机关后勤服务调查报告10篇

机关后勤服务调查报告10篇机关后勤服务调查报告　附件　中央国家机关后勤服务统计报表　（2016年度）　国家机关事务管理局制定中华人民共和国国家统计局批准2017年5月　本报表根据《中下面是小编为大家整理的机关后勤服务调查报告10篇,供大家参考。

篇一：机关后勤服务调查报告

　中央国家机关后勤服务统计报表

　（2016 年度）

　 国家机关事务管理局制定 中华人民共和国国家统计局批准 2017 年 5 月

　 本报表根据《中华人民共和国统计法》有关规定制定

　《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

　 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

　 目

　录

　一、总说明………………………………………………………………3

　 二、报表目录……………………………………………………………4

　 三、调查表式

　 （一）机关后勤服务业务工作量调查表………………………………5

　 （二）机关服务中心举办服务项目收入支出调查表…………………6

　 （三）机关后勤服务项目外包（委托管理）调查表…………………7

　 （四）机关后勤事业单位人员费用支出调查表………………………8

　 （五）机关后勤事业单位人员状况调查表……………………………9

　 （六）机关后勤服务法人单位调查表…………………………………10

　 四、填报说明及主要指标解释…………………………………………11

　一、总 说 明

　（一）为掌握中央国家机关后勤服务项目、业务工作量、费用收支情况，以及后勤事业单位人员状况等，推进机关后勤事业建设发展，根据《中华人民共和国统计法》，制定本报表制度。

　（二）本报表统计对象是国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，高法院，高检院，有关人民团体的机关后勤部门及其所属单位。

　（三）统计内容包括机关后勤服务项目、业务工作量，机关服务中心举办服务项目收支金额，部门、单位或机关服务中心外包（委托管理）服务项目的合同金额，机关服务中心及其管理的具有独立法人资格后勤事业单位人员费用支出、人员状况，以及法人单位资产、负债、收支等情况。

　 （四）本报表为年度统计调查表,次年 7 月 1 日前报送纸质文本和电子版。

　（五）本报表采用全面调查方法。

　（六）实施方式由各部门、各单位机关服务中心或办公厅（室）等负责机关后勤管理的机构组织，汇总本部门、本单位有关情况后按时报送国管局。

　（七）《机关后勤服务业务工作量调查表》中“业务工作量”、《机关服务中心举办服务项目收入支出调查表》《机关后勤服务项目合同外包（委托管理）调查表》《机关后勤事业单位人员费用支出调查表》和《机关后勤服务法人单位调查表》中“资产”“负债”“收入”“结余/净利润”填写报告期累计数，《机关后勤服务业务工作量调查表》中“从业人员数量”、《机关后勤事业单位人员状况调查表》填写报告期期末数。

　 （八）本报表数据仅限内部使用，不对外提供。

　 二、报表目录

　表号 表

　名 报告期别填报范围 报送单位 报送日期 及方式 页码 表号 表

　名 报告期别填报范围 报送单位 报送日期 及方式 页码FW301 机关后勤服务业务工作量调查表 年报国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，高法院，高检院，有关人民团体的机关后勤部门及其所属单位 国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，高法院，高检院，有关人民团体的机关后勤部门 次年7月1日前纸质文本和电子版5 FW302 机关服务中心举办服务项目收入支出调查表 同上 同上 同上 同上 6 FW303 机关后勤服务项目外包（委托管理）调查表 同上 同上 同上 同上 7 FW101 机关后勤事业单位人员费用支出调查表 同上 同上 同上 同上 8 FW102 机关后勤事业单位人员状况调查表 同上 同上 同上 同上 9 FW103 机关后勤服务法人单位调查表 同上 同上 同上 同上 10

　三、调查表式

　（一）机关后勤服务业务工作量调查表

　表

　号：FW301 制定机关：国管局 批准机关：国家统计局 批准文号：国统制〔2017〕33 号

　 有效期至：2019 年 4 月

　 综合机关名称：

　 2016年 指

　标

　名

　称 代 码 业 务 工 作 量 从业人员数量 （人）

　计量单位 数

　量 甲 乙 丙 1 2 一、机关餐饮服务 01 人次／年

　 二、车辆维护服务 02 车次／年

　 03 公里／年

　三、三类及以下会议服务（累计）

　04 平方米

　 四、办公设备、家具维修服务 05 — —

　五、办公楼区物业（占地面积）管理服务 06 平方米

　—

　 其中：绿化美化服务 07 平方米

　 环境卫生（保洁）服务 08 平方米

　 办公楼宇管理服务（建筑面积）

　09 平方米

　 供电系统维护 10 — —

　弱电系统维护 11 — —

　消防系统维护 12 — —

　电梯系统维护 13 部

　 给排水系统维护 14 — —

　空调制冷系统维护 15 组

　 锅炉供暖系统维护 16 套

　 安全保卫服务 17 平方米

　 六、其他设备维护服务 18 — —

　七、文印服务 19 页/年

　 八、医疗服务 20 人次/年

　 *** 21

　九、本年度机关后勤服务对象实际人数 22 人 —

　单位负责人：

　 填表人：

　 电话：

　 报出日期：

　年

　月

　日 说明：调查内容是机关办公区域内实际发生的全部后勤服务项目，表中不足部分根据实际情况按***顺延。

　（二）机关服务中心举办服务项目收入支出调查表

　 表

　号：FW302

　 制定机关：国管局

　 批准机关：国家统计局

　 批准文号：国统制〔2017〕33 号

　 有效期至：2019 年 4 月

　 综合机关名称：

　 2016年

　 计量单位：万元 单位负责人：

　 填表人：

　电话：

　报出日期：

　年

　月

　日 说明：调查内容是机关服务中心为机关提供服务取得结算收入和实际支出金额，表中不足部分根据实际情况按***顺延。

　06≧07+08+09+…+14+15+16+17

　01=02+03+04+05+06+18+19+20+21 指

　标

　名

　称 代码 结算收入 支

　出 甲 乙 1 2 合

　计：

　01

　 一、机关餐饮服务 02

　 二、车辆维护服务 03

　 三、三类及以下会议服务 04

　 四、办公设备、家具维修服务 05

　 五、办公楼区物业管理服务 06

　 其中：绿化美化服务 07

　 环境卫生（保洁）服务 08

　 办公楼宇管理服务 09

　 供电系统维护 10

　 弱电系统维护 11

　 消防系统维护 12

　 电梯系统维护 13

　 给排水系统维护 14

　 空调制冷系统维护 15

　 锅炉供暖系统维护 16

　 安全保卫服务 17

　 六、其他设备维护服务 18

　 七、文印服务 19

　 八、医疗服务 20

　 *** 21

　 补充材料：

　－ － － 九、代办性业务 101

　 十、对外经营性业务 102

　 十一、其他业务 103

　（三）机关后勤服务项目外包（委托管理）调查表

　 表

　号：FW303

　 制定机关：国管局

　 批准机关：国家统计局

　 批准文号：国统制〔2017〕33 号

　 有效期至：2019 年 4 月

　 综合机关名称：

　2016年

　计量单位：万元 指

　标

　名

　称 代码 发包单位/ 委托单位名称承包单位/ 受托单位名称合同金额 备

　注甲 乙 丙 丁 1 戊 合

　计：

　01 — —

　 一、机关餐饮服务 02

　 二、车辆维护服务 03

　 三、三类及以下会议服务 04

　 四、办公设备、家具维修服务 05

　 五、办公楼区物业管理服务 06

　 其中：绿化美化服务 07

　 环境卫生（保洁）服务 08

　 办公楼宇管理服务 09

　 供电系统维护 10

　 弱电系统维护 11

　 消防系统维护 12

　 电梯系统维护 13

　 给排水系统维护 14

　 空调制冷系统维护 15

　 锅炉供暖系统维护 16

　 安全保卫服务 17

　 六、其他设备维护 18

　 七、文印服务 19

　 八、医疗服务 20

　 *** 21

　 九、本年度开展哪些创新活动 201

　单位负责人：

　填表人：

　电话：

　 报出日期：

　年

　月

　日 说明：1.统计内容是无机关服务中心的部门直接外包或机关服务中心组织外包的服务项目，表中不足部分根据实际情况按***顺延。

　 2.发包单位/委托单位、承包单位/受托单位当年变换的，都要填报并简要注明情况。

　 3.请根据《填报说明和主要指标解释》第 36 中列举的 8 种创新活动填写相应数字，可选填多项，并附注相应后勤服务项目名称或说明有关情况。

　 01=02+03+04+05+06+18+19+20+21

　（四）机关后勤事业单位人员费用支出调查表

　 单位详细名称：

　 表

　号：FW101-01

　 统一社会信用代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

　 组织机构代码：□□□□□□□□□—□

　 制定机关：国管局

　 经费来源方式:□1.财政补助，2.非财政补助

　批准机关：国家统计局

　 上级单位名称：

　 批准文号：国统制〔2017〕33 号

　 单 位 签 章：

　有效期至：2019 年 4 月

　2016年

　计量单位：万元 指

　标

　名

　称 代码经费来源和金额 单位负担部分 财政负担部分 工资性支出 甲 乙 1 2 岗位薪级工资 01

　绩效工资 02

　其他改革性补助补贴 03

　其他人员经费 04

　其中：临聘人员工资性支出 05

　小计 06

　社会保险缴费 在编人员基本养老保险费 07

　在编人员职业年金缴费 08

　在编人员基本医疗保险费（含补充保险）

　09

　在编人员失业保险费 10

　在编人员工伤保险费 11

　在编人员生育保险费 12

　小计 13

　临聘人员基本养老保险费（含补充保险）

　14

　临聘人员基本医疗保险费（含补充保险）

　15

　临聘人员失业保险费 16

　临聘人员工伤保险费 17

　临聘人员生育保险费 18

　小计 19

　对个人和家庭补助 离退休费 20医疗费 21

　住房公积金 22

　提租补贴 23

　购房补贴 24

　其他 25

　小计 26

　 合

　计 27

　单位负责人：

　 填表人：

　 电话：

　报出日期：

　 年

　月

　日 说明：统计内容是机关服务中心及其管理的具有独立法人资格后勤事业单位，可按表号 FW101-01、02、03 顺延。

　 06=01+02+03+04

　13=07+08+09+10+11+12

　 19=14+15+16+17+18

　 26=20+21+22+23+24+25

　27=06+13+19+26

　（五）机关后勤事业单位人员状况调查表

　 单位详细名称：

　 表

　号：FW102-01

　 统一社会信用代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

　 组织机构代码：□□□□□□□□□—□

　 制定机关：国管局

　 经费来源方式:□1.财政补助，2.非财政补助

　批准机关：国家统计局

　 上级单位名称：

　 批准文号：国统制〔2017〕33 号

　 单 位 签 章：

　有效期至：2019 年 4 月

　2016年

　计量单位：人 指

　标

　名

　称 代码 数

　量 甲 乙 1 一、机构编制主管部门核定编制数 01

　其中：财政补助人员 02

　经费自理人员 03

　二、人事主管部门核准岗位数 04

　其中：管理岗位 05

　专业技术岗位 06

　工勤技能岗位 07

　三、实有在职人员数 08

　其中：在编人员 09

　其他 10

　四、本单位自管离退休人数 11

　其中：离休人数 12

　退休人数 13

　干部身份 14

　工人身份 15

　五、参加养老保险人数 16

　其中：在编人员 17

　其他 18

　六、参加医疗保险人数 19

　其中：在编人员 20

　其他 21

　单位负责人：

　填表人：

　电话：

　报出日期：

　 年

　 月

　 日 说明：统计内容是机关服务中心及其管理的具有独立法人资格的后勤事业单位，可根据表号FW102-01、02、03 顺延。

　 01=02+03

　04=05+06+07

　08=09+10

　11=12+13=14+15

　16=17+18

　19=20+21

　（六）机关后勤服务法人单位调查表

　 表

　号：FW103

　 ...

篇二：机关后勤服务调查报告

mdash; 1 —

　 2012 年第 2 期【总第 16 期】

　中共鄂尔多斯市委政策研究室

　2012 年 5 月 3 日

　 全市基层公安派出所办公及后勤保障情况调研报告 全市基层公安派出所办公及后勤保障情况调研报告

　按照市委主要领导批示要求，3 月 1 日至 4 日市委政研室会同市公安局组成调研组，赴各旗区？个公安派出所就办公住宿和生活用餐等情况进行了实地调研，对全市派出所基本情况进行了调查汇总分析，详细了解掌握了各旗区基层派出所实际情况。4月 13 日，市委副书记、政法委书记罗永纲和政府副市长、公安

　 — 2 —局局长王会师听取了调研情况汇报，对基层派出所办公、后勤保障建设等方面提出了具体意见，认为解决全市基层公安派出所办公及后勤保障问题是一项固本强基的大事，非常及时，也非常必要。现将有关情况报告如下。

　一、基本情况 近年来，我市各级公安机关始终坚持从严治警，立足本职，创造性地开展工作，案件侦破、正规化建设、后勤保障等诸多方面又有了长足进展，不少工作走到了全区乃至全国的先进行列，鄂尔多斯已成为全国最安全的城市之一。公安派出所是全部公安工作的根基，担负着维护辖区安全及社会稳定的重要使命。目前，全市共有公安派出所？？个，其中综合派出所？？个，治安派出所？？个；共有公安民警 ？？？？人，其中综合派出所民警？？？？人，治安派出所民警？？人。？？？？年全市基层公安派出所共接各类报警求助近？？万次，排查矛盾纠纷？？？？个（不包括临时处置未记录在案的），既有力维护了一方安宁，也赢得了社会各界和广大人民群众的高度好评。然而，随着我市经济社会的快速发展，公安派出所的办公和生活条件与我市经济社会发展水平不相适应，与城乡居民生活水平普遍提高的状况不相称，特别是与同处基层一线的苏木乡镇机关的办公、生活场所相比，有明显差距。普遍存在着办公生活用房紧张、功能区改造不达标、干警食宿条件差、装备落后等一系列困难和问题，影响了基层工作和干警生活，制约了基层派出所战斗力，一些干警思想上不够稳定。

　（一）派出所用房建设严重滞后。现有派出所中，租借用房舍的有？？个，占？？.？%；上世纪九十年代以前建设的有？？

　 — 3 —个；年久失修、存在较大安全隐患的有？个。近五年来，全市派出所新增警力？？？？多名，城区和城镇派出所由原来平均不足？？人增加到？？人，农村牧区派出所由原来平均不足？人增加到？？人，导致目前派出所人均办公生活用房面积严重不足，人均办公生活用房面积仅有？？.？m？ ，远低于国家建设部、公安部、发改委颁发的《公安派出所建设标准》（下称国标）提出的人均最低面积？？m？ 的要求，有些派出所甚至两人共用一套办公座椅，会议室无法容纳足够多的桌凳只能站着开会，个别派出所甚至没有洗漱、如厕场所。

　（二）功能区划分与改造工作形势严峻。2010 年，公安部出台了《关于公安机关执法办案场所设置规范》，要求公安机关及其派出所应将内部办公、接待群众、办案和生活区域实行分区设置和管理，明确基层派出所严格按照四区八室的标准，实行功能区改造。目前，全市？？个综合派出所中，仅有准旗的？个派出所达到国标要求，并已通过改造实现四大功能区分置，能够满足各项工作和生活需求；？？个派出所改造后功能区虽然实现分区设置和管理，但部分区域面积不达标；其余？？个均没有实现四大功能区分区设置。主要原因是许多派出所建筑先天不足、本身不具备功能区改造条件，无法完成功能区改造。

　（三）后勤保障能力差。目前，我市尚有？？个派出所没有备勤室；有备勤室的，仅有？所达标，多数基层派出所干警？人以上共居一间小屋，这与国标中明确规定的农村牧区派出所人均？间？？m 2 备勤室要求相距甚远，个别派出所的备勤室甚至不如条件较差的农村敬老院。全市？？个综合派出所中，有？？个没有职工食堂，占？？.？%。有职工食堂的？？个派出所中，

　 — 4 —厨房和餐厅合计面积小于？？m 2 的有？？个，占？？.？%。由于公安战线行业的特殊性，执行任务、执勤加班不能按时吃饭，面包、方便面成了广大干警们的家常便饭。特别是每逢节假日，厨师请假，农牧区不少地方食堂也暂停营业，干警们只能自己想办法解决用餐问题，有的甚至要驱车到几十公里外的城镇食堂或者民警家里就餐。没有职工食堂的派出所，干警们通常到附近饭店、当地政府食堂就餐或通过其它办法解决日常用餐。

　（四）经费不足、装备较差。个别地区存在以上级经费抵顶本级应安排的经常性政法支出和正常公用经费不能足额拨付的情况；同时派出所也存在设施设备不完善，办公、办案用车缺乏的问题，且多以哈飞、捷达等面包车、轿车为主，车况差，速度慢，有近一半左右的公安派出所没有越野车。

　二、对策建议 按照公安派出所分类建设标准和先进地区加强公安派出所工作采取的措施，结合全市公安派出所实际和未来发展需求，综合考虑全市各地产业发展、职能定位和人口情况，提出以下三项建议。

　（一）全面加快公安派出所标准化建设。各地必须严格按照公安部《关于公安机关执法办案场所设置规范》文件要求，设置功能区。新建派出所必须由公安部门与设计部门联合进行规划设计，严格按照四区八室的标准，进行功能区设计摆布，按不同类型，统一出施工图纸，统一外观设计，统一功能区划，确保建成规范化、标准化公安派出所。改扩建的派出所，须以此次建设为契机，通过实行所长、指导员同室办公等具体措施，严格控制办公用房挤占其它功能区面积，确保实现四大功能区分区设置和功

　 — 5 —能区改造达标。

　新建和改扩建按四类标准进行规划建设。其中一类？？个，主要分布在市中心城区、旗府所在地、工业重镇派出所，新建或改扩建后面积控制在？？？？—？？？？m 2 之间；二类？？个，主要为东胜区部分派出所、干警数相对较少的旗府所在地和工业镇派出所以及管辖区人口和干警较多的农牧区派出所，面积控制在？？？？—？？？？m 2 之间；三类？？个，主要为干警较多的农牧区派出所，面积控制在？？？—？？？？m 2 之间；四类？？个，主要为管辖区人口和干警较少的农牧区（特别是禁止与限制开发区）派出所，面积控制在？？？—？？？m 2 之间，建成后全部能满足公安机关办案场所设置规范，并能达到公安派出所建设标准化要求。具体如下：

　1、拟新建和改扩建标准化综合派出所？？个，其中因危房无法改扩建、规划拆迁、租用、新成立等原因需新建派出所？？个， 建筑面积合计？？？？？m 2 ，预算资金？？？？？万元（每平米按？？？？元计，下同）；因无厨房餐厅、无干警备勤室或功能区改造不达标需改扩建的？？个、？？？？？m 2 ，预算资金？？？？.？万元。以上共计需投入资金？？？？？.？万元。

　2、考虑到新建和改扩建派出所工程量和所需资金额度较大的实际，建设期限以两年为宜，原则上改扩建部分年内完成，新建部分完成选址、设计，争取年内具备开工条件；建设资金由市、旗区财政按一定比例共同承担。其中，东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗按照市旗两级？ : ？的比例承担建设资金；康巴什新区、乌审旗、鄂托克旗按照市旗两级？ : ？的比例承担建设资金；杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗按照市旗两级？ : ？的比例承

　 — 6 —担建设资金。市财政共需承担建设资金？？？？万元；旗区财政共需承担？？？？.？万元。为确保工程如期完成，由市委督查室和市公安局组成专项工作组，定期督促检查工程质量和建设进度，按工程形象进度拨付工程款。

　3、全市？？个治安派出所办公办案场所的提供和后勤保障等应由所服务的企业提供。建议市政府出台文件，要求业主企业严格按照国标规定，出资规划建设所属派出所，并负责配齐派出所所需各种装备。

　（二）努力提升公安派出所经费、装备和后勤保障水平。

　一是各级财政要认真落实公安派出所正常经费有关政策要求，坚决按照有关规定，足额拨付应给予派出所的经费；为使用于公安派出所经费更加及时、高效，各旗区从明年起，公安派出所经费在财政预算中单独列支。

　二是重视加强派出所装备建设，尤其应提高派出所车辆性能，分批次为基层派出所配发一批越野性能较好的车辆，以提高派出所快速反应能力和战斗力。市级财政负责为一、二类公安派出所每个所配置？？万元左右的越野车？辆，为三、四类公安派出所每个所配置？辆，以上共需购车？？？辆，车辆购置费约需？？？？万元。

　三是以保障厨师工资和提高民警伙食补助为重点，着力提高公安派出所干警后勤保障水平。1、各旗区为每个派出所核定？名（厨师和勤杂各？名）长期临时工工资作为专项经费，纳入每年的财政预算，确保从根本上解决派出所干警在上班、节假日、加班、执勤期间的就餐问题。2、各旗区在原有政策基础上，安排专项资金，对每名派出所民警（包括文职人员和协警）给予每

　 — 7 —天？？元的伙食补助。经测算，全市每年共需核拨伙食补助资金 ？ ？ ？ 万 元 ， 其 中 达 旗 、 准 旗 、 伊 旗 分 别为？？？、？？？、？？？万元；东胜区、杭锦旗、乌审旗、分别为？？？、？？？、？？万元；鄂旗、鄂前旗、康巴什新区分别为？？、？？、？？万元。

　。

　（三）着力提高公安派出所队伍整体素质。随着我市大开发、大建设的持续推进和经济的快速增长，外来人口的迅速增加，社会治安形势、经济环境越来越复杂，社会管理工作面临更多、更大的考验。因此，要把改善派出所办公、生活场所与提高干警政治待遇有机结合起来，在继续认真落实对？？年和？？年以上工龄的普通民警分别给予副主任科员和主任科员待遇等有关从优待警政策的基础上，为更好地发挥好维护稳定的职能作用，各基层综合派出所所长应进同级政府（办事处）班子，并兼任苏木乡镇政府（办事处）副职。与此同时，要继续坚持从严治警，把提高履职能力与促进公正廉洁执法结合起来，教育广大民警把公平正义作为执法工作的首要价值追求，保证派出所民警严格执法、公正执法、文明执法，不断提高自身的警务能力和执法素质，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。

篇三：机关后勤服务调查报告

于公司生活后勤及房改工作的调研报告

　 加快生活后勤系统改革是保障公司整体改革顺利进行的前提和基础。根据公司党政安排，公司主管生活后勤领导，与经营管理部、人力资源部及生活总公司负责同志组成调研组，分六个片对个单位的生活后勤及房改工作进行了调查研究。这次调研，对公司所属二级单位的工作情况进行了比较全面的了解，同时对今后进一步搞好生活后勤及房改工作打下了基础。

　一、生活后勤及房改工作的基本概况

　生活后勤系统是公司生产经营的一个重要组成部分。随着公司改革的深入，市场经济的发展，各单位生活后勤部门逐步向“小机关，多实体”的方向发展，承担着单位卫生绿化、劳保采购发放、房产管理、食堂、浴池、幼儿园、理发室等生产、生活服务以及房改工作任务，调研的个二级独立核算级单位，有个单位（金河公司、三矿、天祝矿、铁运处、动力公司、医院、教育处、供应处、老职中心、精益基建公司、煤光水泥公司）设立了生活服务部门，除海矿公司按照“新矿新机制”的要求，生活后勤工作由矿多经公司负责外，其余单位（电厂、多经总公司、设计院、运销公司、保卫处、救护大队、矿队办）

　生活后勤工作由机关职能部门兼管。

　㈠人员及其文化、年龄结构：个单位从事生活后勤服务的专兼职职工人，其中管理人员人，占；服务人员人，占。大专以上文化程度人，占；中专人，占；高中人，占；初中及以下人，占。岁以上人，占；岁至岁人，占；岁以下人，占。

　二房产管理情况：各单位生活服务部门除管理矿厂区工业建筑外，有个房屋产权单位管理职工住宅楼栋，住房套。有个单位管理职工单身宿舍楼栋。窑街矿区住宅楼分布相对集中的地区为：沙窝住宅区栋、金河公司二平台至下工业广场栋、滨河住宅区栋、跃进街住宅区栋、二中住宅区栋和上窑原八十三建井处栋，各单位按房屋产权归属自行管理住宅楼，主要负责水电暖费收缴、房屋修缮和矿厂区、住宅区卫生绿化工作。三矿滨河住宅区、金河公司二平台住宅区和沙窝住宅区现已基本形成封闭式管理。

　三生活服务网点开设情况：个单位共开设职工生活服务网点个。其中职工食堂个，浴池个，茶炉房个，理发室个，自行车棚个，幼儿园个。大部分生活服务网点单纯为本单位生产生活服务，依靠补贴费用，基本能满足职工家属生活需要。

　四房改及住房公积管理情况：全公司可出售的成套住房套，不宜出售的住房套主要是年代原八十三建井处建于上窑原矿务局劳动服务公司周围地区的住宅楼。从年出售公有住房以来，全公司共出售公有住房套，占可出售公有住房总数的，租赁住房套，减免房租的套，根据调研中各单位汇报的情况，现有无房户户。年全公司建立住房公

　积金制度以来，各单位都能按时足额交纳住房公积金，尤其是近年来，随着房改的进一步深化，住房货币化分配机制的初步形成，住房公积金作为职工的“买房钱”，越来越引起职工的关注，为抓好住房公积金的归集和管理，各单位按照公司的要求，普遍配备了住房公积金管理专职人员，并明确将住房公积金交缴率作为经济责任书的考核指标，有力地推进了管理工作的规范化。但也有个别单位由于历史原因，过去效益不佳致使单位注入部分的住房公积金发生拖欠，甚至挪用了职工个人交纳部分的住房公积金。

　二、生活后勤工作的成功经验和基本做法

　在公司深化改革，推进改制，扩大煤炭生产，促进项目建设的新形势下，各单位主动适应市场经济的发展，围绕煤炭生产经营工作中心，加大内部生活后勤改革和管理的力度，积极探索，稳步推进，以改革促进后勤管理与服务水平进一步提高。

　一领导重视和支持，是搞好生活后勤工作的关键。生活后勤工作涉及面广、服务具体，单位领导重视和支持，直接影响到生活服务质量和水平的提高，越是经济效益好、领导重视的单位，生活后勤工作就搞得相对较好。从调研情况来看，矿生产单位和地面生产经营单位对后勤工作均给予了重视和支持。一是从加强组织领导入手，形成了主要领导负总责，分管领导抓协调，业务部门抓落实的工作机制。二是对生活后勤的改革与其他部门的改革一样重视，通盘考虑，统筹兼顾。金河公司改制成立后，把原土建队、生产服务队并入生活公司，组建后勤保障部，为生活服务部门开辟创收渠道，支持生活后勤发展。

　动力公司兼并原机修厂后，精简生活服务机构和人员，对两厂合并后的名生活服务人员，分流充实生产一线人，努力做到小机构、大服务。三是善于从职工群众关心的实际问题入手，加强生活服务工作。尤其在环境治理方面，金河公司班子认识高、思路清，职工工作实、家属支持程度高，从年起，着手抓工业广场环境整治、二平台、沙窝住宅区绿化、美化，效果明显，在一定程度上折射出单位领导对职工生活、矿区文化建设的重视。

　二转换服务经营机制，是推动改革的有效措施。在推行经济承包机制过程中，单位生活服务部门依托主业和自身努力，对一些服务经营项目实行定额补贴或逐年递减补贴的办法，转换服务经营运行机制，取得了明显成效。三矿对生活公司、食堂职工工资按比例分别承担工资总额的和，其余靠创收自行消化；金河公司给食堂下达基本工资的创收指标，对其余职工下达基本工资的创收指标，促进提高经济效益，截至月，通过食堂经营、大修和土建工程创收万元，基本保证了后勤服务人员工资收入；海矿生活服务人员依托矿多经公司创收渠道，做到了独立核算，自负盈亏；动力公司对食堂职工实行发放工资，其余靠创收解决，今年以来基本做到了收支平衡。精益公司运用灵活经营方式，对食堂实行承包经营，自创的职工工资，提高了经济效益和服务质量。医院对食堂实行工资补贴，控制费用支出，提高了服务质量。这些成功做法，增强了生活服务自我发展、自我积累的能力，促进了服务质量和管理水平的提高。

　三贯彻落实房改方案，职工居住条件得到明显改善。自公司深

　化房改以来，各单位做了大量工作，尤其是单位生活服务部门抓了具体工作落实，有力地支持了公司房改工作的进一步深化。现公司住宅楼总建筑面积达万平方米，人均居住面积从房改前不足平米提高到平方米，职工居住条件得到明显改善。一是加大宣传力度，支持和参与房改。公司房改工作的扎实推进，各阶段各项房改政策的成功运作，职工住房观念转变，都是各单位重视房改，通过房改工作者积极宣传、规范操作、艰苦努力的结果。从开始出售公有住房，到过渡成本价，再到住房分配货币化，随房改政策的逐步完善，职工群众切实感受房改带来的实惠。仅“九五”期间，公司共投资万元，建设经济适用住房万平方米，解决无房职工户。二是推行物业管理，促进了房产管理水平的提高。为巩固房改成果，把推行物业管理纳入房改工作的重要环节，通过在海石湾住宅小区推行试点，为住宅区的管理、服务积累了经验。三是加快住房建设，缓解职工住房问题。自年以来，三矿共新建住宅楼栋，金河公司新建住宅楼栋，对缓解单位职工住房紧张的局面起到了一定的作用。四是加强住房公积金归集和管理。截止××年月，全公司住房公积金累计归集总额万元。为了充分发挥住房公积金的作用，最大限度地支持职工购房，改善居住条件，为户职工累计发放住房公积金贷款万元，贷款余额万元。

　四开展文明创建活动，有力促进了服务环境和质量的提高。由于历史的原因，生活服务系统长期以来投资不足，设备陈旧老化，是制约发展的突出矛盾。近几年来，公司党政深入开展精神文明“十创建”活动，各单位加大了对生活服务设施的资金投入，使文明创建活

　动在改善服务设施、服务环境方面发挥了重要作用。天矿投入多万元，对矿办公楼、单身楼水房、厕所进行维修改造，安装家属区路灯。三矿近三年投入多万元用于改善生活服务设施。电厂投资多万元，新建职工就餐、洗浴、理发等服务设施等等，为生活服务工作的发展提供了有力支持。

　三、存在的困难和问题

　一家底薄、人员文化素质低仍是制约发展的主要原因。从各单位生活后勤费用支出看，数额较大，但实质生活后勤本身耗费仅占一部分，而大部分是以“暗补”的方式补贴给职工的水电暖费，实际用于服务设施方面的资金不足。如精益公司生活服务部门××年水电暖补贴万元，职工工资万元，维修、绿化费等万元；动力公司生活服务部门××年水电暖补贴万元，职工工资万元，用于维修的费用万元。由于历史欠账，基础设施老化，维修成本高，水电耗损大，加之有偿服务的观念还没有普遍被职工群众所接受，生活服务本身积累少，形成了影响服务质量提高的恶性循环。从人员结构和文化素质看，生活服务系统冗员多，且的职工文化程度在初中以下，文化技术、服务素质偏低，加之地域限制，服务市场小，发展新项目潜力不足，分流安置人员难度大，严重制约着生活后勤工作的快速发展，也影响着从事生活服务工作的职工自身利益的实现。

　二主辅分离还存在认识上的差距。推进生活服务改革，加快辅业改制，实现主辅分离，势在必行，是公司建立现代企业制度的必由之路，是各单位必须落实好的改革任务。但由于各单位在主辅分离认

　识上的差距，造成了目前公司生活后勤工作发展的不平衡。受传统管理方式的惯性作用，有的单位“大包大揽”，认为目前的管理方式基本适应单位实际需要，费用补贴上还能支撑，对深化改革的积极性不高；有的单位由于经济效益等因素影响，等着、盼着公司将生活服务部门划归统一管理，把生活后勤当作包袱甩掉；有的单位虽然在认识上比较超前，但由于服务市场小、缺乏创收项目等客观因素的制约，只好维持现有的状态。由于认识上的差距，“早改日早受益，不改没出路”的紧迫感不强。

　三住房管理上还存有薄弱环节。根据单位反映的情况，由于公司还未建立起内部住房二级市场，存在职工私下卖买个人住房的现象，一方面造成了国有资产的流失，使企业外部人员享受公司在水电暖补贴上福利待遇；另一方面给住房管理带来了一定难度。同时职工住房质量参差不齐，配套设施老化，住房陈旧的现实状况，加剧了管理上的漏洞，尤其是上窑片住宅，大多数是建于年代的砖木结构楼房，属报废楼房，有的楼房地基下沉，墙体裂缝，居住条件较差；有的供电线路陈旧、架设杂乱，住户窃电现象较突出，存在着严重的安全隐患。

　四还需进一步加大环境卫生的整治力度。窑街矿区环境卫生一直是个老大难问题，民门公路沿线楼院、四化路、新跃南路以及铁路沿线普遍存在环境卫生脏、乱、差的现象，直接影响矿区面貌和企业形象。为加大环境卫生整治力度，公司对窑街矿区环境卫生区域进行了明确划分，但有些单位在卫生清扫保洁、绿化美化方面，责任落实

　不够。重突击，轻保持，应付检查的多；抓协调，定措施，重视整治的少。还需要采取有效的措施，争取单位、职工群众的积极参与和大力支持，形成整治合力，使卫生整治速见成效。

　四、进一步加强生活后勤工作的思路和措施

　加快煤炭项目建设，提高煤炭产量，集中精力抓发展，是去年以来公司从实践“三个代表”，促进企业发展，维护职工利益的高度提出的战略举措。因此，从煤电公司的发展实际出发，生活后勤工作必须适应公司改革、发展、稳定的需要，使管理走上新路，为主业发展提供服务，做出贡献。从加快改革来说，公司实施一矿关闭破产已经终结，启动天矿破产程序、实施股份制改造，逐步实现产权和人员“两个置换”，随着现代企业制度的建立，生活后勤社会化改革、产业化管理是大势所趋，势在必行，仍然依附主体，生活后勤工作难以维继。为减轻企业负担，做强煤炭主业，改革生活后勤工作迫在眉睫。从促进发展来讲，公司争取国家采煤沉陷项目政策支持，给生活后勤带来了难得的发展机遇，在改善职工居住条件和生活环境方面的任务更为繁重。从维护稳定来看，生活后勤工作与职工生活、安全生产息息相关，服务具体，涉及面广，全力抓好生活后勤工作，提供优质服务，对维护稳定，集中精力抓好煤炭生产有着积极的促进作用。当前，抓好生活后勤工作，要紧紧围绕公司煤炭生产任务，按照“主强辅优”的工作思路，坚持多种形式、分类指导、分步实施的原则，加强和完善基础工作，逐步与市场经济接轨，推进生活后勤改革迈开新步子，探索新方法，开创新局面。

　 一明确工作思路，统一思想认识。目前全公司各单位生活后勤部门的人员构成、地理位置、服务范围、经营方式和设施条件等各不相同，既有现实客观条件的制约，也有历史遗留的问题，根据公司改革发展的新形势，要推进生活后勤工作向前发展，必须确立一条明确的工作思路，树立三种观念，统一思想认识，加强和完善基础工作，为分步实施后勤服务改革奠定思想基础和群众基础。首先，要有明确的工作思路。生活后勤改革是一项复杂的系统工程，加之计划经济的惯性作用，不可能一步到位，一蹴而就，也不可能用一个公式解决所有问题。因此，当前要坚决克服坐等观望的消极思想，确立一条清晰的工作思路，就是要坚持生活后勤社会化改革的方向，因单位而宜，分步实施，稳步推进。今后，各单位都要围绕这个思路开展生活后勤工作，打破自我管理与自我服务的旧格局，加强组织领导，结合具体实际，立足自身努力，积极创造条件，每年确定一、两个内部剥离的试点，制定具体的实施方案和配套措施，运用灵活的机制，对服务经营网点实行承包或租赁经营，鼓励一部分人先行动起来，并实行责任制度，落实目标责任。其次，要统一认识，在职工中营造良好的改革氛围。要引导职工从思想上适应生活服务改革工作的要求，树立三种观念：一是要树立市场观念。引导职工在服务经营工作中善于用市场经济的方法分析目前生活服务工作存在的问题，摸清服务对象的需求，挖掘服务市场的潜力，把工作重点从靠上要补贴向开拓服...

篇四：机关后勤服务调查报告

资料 请勿外传 决

　策

　参

　考 2009 年第 4 期（总第 326 期）

　天津经济技术开发区管理委员会

　政

　策

　研

　究

　 室

　 二零零九年十一月 二十六日

　 调查报告系列之四

　浦东新区机关事务管理及运行模式的调查报告 政策研究室 浦东新区综合研究院联合调研组

　一、 浦东新区国有资产管理 （ 一）

　总体规模和构成情况 浦东新区所属各类国有资产基本上分为三类：

　经营性国有资产和非经营性的行政事业类国有资产、 建设类国有资产（ 其规模及总量详见下表）。

　2008 年， 分布于一、 二、 三次产业中的经营性国有资产的比重分别为 0. 2%、 2. 3%和 97. 5%； 第二产业资产主要集中在建筑业、 机械工业和电力工业， 第三产业资产主要以房地产业、 社会服务业、 金融业为主。

　浦东新区国有资产规模及构成

　 单位：

　亿元 项

　目

　经营性国有资产 行政事业类国有资产 2006 年 370. 09 137. 37 2007 年 410. 46 150. 59 2008 年 586. 87 169. 01

　建设类国有资产 国有资产总量 比上年增长% （ 二）

　总体架构和制度建设 173. 08 680. 54 17. 00 345. 40 906. 45 33. 2 299. 38 1055. 26 16. 42 2006 年 3 月 ， 根据《中共浦东新区委员 会、 浦东新区人民政府关于调整浦东新区部份机构名 称的通知》 精神， 上海市浦东新区国有资产管理办公室更名 为上海市浦东新区国有资产监督管理委员会； 并对国资委主要职责、 内设机构和人员 编制进行调整， 调整后的新区国有资产监督管理委员会为新区政府直属的特设机构， 与中共浦东新区企业工作委员会合署办公。

　国资委下设办公室、 纪工委、 党建处、 企干处、 企业处、 综合处、社会事业处和董事中心等 8 个处室； 主要监督管理经营性国有资产， 管理重点是陆家嘴集团、 金桥集团、 外高桥集团、 张江集团、 浦发集团、土地控股公司、 现代产业公司、 上工申贝公司和轻工装备集团等 9 大直属公司及其所属企业， 约占经营性资产总量的 98. 5%， 另 有少量企业委托社发局、 经贸局、 农贸中心、 政府办、 宣传部等机构监管。

　除九大直属公司由国资委直接出资并监管外， 对于原属新区行政、 事业单位管理的企业， 一方面加大清理脱钩力度， 另 一方面， 规范非经营性资产委托监管， 通过与受托监管单位签订《委托监管协议书》， 明确监管责任。非经营性国有资产中的行政事业类国有资产则按《关于进一步规范浦东新区国有资产处置的若干规定》 的通知中的第六章（ 行政事业单位国有资产处置）

　执行。

　2006 年， 国资委进一步加强国资监督制度建设， 梳理了 1997-2005年的规范性文件， 拟定、 修订了《关于进一步规范浦东新区国有企业投资行为监督管理的暂行条例》、《关于进一步规范金融保险类国有股权转

　让的通知》 等 7 个文件并转发了 国务院国资委 4 个相关文件， 完善了 国资管理体制， 提供了 制度保障。

　（ 三）

　管理的主要内容和方法 1、 战略管理。

　组织直属公司编制企业战略和规划， 核定企业主业范围， 进一步明确企业战略目 标。

　2、 预算管理。

　重点关注资源配置方向， 控制成本费用， 探索建立国有资本经营预算制度， 制定了《浦东新区区本级国有资产经营预算管理暂行办法》； 明确国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分， 以及预算收支范围、 监督体制， 在促进经济社会全面发展的同时， 努力实现国资保值增值； 细化预算编制， 提高预算透明度， 在全国率先采用国资委编制、 政府决策、 人大监督的国资预算管理模式。

　3、 投资管理。

　将业主投资决策权下放企业， 同时强化投资管理内控制度和后评估制度， 激发企业活力。

　进行国有控股上市公司改革， 上市公司股权直接由相应集团公司持有， 解决了 上市公司红利、 注册资本等问题， 为加快新区集团公司、 上市公司改革发展创造条件。

　4、 考核管理。

　结合浦东国企的特殊定位， 初步形成融功能性任务、市场化标准于一体的业绩考核工作体系。

　5、 收益管理。

　新区政府批转 《浦东新区国有资产收益管理暂行办法》，共 5 章 22 条， 对国有资产收益管理制度适用范围、 管理原则、 国有资产收益组成、 国有资产收缴比例、 收缴程序、 国有资产收益用途和使用监管等内容做出了 规定。

　6、 强化监事会监督保障。

　向直属公司及重要子公司派驻监事会主席、监事长和专职监事， 强化企业经营管理全过程监督， 不定期开展工程建设项目 、 企业内控制度等专项检查， 防范企业经营风险。

　7、 信息化监督保障。

　率先开发应用国资监管信息平台， 重点加强资金财务信息的分析监控， 一、 二层企业和重要的子公司已基本纳入平台监管， 覆盖绝大部份企业资产。

　8、 建立出资人委托审计平台。

　按照分层管理、 分级负责的要求， 制订《关于规范浦东新区企业国有资产委托审计的管理规定》， 明确了 委托审计事项、 审计权限、 会计师事务所的选择与约束、 委托审计方式等；2006 年起， 新区直属公司及其全资、 控股公司年度财务决算审计、 直属公司及其第二层面全资和控股公司企业改制审计、 属于新区国资委管理的企业领导人员 的经济责任审计等由新区国资委直接委托或核准后由直属公司委托审计； 采取公开招标的方式选择 26 家具有相应资质的会计师事务所建立了 国资审计事务所备选库， 以及相应的备选库事务所准入和淘汰机制， 并定期对入选事务所的审计情况进行跟踪和评价。

　二、 浦东新区机关事务局（ 办）

　的运行与管理 （ 一）

　总体概述 浦东新区机关事务管理办公室名 义上是和新区政府办公室平行的政府机构， 由政府办公室主任兼任机关事务办主任， 在实际操作上存在对外用机管办名 义发文、 联系工作， 对内实际工作由政府办下设的行政处管理或行使职权。

　其人员 编制中既有公务员 编制、 事业单位编制， 也有历史原因遗留下来的集体编制， 关系未能完全理顺。

　所需经费由财政统一拨款（ 包括服务机构的费用）， 管理、 考核均按公务员 标准执行。

　机管办接受国资委的委托， 对行政性国有资产进行管理（ 实际上由行政处在操作）。

　浦东新区机关事务管理根据中央机构编制委员 会办公室和国务院机关事务管理局的要求， 将机关后勤工作的职能划分为行政管理职能和服

　务职能。

　浦东新区机关后勤的服务职能已基本实现了 社会化； 行政管理职能主要包括机关财务管理、 基本建设管理、 物资设备管理， 后勤服务的规划、 协调和监督管理等。

　目 前， 浦东新区的办公机构相对集中在行政办公中心， 机关事务管理主要有三大任务：

　1、 保证政府机关日 常工作的正常运行 这是保障机关办公和职工生活的基本职能， 主要内容有大楼的设备、绿化、 保洁、 保安、 餐饮、 礼仪、 房屋修缮服务及提供办公及生活必须的机构或设施（ 如邮局、 银行、 总机、 车队、 洗衣房、 小卖部、 医务室等）。

　另 外， 根据财政预算对机关的行政经费和日 常预算执行（ 包括机关后勤服务社会化经费）

　实施管理， 包括预决算管理， 机关（ 含下属单位）

　会计业务指导， 财务监督以及为机关正常运转和重要会议、 重大活动提供经费保障。

　 2、 保证政府机关突发事件的安全处置 新建政府办公中心多为 5A 级智能化大楼， 保安自 动化（ Security Automation System， 简称 SA）

　是重要内容之一， 要及时安全处置机关突发事件。

　出于新区大楼保卫、 保密的需要， 实行内保、 外保两种不同的保卫制度。

　对外来人员 根据其所要进入的区域填发不同的门票或办理临时磁卡。

　门禁系统对进出人员 能自 动记录进出的时间和对象， 便于查询。

　在重要位置设置监视器， 能够自 动监测及录像。

　同时， 设置防盗报警器及红外微波探测设施， 确保要害部位人员 和工作的安全。

　大楼装置智能消防自 动报警系统， 根据需要设定烟感、 温感、 煤气感报警设施。

　一旦发生异常情况， 能自 动将报警信号传至控制器， 紧急切换到应急广播系统， 发出警报。

　当火警发生时， 能停止有关部位的风机， 关闭防烟并接受其反馈信号； 启动相关部位防烟风机和排烟阀， 能

　自 动关闭有关部位的防火门； 消防泵自 动启动， 自 动喷淋灭火。

　能强制电梯全部停于首层（ 除消防电梯）， 自 动接通火灾事故灯和疏散指示灯，自 动切断有关部位非消防电源。

　3、 受国资办委托对国有资产进行管理 党的十六届三中全会对深化国有资产管理体制改革提出了 要求， 明确由机管局承担机关国有资产产权界定、 清查登记并实行监督的管理职能。

　浦东新区按照中央指示精神， 加快了 在机关国有资产统一管理方面的改革。

　即根据国有资产管理部门（ 国资办）

　的授权或委托， 负责对机关占有、 使用的非经营性国有资产实施管理， 包括资产的清查登记、 产权管理、 调剂配备、 价值评估、 处置审核等； 对部份为机关运转提供保障的经营性国有资产的运行实施监管。

　对产权归属政府机关的所有的行政用房及地产行使统一管理职责， 包括制定管理的规章制度、 基建规划和项目 建设计划； 对行政用房的投资控制、 建设改造、 物业维修、 产权登记、 使用调配、 处置等全过程实施管理， 负责公务员住房管理、 管理和发放公务员 住房补贴、 管理和调配领导干部住房。

　对机关公务车辆实施管理（ 下伸至功能区及各街镇）， 包括核定机关公务车辆配置的编制，审批车辆配备、 更新、 报废事项， 公务车辆驾驶员 交通安全教育与管理，车辆牌证管理等。

　以上基本职能构成了 机关事务管理职能的核心内容。

　 （ 二）

　浦东新区机关事务管理业务的运行

　1、 国有资产管理

　 （ 1）

　管理的主要内容 “机关事务管理工作是以资产管理为核心， 以组织提供物资保障为手段， 以保证机关职能活动正常有序运转为目 的的行政管理工作。

　” 机

　关事务管理工作的重点是对机关物资流、 资金流、 信息流的管理、 控制和运用， 包括财产物资管理、 房地产与物业管理、 供应服务管理、 信息资源管理、 生活服务管理等内容。

　目 前， 浦东新区机关事务管理办公室根据《关于加强新区行政事业单位国有资产管理的若干规定》， 一是对新区行政办公中心、 撤销川沙县与浦东合并时明确由机关事务办管理的房产（ 如原川沙县政府房产）及新区新建的行政或事业单位集中办公用房（ 如市民中心、 卫生中心、新闻中心、 展览中心、 招商中心等）， 进行了 产权登记， 统一调配、 统一管理、 统一修缮， 但尚不包括某些职能部门（ 如发改委、 环保局、 建交委、 社发局等）

　原拥有的房产（ 主要是其下属的事业单位在使用），各镇政府新建的办公大楼等（ 因财政管理体制等原因）。

　二是对政府固定资产的管理， 如车辆（ 现已延伸至各职能局、 功能区、 乡 镇、 街道）定编、 购置、 更新、 报废的申报和核定； 办公设备（ 如电脑、 复印机、传真机、 打印机、 办公桌椅等）

　购置、 更新、 报废的核定和审批等（ 不包括各职能局）。

　三是总务管理。

　 （ 2）

　管理的主要方法 根据五个“法定”， 即机构职能法定、 关系结构法定、 权责配置法定、 运行程序法定和监督责任法定的要求， 制定相应的管理办法、 职责范围、 运行程序、 监督要求、 考核方法等。

　如政府服务企业的选定和大宗办公用品的采购都必须由政府采购办和纪委的介入， 走常规招投标的程序， 由专家评标， 业主选择使用。

　浦东新区根据机关国有资产实行集中统一管理的要求， 把加强国有资产管理列为工作的重点， 制定了 一系列的相应规定， 如《关于加强浦东新区行政事业单位国有资产管理的若干规定》 等， 管理的深度已深入

　到乡 镇和街道。

　新区国资办花了 整整一年时间， 初步摸查了 全区行政机关国有资产的家底。

　在此基础上， 制定了 相应管理制度。

　如各委办局、功能区乡 镇和街道的车辆编制、 更新、 报废等均由机管办统一审批； 用财政资金建造、 购置的办公用房， 从使用规模到房屋修缮等都要报机管办审批核定； 各委办局购置的固定资产都要统一招投标、 统一付款、 统一登记、 统一编号、 统一标识、 统一年检、 按规定标准统一报废等。

　加强管理主要从四个方面着手：

　⑴建立机构， 摸清资产情况。

　机构是组织保障， 机构名 称不重要，重要的是政府要明确其职权， 赋予其对各委、 办、 局等单位资产调查、申报、 核批的权力。

　⑵狠抓制度建设。

　一是建立资产分类统计制度。

　二是建立资产核销调整审批制度。

　三是建立资产统一配置标准和预算制度。

　四是建立存量资产调剂制度。

　⑶转变资产管理方式。

　机关资产的管理往往“重实物轻价值、 重购置轻处置、 重使用轻管理”， 管理手段落后， 管理方式比较粗糙。

　要使资产管理到位， 必须按照“让资源与权力脱钩， 让利益与责任挂钩” 的原则， 实现管理方式的转变（ 如房产资源的统一管理、 统一调配、 统一使用标准、 统一出租， 收支两条线等）， 在资产的购置和处理中， 发挥市场的基础性作用（ 如非经营性资产转为经营性资产要进行市场价值评估制订保值增值目 标进行考核等）； 在资产的使用和管理上， 充分发挥考核机制和程序设计的作用； 在资产的权属和责任上， 发挥制度的约束作用。

　⑷强化资产监督机制。

　主要把好“四道关”：

　一要从严监督资产购置的审核环节， 严防重复购置； 二要严格资产报废审批制度， 防止可用

　资产的提前报废； 三要严格掌握非经营性资产转为经营性资产， 转为经营性资产后又不给资产回报的情况； 四是严格执行资产流失、 失窃、 被盗的责任追究制度。

　⑸此外， 新区...

篇五：机关后勤服务调查报告

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　浦东新区机关事务管理及运行模式的调查报告 政策研究室 浦东新区综合研究院联合调研组

　一、浦东新区国有资产管理 一总体规模和构成情况 浦东新区所属各类国有资产基本上分为三类经营性国有资产和非经营性的行政事业类国有资产、建设类国有资产其规模及总量详见下表 。2008 年分布于一、二、三次产业中的经营性国有资产的比重分别为 0.2%、2.3%和 97.5%第二产业资产主要集中在建筑业、机械工业和电力工业 第三产业资产主要以房地产业、 社会服务业、 金融业为主。

　浦东新区国有资产规模及构成

　 单位亿元 项

　目 2006 年 2007 年 2008 年 经营性国有资产 370.09 410.46 586.87 行政事业类国有资产 137.37 150.59 169.01 建设类国有资产 173.08 345.40 299.38 国有资产总量 680.54 906.45 1055.26 比上年增长% 17.00 33.2 16.42 二总体架构和制度建设 2006 年 3 月根据《中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府关于调整浦东新区部份机构名称的通知》精神上海市浦东新区国有资产管理办公室更名为上海市浦东新区国有资产监督管理委员会并对国资委主要职责、内设机构和人员编制进行调整调整后的新区国有资产监督

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　管理委员会为新区政府直属的特设机构与中共浦东新区企业工作委员会合署办公。

　国资委下设办公室、纪工委、党建处、企干处、企业处、综合处、社会事业处和董事中心等 8 个处室主要监督管理经营性国有资产管理重点是陆家嘴集团、金桥集团、外高桥集团、张江集团、浦发集团、土地控股公司、现代产业公司、上工申贝公司和轻工装备集团等 9 大直属公司及其所属企业约占经营性资产总量的 98.5%另有少量企业委托社发局、经贸局、农贸中心、政府办、宣传部等机构监管。除九大直属公司由国资委直接出资并监管外对于原属新区行政、事业单位管理的企业一方面加大清理脱钩力度另一方面规范非经营性资产委托监管通过与受托监管单位签订《委托监管协议书》 明确监管责任。非经营性国有资产中的行政事业类国有资产则按《关于进一步规范浦东新区国有资产处臵的若干规定》的通知中的第六章行政事业单位国有资产处臵执行。

　2006 年国资委进一步加强国资监督制度建设梳理了 1997-2005年的规范性文件拟定、修订了《关于进一步规范浦东新区国有企业投资行为监督管理的暂行条例》 、 《关于进一步规范金融保险类国有股权转让的通知》等 7 个文件并转发了国务院国资委 4 个相关文件完善了国资管理体制提供了制度保障。

　 三管理的主要内容和方法 1、战略管理。组织直属公司编制企业战略和规划核定企业主业范围进一步明确企业战略目标。

　2、预算管理。重点关注资源配臵方向控制成本费用探索建立国有资本经营预算制度制定了《浦东新区区本级国有资产经营预算管理

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　暂行办法》 明确国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分以及预算收支范围、监督体制在促进经济社会全面发展的同时努力实现国资保值增值细化预算编制提高预算透明度在全国率先采用国资委编制、政府决策、人大监督的国资预算管理模式。

　3、投资管理。将业主投资决策权下放企业同时强化投资管理内控制度和后评估制度激发企业活力。进行国有控股上市公司改革上市公司股权直接由相应集团公司持有解决了上市公司红利、注册资本等问题为加快新区集团公司、上市公司改革发展创造条件。

　4、考核管理。结合浦东国企的特殊定位初步形成融功能性任务、市场化标准于一体的业绩考核工作体系。

　5、 收益管理。

　新区政府批转 《浦东新区国有资产收益管理暂行办法》 共 5 章 22 条对国有资产收益管理制度适用范围、管理原则、国有资产收益组成、国有资产收缴比例、收缴程序、国有资产收益用途和使用监管等内容做出了规定。

　6、 强化监事会监督保障。

　向直属公司及重要子公司派驻监事会主席、监事长和专职监事强化企业经营管理全过程监督不定期开展工程建设项目、企业内控制度等专项检查防范企业经营风险。

　7、信息化监督保障。率先开发应用国资监管信息平台重点加强资金财务信息的分析监控一、二层企业和重要的子公司已基本纳入平台监管覆盖绝大部份企业资产。

　8、建立出资人委托审计平台。按照分层管理、分级负责的要求制订《关于规范浦东新区企业国有资产委托审计的管理规定》 明确了委托审计事项、 审计权限、 会计师事务所的选择与约束、 委托审计方式等2006 年起新区直属公司及其全资、控股公司年度财务决算审计、直属

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　公司及其第二层面全资和控股公司企业改制审计、属于新区国资委管理的企业领导人员的经济责任审计等由新区国资委直接委托或核准后由直属公司委托审计采取公开招标的方式选择 26 家具有相应资质的会计师事务所建立了国资审计事务所备选库以及相应的备选库事务所准入和淘汰机制并定期对入选事务所的审计情况进行跟踪和评价。

　二、浦东新区机关事务局办的运行与管理 一总体概述 浦东新区机关事务管理办公室名义上是和新区政府办公室平行的政府机构由政府办公室主任兼任机关事务办主任在实际操作上存在对外用机管办名义发文、联系工作对内实际工作由政府办下设的行政处管理或行使职权。其人员编制中既有公务员编制、事业单位编制也有历史原因遗留下来的集体编制关系未能完全理顺。所需经费由财政统一拨款包括服务机构的费用 管理、考核均按公务员标准执行。机管办接受国资委的委托对行政性国有资产进行管理实际上由行政处在操作 。

　浦东新区机关事务管理根据中央机构编制委员会办公室和国务院机关事务管理局的要求将机关后勤工作的职能划分为行政管理职能和服务职能。浦东新区机关后勤的服务职能已基本实现了社会化行政管理职能主要包括机关财务管理、基本建设管理、物资设备管理后勤服务的规划、协调和监督管理等。目前浦东新区的办公机构相对集中在行政办公中心机关事务管理主要有三大任务 1、保证政府机关日常工作的正常运行 这是保障机关办公和职工生活的基本职能 主要内容有大楼的设备、绿化、保洁、保安、餐饮、礼仪、房屋修缮服务及提供办公及生活必须

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　的机构或设施如邮局、银行、总机、车队、洗衣房、小卖部、医务室等 。另外根据财政预算对机关的行政经费和日常预算执行包括机关后勤服务社会化经费实施管理包括预决算管理机关含下属单位会计业务指导财务监督以及为机关正常运转和重要会议、重大活动提供经费保障。

　2、保证政府机关突发事件的安全处臵 新建政府办公中心多为 5A 级智能化大楼保安自动化Security Automation System简称 SA是重要内容之一要及时安全处臵机关突发事件。出于新区大楼保卫、保密的需要实行内保、外保两种不同的保卫制度。对外来人员根据其所要进入的区域填发不同的门票或办理临时磁卡。门禁系统对进出人员能自动记录进出的时间和对象便于查询。在重要位臵设臵监视器能够自动监测及录像。同时设臵防盗报警器及红外微波探测设施确保要害部位人员和工作的安全。

　大楼装臵智能消防自动报警系统根据需要设定烟感、温感、煤气感报警设施。一旦发生异常情况能自动将报警信号传至控制器紧急切换到应急广播系统发出警报。当火警发生时能停止有关部位的风机关闭防烟并接受其反馈信号启动相关部位防烟风机和排烟阀能自动关闭有关部位的防火门消防泵自动启动自动喷淋灭火。能强制电梯全部停于首层除消防电梯 自动接通火灾事故灯和疏散指示灯自动切断有关部位非消防电源。

　3、受国资办委托对国有资产进行管理 党的十六届三中全会对深化国有资产管理体制改革提出了要求明确由机管局承担机关国有资产产权界定、清查登记并实行监督的管理职能。浦东新区按照中央指示精神加快了在机关国有资产统一管理方面

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　的改革。即根据国有资产管理部门国资办的授权或委托负责对机关占有、使用的非经营性国有资产实施管理包括资产的清查登记、产权管理、调剂配备、价值评估、处臵审核等对部份为机关运转提供保障的经营性国有资产的运行实施监管。对产权归属政府机关的所有的行政用房及地产行使统一管理职责包括制定管理的规章制度、基建规划和项目建设计划对行政用房的投资控制、建设改造、物业维修、产权登记、使用调配、处臵等全过程实施管理负责公务员住房管理、管理和发放公务员住房补贴、管理和调配领导干部住房。对机关公务车辆实施管理下伸至功能区及各街镇 包括核定机关公务车辆配臵的编制审批车辆配备、 更新、报废事项 公务车辆驾驶员交通安全教育与管理车辆牌证管理等。

　以上基本职能构成了机关事务管理职能的核心内容。

　二浦东新区机关事务管理业务的运行

　1、国有资产管理

　 1管理的主要内容 “机关事务管理工作是以资产管理为核心以组织提供物资保障为手段以保证机关职能活动正常有序运转为目的的行政管理工作。

　”机关事务管理工作的重点是对机关物资流、资金流、信息流的管理、控制和运用包括财产物资管理、房地产与物业管理、供应服务管理、信息资源管理、生活服务管理等内容。

　目前浦东新区机关事务管理办公室根据《关于加强新区行政事业单位国有资产管理的若干规定》 一是对新区行政办公中心、撤销川沙县与浦东合并时明确由机关事务办管理的房产如原川沙县政府房产及新区新建的行政或事业单位集中办公用房如市民中心、卫生中心、

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　新闻中心、展览中心、招商中心等 进行了产权登记统一调配、统一管理、统一修缮但尚不包括某些职能部门如发改委、环保局、建交委、社发局等原拥有的房产主要是其下属的事业单位在使用 各镇政府新建的办公大楼等因财政管理体制等原因 。二是对政府固定资产的管理如车辆现已延伸至各职能局、功能区、乡镇、街道定编、购臵、更新、报废的申报和核定办公设备如电脑、复印机、传真机、打印机、办公桌椅等购臵、更新、报废的核定和审批等不包括各职能局 。三是总务管理。

　2管理的主要方法 根据五个“法定” 即机构职能法定、关系结构法定、权责配臵法定、运行程序法定和监督责任法定的要求制定相应的管理办法、职责范围、运行程序、监督要求、考核方法等。如政府服务企业的选定和大宗办公用品的采购都必须由政府采购办和纪委的介入走常规招投标的程序由专家评标业主选择使用。

　浦东新区根据机关国有资产实行集中统一管理的要求把加强国有资产管理列为工作的重点制定了一系列的相应规定如《关于加强浦东新区行政事业单位国有资产管理的若干规定》等管理的深度已深入到乡镇和街道。新区国资办花了整整一年时间初步摸查了全区行政机关国有资产的家底。在此基础上制定了相应管理制度。如各委办局、功能区乡镇和街道的车辆编制、更新、报废等均由机管办统一审批用财政资金建造、购臵的办公用房从使用规模到房屋修缮等都要报机管办审批核定各委办局购臵的固定资产都要统一招投标、统一付款、统一登记、统一编号、统一标识、统一年检、按规定标准统一报废等。

　加强管理主要从四个方面着手

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　⑴建立机构摸清资产情况。机构是组织保障机构名称不重要重要的是政府要明确其职权赋予其对各委、办、局等单位资产调查、申报、核批的权力。

　⑵狠抓制度建设。一是建立资产分类统计制度。二是建立资产核销调整审批制度。三是建立资产统一配臵标准和预算制度。四是建立存量资产调剂制度。

　 ⑶转变资产管理方式。机关资产的管理往往“重实物轻价值、重购臵轻处臵、重使用轻管理” 管理手段落后管理方式比较粗糙。要使资产管理到位必须按照“让资源与权力脱钩让利益与责任挂钩”的原则实现管理方式的转变如房产资源的统一管理、统一调配、统一使用标准、统一出租收支两条线等 在资产的购臵和处理中发挥市场的基础性作用如非经营性资产转为经营性资产要进行市场价值评估制订保值增值目标进行考核等 在资产的使用和管理上充分发挥考核机制和程序设计的作用在资产的权属和责任上发挥制度的约束作用。

　 ⑷强化资产监督机制。主要把好“四道关” 一要从严监督资产购臵的审核环节严防重复购臵二要严格资产报废审批制度防止可用资产的提前报废三要严格掌握非经营性资产转为经营性资产转为经营性资产后又不给资产回报的情况四是严格执行资产流失、失窃、被盗的责任追究制度。

　⑸此外新区在资产管理中还注意了以下几个问题 ①对事业单位占用的国有资产应分清公务类、公益类、非公益类、经营类等不同的类别分别予以处臵并根据编制办确定的编制和实际...

篇六：机关后勤服务调查报告

机关后勤工作是各级各部门做好各项工作的重要保障和基础． 既担当着对内管理服务的职责， 又承担着对外接待联络的重任。

　机关后勤工作的质量， 直接关系到政务工作的效率和干部职工的切身利益。

　做好机关后勤工作． 蕾须以科学发展观为指导，围绕中心、 服务大局． 坚持制度化管理、 人性化服务。

　建立健全长效管理机制。一、 摆正位置． 切实增强服务意识。

　思想是行动的先导。

　干任何事情， 做任何工作， 都要有正确的思想认识。

　机关后勤服务工作， 点多面广． 涵盖财务服务、 车辆服务、 餐饮服务、 通讯服务、 行政服务、 福利服务、 接待服务厦其他日常性事务等，是一项政治性、 政策性很强的工作。通过多年的后勤工作实践。

　深知后勤工作不是中ｏ ． 但要服务于中ｏ 。

　不是大局， 但要牵动大局， 不是小事，但又曲须从小事做起。

　这就要求我们后勤Ｉ作者蕾须摆正位置． 在不显山、 不露水的情况下． 甘当幕后英雄，坚决克服被动应付、 得过且过思想，树立和强化“以服务对象为中ｏ ” 的意识． 深入研究和准确把握机关干部职工的工作、 生活需求． 提出有效的整改措施。

　切实加以解决． 为干部职工排忧解难． 维护干部职工的切身利益． 创造优雅舒适的工作环境。

　在千方百计办实事的同时， 统筹考虑各方面因素． 用系统化的思维开展工作。明确后勤服务工作目标。

　坚持精细化管理、 人性化服务． 建立南效、 协调的运行体系。

　统筹、 合理配置服务●阵彦学贵源． 提高整体服务能力。

　在服务中实施规范管理． 在服务中实现有力保障。二、 加强队伍建设． 实现机关后勤工作科学化发展。

　人才是事业之本。

　机关后勤队伍是机关服务工作的具体承担者， 其能力和素质时做好后勤工作至关重要。

　加强机关后勤队伍建设． 首先。

　要从思想教育八手， 弘扬讲政治、 顾大局． 自觉服务于机关工作的精神； 讲奉献、 能吃苦． 任劳任怨甘当无名英雄的精神； 讲团结、善协作， 相互积极配合的团队精神；讲纪律、 守规矩。

　自觉雏护机关形象的精神； 讲发展、 谋创新， 不断提高后勤Ｉ作上水平的精神。

　努力增强机关后勤队伍战斗力、 凝聚力和创造力。

　要坚持廉洁办后勤， 强化风险意识、 责任意识， 警钟长呜， 在强化服务中锤炼过硬作风。

　其次， 完善学习制度． 不断加强员工职业素质教育培训。

　定期组织集体学习。

　检查学习笔记， 交流学习。

　得。

　加大岗位练兵力度， 有针对性地开展费产管理、 财务管理、 物业管理、 政府采购等业务知识培训， 积极开展“比、 学、 赶、 帮、超” 技能竞赛活动． 努力营造浓厚的学习氛国， 不断提高业务素质和技能。

　第三， 抓住奖惩激励环节， 克分调动和激发后勤人才队伍的活力。

　建立健全各项考评机制． 宾施绩效工资机制， 在生活上关≈关爱后勤人才．打造一支过硬的后勤工作队伍。三、 抓住重点， 狠抓工作落实。做好机关后勤各方面的工作。

　关韭是要抓住重点、 抓好落实。

　机关后勤工作不是“头痛医头脚痛医脚” 的被动式服务， 要以解放思想为动力。

　码绕中ｏ ． 明确目标任务、 层层落实责任． 以科学的管理、 优质的服务． 营造良好的工作环境。

　一是要做好规定动作。

　规范化是保证服务一致性的前提． 是做好服务工作的基础。

　结合重点工作． 制定了车辆、 财务、 保洁、堆修、 安保、 食堂、 采购、 值班、 接待等方面的规章制度． 细化了服务流程， 不断规范后勤工作人员的工作内客和工作程序。

　实行了责任侧逼、限时办结机制． 层层落实分解责任．切实做到行为规范、 有章可循、 科学管理。

　：

　是创新曰选动作。

　凡事预则立。

　不预则废。

　做好后勤工作． 不仅要把现有条件下能提供的服务做好．还要积极挖潜， 提前谋划． 以一碗米饭尝五遍的精神， 把每一项工作抓紧抓细抓矣。

　三是建立后勤工作长效管理机制。

　树立后勤一盘棋思想， 坚持以人为本． 推行缋效管理、 精细管理．建立行之有效的考核机制， 加强监督检查， 注重上下沟通。

　引导大家多提合理化建议。

　群策群力． 集思广益．不断开创后勤管理工作新局面。新形势、 新任务。

　带来新挑战和新机遇。

　只要我们与时俱进、 开拓创新、 抢抓机遇、 直面挑战． 借鉴先进的后勤服务管理经验． 以求真务实的精神． 全面提升服务水平和服务质ｔ。

　把各项工作做实傲细做好． 就一定能促进机关后勤工作再树新形象、再上新水平。

　●ｌ作者单位：

　中共武安市委办公窒ｌ律， 十， ２０． １２， ｏ∞一葩万方数据

篇七：机关后勤服务调查报告

论 坛

　本市jlinI 关后勤服务保障工作存在的问题及解决思路 ◎机关后勤服务保障体制机制课题组 ～、 当前机关后勤服务保障工作 存在的若干问题 经 过多年 的改革发 展 ，本市 机 关后勤服务保障取得了一定的成效，

　服务质量与水平得到了一定程度的改 善。但 目前 的机关后勤保障体制还存 在着新 旧机制并行、管理空位、制度 不健全等诸多问题。

　是管理服务职能分离不彻底。

　以上勤集团为例，其名义上虽然管办 分离 已经实现，但由于传统体制巨大 的惯性作用，企业内部行政色彩仍然 很浓；服务理念还停留在传统的保姆 式、家政式的 “ 办后勤 ” 理念，还没 有形成着眼于出思路、搞协调、定制 度 的 “ 管后勤 ” 理念。作为 目前后勤 服务保障主要承担力量 的上勤集 团，

　在思想观念、管理方式 、人员构成上 仍沿袭传统体制下的机关模式；在具 体的服务保障活动中，集团作为服务 保障主体地位体现不够，主观能动性 发挥不足，行政主管部 门还常常直接 协调处理投诉、意见，相关责任实际 上仍 由主 管部门承担 。

　二是服务保障标准体系不健全。

　在服务标准制定与执行上，相关标准 在现行体制下由财政部门制定，而执 行却 由机关事务部门负责 ，制定与执 行的分离，往往使标准难 以适应反映 后勤服务保障的实际需求，使后勤服 务单位保持优质服务困难较大，积极 性受到影 响；在服 务经费核算 上，

　“ 购买服务” 支出并未完全按照相应 的标准操作，由于体制未完全理顺，

　实际支 出经常突破 设定 的定额 与标 准；在服务监管机制上，相应的服务 标准体系 尚未完全建立。由于种种原 因 ，机关后 勤服务 资源缺乏有效 约 束 ，资产分散、部 门所有的状况尚未 根本改变，后勤保障资源相对不足的 矛盾比较突出。

　三是后勤 服务运行 机制不够 完 善 。为顺利推 进后勤 服务社会化 改 一其较为优厚的扶植．的 机 关 服 务 市 场 准

　外 部 可 选 替 代 企 业 22 ． 初期，政府给予 策 ，设置了较高 门槛，致使现在 入后勤服务市场 的渠道不通畅，服务保障在一定程度 为后勤集团反向依赖。上勤集团在分 配、用人、激励、竞争等 内部运行模 式上不够完善，对内服务保障职能与 对外市场竞争客观上还存在一定的矛 盾，一定程度上阻碍了服务质量持续 提高；服务保障内涵不够深入，专业 化、精细化程度不高，先进 的服务设 施应用还不多，保障手段的信息化还 不足，导致后勤服务资源配置上 的低 效率、使用上的高消耗 、服务产 出的 低效益。

　二、新时期加强机关后勤服务保 障工作 的基本 思路 要坚持开拓创新、稳步提高的 发展策略。形势的发展变化，对办公 环境 、物业餐饮等服务需求提出更多 期待 ，对行政效能、机关运行成本、

　政府形象提出更高要求。当前，既要 满怀开拓创新 、与时俱进的胆识和气 魄，自觉用先进理论武装头脑，不因 循守旧，不拘泥保守，在理论创新、

　体制 创新 、制 度创 新和 管 理创新 等 方 面 取 得进 展 ，更要 秉 持实 事求 是 、脚 踏实地 的作风和态度，放眼经济社会 发展全局 ，立足机关资源供求实际，

　不好高骛远 ，不盲 目急进，妥善处理 好理想与现实、整体与局部、 目标与 效果之间的关系。

　二要坚持多元竞争、市场配置的 发展方 向。充分发挥市场配置后勤资 源 的基础 性 作用 ，坚 持服 务保 障 的社 会化发展方向，是适应和完善社会主 义市场经济体制的必然要求，也是多 年来机关后勤体制改革最突出的理论 成果和实践财富。要充分发挥市场机 制不可替代的作用，通过市场来平衡 资源供求关系，实现资源正常流动 ，

　促进 企业公平竞争 ；要遵循 市场规 律，打破封闭模式和垄断格局 ，积极 利用市场手段 ，灵活运用市场机制 ，

　强化社会力量在机关后勤服务中的作 用 ，实现机 关后勤 服务主体 的多元 化、方式的多样化和专业化。

　三要坚 持统筹 兼顾、协 调推进 的科学方法 。新的历史条件下，服务 保障的复杂性、利益主体的多元性、

　一资源需求的多样性不断增强，对服务 方案的系统性、步骤的协调性、进程 的持续性的要求也越来越高，必须科 学分析服务保障工作面临的机遇和挑 战 ，准 确把握其职 能定位和 内在规 律。要统筹兼顾经济社会发展与机关 后勤保障条件 的改善，处理好财力增 长有 限和 需求 不 断增加 的矛盾 ；要 统 筹兼顾机关事务部门与财政、发展改 革等相关部门的关系，创造 良好 的政 策环境；要统筹兼顾机关运转需求与 后勤 集 团、职 工利 益 ，保证 队伍 稳定 和人心凝聚 。

　三、加 强服 务保 障体 制机 制建设 的若干对策与建议 本市的机关后勤服务保障走过了 不 平凡 的历 程 ，也呈 现 出 明显 的阶段 性特征 ， 主要是：

　转变 发展 方式的压 力越来越大 ， 协调推进 的要求越来越 高， 多元利益的矛盾越来越复杂， 各阶 层分享改革发展成果的期待越 来越强 烈， 做好服务保障 的各项任务越来越 艰巨。这些阶段性特征要求我们在新 的历史起 点上 ， 继 续转变 职能 、 深化 改 革、 创新机制， 搞好能力建设、 夯实保 障基础 ， 不断提升服 务保 障能级 。

　( 一) 创新服务保障体制机制，

　深化机关后勤服务社会化改革。

　增强创新意识，完善服务保障顶 层 设计 。按照 权责 一致 的原 则 ，进一 步明确各管理层级 的决策权限，落实 岗位责任制 ，建立健全决策监督机制 和绩效考核制度，完善决策机制、提 高决策水平 ，推进政务信息公开，提 高服务保障工作的透明度，力求做到 有权必有责 ，权责应对等，用权受监 督 ；要改变 以审批为主的管理方式，

　正确发挥管理手段的作用 ，通过对服 务工作的统筹规划、科学组织 ，实现 对服务资源的合理配置和高效利用；

　增强成本效益观念，强化量化管理，

　严格成本控制，加强电子政务建设，

　完善管理信息数据库 ，提高管理工作 质量和效率。

　深化管理服务职能分离，加快服 务保障模式转变。以构建政务服务保 障长效机制为重点，持续提升服务管

　理能级和服务保障质量，努力构建市场 导向、监管到位、廉洁高效、保障有力 的服务运行机制。完善后勤服务引进、

　管理、监督等配套政策，健全市场准入 和退 出机制 ，协调解决服务经费动态 调 整机制，逐步加大市场机制在购买后勤 服务中的运用；全力探索后勤保障快速 反应机制 ，变被动保障的旧观念 为主动 服务的新理念，做到超前谋划、提前落 实，建立起问题快速发现、快速化解、

　快速 处 置 的新机 制 ，增 强服 务 的科 学 性、时效性、严谨性。

　加快推进机关服务项 目、保障制 度、标准体系建设。要立足本市机关 服务 保 障工 作实 践 ，突 出机 关特 点 ，

　积 极 研 究 机 关 服 务 的 普 适 性 和 特 殊 性，形成切实可行、符合当前实际的 项 目、制度及标准。加快制定和完善 机关经费管理、资产管理、服务管理 的各项制度，着力构建主体清晰、程 序科学、内容完备、责任 明确 的制度 体系 ，解决长期困扰机关事务工作的 制度缺失、无法可依、制度不统一 、

　政 出多 门 、各行 其是 、苦 乐 不均等 问 题 。加 强管 理 、保 障、服 务 工作 的标 准 建设 ，做到制度 与标准 的统 一 ，

　标 准 与 制 度 的 衔 接 ， 既 要 有 管 理 的 规范性标准，又要有保障的程序性标 准 ，既要有服务项 目、质量的定量性 标 准 ，又 要有 效 益 、效率 的评 估性 标 准 ，逐步形成标准体系 ；针对不同服 务对 象 的年龄 规律 、部 门规 律 、季 节 规律、早晚规律，在统一标准下实施 量 体裁 衣 ，主 动征 求需 求 ，适 时调 整 举措，使机关事务工作按照统一的规 范运作，更加有序、有效，使资源的 配置和服务 的提供与政务保障、公共 服务 的需求基本相适应 。

　( 二) 健全后勤服务运行机制，

　提升服务行 为效能 。

　1、强化后勤集 团的公司治理，

　进一步完善集团运行机制 。要突出机 关后 勤 服务 保 障主业 ，进 ～ 步创 新机 制，开拓服务领域，增强服务资源，

　改善服务保障条件；按照现代企业制 度的要求 ，完善法人治理结构，完善 企业运行、管理机制，健全劳动用工 制度 ，改进企业薪酬分配制度 ，推进 企业文化建设。

　按服务保障类别分工和开拓市场 的需要，确定业态体系，进一步加强 资源整合，理顺管理层级关系，服务 能力及水平要有大幅度提升，优质服务 满意度和满意率要有新的进步。要坚持 市场化方向，规范企业经营，实现稳步 发展，增强各专业子公司实力，集中优 秀专业人才，形成体制上 的优势 ，在竞 责 任 编 辑：

　陈 建 华 201

　3f~． 11511 幺洛后勤 争中寻找新的发展，扩大服务范围，拓 展新的市场领域，探索新的机制，增强 抗风险能力。完善企业薪酬分配和分流 人员管理制度，建立企业经营成果反哺 机关服务保障的机制，降低机关后勤服 务保障成本 。

　2、有 步骤地开放后勤服 务市场 ，

　引进社会服务。创造条件开放机关服 务市场，引入外部竞争，是推进机关 后勤服务保障不断提高的外部动力。

　要加快服务的市场化进程，用社会资 源丰富服务内容，用市场标准提升服 务品质，让机关更多地享受到市场化 带来的实惠 。

　推进市场运作， 使机关从繁琐 的 事务 服务 中解 放 出来 ，集 中精力 搞管 理 。强化 市场机制 ， 拓 宽选 择范 围，创 新选择机制，提高选择标准，通过公 开招标、竞争择优等方式，用最经济 的办法来选择最优质的服务，真正把 服务态度好、业务水平高、市场信誉 佳 的一流 服务 团 队选择 出来 。尊 重市 场选 择， 加强对服 务 队伍 的标准 约束、

　合 同 约 束 ，坚 持 能 进 能 出 ， 动 态 调 整 ，激 励 服务 队伍 始终 保持 最佳 的服 务 状态 ，拿 出最 好 的服 务水平 ，让 机 关享 受到优质 服务 。

　3、加强服务质量监管，规范服务 保障行为。一要强化 内部监管。完善 后勤服务质量监管体系，进一步建立 健全服务质量考核评价手段和指标体 系 建设 ， 强化对 服务 合 同的管 理 ，规 范 服务 质量 监管 程序 ，加 强对 服 务单 位 的指 导 ，建立 服务 质量 分级投 诉架 构；积极履行出资人监管职责，通过 健全预算审核、业绩考核制度，建设 大额资金流动监管平台，加强内部审 计检查等措施，履行对集团的监管职 责。二要强化外部约束。把外部评价 全方位引入到机关事务管理中来 ，建 立服务质量外部评价机制，让服务对 象和利害关系人打分，检测机关服务 成本 是不 是最 低 ，效 果是 不是最 好 ，

　过程 是不 是 公开 ，结果 是 不是公 平 ；

　同时要配套 服务承诺制 、责任追究 制、末位淘汰制等激励约束机制 ，以 外部的有效约束来增强搞好服务的内

　在动力，不断提高服务质量。

　( 三) 强化集中统一管理，夯实 后勤保 障基 础。

　保障是机关事务管理部 门的目标 职能，要围绕保障机关高效运转的目

　标，量化机关办公和后勤服务设施设 备的保障标准，建立符合公共服务机 构特点的后勤保障体系，着力以后勤 保 障制度化促进行政运行规范化 。

　1、明确后勤保障的配置标准 。

　一要 统一 实物 配置标 准 际，加强对办公用房设计建设、使用 调配 、装修维修 ，公务用车编制 审 批、购置使用、报废处置；办公家具 用 品的管控约束，有国家标准的，要 作出硬性规定，严格执行，没有相应 标 准 的，要 在调研 的基 础上 ，研 制 出 适 合本 市 实际情 况 的地 方配 置标 准 ，

　避 免 部 门之 间互 相攀 比、 重复建 设和 苦乐不均。二要拟制公务接待、会务 服务、重大活动保障相应标准。贯彻 节俭办事的原则，研究适宜的服务保 障水平，简化活动 中间环节，优化经 费保障机制。

　2、严格服务保障的采购规程。

　要完善购置程序 。靠程序正当保证 内容 正义 ，是现代 政府 治理 理念 的核 心 。不断完善政府采购制度规程，强 化方式选择、信息采集、范围确定、

　合 同签 订等环 节 的监管 ，把 公开 、公 平、公正作为政府采购的主要 目标 ，

　确保经得起历史检验。二要扩大购置 范 围。不 断扩大政府集 中采购 的范 围，严格 政府采购工作 的程序和 标 准，凡是能纳入政府采购范畴的要尽 量纳入，积极探索扩大可集中采购的 定点服务种类，尽量以规模效应降低 采购成本。三要提高购置效益 。竞争 是市场经济的自然法则。政府集中采 购，市场竞争要充分，靠市场选择服 务提供 商，凭竞争确定产品供应人，

　特别要加快完善通用用品、通用服务 的综合评价机制，将优势产品和品牌 服 务纳入采购范围，让机关通过优中 选优的方式，获得价廉物美的产品和 服 务。

　3、强化后勤保障的资源统筹。

　要加强资产统一管理。加快建立健 全集中统一、权责明确的机关后勤保 障体制，实现 由分散 管理 向集 中管 理 、由分散保障向集中保障的转变。

　公 务用 车 、办公用 房 、办公 用 品等作 为机关 国有资产管理的重要 内容，进 行统一管理、统一保障，实物要登记 造册，资产要统计建档，确保机关财 产家底清、责任明。二要健全调剂处 置机制。建立机关闲置资产、报废资 产的统一调剂处置制度，实时掌握各 部 门资产使用状况 ，搭建资产调剂使 用平台，畅通部门之间资产调剂配置 的渠道，盘活存量资产，通过科学调 度、优化调配等方式，实现资产使用 效益 的最大化 。三要完善应急保 障 机制。建立健全应急保障综合指 统，完善应急保障力量动员机制 化物资、人力、经费及时协调供 完善应急管理信息联动机制。

　结合 工作 实 一一_ 强 『 ’ 23

篇八：机关后勤服务调查报告

202 -科技经济与管理科学 科技经济导刊

　2016.10 期当前机关后勤管理面临的问题及形势分析姚

　胤（威海市文登区机关事务管理局

　山东 威海

　264200）机关后勤管理工作具有机关行政管理和服务保障双重职责，是机关单位履行行政执法与监督职能、加强机关内部管理等各项工作顺利开展的基础和保障。机关后勤工作千头万绪，内容涉及到采购、车辆、房产、物资、设施设备、基本建设、水、电、暖、生活服务、接待服务、大楼物业、职工食堂、环境卫生、维修改造、治安及综合治理等多个方面。假如没有一定系统的标准或制度，工作充满随意性，势必会影响整个机关单位的正常运转。提高工作效率、强化行政管理、创新工作机制、提高机关后勤服务保障工作的有效性和满意度一直是机关后勤管理部门的工作追求与目标。1 机关后勤管理存在的问题当前，机关后勤管理工作经过不断的学习、借鉴、改革、理顺，实行物业、食堂、维修等服务外包，建立了一些必要的规章制度，总结了一些成功的经验、做法，服务意识和工作效率均比以往有所提高。但是，因为后勤工作事务繁杂、人员素质较低、观念落后且人员构成复杂、岗位职责不清、制度不健全以及领导重视程度不够等原因，机关后勤管理工作仍存在诸多问题。表现在：1.1 领导重视程度不够领导普遍认为机关单位工作的中心应该放在行政执法、公共事务处理等业务一线上，后勤管理属于次要工作。机关因人员编制紧张，新进人员基本上全部被安排到业务部门，导致后勤人员越来越少，这就造成机关后勤人员工作积极性偏低，认为干好干坏一个样[1] 。1.2 机关后勤管理队伍建设有待加强近几年，机关后勤管理队伍普遍存在年龄结构老化、合同制职工所占比例较多、自身素质较低、思想观念落后、无法完全适应新形势等问题。面对工作中出现的新问题，习惯于采用老一套来解决，不愿意动脑筋，跟不上时代的步伐。这些都制约了机关后勤工作的发展，降低了后勤工作效率，机关后勤管理模式很难得到创新。1.3 制度建设有待加强机关后勤管理方式单一，属于“粗放式”管理，较少借助国内外先进的管理思想。近些年，虽然也制定了一些内部规章制度，但随着时代的发展，有的制度已经与时代脱节，制度与制度之间缺少必要的衔接，有的甚至存在相互矛盾、制约，没有构成统一、规范、高效的内部后勤管理系统。1.4 机关后勤工作效能低下机关内部习惯于采用经验管理而不是科学管理，宏观上制定了后勤管理的规章制度，在实际的微观操作中，还是习惯于用经验的管理办法，没有对机关后勤管理与服务工作进行程序化的归纳整理，后勤人员岗位交叉，职责不明，导致后勤服务保障工作效能低下。2 机关后勤管理的发展趋势2.1 建立程序化的操作过程，后勤工作秩序井然有条为尽量缩小人为因素造成的工作差距，对所有后勤人员制定统一的流程和标准，确保工作的衔接与连贯。制订程序文件和作业指导书，梳理、规范每一个工作过程，实行全过程监管，是质量管理体系的一个重要作用[2] 。后勤质量管理体系通过规范操作程序、控制工作流程来促使影响服务工作质量的各要素和各环节处于受控状态，克服了后勤工作的弹性和随意性，增强了工作的“刚性”。

　（1）严格工作程序和规程。将每项后勤工作分解为一个或多个过程，每一个过程都严格按照“计划-实施-检查 - 改进”的程序来编制作业文件，找准过程之间的衔接，使后勤所有过程组成一个系统、可控的循环。（2）提高工作的可操作性。程序文件的实质是把服务工作过程予以流程化，以利于实际操作。在编写程序文件时，尽量简明扼要，切合实际，一目了然，也可以制定相应的记录表格，以利于实施、检查和考核。2.2 建立经常化的改进手段，提高后勤工作质量后勤服务工作的习惯一旦形成，常常多年维持不变，不能与时俱进。而质量管理体系本身具有持续改进的功能，通过对体系文件运行中出现的错误进行整改，不断吸收新的内容和新的养分，从而对自身加以规范和发展。（1）开放性。质量管理体系要求每年都组织自查、内部审核和第三方认证审核，确定工作实施情况符合体系的程度，评定体系的有效性，对体系执行过程中出现的问题进行改进，对一些新的内容、新的载体、新的方法及时进行吸收和融合，所以质量体系不是教条的、封闭的体系，而是一个开放性的体系[3] 。（2）持续性。质量管理要求组织对审核中发现的问题，区分为建议项、普通问题项和重大问题项三个类别，认真分析问题原因，并根据实际情况制定纠正措施和预防措施，确保服务工作在发现问题后能及时纠正和整改。（3）发展性。质量管理体系要求对各项工作进行动态管理，改变了过去后勤工作方法和模式一成不变的静态面貌。对检查中发现的一些不适宜的程序文件、作业指导书、记录表格等及时进行调整、修订，有利于提高体系文件的针对性和实效性，促进后勤工作与时俱进。2.3 全员参与，提高后勤管理与服务人员的素质和能力 全员参与要求领导，通过内容丰富、形式多样的培训，调动每一个后勤人员的学习积极性，改变过去学习培训走过场的习惯，使后勤工作人员真正扑下身子去学习质量管理知识，逐步建立质量意识。每一个后勤人员都参与到体系建设中来，通过学习标准、制定文件、持续改进，从往日的被动应付逐渐发展成自觉自愿的行动，提高了机关后勤管理水平。同时，通过对相关法律、法规、规章、技术资料的梳理，也增强了后勤工作的法律意识，提高了后勤人员的综合素质。参考文献：[1] 密万录 . 在机关后勤管理与服务中导入 ISO9001质量管理体系的体会 [J]. 中国机关后勤，2011（10）：12-14.[2] 国家质检总局课题组 . 质量管理体系与政府执行力建设——基于国家质检总局的实证分析 [J]. 中国行政管理，2013（12）：76-79.[3] 隋伟伟 . 试析机关单位后勤工作要点 [J]. 现代商业，2014（2）：118.摘

　 要：

　机关后勤管理工作具有机关行政管理和服务保障双重职责，是机关单位履行行政执法与监督职能、加强机关内部管理等各项工作顺利开展的基础和保障。本文主要针对当前机关后勤管理面临的问题进行了分析，并且针对当前存在的问题提出了机关后勤管理改革的发展趋势。关键词：

　机关；改革；后勤管理中图分类号：

　C36

　 文献标识码：

　C

　 文章编号：

　2096-1995(2016)10-0202-01

篇九：机关后勤服务调查报告

事务局加强后勤服务保障 工作经验材料

　随着经济社会发展，作为机关事务管理部门，如何围绕区委区政府各项中心工作，按照“管理、保障、服务”的工作任务，不断提升机关管理和服务水平，做好机关后勤服务保障工作，实现机关后勤管理科学化显得尤为重要。本文主要从基本情况、存在的问题及原因分析、建议及对策等方面着手进行阐述。

　一、目前基本情况

　我中心现有在职在编在岗干部职工 X 人，主要负责公车平台、水电维修、会务及政府食堂工作。工作范围主要是担负机关后勤服务管理工作。几年来，我中心紧紧围绕区委区政府的工作部署，结合实际，积极探索新形势下机关后勤服务新路子，按照“科学管理、保障到位、服务一流”的工作思路，认真履行机关事务管理职能，广大干部职工爱岗敬业，默默奉献，在后勤保障、公共机构节能管理、国有资产管理和会务等方面，在“为领导服务、为机关服务、为干部职工服

　务”工作中取得了显著的成绩，为保障全区工作的正常运转做出了贡献。

　二、存在的主要问题及原因分析

　（一）职工队伍人员素质不高。本中心人员大多是年纪较大，文化水平较低的工勤人员，不少人不会用电脑，不会上传或下载文稿，甚至一般的工作总结写起来也很费力，加上平时对学习重视不够，放松政治理论以及业务知识学习，和其他单位相比，整体素质不高。

　（二）服务质量有待进一步优化。有时服务工作不到位，有时管理工作粗心大意，有时服务效率不够高，有时创新意识不够强，满足于按部就班。

　（三）服务配套设施不够完善。有些设施设备陈旧落后，大院环境卫生清洁频次需进一步增强。

　三、工作对策与建议

　为提高机关后勤服务管理水平，推进和谐机关建设，现就机关后勤管理服务工作提出如下建议：

　（一）树立服务至上理念。后勤服务是机关事务管理局的一项重要工作。要做好这项工作，就要不断增强服务意识。要用科学发展观指导机关事务工作实践，坚持不懈地树立良

　好服务理念，提升管理服务水平，提高领导和机关广大干部职工对后勤工作的满意度。

　（二）抓好职工建设队伍。人是一切工作的基础和保证。干部职工队伍素质的高低，工作态度的的好坏，直接影响到机关工作的正常运转，影响到科学发展观的落实。我们要采取多种形式，加强对管理岗位人员和服务岗位人员的思想教育和业务培训，培养职工爱岗敬业精神，努力提高干部职工素质，更好地做好机关后勤服务工作。

　（三）抓好设施建设，为机关工作正常运转提供良好的环境条件。

　1、认真抓好设施建设，特别要重点做好机关食堂建设、清洁工具更新和政府办公区和停车位科学管理等方面工作。

　2、认真抓好文明大院建设。认真抓好宣传栏建设，按照文明庭院的标准改造完善各种软硬件，营造一个良好整洁、有序、绿树成荫、花果飘香的工作环境。

　（四）努力把后勤保障服务工作落到实处。

　1、提供优质的会场服务。做好会议室的管理维护，精心做好会务工作，充分准备，认真细致，高标准，严要求做好会场各项服务工作，为提供优质的会场服务。

　2、做好环境卫生保洁。加大对政府大院后勤服务工作力度，督促物业公司工作人员，每天对各个办公大楼的环境卫生进行清理，对各个角落的堆积物及时清理，让干部职工能有个干净卫生的环境，投入到工作中，不为环境“脏、乱、差”分心。

　3、提高机关食堂膳食质量。认真开展“机关食堂优质服务大提升活动”，加强机关食堂的管理协调工作，提高机关食堂膳食质量，提高服务水平。

　4、做好安全保卫服务。加强门卫值班和安全巡查工作，落实工作责任制，细化各种安全管理措施，确保大院的安全与稳定。杜绝车辆乱停放,确保车辆出入停放有序。

　5、建立健全各项规章制度，积极推进机关后勤服务管理科学化、保障制度化建设。

　（五）强化多措并举，统筹并顾，不断提高管理服务水平。重点从如下几方面入手：

　1、坚持以人为本，不断创新服务方式，不断提高服务能力，积极推进社会化服务。不断完善服务条件，增强物质保障能力，切实提高机关大院的保障水平。

　2、深入开展各种服务活动，强化环境综合整治，纠正乱堆放杂物，乱扔垃圾及废料废物、乱停放车辆等不良行为，做好日常保洁工作，有效维护大院的清洁卫生和环境秩序。

　3、强化安全保卫工作，强化保卫股工作任务落实,增加配备保卫设施，不断提高机关安全防范能力。

　4、做好办公用房管理，抓好办公用房清理工作,要做到不走过场,流于形式。

　5、强化房屋维修和动力设备系统的使用管理维护工作，做好设备设施的配套完善，不断提高后勤保障服务质量。

　提高机关服务水平,加强后勤科学管理工作只有起点,没有终点,作风建设永远路上。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，围绕区委区政府各项中心工作，认真履行职责，创新服务，树立新形象，为建设富裕文明和谐新 XX 作出更大贡献。

篇十：机关后勤服务调查报告

大学后勤服务质量调研报告

　由校研究生会主办， 研究生宿舍管理委员会、 伙食管理委员会、 图书管理委员会共同承办的“东南大学后勤服务质量调研” 活动在三个校区研究生同学的支持与配合下圆满结束。

　问卷的发放及回收情况如下表所示。

　 校区 发放问卷数 回收到的有效问卷数 224 186 49 459 有效回收率 九龙湖 四牌楼 丁家桥 总共 250 200 50 500 90% 93% 98% 92%

　本次调研活动旨在掌握我校研究生对学校后勤服务部门的满意度， 及时将问题反馈给相关部门， 以促进问题的解决。

　现根据调查结果作一个汇报。

　 一、 全校普遍性问题 1. 同学们的学习环境有待改善 从问卷统计结果来看， 目前同学们的学习条件不是很理想， 具体体现在：

　（1）

　每个校区都有超过一半的同学(九龙湖 67%， 四牌楼 51%， 丁家桥 84%)希望添置空调教室。

　每到期末图书馆就人山人海， 尤其是在冬季， 很多同学需要起大早去占座位。

　三个校区都不在期末开放空调教室， 导致同学们都去图书馆取暖。

　希望学校能够高度重视， 适当在自习教室增加一些空调， 尤其是在文科生比较多的九龙湖校区和设施简陋的丁家桥校区。

　（2）

　图书馆、 教室关门太早

　认为图书馆闭关时间太早 认为教室开放时间太短 九龙湖 34% 四牌楼 37% 丁家桥 37%

　 虽然九龙湖和四牌楼都有通宵教室， 但是其它教室晚上 10 点就关门， 同学们认为可以延长到 10：

　30。

　2. 整个校区都显得很吵闹 （1）

　在宿舍方面， 很多同学对施工、 同学大声喧哗、 舍友之间相互影响休息、 带情侣回宿舍、 楼上同学穿高跟鞋踱地板等行为非常反感。

　对于这些问题，学校要掌握好施工时间， 也要加强对研究生同学的教育， 让大家养成不影响他人休息的好习惯。

　丁家桥校区临近新模范马路的宿舍经常受车辆噪声的影响， 也需要引起注意。

　（2）

　在图书馆方面， 很多同学（九龙湖 62%， 四牌楼 43%， 丁家桥 49%）

　认为一些同学接电话、 讲话、 情侣之间的亲昵等行为影响了自己的正常学习； 此外，也有部分同学（九龙湖 35%， 四牌楼 13%， 丁家桥 33%）

　认为图书馆工作人员太吵闹。

　32% 30% 61%

　3. 宿舍区晾晒衣物、 被子不方便 九龙湖有 55%， 沙塘园 68%， 文昌 69%， 校西 63%， 丁家桥 43%的同学认为在宿舍晾晒衣物、 被子不方便。

　希望物业中心能够多考虑住在阴面及阳台朝北的同学的需求。

　4. 食堂的菜式单一 同学们希望全校所有食堂都能够在菜肴的种类上增加一些。对于主荤、 花荤、素菜， 一般都有超过 1/4 的同学要求增加该种类的菜肴。

　二、 九龙湖校区比较突出的问题 1. 部分同学认为所交的电费额度超过了预想的额度 统计结果表明， 九龙湖有 39%的同学认为“电费额度超出自己估计的合理值”， 而四牌楼校区很少有同学反映这个问题。

　宿管会认为导致这种情况的原因应该跟热水器老化有关。

　九龙湖校区已经启用将近四年， 热水器在功能上一般都会出现退化。

　这种大功率的电器本身耗电就很多， 如果漏电严重的话会给同学们在经济上带来负担。

　2． 同学们在橘园食堂“经常吃到不新鲜、 变质食物及杂质” 的比例明显高于其他校区的食堂。

　 经常吃到不新鲜、 变质的食物 橘园 22% 沙塘园 7% 香园 17% 莘园 7% 医林 8% 可以看到， 橘园食堂的食品卫生有很大的改进空间。

　3． 图书馆光线太暗 对于九龙湖校区的图书馆， 46%的同学认为室内光线太暗。

　根据研究生会同学的观察， 图书馆的灯管质量存在严重的质量问题， 经常看到有很多不亮。

　虽然也经常看见有工作人员在进行更换， 但是非常不及时， 严重影响同学们的视力。建议学校采购好一点的灯管。

　4． 岗山超市商品的价格较贵 有 52%的同学认为九龙湖岗山超市商品的价格有部分比盛泰路华润苏果高，希望岗山超市能够注意。

　经常吃到杂质 29% 7% 3% 6% 6% 三、 四牌楼校区比较突出的问题 1. 住在沙塘园和文昌的同学对安装热水器的呼声很高 沙塘园有 78%的同学， 文昌有 73%的同学选择了“宿舍没有热水器， 给生活带来不便”。

　希望学校能够考虑这部分同学的需求， 尽快把热水器安装到位。

　2. 目前的校车班次不能满足同学们的需求 四牌楼校区有 48%的同学认为校车不能满足需求。

　四、 丁家桥校区比较突出的问题 1. 硬件设施亟待改善 从调查结果来看， 丁家桥在宿舍没有热水器可供使用、 宿舍没有空调、 图书馆座位太少、 教室的桌椅陈旧、 没有足够的自习教室等问题上反映强烈。

　校研究

　生会和三委员会呼吁相关部门加大经费投入， 改善丁家桥校区的学习和生活条件， 使同学们有一个舒适的学习和生活环境。

　2. 医林食堂供餐时间过短 丁家桥校区有 67%的同学认为医林食堂的营业时间太短。

　伙管会建议其增加供应量， 延长供应时间， 中午应该延长供应到 13 点， 晚上延长到 19 点。

　3. 丁家桥校区同学对校车的需求比其他两个校区更加迫切 丁家桥校区在回答了有关校车问题的同学中， 有 72%的同学认为需要增加校车班次， 而九龙湖仅为 18%， 四牌楼为 48%

　附录 1：

　问卷内容 东南大学后勤服务质量调研

　说明：

　此调查活动由校研究生会主办、 研究生宿舍管理委员 会、 伙食管理委员 会、图书管理委员 会共同承办， 旨在掌握我校研究生对学校后勤服务部门的满意度，及时将问题反馈给相关部门， 以促进问题的解决。

　 1． 您住在：

　A． 沙塘园 B． 文昌 C． 群英、 荟萃

　 D． 成园

　E． 九龙湖 F． 丁家桥 2． 性别：

　A． 男

　B． 女

　3． 年级：

　A． 硕一 B． 硕二

　C． 硕三 D． 博士

　4． 您认为宿舍硬件条件存在哪些不足， 给您的生活带来不便？

　A． 晾晒衣物、 被子不方便

　B． 没有自行车车棚或太少 C． 下雨天地面积水影响出行 D． 没有热水器 E． 因墙体隔音效果不好而影响正常休息 F． 希望安装空调（请考虑是否必要、 电费承受能力）

　G． 其他___

　____ 5． 您认为宿舍软件条件存在哪些不足， 给您的生活带来不便？

　A． 报修后不能及时修理 B． 楼道卫生打扫不及时 C． 物管工作人员服务态度不好（举例：

　 ）

　D． 洗衣机收费不合理（建议：

　_

　 __

　_____）

　E． 有同学喜欢在宿舍大声喧哗 F． 施工、 除草影响休息 G． 电费额度超出自己估计的合理值 H． 宿舍卫生打分不公平 I． 其他_______

　_ 6． 您对宿舍安全觉得如何？

　A． 曾在宿舍失窃 B． 有认识的人失窃 C． 担心失窃 D． 觉得很安全 7． 对于宿舍问题， 您一般反映到？

　A． 宿管阿姨 B． 宿管会 C． 虎踞龙蟠 BBS D． 校领导

　8． 请您先选择一个餐厅， 然后针对该餐厅进行评价。

　A． 沙塘园 B． 莘园 C． 香园 D． 橘园 E． 医林 9． 您在餐厅用餐时平均每餐花费为（不包括早餐）：

　A． 4 元以下 B． 4～6 元 C． 6～8 元 D． 8 元以上 10． 您觉得该餐厅应加大供应哪些菜式？

　A． 主荤 B． 花荤 C． 素菜

　 11． 您喜欢什么口味的菜肴？

　A

　辣

　B． 甜

　C． 咸

　D． 清淡 E． 都能接受 12． 您觉得餐厅工作人员的服务态度如何？

　 A． 好

　B． 一般 C． 差（举例

　）

　13． 您遇到过被工作人员刷错卡的情况么？

　A． 经常

　B． 有时

　C． 偶尔

　 D． 从来不 14． 您觉得餐厅卫生状况如何？

　 A． 好

　B． 一般 C． 差（举例

　 ）

　15． 您在餐厅是否吃到过不新鲜或者变质的食物？

　A． 经常

　 B． 偶尔

　C． 从来没有 16． 您在餐厅的食物中是否吃到过杂质？

　A． 经常

　 B． 偶尔

　C． 从来没有 17． 您觉得餐厅的营业时间是否合理？

　A． 合理

　B． 不合理（调整意见

　）

　18． 当您在餐厅就餐遇到问题时你会通过什么途径来解决？

　A． BBS 论坛 B． 伙管会

　 C． 食堂负责人 D． 校领导 E． 不向任何人反映 19． 请您列举该餐厅让您比较满意的菜肴或小吃 ：

　请针对您所在校区的图书馆和教室回答问题：

　20． 您认为图书馆的硬件设施存在哪些问题， 给您带来不便？

　A． 室内光线太暗 B． 座位太少

　C． 图书馆门前光线太暗， 容易引发交通安全事故 D． 开水供应不足 E． 其它（

　）

　21． 您认为图书馆的软环境存在哪些问题？

　A． 工作人员太吵闹（举例：

　）

　B． 闭馆太早（建议：

　）

　C． 工作人员不到闭馆时间就强行将同学手上的书夺去上架

　 D． 工作人员服务态度不好

　 E． 占座位现象严重

　 F． 某些同学接电话、 讲话、 调情等行为影响其他同学学习 G． 其它（

　）

　22． 您认为教室的硬件条件存在哪些问题？

　A． 缺少空调教室 B． 喝水不方便 C． 桌椅损坏严重 D． 物业人员保洁不力 E． 其它（

　）

　23． 您认为教室的软环境存在哪些问题？

　A． 管理混乱， 随意将教室借出开会、 上课， 没有固定的自习教室 B． 开放时间过短 C． 工作人员态度不好 D． 小偷猖獗 E． 其它（

　）

　 24． 您觉得需要增加校车的数量或车班次吗？

　A． 保持不变

　 B． 需要（建议____________

　 ）

　 25． 您对校车司机的服务态度的看法是？

　A． 好

　B． 一般

　 C． 差

　请针对岗山超市回答下列问题：

　26． 您平均一周光顾该超市多少次？

　A． 0-3 次

　 B． 4-7 次

　C． 7 次以上 27． 您每个月在超市的花费大概多少钱？

　A． 50 元以下

　B． 50-100 元

　C． 100-200 D． 200 元以上 28． 您觉得该超市有何不足的地方？

　A． 营业员服务态度差

　B． 付款排队时间太长

　 C． 营业时间偏短 （建议：

　__

　__）

　D． 无所谓 29． 您认为该超市的商品种类如何？ （请考虑超市的实际面积）

　A． 基本满足

　B． 偏少 （需要添加的商品种类：

　__

　 ）

　30． 相比校外的华润苏果， 您认为岗山超市商品的价格：

　A． 有些比华润苏果高（例如：

　__

　 ）

　B． 差不多

　 C． 总体上要比华润苏果便宜 31． 该超市是否有在销售过期的商品？

　A． 有（例如：

　________________________）

　 B.没有

　 C.没有注意

　 32． 在住宿、 饮食、 超市、 图书馆、 教室、 校车， 或者其他后勤保障方面， 您还有什么需要反映的问题？

　东南大学研究生会

　 东南大学研究生宿舍管理委员会 东南大学研究生伙食管理委员会 东南大学研究生图书管理委员会

　联合制作

　附录２ ：

　九龙湖校区调研结果分析

　东南大学后勤服务质量调研结果分析 （九龙湖校区）

　2． 性别：

　A． 男

　B． 女

　男10848%女11652% 3． 年级：

　A． 硕一 B． 硕二

　C． 硕三 D． 博士 硕一16574%硕二4821%硕三42%博士73%

　 4． 您认为宿舍硬件条件存在哪些不足， 给您的生活带来不便？

　A． 晾晒衣物、 被子不方便

　B． 没有自行车车棚或太少 C． 下雨天地面积水影响出行 D． 没有热水器 E． 因墙体隔音效果不好而影响正常休息 F． 希望安装空调（请考虑是否必要、 电费承受能力）

　G． 其他___

　____ 晾晒不便123缺少车篷69雨天积水严重81没有热水器2墙体隔音效果差101希望安装空调82其它16050100150200 同学们在硬件环境上反映最强烈的前四个问题分别是：

　（1）

　宿舍晾晒不便（123 位同学选了此项， 占 54.9%）

　（2）

　墙体隔音效果查（101 位同学选了此项， 占 45.1%）

　（3）

　希望安装空调（82 位同学选了此项， 占 36.6%）

　（4）

　雨天积水严重 （81 位同学选了此项， 占 36.2%）

　最近橘园宿舍区已经新增了下水道， 解决了下雨天地面积水问题， 同学们都很赞赏学校的决策。

　5． 您认为宿舍软件条件存在哪些不足， 给您的生活带来不便？

　A． 报修后不能及时修理 B． 楼道卫生打扫不及时 C． 物管工作人员服务态度不好（举例：

　 ）

　D． 洗衣机收费不合理（建议：

　_

　 __

　_____）

　E． 有同学喜欢在宿舍大声喧哗 F． 施工、 除草影响休息 G． 电费额度超出自己估计的合理值 H． 宿舍卫生打分不公平 I． 其他_______

　_

　修理不及时34楼道卫生19 工作人员的态度7洗衣机收费47有同学喜欢喧哗63电费额度不合理87卫生打分不公平2其它7施工影响休息61050100150200 在宿舍软件条件上， 同学们反映最强烈的问题是：

　（1）

　电费额度常常超出自己预估的合理值 （2）

　有同学喜欢在宿舍区大声喧哗 （3）

　施工、 除草等行为影响休息 （4）

　洗衣机收费问题太贵 （5）

　修理不及时（据宿管会了解， 保修后没有及时得到修理主要在热水器和电水壶方面， 希望能与厂家协调好）

　前段时间有不少同学在 BBS 上反映到， 橘园每天晚上总有些人搞到很晚才回来， 动静非常大， 打扰别人的休息。

　由于橘园宿舍墙壁的隔音效果不是很好， 女生宿舍经常能够听到楼上高跟鞋的声音。

　对于这些问题， 首先宿管会要做好宣传工作， 告诉同学们养成轻声洗漱的习惯以及遵守合理作息时间的必要； 其次， 可以建议宿管会和物业中心在部分寝室做一下试验工作。

　还有同学在 BBS 上反映， 橘园地面施工， 声音很吵， 早上很多人因此睡不好觉。

　目前问题已经解决， 施工也已经结束了。

　希望以后能够合理安排好时间， 尽量不在同学们休息的时候施工。

　 选择“其它” 的同学， 主要提到某些女...

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