2024年度市场监督管理局法治建设工作总结

下面是小编为大家整理的2024年度市场监督管理局法治建设工作总结,供大家参考。

五年来，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》精神，在市委市政府正确领导下，以提高依法行政能力为核心，强化对行政权力运行的制约和监督，强化法治宣传教育培训，充分发挥市场监管职能作用，全力服务地方经济发展，法治建设工作取得明显成效。

一、加强党政领导负责人法治能力建设

1、印发市局《贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作方案》和《年度依法行政重点工作安排》。加强组织领导，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作总体规划和年度工作计划，与各项工作同部署、同推进、同督促。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供组织保障和制度保障。

2、落实领导干部集体学法制度。制定市局《党组中心组理论学习计划》《局长办公会学法计划》《年度领导干部学法用法安排》，认真学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，将《宪法》作为常态化学习，学法述法列入党政班子和领导干部年度考核述职内容，不断提升领导干部依法行政能力和水平。

3、开展执法人员依法行政知识和法律法规专题培训工作，一是制定《干部教育在线网络培训工作计划》，积极开展干部教育在线学习工作，全员培训通过率为100%。二是组织开展食品药品、医疗器械、特种设备安全、网络市场交易监管、执法办案等专业培训。三是组织全员参加年度全市公务员法律知识考试，达到预期效果。

二、推进行政决策依法科学化民主法治化

1、制定市局《党组议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大行政决策范围、决策流程和法定程序，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查，坚持集体讨论决定制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。对重大决策决定事项落实情况由办公室负责反馈与督办。

2、制定《市局重大决策合法性审核程序暂行规定》，坚持实行局长办公会议或专题会议法制机构列席参会制度，严格落实规范性文件合法性审查制度，五年来规范性文件制发程序、内容合法。根据工作部署，认真开展规范性文件备案和清理工作。

3、充分发挥法律顾问工作。制定市局《法律顾问工作制度》，按期签订《法律顾问合同》，对在聘律师开展年度考核，发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，有效地防范执法风险。

三、进一步深化商事制度改革

（一）优化审批事项做“减法”

1、推进企业开办高效化。对标先进地区，进一步压缩企业开办时间至1个工作日。开展企业开办全程网上办“零见面”改革试点，推行企业开办“六个一”体系建设（即：“一窗受理”“一网通办”“一次采集”“一套材料”“一档管理”“一日办结”）。实施企业登记容缺受理机制（“容缺后补”）和市场准入负面清单制度。今年以来为2779户新开办企业提供免费刻制公章服务，节约企业资金100。04万元。

2、推进企业注销便利化。聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，推进企业注销便利化改革，简化登记程序和材料，注销登记材料从9份压减为4份，全市已实现企业注销“一网”服务，今年上半年共办理企业注销登记646户，年底前力争将企业简易注销登记时间再压缩一半。

3、持续推进证照分离改革。持续推进“证照分离”与“多证合一”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式逐一制定优化审批，直接取消审批2项，改为备案2项，实行告知承诺19项，优化准入服务83项。

（二）持续优化服务做“乘法”

1、深化名称登记制度改革。实现企业名称网上自主申报，共受理办结企业名称网上自主申报2727户。多次与总局、省局汇报协调，为企业争冠含“长江”字号名称。目前已获批国家级名称2户：“__工业环境治理有限公司”和“__信息科技有限公司”；
省级名称17户：“__工业大数据科技股份公司、____氢能科技有限公司”等。

2、实施“长三角一网通办”，积极融入“长三角一体化”。对接长三角区域一体化，在市政务中心窗口设立“长三角一网通办”线上线下企业专窗，公布服务企业事项30项，通过长三角区域通办网上办事统一入口，实现了跨区域身份认证，构建了方便快捷的网上办事通道，同时完善了网上身份认证电子签名、电子档案归档等功能。今年以来专窗共接受各类咨询100余起，累计办理“长三角一网通办”业务10件。

3、深化电子营业执照推广和运用。20__年3月，市数据资源管理局和市市场监管局联合发布《关于开展电子营业执照在政务服务领域推广应用的通知》。告知电子营业执照的认领方式、明确了电子营业执照作为市场主体身份凭证文件的互信互认，按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件。

20__、20__、20__年我市连续三年商事制度改革受到省政府真抓实干通报表扬。

四、强化事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管机制

1、强化制度保障。一是建立由分管市长担任召集人、35个市直部门组成的__市深化商事制度改革加强事中事后监管工作联席会议制度和“双随机、一公开”联席会议制度。二是实施全覆盖考核。将“双随机、一公开”列入了县区、市直部门全年重点工作考核评价指标，纳入政府专项督查考核内容。

2、实现监管部门市县两级全覆盖。20__年8月，我市被列为全省部门联合“双随机、一公开”监管工作试点市。目前，联席会成员有市级成员单位31家，县区级成员单位已达100家（其中__区23家，郊区23家，__区27家，__县27家）。

3、多部门联合监管全方位。在全省范围内率先试点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个重点领域多部门联合开展“双随机、一公开”监管工作，形成了“一总五分、部门联动”的工作保障机制。20__-20__年度，全市各部门累计完成“双随机、一公开”抽查457批次，其中部门“双随机、一公开”联合抽查128批次，共计完成抽查企业3959户，检查结果全部在国家企业信用信息公示系统予以公示。

五、加强社会信用体系建设，实施信息共享和联合惩戒

1、近年来，会同市税务部门对连续两年未年报、未纳税企业进行联合惩戒，累计吊销营业执照1301户。20__年以来，我局共将5295户经营异常企业信息和751户吊销企业信息主动推送给市信用办、市商事制度改革联席会议成员单位。在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职100余次。对38户“黑名单”企业在工程招投标、办理银行抵押贷款、社保续保等方面予以限制，形成了失信惩戒机制，有力震慑违法失信行为。

2、推行“告知承诺+信用修复”监管模式。鼓励失信民营企业通过主动纠错、自我承诺实现信用重塑、规范经营。同时实施信用修复，助力企业健康发展。如：我市一招商引资企业，因受到国家企业信用信息公示系统公示的一条行政处罚信息影响，致使该企业母公司拟公开发行32。5亿可转债工作受到了限制。我局积极与相关部门沟通，及时依法依规对该企业实施信用修复，保障了该企业母公司可转债工作的正常进行。20__年-20__年，我局就先后对420户失信企业进行了信用修复，其中移出经营异常名录322户，移出严重违法失信企业名单11户，修复“黑名单”企业13户，删除处罚信息57户。

六、全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）

1、制定市局《“三项制度”工作方案和任务分解表》。明确工作任务和措施、责任落实部门和完成时限。制定市局《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》和《目录清单》。一般程序行政处罚案件和重大执法决定法制审核率100%。五年来，无经行政复议被撤销或确认违法案件，无行政诉讼败诉案件。

2、制定市局《行政执法公示办法（试行）》，以国家企业信用信息系统平台为依托，通过市局网站版面栏目设计，分类型和范围开辟公示项目专栏，对监管检查、执法结果、行政许可等信息全方位开展公示工作。

3、配备录音笔、摄像机、单警执法记录仪等音像记录装备，对现场检查、调查取证、查封扣押财产、举行听证、留置送达等容易引发争议的行政执法过程，推行全程音像记录。市场监管总局《执法全过程记录制度（征求意见稿）》已全面征求意见中，《意见稿》中赋权省级局细化规定，待正式实施后认真贯彻执行。

七、坚持严格、规范、公正、文明执法

1、全面推行我市市场监管领域综合执法改革。20__年10月15日，__市市场监管综合执法支队正式挂牌成立。

一是整合执法职能。整合原工商、质监、食品、药品、盐业、物价等领域执法职责，以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等。

二是明确层级职责。按照市和市辖区原则上只设一个执法层级的要求，设立市级综合行政执法机构，负责本市市区区域内综合行政执法工作，负责全市重大案件、疑难案件以及跨县（区）案件稽查办案工作。

2、严格执行《__省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《裁量基准》，保障实施行政处罚公平、公正、合理行使自由裁量权。认真执行省局《行政执法辅助人员管理暂行办法》，进一步规范行政执法辅助人员管理。市场监管总局《行政执法过错责任追究办法》已起草制定中。

3、以立销案管理、执法案卷评查、公平竞争审查等方式为抓手，强化执法监督，规范行政执法行为。印发全市市场监管系统《行政处罚案件立、销案监督管理办法》。制定《__市公平竞争审查工作联席会议制度》和《实施细则》。一是认真开展20__年公平竞争审查存量文件清理，共清理市政府及其相关部门现行有效的规章、规范性文件98份，修改相关文件43份，废除相关文件22份。二是规范增量审查，20__年对以政府名义出台的33份规范性文件和政策措施开展全面审查。全市16家单位自行审查涉及市场主体经济活动的有效规范性文件188件，无违反公平竞争审查标准而废止、修订和适用例外规定情形的政策措施。

4、制定市局《行政复议工作办法（试行）》和《行政应诉工作办法（试行）》，健全行政复议和行政应诉案件办理机制，明确各部门承担的职责和具体事项，经费和设施设备得到有效保障。行政机关负责人应诉出庭率100%。

5、加强审计监督和监察监督，一是积极落实公共资金、国有资产审计监督责任制，配合市财政部门开展年度预算执行情况和会计信息质量情况检查，认真做好年度国有资产清查工作，严格按规定做好预算资金使用和国有资产管理工作。二是制定年度《党风廉政建设工作计划》，强化“三公”经费支出、重大资产购置处置、政府采购和招投标等重点事项监督管理，对以权谋私、失职渎职等损害人民群众利益的行为依法加强监察监督。五年来我局未发生违纪违规行为。

6、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大建议、政协提案和检察意见。我局在《20__年度市政府系统建议提案办理考核结果的通报》中，考评分为满分100分（全市仅有5家单位）。

八、全力保障食品药品安全，探索包容审慎监管

（一）食品药品安全监管显成效

1、全面落实党政领导班子成员食品安全工作责任制。20__年以来，市委市政府陆续印发实施《__市食品安全党政同责实施办法（试行）》《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》《__市关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，20__年10月我市成立药品安全委员会，进一步强化了组织领导和制度保障。

2、强化疫苗、特殊药品等高风险产品监管，药品经营、使用单位检查覆盖率100%。落实企业主体责任，深入开展“两法”宣贯，构建社会共治格局。坚持问题导向，结合市场情况和群众关注的重点、热点，集中开展食品药品专项整治和稽查行动，严厉打击食品药品违法行为，查办了一批有影响的食品药品案件，五年来向公安机关移送涉罪食品药品案件11件。

3、五年来，我市未发生食品药品安全事故，食品药品安全治理水平得到显著提升，食品药品安全属地管理责任、一岗双责得到很好落实，基层监管能力得到明显加强，基层监管所标准化建设得到强力推进，食品安全快检室民生工程基本实现全覆盖，明厨亮灶、小作坊备案等各项工作积极推进，食品抽检达到5。2批次/万人，超过省4。1批次/万人要求，__市荣获首届省级食品安全示范市称号，市辖一县两区先后荣获食品安全示范县称号。20__年11月14日，由中国市场监督管理学会和人民网共同主办的“共治新餐饮，共赢新经济”圆桌研讨会在__网新媒体大厦举行，我局3+N监管模式和全省率先推广使用食品安全放心封签工作荣获“20__餐饮安全治理举措创新奖”。

（二）探索实施包容、审慎、柔性监管。

为进一步优化营商环境，我局在全省市场监管系统率先印发实施《首次轻微违法行为免予罚款处罚清单（第一批）》。对首次轻微违法未造成危害后果，且能及时纠正的，免予处罚。通过限期办理、责令改正和行政指导方式达到监管目的和效果。

九、依法有效化解社会矛盾纠纷

1、畅通信访渠道，依法分类处理信访诉求。在市局门户网站开通了领导信箱，局领导阅批群众来信100%。厘清涉及市场监管领域职能和信访诉求之间的受理范围，引导信访人员通过投诉举报、行政复议、诉讼、仲裁等法定途径和程序寻求权利救济，使信访工作在依法依规的框架内有序运行。

2、创新消费维权机制。发挥12315平台在线消费纠纷解决（ODR）和17个企业维权服务“绿色通道”作用，把消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业。动态掌握投诉热点和消费市场秩序状况，结合“长江禁渔”等需要，及时发布相关消费提示和预警。

十、结合监管职责，开展特色性法治宣传教育工作

1、制定市局年度《“谁执法谁普法”普法责任制清单》，组织开展“3·15”国际消费者权益日、“全国知识产权宣传周”、“安全用药宣传月”、“医疗器械宣传周”“食品安全宣传周”、“5。20世界计量日”、“6。9世界认可日”、“特种设备安全生产志愿服务宣讲七进”系列宣传活动，积极参加“江淮普法行”、“12。4”宪法日等法治宣传活动。

2、结合消费维权案例、行政处罚案例开展以案释法工作，以身边事教育身边人。20__年我局荣获__省“七五”中期普法先进集体通报表扬，在__市“以案释法”典型案例征集评选活动中，我局报送的两例案例分别荣获二等奖、三等奖，20__年我局一篇“以案释法”典型案例被司法部案例库采用。

十一、20__年法治建设重点工作安排

1、以法治政府建设五年规划新纲要为总体工作目标，加强组织领导，强化制度保障。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实保障重大行政决策合法性，严格落实各项合法性审核、公平竞争审查职责，进一步规范整合机构职能和行政行为程序。

2、履行执法监督职能，强化业务指导。以案件核审、执法检查、案件评查为抓手，加强立销案管理、大要案件报备、案件涉罪移送、扣押没收物品管理等制度执行，认真履行执法监督职能，促进全系统执法水平进一步提高。同时强化系统业务指导工作，为基层执法提供保障和服务。

3、全面开展“八五”普法工作。20__年是“八五”普法开局之年，认真谋划“八五”法宣工作规划，大力创新法治宣传方式，在市局网站拟开辟“以案释法”专栏，定期发布行政处罚、消费维权典型案例，通过网络微信宣传、交流研讨、动漫微电影、法律知识竞赛等形式，进一步拓宽宣传学习渠道，增强学习宣传效果，提升干部职工依法行政能力和水平，促进全市市场监管系统法治建设工作再上新台阶！

20__年，__市市场监管局认真贯彻《__市法治政府建设年实施方案》文件精神，发挥市场监管工作职能，深入推进依法行政与法治机关建设，力保市场主体，全力打造良好营商环境，现将20__年度工作报告如下：

一、深入学习贯彻____法治思想，强化政府公务人员法治思维

（一）落实国家工作人员学法制度

1、加强市场监督管理队伍建设与管理，认真开展干部学法用法培训工作。__市市场监管局通过开展法治讲座、法治培训、普法考试等形式，加强法治教育，强化市场监管业务指导。以专题会形式组织学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《__省法治政府建设实施方案（20__-20__年）》。同时积极组织各类系统内业务培训，20__年2月，组织窗口全体A岗工作人员参加礼仪服务培训活动，围绕“展示窗口新形象，践行‘马上就办，真抓实干’”主题，就文明服务礼仪、职业心理疏导、现场应急处置等方面开展了认真的学习和观摩；
20__年5月组织本局从事产品质量安全监管的工作人员参加重点工业品质量安全监管业务网络培训；
20__年10月举办法制培训会，针对日常行政执法办案中存在的问题，包括程序规定、法律适用和行政执法文书应用等方面进行讲解和探讨。

（二）强化“谁执法谁普法”普法责任制

1、加强组织领导，健全机构，切实保障“八五”普法依法治理工作顺利开展。我局始终把普法工作纳入本局的工作规划，主要负责人履行法治建设第一责任人职责，20__年研究制定了《关于印发__市市场监督管理局法治宣传教育第__个五年规划（20__-20__）的通知》和《__市市场监督管理局关于成立八五普法工作领导小组的通知》，明确“八五”普法的目标任务、普法对象、原则和要求，确定责任分工，并成立了主要负责人为组长、班子成员为副组长、各有关股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，形成一把手亲自抓，政策法规股牵头组织，各股室、市场监管所具体抓落实，系统人员全员参与的普法依法治理工作格局。并结合20__年本局工作实际，研究制订了《__市市场监督管理局关于印发20__年普法依法治理工作计划及普法责任清单的通知》。

二、聚焦重点行业领域，提升法治保障中心工作水平

（三）强化食品药品领域执法监管工作

1、稳步推进食品生产经营“一品一码”信息追溯工作。食品生产经营环节已注册2174家，注册率113%，11月份底当月录入率74%，20__年累计录入食品安全追溯信息2842余万条，注册率、录入率较往年均有较大提升，采取线上巡查和线下检查相结合方式督促企业做好录入，责令改正录入不到位企业25家次，立案“一品一码”录入不到位案件3起。

2、开展校园食品安全守护行动。排查学校食堂及学校周边经营单位460家次，督促整改问题85个，立案查处1起幼儿园经营使用无标签预包装食品案件；
持续巩固学校“互联网+明厨亮灶”和色标管理建设成果，至目前已实现“互联网+明厨亮灶”及色标管理已实现100%覆盖。组织食品安全培训宣传，5月份联合教育部门对全市学校（幼儿园）从业人员对学校食品安全法律法规、典型案例、《餐饮服务食品安全操作规范》进行培训，参训人员150人次。开展校园级周边食品安全抽检工作，全年完成了290批次，覆盖所有学校食堂及50家食品经营单位，对抽检发现5家学校食堂餐具不符合问题进行核查处置。

3、组织开展食品生产、流通、餐饮各环节食品安全专项整治行动。20__年以来先后开展冷链食品、小作坊、校园食品、网络餐饮、农村假冒伪劣食品、茶叶标签标识等各项专项整治工作，20__年至11月底共查处食品违法违规案件112起，罚没款161万元。制定了全年度食品监督抽检计划1715批次，超额完成上级原定的1450批次任务，至11月底已检1429批次，发现69批次不合格已开展核查处置。

4、组织开展药品安全专项整治行动。涉及药品、医疗器械、化妆品，主要针对药品零售企业执业药师“挂证”和不按规定凭处方销售处方药、药品不按规定储存、药师不在岗销售处方药等违法违规行为。20__年以来完成药品案件28件，罚没款44。81万元；
医疗器械案件5件，罚没2。7万元；
化妆品案件13件，罚没款13。71万元，累计药品类案件46件，罚没款61。22万元。

三、全面推进依法行政，提升营商环境法治化水平

（四）全面提升政务服务水平

1、优化企业开办程序。20__年4月6日，__市市场监督管理局、__市行政服务中心管理委员会、__市公安局、国家税务总局__市税务局、__市人力资源和社会保障局、__市__医疗保障局、住房公积金__办事处、中国人民银行__支行等八部门印发《__市深化开办企业“一窗通办”改革工作方案通知》（__市监综〔20__〕__号），进一步优化开办企业流程，企业开办时间压缩至4小时内办结，商业银行实行秒预开户。对内，开办企业“一窗通办”服务延伸至__镇党群服务中心；
对外，借助地域优势，与__开展“__协同，跨省通办”模式。申报材料和办理结果通过寄递方式送达，实现“一趟不用跑”，切实增强企业办事的体验感和满意度。20__年1月1日到11月30日期间，通过市行政服务中心“一窗通办”模式开办的企业2115户。推行企业印章免费刻制，享受到免费印章刻制服务的企业2068户。

2、开展“一照多址”改革。全面推行“一照多址”，除分支机构和个体工商户外，市场主体在其住所在我市行政区划内设立分支机构的，允许该市场主体办理多个经营场所登记，免于办理分支机构设立登记。截至20__年11月30日，实现“一照多址”企业428户。

3、加大力度开展个体工商户全程智能化登记“掌上办”。结合文明城市创建工作，切实抓好个体工商户全程智能化登记的推广应用工作，引导申请人就近在社区、乡、村便民中心通过微信小程序及__政通APP发起申请，实现“网上办”“自助办”“掌上办”等多渠道办理，减轻窗口压力。截至20__年11月30日，已有910户个体工商户实现全程智能化办理。

4、按部署扎实推进“跨省通办”和“省内通办”。持续推广政务服务“__协作”模式，全面融合线上线下许可审批业务，通过“线上申报、快递寄递”等方式，实现许可审批业务“跨省通办”，先行以平台上传的电子文档及相关数据为准，纸质申报材料容缺办理，切实提升办事群众获得感。20__年以来，实现“跨省通办”7件：开办企业4件、公司注销1件、分公司注销1件、个体工商户注销1件；
实现“省内通办”5件。

5、全面实施简易注销。完善市场主体退出机制，全面实施简易注销，将简易注销适用范围拓展至个体工商户。20__年来，实行简易注销登记的企业793户，占全部企业注销业务63。29%；
农民专业合作社简易注销43户；
个体工商户简易注销1874户。

6、继续深化梳理“一件事”改革事项。在涉及市场监管部门职能企业登记、食品、药品、特种设备使用登记等许可事项高频业务基础上，按照《__市市场监督管理局关于在市场监管领域许可（备案）简单变更事项试行“免申即办”的通知》（__市监〔20__〕__号）文件精神，融合推进“一件事”集成套餐服务改革。对涉及我局审批事项的《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊登记证》《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《特种设备使用登记证》《计量标准考核证书》等的许可（备案）简单变更事项“免申即办”的改革措施。

20__年5月20日，与市教育局、民政局等3部门联合发文印发《__市“办理非营利性民办学校一件事”和“营利性民办学校一件事”工作方案》，实现办理营利性民办学校名称登记、办学许可证、公司设立及食品经营许可证核发集成套餐业务办理。10月份，我局与市教育局共同服务营利性民办学校企业开办1户。6月30日，由__市行政服务中心建设领导小组办公室印发文件（__行综〔20__〕__号），与税务局共同推行“个体工商户注销一件事”集成套餐服务，惠及个体户15户。20__年以来，办理预包装食品经营者备案一件事惠及市场主体369户；
食品经营许可证注销一件事惠及市场主体185户。

（五）推进落实公平竞争审查制度

1、加强制度建设，完善运行机制。为进一步加强对全市公平竞争审查工作的协调指导，推进全市公平竞争审查工作深入开展，进一步强化公平竞争政策实施和公平竞争审查工作的统筹协调和监督指导，根据工作需要和人员变动情况，对__市公平竞争审查工作局际联席会议成员单位和联络员调整工作进行筹备，拟定下半年度进行调整，并进行业务培训。

2、开展公平竞争审查工作。一是开展自查。联席办组织人员对20__年以来出台的以__市政府或政府办名义发文的现行有效的涉及公平竞争审查程序的规范性文件进行梳理，经查，发现__镇于20__年10月18日发布的《关于__市__镇政府投资小规模建设工程施工类企业名录的公告》部分内容与《公平竞争审查制度实施细则》相关规定精神不一致。违反了《公平竞争审查制度实施细则》第十三条第一项、第十四条第四项、第五项相关规定。__镇政府于20__年9月22日已经废止。二是开展交叉检查。根据__市公平竞争审查联席办工作部署，__市公平竞争审查联席办负责对__市发改委和__县20__年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施网上抽查，共抽查__市发改委21份规范性文件，__县人民政府30份规范性文件。__县联席办负责对__市20__年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施网上抽查，未发现存在妨碍统一市场和公平竞争问题。三是加大宣传培训力度。通过以会代训等形式加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（六）强化知识产权保护运用。

1、制定知识产权行政保护工作方案。为加大知识产权行政保护力度，优化创新环境和营商环境，根据《__市市场监督管理局关于印发20__年度全市知识产权行政保护工作方案的通知》（__市监〔20__〕__号）精神，结合__实际，制定了《20__年全市知识产权行政保护工作方案》。

2、强化茶叶市场整治工作。重点保护我市“__白茶”等驰名商标和地标等品牌的使用管理，保护商标专有权。如针对近年域外来源茶叶、茶青冒充“__白茶”以及近年来随着电子商务新兴，出现的异地网络销售侵权行为，加强同霞浦、福安、__、__等产茶区联动查办商标侵权案件，切实维护__白茶地标品牌形象及茶企、茶农切身利益。

3、强化知识产权宣传引。强化知识产权保护理念的宣传引导，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、中国专利周等重要时段，组织报刊、网络新媒体等开展集中宣传，普及专利、商标、地理标志保护专业知识，报道专项行动的措施、成效，营造声势，扩大影响，提升广大消费者对知识产权保护的信心。

4、加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，严格知识产权执法监管，严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法行为，加大茶业异地侵权联合执法力度。20__年以来，我局共立案查处知识产权案件98件，罚没16。31万元。其中，商标侵权案件59件，专利案件39件。

二、存在的不足和原因

1、队伍监管能力不足。市场监管职责不断增多，监管难度日益增大，特别新产业、新业态、新模式不断出现，线上线下市场交织融合，专业监管能力还亟待提高；

2、市场监管综合执法队伍规范化法治化建设还有待加强，基层市场监管所标准化建设进展较迟缓。

三、20__年推进法治政府建设的工作思路

（一）继续强化案件核审工作。20__年我局要继续强化案件核审，严把案件的核审关，继续推行重大复杂案件集体讨论制度，严格规范自由裁量权，从而达到有效控制执法行为的随意性，避免行政处罚畸轻畸重，以实现公平公正执法，降低执法风险。

（二）进一步加强法制队伍建设。将工作责任心强，具有一定法律知识和业务素质高的执法人员充实到法制队伍中，强化对执法干部的培训及业务指导，特别是对新出台的法律法规和规章的培训，并充分发挥基层法制员监督、组织、协调、把关作用，使全体执法人员的依法行政能力得到普遍提高。

（三）持续推进“八五”普法工作。认真贯彻国家、省、市局关于“八五”普法文件精神，着力强化法制宣传教育实效，加快推进法治建设，坚持围绕中心，服务大局，努力推进普法依法治理工作全面发展，为服务__经济社会建设营造良好的法治环境。

（四）继续推进“两法衔接”工作。与司法部门保持沟通和研究，明确相关互动机制，加强行政执法与刑事司法衔接，切实防范市场监督管理执法风险。

一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

（一）加强组织领导，完善法治建设相关机制。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治政府建设是依法治旗的重要组成部分。旗党委、政府高度重视法治建设，我局成立了由局主要负责人担任组长的__旗市场监督管理局推进法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设工作各项事务，细化了建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。

（二）切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读____关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会____思想有关法治建设的战略部署。二是积极参加各类学法活动，重点学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》《__自治区重大行政决策程序规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律法规。三是对我局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极亲自出庭应诉行政复议、行政诉讼等案件。

（三）加强宣传教育，提高全民法治观念。一是不断加强法治文化阵地建设。将普法与党建文化、传统文化等有机融合，不断增强干部的法治思维，深化基层依法治理和法治创建活动。二是抓好重点人员的学法工作。重点抓好公务员、事业人员、在职党员的学法工作，有计划、有重点、分阶段部署学习任务，确保机关党员干部学法覆盖率100%。三是坚持行政执法人员持证上岗和资格管理，认真组织公务人员和行政执法人员参加年度学法考试，现有执法人员113人，执法监督人员4人。四是结合重要时间节点开展普法宣传。例如，“3。8”妇女维权、“3。15”消费维权、“4。15”国家安全教育日、“6。26”国际禁毒等法治宣传日开展形式多样的主题宣传活动。

二、法治政府建设推进情况

（一）服务保障经济社会高质量发展情况

1、全面落实权力清单、责任清单并实行动态管理。根据法律法规的变化实行动态调整，调整完善权责清单（行政处罚999项、行政强制42项、行政监督检查81项、其他权力4项、公共服务事项12项），依法保护各类市场主体合法权益。

2、全面落实《优化营商环境条例》的情况。我局为了优化营商环境认真贯彻落实了上级各项文件。一是完善市场监管体系。实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全流程整合。依据风险评价结果，坚持问题导向，采取差异化的监管方式，着力提高监管执法的有效性、精准性，发挥风险预警在监管中的导向作用。二是实施事前、事中、事后相结合的全链条企业信用监管。不断完善市场主体信用记录。完善事前信用承诺与监督。引导企业主动承诺诚信经营，签订守信承诺书，切实提高企业诚信自律“第一人”意识，新设企业信用承诺公示率100%；
推进事中信用信息共享、公示。实现信息多跑路，企业少跑路，加强失信联合惩戒与信用修复。

（二）严格规范公正文明执法的情况

1、落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》情况。我局在日常执法办案中严格按照《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《三项制度》）开展工作。严格按照行政执法三项制度，做到执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。加强信息化建设，目前正在法治政府建设一体化综合服务平台录入行政执法人员信息以及案件信息，全面提升行政执法信息化水平。将已办结案件结果通过__旗政府网进行公示。重大执法决定通过法制审核做到了100%。

2、加强行政执法与刑事司法有机衔接工作的情况。在执法办案中遇到涉刑案件将当事人及相关证据及时移送公安机关。对检察机关或公安机关移送的案件及时受理，同时做好相关证据交接工作。

__旗市场监督管理局的法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：因人力物力不足，市场秩序、产品安全等领域还存在薄弱环节，事后监管能力有待加强，部分市场监管执法人员运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高。这些问题，我们将在下一步工作中认真研究解决。

20__年，我局将深入学习贯彻____法治思想，进一步提高政治站位，强化责任担当，认真落实上级党委、政府关于法治政府建设的决策部署，全面推进市场监管法治建设各项工作。

在过去的一年里我局坚持贯彻落实____法治思想、党的__大精神以及____关于市场监管领域的重要指示，通过加强信用监管、三项制度的落实以及在市场监管领域各项工作的顺利开展，我局在法治政府建设方面取得了不错的成绩。一是以规范执法为抓手，提升了市场监管执法透明度。二是以法律制度构建为载体，完善了依法行政体系。三是以队伍建设为重点，提升了法律风险防控能力。但在综合能力方面还有待提高，因为市场监管系统经过几轮改革，市场监管系统的执法人员，特别是主要负责人，不得不成为懂工商、食药、质监、物价、知识产权等多领域的全才，不得不仓促上阵、履行监管职责，而自身监管能力的不足，导致监管行为难以深入，执法案卷制作不够精准。全面履行执法全过程记录制度方面，落实的不够全面，存在瑕疵。因此今年以来在旗委、旗政府的领导下，我局紧紧围绕旗委、旗政府及上级部门对建设法治政府的决策部署，立足市场监管职能，强化法治理念，持续积极推进法治建设工作再上台阶，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）建立法治建设组织机制，确保法治工作有序开展

为使法治建设工作稳步推进，在上一年度我局从组织保障和建章立制上下功夫，成立了由局党组书记、局长李__同志任组长、其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。进一步完善法治工作举措，建章立制，先后建立学法制度、宣传教育制度、培训制度等工作制度，使依法治理制度化、常态化、规范化。将法治政府建设工作纳入全局目标管理，制定年度计划。今年以来同时与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，扎实推进依法行政，弘扬法治市场精神，为推动市场监督管理事业可持续性健康发展、构建和谐稳定的法制社会、促进市场经济的发展发挥积极作用。

（二）机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责

在上一年度的基础上持续落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》，严格执行自治区《贯彻落实<关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见〉工作方案》。我局法治政府建设第一责任人，在职在岗期间认真贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，统筹推进严格执法、规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，持续深入推进依法治旗各项工作，不断夯实法治基础并取得一定的成效。

（三）以“三个结合”为重点，加强学法用法

一是注重法治工作与领导班子成员集体学法相结合。落实集体学法制度，局领导班子切实扛起普法学法政治责任，引导干部职工树牢“学法、守法、尊法、用法”意识。通过每周一课、（党委）党组中心组学习培训、知识大讲堂等形式，认真学习、深入领会____法治思想的重要论述，推进领导干部学法用法常态化。

二是注重法治工作与执法人员的日常学法用法相结合。落实国家工作人员学法用法制度，将业务学习和法规学习常态化、制度化，力争让尊法学法用法守法作为一种内心需求和自觉行动，在执法人员心中扎根。我局为贯彻落实“八五”普法精神，为进一步推动行政机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实，切实增强法治宣传教育的针对性和说服力，年初制定《__市场监督管理局关于20__年度“谁执法谁普法”工作方案》，围绕“提升政治理论思想，完善行政执法业务能力，切实加强实际问题的解决”这三方面的工作，我局动员各股室、所队统筹协作，以学习《宪法》、《民法典》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等专业法律为重点，通过开展讲座、制作宣传视频、网上知识竞赛等多种形式加强对行政执法人员的系统内业务普法培训。

三是注重法治工作与普法宣传教育工作相结合。加强对监管相对人的法治教育，组织开展对两品一械、特种设备、食品经营管理能力和依法规范执业的培训共5次，培训人员达312人次；
加强普法宣传渗透于日常性监督，以市场监督网格化管理为契机，执法人员本着严格执法、热情服务、科学指导、规范服务的基本原则，大力宣传市场监督法律法规和政策，提升监管相对人的守法意识；
以阵地建设为载体，营造法治氛围，加强法治教育宣传，明确普法宣传重点，创新宣传形式，强化宣传效果，充分用好本系统电子显示屏、政府及相关部门网站、微信平台等载体资源，大力开展法治宣传，营造浓厚的尊法学法用法守法气氛；
开展重要节点宣传活动，在“3。15”消费者权益日、“5。20国际计量日”、6月份食品安全宣传周、“12。4”宪法宣传日等重要节点，组织执法人员走进社区、走上街道、走进校园、走进农户开展法治宣传，将法治教育理念深入人心，截止目前我局开展普法宣传活动17次、发放宣传资料3000余份，开展“以案释法”活动3次。

（四）深化放管服改革，提升市场监管依法履职效能

推进商事制度改革，着力激发市场活力。一是优化准入服务，持续提升企业开办便利化，企业开办“一网通办，一窗通办，一窗通取”覆盖全旗；
二是优化审批服务，持续深化“证照分离”改革，推行商事主体经营场所登记改革，“商事登记全程电子化”、“电子营业执照”等多项改革举措，实现商事登记及时办结；
三是持续深化企业注销便利制度改革，开通“企业注销网上服务专区”，推行企业简易注销登记制度。截止目前，我旗存续市场主体39452户，其中企业10037户、个体工商户27185户、农民专业合作社2230户；
20__年新增市场主体5096户，其中企业1445户、个体工商户3522户、农民专业合作社129户。

（五）加强企业信用监管

1、推进企业信息年报公示制度，发挥年报公示在事中事后监管的基础性作用。截止目前，全旗应年报企业8613户，已年报8026户，企业年报公示率为93。18%，圆满完成上级下达的企业年报公示率不低于90%的目标任务。

2、强化联合征信建设，形成监管合力。为实现企业行政许可、行政处罚以及其他监管信息公示，加强政府各部门之间的信息的集中共享与联合惩戒，__企业信用体系初步构建，与38个部门单位签订了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。建立事中事后监管联席会议制度，由信用协同监管平台主管部门加强技术指导，把年报抽查信息和即时信息予以共享，让失信企业在银行贷款、优惠扶持政策、招投标等方面受到限制，达到“一处失信、处处知晓、处处受限”的目的，使其自觉诚信经营，自觉如实公示信用信息。截止目前全旗个体、企业和农村合作社合计应年报34640户，已年报22931户，对失信对象做出相应制约。

（六）全面推进“双随机、一公开”跨部门联合监管

推进“双随机、一公开”监管制度的落实。优化抽查事项，统筹组织实施，实现“进一次门、查多项事”，优化营商环境提供重点支撑，切实减轻企业负担。我局全面贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》国发〔20__〕__号精神，认真落实自治区优化营商环境系列文件精神，20__年初我局组织召开“双随机、一公开”监管工作联席会议暨工作推进会，印发《__市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（20__版）和20__年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》，20__年度完成“双随机、一公开”部门联合抽查33个批次，涉及182个市场主体，检查结果公示率100%；
完成部门内抽查计划40个批次，涉及1524个市场主体，检查结果公示率100%。

（七）不断营造公平竞争的法治环境

一是落实“谁制定、谁审查”的原则。我旗各成员单位目前建立的审查制度是在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，由机关内部专门机构进行统一审查或者由内部业务机构初审后提交特定机构复核。同时，加强机关内部信息化技术运用，将公平竞争审查纳入公文办理系统，实现全程留痕和可回溯管理。二是建立公平竞争审查投诉举报受理回机制。目前全旗已有16个公平竞争审查联席会议成员单位和6个乡镇街道发布建立本部门公平竞争审查投诉举报受理工作机制的公告，对外公布了投诉举报受理电话、受理人和受理邮箱地址等信息，全旗的公平竞争审查投诉举报受理工作机制已基本建立。全旗15个苏木乡镇和22个成员单位，在清理存增政策措施和审查增量政策措施工作中，共筛查20__年存量政策性文件4件，经认真甄别，上述文件均不属于规范市场主体类文件；
筛查20__年增量政策类文件0件。

（八）健全行政调解制度

制定本部门投诉举报处理工作制度，公开投诉举报电话，设置举报箱、门户网站、微博电子信箱，接到举报实行登记，实地检查核实情况，组织调解，制作调解协议，发现违法行为依法查处，对调解不成依法告知当事人向人民法院起诉，截至目前，我局共接收12345工单1560条，食品安全类占比9%、咨询类占比3%、消费维权类占比64%、价格类占比5%、其他占比19%，及时响应率100%，解决率99。86%，好评率99。93%；
受理12315平台消费者投诉举报484条，已办结447条，办理中37条，争议金额54。9818万元，为消费者挽回经济损失32。9875万元。

（九）落实行政执法“三项制度”工作方案

一是根据《企业信息公示暂行条例》、《政府信息公开条例》的规定，严格执行行政执法人员2人以上开展执法的规定，出示或佩戴执法证件，公开执法身份，严格执行“亮证执法”，出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；
除法律法规规章另有规定的以外，行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息；
案件处罚信息公示按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，接受社会监督。二是组织完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，规范了行政执法文书，规范证据收集、现场笔录制作、执法记录仪的使用、证据材料采集等工作，通过已文字、视频、录音等形式实现案件查办全过程记录，实现行政执法行为的全过程留痕、可追溯管理。三是严格落实《__市场监督管理局案件核审制度》，积极采纳本单位法制机构审核意见，及时发现和消除执法风险，有效促进全局依法行政工作的开展，对于办案机构和法制机构意见不能统一的，拟减轻处罚、罚没款1万元以上、吊销、暂扣、营业执照、许可证、限制从业、降低社会信用等级、责令停产停业等重大复杂、社会影响较大的案件，安排案审会集体研究决定，严格落实行政执法监督条例，开展案卷评查、行政执法监督检查，行使行政处罚引用《行政处罚法》、《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》规范处罚自由裁量权。

（十）以健全多元化监管为重点，维护市场秩序稳定

推进全旗市场经济秩序综合治理，坚持科学谋划，以健全多元化监管为重点。一是深入开展食品安全监督检查“护校行动”、农村食品安全治理，“两品一械”专项检查等活动，有效打击各类违法行为，净化安全市场环境，截止目前我局共办结425起案件，包括普通程序案件165起，简易程序案件260起。案件类型包括产品质量案件20起、知识产权案件4起、广告案件5起、价格案件6起、不正当竞争案件1起、认证认可类不予处罚案件2起、计量案件2起、食品案件127起（包括1起不予处罚案件）、两品一械案件40起、特种设备案件1起、烟草无证案件10起、假冒案件1起、市场准入案件206起，涉及罚没款共计138。4余万元；
二是推进“公平秤”利民行动，督促引导全旗大型超市、集贸市场在显著、方便的位置设置经检定合格的“公平秤”，截至目前，辖区内3家集贸市场、7家超市设置了“公平秤”；
三是加强检验检测机构监管，督促检验检测机构全面落实主体责任，我辖区内共有各类检验检测机构33家，分布在机动车检验检测机构16家、工程建筑材料检验检测机构6家、环境检验检测机构5家、法定计量检定机构1家、食品检验检测机构1家、水质检测机构1家、疾控中心1家、农检中心1家、煤质化验机构1家；
四是规范认证认可行为，加强各类认证机构，认证活动监管，截止目前，对辖区内87家企业241项认证活动行为进行现场检查。

（十一）行政处罚裁量基准制度实施情况

我局在行政执法时适当选择相应地方性法规，同时严格执行《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，切实做到合理行政原则。行使行政处罚裁量权时严格遵守规定中的五大原则，即：1。合法原则。依据法定权限，符合法律、法规、规章规定的裁量条件、行政处罚种类和幅度，遵守法定程序。2。公平原则。对于违法事实、性质、情节、手段、社会危害程度等主客观因素相同或相近的、违法主体同类的案件，适用的法律依据以及作出的行政处罚的种类和幅度应当基本一致。3。过罚相当原则。以事实为依据，行政处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当。4。处罚与教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。5。综合裁量原则。综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。严格把控案件质量，对于不同类型案件依法进行不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚。

（十二）加强知识产权保护工作

一是强化行政指导，提升服务效能。加大商标品牌建设宣传力度，支持、指导商标品牌做强做大。采取多种方式强化行政指导工作，提升服务效能为民服务，为商标注册人提供商标咨询、查询服务。二是严格执行知识产权保护制度。加大知识产权违法行为打击力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，在全旗范围内开展打击侵犯知识产权专项行动，查办侵犯他人注册商标专用权行为4起，罚没款9。02万元。

（十三）落实行政执法与刑事司法衔接工作机制

一是为了规范机关负责人出庭应诉和参加行政复议行为，促进依法行政，制定《__市场监督管理局行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉工作制度》，机关主要负责人对本机关的行政复议和行政应诉工作负全面责任，公职律师针对原告方诉求撰写答辩状，法定期限内提交证据材料，及时向单位主要负责人汇报案件情况，提出法律意见，与单位负责人参加法庭调查、法庭辩论等，今年以来，我局参加行政诉讼1次，作出裁定驳回原告起诉。二是我局落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，严格规范执法行为；
杜绝以罚代刑等问题；
加强与检察机关协调对接，形成一套监督机制，履行整改检查意见工作；
及时向“两法衔接”信息共享平台录入行政执法案卷，移送10起涉嫌刑事犯罪行为。

二、取得的成效

（一）精心部署，夯实创建基础

根据中共__委员会全面依法治旗委员会关于《__全面推进法治政府建设示范创建工作方案》的通知，年初，我局第一时间召开专题会议，全面安排部署20__年全系统法治政府建设工作。为引导广大群众知晓、认同、参与创建自治区级法治政府建设示范旗，我局积极主动的通过公众号等网络发布、日常执法时向商户分发宣传海报等方式切实宣传，提升群众支持创建的意识。结合我局工作实际，涉及我局牵头的共有6条指标，需配合报送的行政执法领域指标共有20条，截止目前我局已高质量的完成相关指标任务的报送工作。

（二）完善制度建设，自查并提高效能

认真研究相关行政执法规章制度，明确机构工作职能，先后出台《行政执法和刑事司法衔接制度》、《党组中心组学法制度》、《全面推行行政执法“三项制度”实施方案》等71项相关行政执法领域制度，确保各项行政行为在制度的指导和约束下有序开展。定期开展行政案卷自查工作，开展法治宣传教育和各类普法及依法治理工作，不断加强执法监督，严格规范行政执法行为，法治建设的基础不断牢固，依法行政有章可循，全面推进了依法行政，使法治市场监管建设工作取得了新成效。

三、存在的问题

我局在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但还存在一些不足和薄弱环节。一是干部依法行政能力还不能很好地适应岗位和新形势发展的要求，距离现有的监管要求尚存有一定差距。执法人员学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。二是行政执法人员严重欠缺，人力不足，现有执法人员年龄偏大，人员结构不合理。三是数字化政务程度不高，互联网+监管工作刚刚起步，还存在很多问题和不足。四是法律法规宣传力度还需进一步加强，全社会法律意识尚待进一步提高。

四、下一步工作计划

一是继续大力加强队伍建设，不断提高干部的执法能力。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，不断提高市场监管干部队伍的业务素质。

二是继续抓好行政执法监督问责，努力确保依法行政工作有序开展。认真开展案卷评查，内部执法活动督查，努力规范行政执法行为，尽可能使不规范行为在行政执法中得到避免和纠正，确保行政执法质量不断提高。

三是加大重点领域监管，继续开展好各项专项执法工作，努力规范市场经济秩序。加强对食品经营的监管，引导食品经营者守法经营，切实保障人民群众的身体健康；
查处商标侵权、商业贿赂、制假售假违法行为、强化质量计量标准与知识产权工作；
强化扫黑除恶工作；
强化发展地方农特产品，实施品牌战略，切实维护市场经济秩序，有力促进地方经济发展。

20__年以来，__市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的__大和省第十四次党代会精神，深入学习宣传贯彻____法治思想，围绕中心，坚持法治宣传教育与法治实践深度融合，以增强普法依法治理工作的针对性和实效性为着力点，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制上下功夫，着力抓好中期检查评估，创造性推动“八五”普法规划落地落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为深入实施“一优两高”战略、加快建设产业“四地”、奋力谱写健康幸福、现代的新__提供有力法治支撑，加大宣传“证照分离”改革措施力度激发__市场主体活力，团结带领干部职工守初心、担使命，积极作为、砥砺奋进，扎实做好党建工作，努力提升技术能力，较好地完成了全年各项工作，同时履行“一岗双责”，做好组织建设、意识形态和党风廉政建设工作，狠抓作风建设。更大力度优化__营商环境。现将20__年以来的本单位法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、20__年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）完善制度建设。加强“双随机、一公开”、“双公示”的机制制度建设，构建科学合理的制度体系；
推进重点领域立法，为政府履职提供法律支撑；
规范行政决策程序，落实合法性审查、集体讨论等制度。

一是建立健全组织机构。今年市监局作为“双随机、一公开”监管工作牵头单位，为更好的协调统筹推进工作开展，明确由__市企业事中事后监管改革工作领导小组及其办公室统筹管理，26个相关部门共同参与，推动“双随机、一公开”工作开展，完善配套的工作机制。

二是科学制订抽查清单及计划。为进一步在我市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担。逐步加大联合双随机检查在双随机检查中的比例，达到“进一次门、查多项事”。并结合我市“双随机、一公开”监管工作实际情况，各牵头部门主动协调参与部门，明确检查对象，检查频次和抽查数量，共同确定抽查工作安排，制定了《__市市场监督管理局“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》及《__市市场监管领域部门联合抽查清单》（以下简称“清单”“计划”）。

三是认真开展联合抽查实施工作。根据《清单》及《计划》，由各牵头部门主动对接参与部门，明确检查人员，检查时间，检查方式等。并由各牵头部门统一从__省“双随机、一公开”行政执法监督平台上公示系统双随机入口进入国家企业信用信息公示系统（“双随机、一公开”平台-__），制订抽查计划及任务，随机抽取检查对象。联合检查工作完成后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由执法人员分别将检查结果录入国家企业信用信息公示系统，记于企业名下。截至目前，我市市场监管领域部门联合抽查工作已全面完成，部门联合检查任务26个，部门联合检查事项123项，部门联合检查事项占比达100%。

（二）加强科技保障。加快推进信息化平台建设、依托大数据，政务数据有序共享和“互联网+监管’执法等目标任务。

一是及时制订“双随机、一公开”抽查计划制定了《__市20__年度有关单位重点监管和双随机抽查事项清单》，其中重点监管市场121项，双随机抽查事项132项。明确了监管事项、检查对象、检查内容、随机抽查的比例和频次、抽查时间等内容。二是动态调整执法人员名录库及检查对象库。召集各相关部门召开了__市“双随机、一公开”工作推进会和业务培训会，要根据今年“双随机、一公开”监管工作的各项要求及各部门今年报送的清单及计划，及时动态调整我市“双随机、一公开”行政执法监督平台“两库”数据，自行在平台录入，完善好检查细则、检查对象名录库、检查人员名录库等数据。确保行政检查人员合格，依法履行法定监管职责，确保检查对象库涵盖全部检查对象名录。三是扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。根据抽查计划，严格按照要求抽取市场主体，并随机在执法人员名录库中抓取执法人员，在规定时间内完成抽查工作。根据__省“双随机、一公开”行政执法监督平台系统查询，我市20__年市场监管部门双随机抽查任务共审核了59条，抽查工作已基本完成。四是实现抽查结果及时公示。抽查工作结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所检查事项的抽查结果通过__省“双随机、一公开”行政执法监督平台进行公示，其中涉企信息统一归集至国家企业信用信息公示系统（__）并记与企业名下。

（三）推进政务公开。加强政务公开平台建设，完善政府信息公开制度；
对涉及公共利益的信息进行公开，增强政务工作的透明度和公信力。

一是加强企业信用监管，优化企业信用服务。加强市场监管领域部门协调，对涉及人民群众生命健康和安全的食品含特殊食品生产、特种设备等领域，实行重点监管、全链条监管。强化政务诚信建设，建立政务失信记录，建立健全守信激励与失信惩戒的机制。今年以来，共移出经营异常名录企业145家，恢复正常状态个体工商户0家。截至20__年10月底，__市在册市场个体户总数7976家。同比增长39%。辖区个体商户各类市场主体商户移出经营异常名录769户，其中：结古市场监管所198户，新寨市场监管所113户，扎西科市场监管所74户，小苏莽乡25户，西杭监管所332户，隆宝市场监管所27户。移出严重违法失信名单0户。

二是加强涉企信用监管数据归集共享公示工作。根据省、__市政府有关做好政府部门涉企信息统一归集公示工作要求，要求各涉企部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-__）为平台，以政府部门涉企信息归集目录为标准，严格公示系统数据归集标准，提升数据归集质量，全面加强涉企信用信息归集录入工作。严格按“谁产生、谁提供、谁上传、谁负责”的原则，抓好我市涉企信用数据归集公示。

三是落实守信联合激励和失信联合惩戒。我们做好逾期未年报市场主体列入异常名录和严重违法失信企业名单管理和公示工作，使其信用受限，在政府招投标、获得土地、信贷等方面受限，对法院失信被执行人、涉黑的企业高管任职受限方面，登记系统会自动识别受限。同时，我市人力资源和社会保障局在发放贴息小额信贷时，对列异列严企业，严格审查把，真正达到联合惩戒的效果。

二、加强国家安全法治教育

持续开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，大力加强总体国家安全观和国家安全法、反间谍法、国家情报法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法、保密法等法律法规宣传教育，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。20__年以来组织法制宣传教育12次，出动人员45人。发放宣传资料5000份。积极常态化开展扫黑除恶法治宣传教育，将反有组织犯罪法宣传作为扫黑除恶重要工作，纳入中心组理论学习内容，推动扫黑除恶法治宣传进企业、进社区、进校园、进乡村、进网络等，加强刑法、刑事诉讼法、社区矫正法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步教育，大力开展国家通用语言文字等方面法律法规的宣传教育。

三、加强生态文明法治教育和地方性法规宣传

积极组织干部职工学习《____生态文明思想学习纲要》。心怀“国之大者”，践行“两山”理念，加强长江保护法、黄河保护法等生态环保相关法律法规学习宣传，持续打造生态文明高地，着力保护好“中华水塔”。结合实际加大“禁塑减废”专项整治工作力度，持续推进商品持征可供选择的禁塑购物替代品上市。持续加强散煤燃煤污染治理工作，推进燃煤销售单位规范工作。关闭1家。切实加强锅炉污染治理工作，加快建设产业“四地”的服务，进一步压实普法责任制，着力抓好地方性法规宣传教育，为建设现代化新__提供有力法治支撑。

四、深入宣传党内法规

加强组织领导，深入宣贯学习____法治思想，加强对法治政府建设的组织领导。调整法治政府建设领导小组，明确法治政府建设任务分工，推进法治政府建设主体责任，全面落实法治政府建设各项制度，全面落实法治政府建设决策部署。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。结合在全党开展的主题教育，利用各类普法阵地和载体，以党章、准则、条例为重点，深入宣传党内法规。发挥法治宣传教育实践基地作用，加强警示教育，组织学习《____坚持全面依法治国》《____法治思想学习纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。每年至少举办2次法治专题讲座。促进党内法规学习宣传常态化制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。

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