资过 10 亿元、20 亿元、50 亿元以上的大项目及世界 500 强、中国 500 强项目和高端院所，全力推进项目落地

　建设达效。目前加快综合型、功能型、区域型企业总部或分支机构落户，力争总部项目招商有新突破。

　五、强化...

篇九：双招双引工作经验总结

建设

　52● 　 信息动村级集体经济步入良性发展轨道。坚持把懂经营、会管理，能致富、能带富的优秀干部人才汇集在产业发展一线，择优选拔进入村“两委”班子，分层分批培训村“两委”干部。选准发展路子。相如街道油房沟村党支部依托生态奇观“百牛渡江”品牌效应，着力在“牛”身上做文章，牵头成立“百牛渡江养殖农民专业合作社”，扩大肉牛养殖规模，并大力发展主题旅游，不断延伸“牛”的产业链和价值链，大幅增加集体经济收入。巨龙镇羊角嘴村党支部针对劳动力稀缺、土地撂荒闲置率高达54%的实际，鼓励动员群众以土地资本入股，成立土地股份合作社、种植专业合作社等，通过产前统一农资采购、产中统一技术服务和产后统一加工销售，实现了土地利用率的最大化。强化发展保障。全面推行党支部书记任村级集体经济组织负责人、党支部研究出台村级集体经济发展总体规划等办法，明确村级集体经济组织资金询问质询、事前审核等4项权力，确保各项资金使用公开、公正、透明。坚持因地制宜、分类施策，引导各集体经济组织建立科学合理的利益分配机制。

　（蓬安县委组织部）“三个精准”深化“双招双引”为打赢疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，自贡市富顺县紧盯招才引智和招商引资同向发力，全力做好人才招引服务，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。双向对接，精准匹配。利用互联网、手机等平蓬安县富顺县在疫情防控一线培养发展党员自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，绵阳市涪城区从严做好疫情防控一线发展党员工作，持续激励疫情防控一线人员坚定信念、顽强斗争，坚决打赢这场没有硝烟的阻击战。突出政治把关。坚持把政治合格作为在疫情防控一线发展党员工作的首要条件，及时开展谈心谈话，深入了解入党积极分子和发展对象入党“初心”。通过走访邻居、同事等知情人，广泛征求纪检、公安等部门意见，全面了解入党积极分子和发展对象的基本信息、现实表现。不断完善纪检、公安等部门联审把关机制，全方位、多维度对发展对象进行严格审核，严防“带病入党”。逗硬程序标准。按照《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，按照“成熟一个发展一个”的原则，坚决不降标准、不减程序，经党支部研究同意，在区委组织部严格把关的前提下，基层党委按程序及时批准预备党员，并及时组织预备党员进行入党宣誓。对于缩短培养考察期的预备党员，在其预备期做好培训工作，确保在疫情防控一线发展的党员个个过硬，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的组织保证。抓牢实践锻造。坚持发展党员与跟踪培养两手抓，将疫情防控一线作为检验新发展党员的“试金石”和“磨刀石”，在急难险重的工作中交任务、压担子，不断锻造新发展党员攻坚克难的精神品质。

　（涪城区委组织部

　王东

　任宇慧）“三步走”发展壮大村级集体经济近年来，南充市蓬安县采取夯实发展根基、选准发展路子、强化发展保障“三步走”工作法，抓基层打基础、固根本促发展，发展壮大村级集体经济。夯实发展根基。坚持以专业合作社、产业协会等为依托，采取村村合建、村企共建等方式，推涪城区

　组织建设

　 四川党的建设

　 www.scdjw.com.cn

　2020 53台，征集人才项目线索，条件匹配的邀请人才参加线下“一对一”对接，在确保安全的前提下，成功组织2名在家的国家级、省级专家现场洽谈。筛选甄别，精准服务。建立“中国·富顺西湖英才库”，划分富顺籍在外优秀人才、富顺知名校友等6个类别，有针对性地开展人才政策宣传、项目需求对接等，确保感情不淡、联络不断、服务不减。将有合作意向，且从事领域与本地产业发展关联度和互补性强的人才，作为重点对象进行常态化联络，推动人才资金、项目和技术成果转化落地。全程代办，精准落地。对有投资意向且条件成熟的项目，由县领导领办，建立快速响应机制，安排专人全程跟踪代办，提供项目申报、工商注册等“一站式保姆服务”，助推项目精准落地。

　（富顺县委组织部

　黄声剑）抓实帮扶工作

　 巩固脱贫成果大藏乡是马尔康市最后一批脱贫退出乡之一，在做好疫情防控工作的前提下，大藏乡政府紧抓复工复产和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚工作不倒退、不反弹、不回潮。在疫情防控中抓复工复产。根据市委指挥部工作安排部署，广泛收集就业信息在微信群进行宣传，组织包村工作组对受疫情影响贫困户外出务工意愿、就业服务等需求进行统计，每周进行统计后由乡党委政府统一安排车辆外出务工。抓好脱贫攻坚项目建设、春耕备耕，明确今年村级集体经济发展方向及产业发展任务目标，大力发展高原特色农业，积极寻找产销对接渠道，坚决杜绝返贫致贫现象，巩固脱贫攻坚工作成果。在疫情防控中抓驻村帮扶。充分发动驻村工作队、包村工作组力量，对贫困户或因疫情造成收入锐减的“临界户”进行排查并汇总形成情况报告，以户为单位就群众近期收入、支出及其他民生问题进行调查，形成反馈清单，由驻村帮扶力量限时予以解决。

　（大藏乡人民政府

　魏振兴）以“作风体检”淬炼纪检铁军近日，彭州市濛阳街道纪工委采取对照检查“治顽疾”、发现问题“互相评”、线索起底“回头看”等工作方式，全面开展自查自省，以纪检干部“作风体检”淬炼纪检铁军。在对照检查“治顽疾”上提高思想认识。针对纪检干部在纪律规矩、工作效率等方面存在的突出问题，深入开展自查自纠；结合廉政风险防控工作，梳理职责职权、查找风险点，制定防控措施，建强风险防控“防火墙”。在发现问题“互相评”间压实责任担当。由街道纪工委书记与纪检干部逐个进行“触动内心”式谈心谈话，在作风剖析会上开展“压责”式点评互评，收集“配合不紧密、主业聚焦不准、业务水平不高”等突出问题，大力提升纪检干部担当意识。在线索起底“回头看”里改进工作作风。通过建立人员类别层次、清单数据总量、动态更新信息等方式，细致排查乡镇行政区划调整后监督对象底数，做到底数清、情况明；梳理2017年以来信访举报件和问题线索情况，协调街道办事处完善案件调查工作制度，严格执行办件分流机制，保障信访件和问题线索有效办结、反馈。在正反教育里严明纪律规矩。选取不同层次先进典型事迹材料，树立纪检干部榜样力量；梳理本市、本街道近年来纪检干部违纪案件典型，用身边案件警醒身边人；结合案例学习情况，撰写心得体会，许下“廉洁”承诺。在制度机制“补短板”中拓展工作实效。建立工作清单制度，按月制定纪工委委员“工作清单”，让“兼职”纪工委委员也能勇于“担责”；建立案件讨论制度，设立每月固定案件讨论日，对案件线索进行集中讨论研判；建立职能融合制度，充分发挥纪工委委员在建设、群工、财务等领域业务职能，牵头核查各自领域违纪案件，实现“纪检职能 + 业务职能”大融合。

　（彭州市濛阳街道纪工委

　喻林）（责编/黄薇）马尔康市大藏乡彭州市濛阳街道

篇十：双招双引工作经验总结

双招双引工作推进会议上的讲话 .......................................................................................................... 1 一、充分认识“双招双引”工作的重大意义，在“为什么、怎么看”上统一思想行动 ............... 1 二、坚持问题导向，在“找差距、补短板”中进一步增强紧迫感 ................................................... 4 三、明确目标方向，在“干什么、怎么干”上攻坚克难 ................................................................... 7 四、加强组织领导，在“抓推进、促落实”上凝心聚力 ................................................................. 12

　双招双引工作推进会议上的讲话 今天上午，省里召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，要求各级把今年作为“工作落实年”，扑下身子抓落实、撸起袖子加油干；下午，我们紧接着召开“双招双引”工作推进会，就是抓好工作落实的具体行动。主要任务是，坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实好省委部署要求，把“双招双引”作为全年工作的“第一炮”，发出动员令、吹响冲锋号，引导全市上下迅速从“过节模式”切换到“工作模式”，掀起新一轮招商引资、招才引智热潮，推动全市经济高质量发展。

　刚才，经开区和市委人才发展服务中心、市商务局分别作了表态发言，讲得都很实在、很到位、也很鼓劲，关键是落到实处、见到成效。一会，庆斌市长还要对“双招双引”工作进行具体安排，大家要抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

　一、充分认识“双招双引”工作的重大意义，在“为什么、怎么看”上统一思想行动 “双招双引”是事关长远的大战略、大举措，是牵动全

　市发展的关键点、突破点，作为领导干部，看不到这一点，是不清醒；抓不好这项工作，是没本事。对此，各级必须极端重视，进一步统一思想，在“为什么、怎么看”上形成高度共识。

　第一，强化“双招双引”是深入贯彻 XJPZSJ 对山东工作重要指示要求的实际行动。XJPZSJ 来山东视察时发表重要讲话，要求山东主动融入国家开放大局，扩大高质量招商引资，打造对外开放新高地。为贯彻 ZSJ 要求，省委把“双招双引”作为突破，召开一系列会议，推出一系列举措，力度之大前所未有。这次，市委把“双招双引”工作推进会作为开年“第一会”，举全市之力抓“双招双引”，就是以实际行动贯彻落实 ZSJ 重要指示精神，贯彻落实省委推进高质量“双招双引”的部署要求，推动全市上下思想再解放、改革再深化、开放再扩大，更加积极主动地融入全省开放大局，把临沂打造成为对外开放新高地。

　第二，强化“双招双引”是实现临沂发展目标的关键之举。临沂从**年前全省排名末位，到今天的综合实力全省第*，靠的是改革开放；下一步实现更大发展，还要靠改革开放，这其中“双招双引”至关重要。当前，临沂面临“大而不强、大而不优、大而不均、大而不快”的现实情况，经济总量排名靠前，但一提到人均就浑身冒汗，占全省 */* 的人口和土地，仅创造了全省*/**的 GDP、*/**的财政收入。今年，

　市委确定生产总值增长*.*%左右、一般公共预算收入增长*%，这些目标靠什么来支撑？靠投资、靠项目，说到底还是靠“双招双引”，不招商引资、招才引智，引不来高端项目、高端人才，一切都是空谈。

　第三，强化“双招双引”是加快新旧动能转换的现实路径。省里把新旧动能转换重大工程作为经济工作的统领，赋予极高的定位，意味着一切经济活动都要围绕新旧动能转换展开。当前，临沂正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临着产业结构调整、发展后劲不足、创新能力不强等突出问题。在高质量发展的大背景下，无论是传统产业转型升级，还是新兴产业培育壮大，都离不开高质量的投资和人才。加快新旧动能转换，一方面要调整存量，但更重要的是靠增量去调整，没有新项目、好项目，没有高新技术产业，没有扎扎实实的投入，新旧动能转换就无法实现。

　第四，强化“双招双引”是增创临沂发展新优势的必然要求。在经济下行压力加大的形势下，无论是南方先进地区，还是省内各市，都在比政策、比环境、比服务、比人才，千方百计吸引优质企业、高端项目和人才资源。去年南方考察发现，广东发展已经很快了，但他们抓的“头号工程”还是招商引资；浙江营商环境是全国最好的，但他们还在简政放权，靠环境、靠服务引资金、引技术、引人才。与这些地方比，临沂本来就相对落后，如果不在“双招双引”上聚焦发

　力、快速突破，标兵就会越来越远，追兵就会越来越近。对此，全市各级各部门必须把握大势、登高望远，坚定不移用高质量的“双招双引”聚集高端资源，拓展发展空间，全面提升区域发展竞争力，增创未来发展新优势。

　二、坚持问题导向，在“找差距、补短板”中进一步增强紧迫感 这些年，我们在“双招双引”上做了大量工作，取得了一定成绩，为临沂发展提供了支撑。但也要清醒地看到存在的问题，看到与先进地区的差距，在找问题中增强危机感，在寻差距中增强紧迫感。主要有*种表现：

　（一）思想理念不适应。去年，通过外出考察，大家思想的闸门已经打开，但理念转变不快、观念变革不深、改革魄力不足等问题依然存在，体现在“双招双引”上，主要有*种情形：一是存在“消极等待”思想。有的认为招商引资是上一轮推动发展的工作方式，已经过时了，没必要再大抓招商，“上热、中温、下冷”，致使个别地方招商工作放任自流、成效平平。二是存在“小成即满”思想。有的在招引上境界不高、标准不严，缺乏招大企业、引大项目的气魄，去年我市引建招商引资项目****个，到位市外资金***亿元，但是过**亿元的项目只有***个，仅占总量的**%，过***亿元项目还是零，有的县区到位市外资金甚至不足**亿元，与青岛、烟台、威海上千亿甚至过万亿的招商规模差距极大。三是存

　在“事不关己”思想。乡镇认为招引是园区的事，部门认为招引是招商局的事，习惯于置身事外，把自己当成“双招双引”的局外人，没有形成人人关心招引、人人贡献招引的浓厚氛围。

　（二）方式方法不实用。新形势下的“双招双引”不是过去的翻版，而是以高质量、精准化、专业化为主要特征的“升级版”。在这方面，我们差距明显：一是不知道招哪些项目。产业规划、项目策划不清晰、不精准，搞不清楚自己的优势是什么、产业链条缺什么，招商的方向和重点不明确，做了很多无用功。二是不知道怎么招。不研究国家发展布局，不研究上级政策要求，不研究产业转移规律，漫天撒网，搞大呼隆，漫无目的地开推介会、招商会，形式上热热闹闹，回来能真正落地的没有几个。三是不知道项目往哪里落。招商链条缺乏统筹安排，没有编制项目落地地图，负责招引的不清楚哪里能放项目，负责落地的不清楚项目在哪里，彼此之间缺乏有效衔接，没有形成“招引-落地-建设-投产”的闭环机制，导致许多项目招来了却落不了地。

　（三）外资利用水平不高。临沂近海临港，与海岸线最近处不足**公里，还有临沂商城这个对外开放的大平台，利用外资理应走在全省前列，但实际情况却不容乐观。从总量上看，我市连续多年在*亿美元左右徘徊，这还是宽口径的，包括股东借款、利润再投资等，真正的外商直接投资（FDI）

　不足****万美元，仅为徐州的*/*，是威海的*/*、淄博的*/*、济宁的*/*。从来源上看，**%以上来自香港，多是央企驻外机构的返程投资，日韩、欧美等国家的直接投资少之又少。从质量上看，外资主要投向商业地产、传统制造业和农业，投向先进制造业和现代服务业的比例不足**%。这些问题，虽然有客观原因，但更多的是主观原因，比如部分干部开放意识不强，国际视野不宽，利用外资这根弦绷得不紧；一些党政干部缺乏专业知识，不知道怎么和外国企业打交道，外经外贸人才储备严重不足；我市现有企业产权不清，很多没有建立起现代企业制度，达不到与外商合资合作的基本条件，等等。这些问题不解决，就很难在利用外资上实现突破。

　（四）园区作用发挥不充分。作为“双招双引”的主战场、主阵地，园区没有发挥出应有作用。主要表现在*个方面：一是总体实力不强，在***家省级开发区中，前**名的只有两个，多数在中下游徘徊；二是产业集聚度不高，大部分没有产业发展规划，主导产业不清晰，有*个开发区主导产业集聚度不到**%；三是开放发展不足，**个开发区实现的进出口、利用外资仅占全市的**%和**.*%；四是体制机制不活，机关化、行政化问题突出，有的开发区机构过多，设置不合理，功能不完善，难以凝心聚力抓发展。如果不能在开发区上实现新突破，“双招双引”就很难落到实处，即便招来了项目，也无法迅速落地。

　（五）营商环境不优。现在企业投资，看中的是发展环境、产业配套、人才支撑，以前那种血拼资源、血拼政策的招引方式，很难再发挥作用，而这恰恰是我们的短板。在权力下放上，有的部门放掉的是“僵尸职责”“僵尸权力”，有的打自己的“小算盘”，权力事项“明放实不放”，释放不了活力；在手续办理上，“隐形壁垒”问题依然存在，有的审批环节相互交叉、互为前置，致使一些该办的事情办不了；在服务项目上，骨子里以“官老爷”自居，监督管理多、主动服务少，有的甚至“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；在担当作为上，有的部门推诿扯皮、推三阻四，有的干部怕担责任，不说“行”，也不说“不行”，让企业来回跑，等等，这些都需要各级下功夫解决。

　三、明确目标方向，在“干什么、怎么干”上攻坚克难 新形势下开展“双招双引”，不能一哄而上、大水漫灌，必须科学谋划、精准招引，知道自己想要什么；必须突出重点、抓住关键，明白自己该干什么；必须适应变化、创新方式，清楚自己怎么去干，只有这样才能事半功倍。

　（一）要明确招多少资金、引多少人才。根据我市发展需要、招引线索储备等情况，市委、市政府确定****年“双招双引”目标是：到位市外产业资金****亿元，其中省外资金增长**%以上；新签约省外国内项目***个，合同利用省外资金****亿元，项目开工率**%以上；新签约世界***强、中

　国***强、民营***强项目**个，其中世界***强项目占**%以上；外国直接投资（FDI）达到*亿美元以上，力争*亿美元；引进培养“两院”院士、“千人计划”专家、泰山学者等省级以上高层次人才***名以上，对接引进带资金、带技术、带项目的创新创业人才****名以上；引进转化技术成果***项以上，引建省级以上科技创新平台**家，新增高新技术企业**家。这些目标，是市委、市政府综合考虑、慎重研究决定的，是支撑发展的硬要求，也是必须完成的底线任务，只能增不能减、只能多不能少。会后，招商、人才、科技、发改、工信等主管部门，要按照市里确定的目标任务，抓紧制定具体方案，把任务分解下去，把责任明确下来，层层传导压力；县区、开发区要对照市里下达的任务，按照“跳起来摘桃子”的原则，气魄更大一点，目标更高一些，不能满足于“增长*个*个点”，必须有一个大的突破；市直部门不再单独下达招引指标，但并不代表没责任，对有招引实绩的，年底综合考核时予以加分，只要招引项目涉及本部门、本单位业务，都要靠上服务、全力保障，决不允许在“双招双引”上做“旁观者”。

　（二）要明确招什么样的项目、引什么样的人才。坚持有所为、有所不为，紧盯目标、精准施策，重点抓住我市有基础、有优势、有潜力的产业，开展招商引资、招才引智。具体要做到“四个聚焦”：一是聚焦“十优产业”。今年，

　我们在“*+*”产业基础上，筛选确定了先进装备制造、现代商贸物流、信息通讯技术等十优产业，这是我市下步发展的重点，也是招商引资、招才引智的聚焦点。招商引资工作，要把重点放在引进“建链、补链、强链”项目上，不要再引进孤零零的产业项目，这样的项目即便引来了，也做不大、走不远；招才引智工作，要把重点放在引进产业顶尖人才上，既要引进科技人才，又要引进管理人才，通过引进一个专家，带来一个团队，振兴一个产业。二是聚焦骨干企业。企业开展对外合作，是最直接、最有效的“双招双引”。我市现有规模以上工业企业****家，产值过十亿的企业**家、过百亿的*家，他们的需求就是招引的方向。要围绕满足企业需求，发挥企业主体作用，科学设计招引重点、招引内容，今年市里将筛选***家重点企业，策划***个招商合作项目，有关部门要把好入口关，认真组织实施，确保取得实效。三是聚焦科研创新。科研创新是高质量发展的核心动力，任何企业、任何产业离开了科研创新，都不可能实现动能转换。临沂动能转换需要大量的人才，需要更加高端的科研平台，要依托临沂应用科学城、中科院计算技术研究院临沂分院等平台，吸引更多的大院大所、科研单位到我市设立分支机构，力争每个优势产业都建立*家市级科研中心；要发挥政府作用，由政府牵头把平台搭起来，形成“政府+产学研金服用”的创新体系，为新旧动能转换提供科技支撑。四是聚焦城市经济。

　目前，市委正在建设北城二期，高铁片区、临沂商谷加快推进，国际生态新城也将启动，既需要大量资金，也需要大量人才。要围绕这一需求，搞好整体谋划，有目标、有针对性地招商引资、招才引智，真正把那些有好的资源、有好的品牌、有实力的企业引进来，让最好的、最适合的企业来开发建设我们的城市。

　（三）要明确从哪里招、用什么方式引。区域方面，国内要紧盯京津冀、长三角、珠三角和香港、台湾地区；国外要紧盯日韩、欧美等国家。企业方面，要紧盯世界***强、中国***强、民营***强和央企、行业龙头、上市企业、“隐形冠军”企业、大学及科研院所来开展。方式方法方面，要用好*种招引方式：一是专业化招引。“双招双引”是一项专业性很强的工作，不是谁都可以招商，只有让专业机构、专业团队、专业人员...

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