扫黑除恶方案7篇

扫黑除恶方案7篇扫黑除恶方案　***人民检察院关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案　为贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、最高检关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部下面是小编为大家整理的扫黑除恶方案7篇,供大家参考。

篇一：扫黑除恶方案

**人民检察院关于 开展扫黑除恶专项斗争的工作方案

　为贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、最高检关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，充分发挥检察职能作用，依法严惩黑恶势力犯罪，根据省院、市院确定的指导思想、基本原则和工作目标，结合我县实际，制定如下工作方案。

　一、 工作步骤 （一）领会要求、及时布置（2018 年 2-3 月）。成立***人民检察院扫黑除恶专项斗争领导小组，印发《***检察机关开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》，切实把思想和行动统一到省院、市院的要求和部署上来。

　（二）有序组织、深入推进（2018 年 3-12 月）。按照上级要求深入推进扫黑除恶专项斗争，有效遏制黑恶势力违法犯罪突出问题，在全县形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

　（三）把握重点、集中攻坚（2019 年 1-12 月）。针对重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

　（四）健全机制、固化成果（2020 年 1-12 月）。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，对涌现出的先进集体和先进个人上报市院表彰奖励。

　二、 工作措施 （一）突出打击重点，严打黑恶势力“保护伞”。一是按照省院、市院要求，聚焦我县重点地区、重点行业和重点领域开展扫黑除恶斗争；二是深挖黑恶势力“保护伞”，与相关部门建立“保护伞”发现和移送机制，摸排存量，预防增量。重点打击农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的黑村官及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。

　（二）准确把握法律政策。一是坚持宽严相济刑事政策，对黑恶犯罪的涉案人员根据地位、作用进行严格区别对待；二是将扫黑除恶专项斗争与认罪认罚从宽试点工作相结合，对认罪认罚的初犯、偶犯、未成年人等依法从宽。

　（三）坚持严格依法打击黑恶势力。一是加强提前介入，做好涉黑涉恶犯罪案件的捕诉衔接工作；二是加强证据审查把关，强化证据意识，切实把好案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关；三是加强诉讼监督，促进严格执法、公正司法。

　三、工作要求 （一）加强组织领导。

　经我院党组研究决定，我院成立***人民检察院扫黑除恶专项斗争领导小组。

　1.领导小组 组

　长：

　党组书记、检察长 副组长：

　党组成员、副检察长

　党组成员、副检察长 成

　员：

　公诉科科长

　 侦查监督科科长

　 未成年人刑事检察科副科长

　 案件管理中心主任

　 刑事执行检察局局长

　控告申诉科科长

　 政治处副主任

　 办公室负责人 2.领导小组办公室 主

　任：

　公诉科科长 副主任：

　公诉科副科长 联络员：

　公诉科干警

　 公诉科干警 领导小组办公室日常工作由公诉科负责。

　（二）建立完善配套机制。一是在我院内部建立内外协作机制。充分发挥侦监、公诉、刑执、控申等部门在扫黑除恶专项斗争中的职能作用，加强内部机构之间、与公安、法院、纪检监察等部门之间的协调配合，形成整体打击合力。

　二是建立联席会议机制。对办理重大疑难复杂的黑社会性质案件，以召开联席会议形式，由相关单位办案人员参加，集中研究，当面会商，努力达成共识。三是建立案件情况通报机制。对办案中发现的行业管理方面的漏洞及时通报相关监管部门和责任单位，提出检察建议，推动防范治理长效机制。四是建立挂牌督办机制。对重大疑难复杂涉黑案件实行挂牌督办，专案专办，特案特办。要落实责任制，要抽调精干力量，限定专人、限定责任、限定时间，认真办理。在批捕、起诉环节确保办案进度和打击力度。

　（三）及时报送情况。详细统计涉黑涉恶违法犯罪案件办理情况，明确专人管理、建立专门台账，实行一案一卡、每日一报。重特大黑恶势力犯罪案件应及时报告本级党委和本院扫黑除恶领导小组办公室。

　（四）注重宣传加强调研。充分利用“互联网+”，通过“两微一端”等新兴媒体，同时辅之以电视、报纸、街头宣传等方式，加大对扫黑除恶工作的宣传力度，采取制作专题节目、印发宣传资料等形式引导人民群众积极参与；通过检察官以案释法，选择典型案例召开新闻发布会等方式向社会公布扫黑除恶的经验做法，充分展示党和国家扫黑除恶的决心和成就。结合办案实际，加强对涉黑涉恶案件的调研分析，提出对策建议，让黑恶势力无处遁形，让长治久安遍及社会，让人民群众真正享受和谐安定的社会环境。

篇二：扫黑除恶方案

21 年扫黑除恶工作实施方案

　为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，确保实现为期三年的扫黑除恶专项斗争预期目标，根据全国、全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争统一部署，现结合项目区实际，制定如下工作方案。

　 一、总体要求和实施步骤

　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(中发〔2021〕3号)要求，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。针对当前涉黑涉恶问题新动向，结合项目区实际，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、"拍蝇"结合起来，把扫黑除恶和加强组织建设结合起来，把扫黑除恶与加快建设"四个城市"、大力推进新旧动能转换重大工程和实施乡村振兴战略、建设美丽乡村结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护辖区社会和谐稳定。

　(二)目标任务。通过 3 年不懈努力，黑恶势力违法犯罪

　特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力"保护伞"得以铲除，加强组织建设的环境明显优化;社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

　(三)实施步骤。2021 年 3 月上旬，根据区委、区政府对全区扫黑除恶专项斗争的相关部署要求，发放《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》、《致广大市民朋友的一封信》，充分利用广播喇叭、宣传标语、宣传栏等形式，宣传扫黑除恶专项斗争打击重点和举报方式，营造扫黑除恶的高压态势;2021 年上半年积极配合上级公检法和纪检部门，做好相关案件线索梳理、综治稳控等工作，确保潍坊发展大会、上合组织青岛峰会等重大活动期间辖区安全稳定;2021 年下半年，全面深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在辖区形成对黑恶势力人人喊打的高压态势;2021 年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升;2021 年，按照"打一场战争，建立一套机制"的要求，健全完善涉黑涉恶违法犯罪打击防范长效机制。

　二、专项工作重点和具体要求

　(一)排查线索、摸清底数。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年来的信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖可能隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。组织纪工委、信访办和组织办等站所部门对近年来的职务犯罪案件、信访案件等进行全面梳理，对可能的涉黑涉恶线索深入排查研究。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索，并建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果。

　(二)突出重点、精准打击。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的"村霸"等恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、

　滥开滥采的黑恶势力;在农村集市等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营"黄赌毒"等违法犯罪活动的黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷，充当"地下执法队"的黑恶势力;组织雇用网络"水军"在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势利。

　三、坚持综合治理，形成强大工作合力

　(一)健全部门齐抓共管机制。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。项目区各站所部门、管区和村要结合各自职责任务、主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法履职、规范作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间，要将日常工作中发现的涉黑涉恶线索及时向党工委通报。成立项目区扫黑除恶专项斗争领导小组，并在综治办设专项工作办公室，负责日常相关工作。

　(二)打一场扫黑除恶人民战争。采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立扫黑除恶专项斗争举报信箱，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和"村霸"等突出问题。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。要注意利用各村"阳光民主议事日"、"支部生活日"以及村民大会等形式宣传一批典型

　案件，展示各级党委政府扫黑除恶决心和成效，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。

　(三)从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点地域、重点行业、重点领域，加强日常监管，消除黑恶势力滋生土壤。进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管理。做好外来务工、在业人员和失学、辍学青年服务管理工作，防止其拉帮结派被黑恶势力教唆、使用。充分发挥街村综治中心和网格化服务管理重要作用，加快雪亮工程建设，做实"平安指数"，完善警民联防等治安防控机制。

　四、加强组织建设，提供组织保证

　(一)持续整顿软弱涣散党组织。进一步摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村党支部书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强;对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实"三会一课"等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、"黄赌毒"等不法行为作坚决斗争;对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属"村霸"、涉黑涉

　恶的村干部，依法严肃处理。

　(二)充分发挥党组织政治功能。发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对村级治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的村治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

　五、加强组织领导，压实工作责任

　(一)加强党的领导。项目区党工委、管委会将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，进一步充实纪工委、综治中心、派出所、司法所等工作力量。各村党支部书记是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查"保护伞"排除阻力、提供有力保障。

　(二)加强督导考核。将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系，列入项目区中层站所长年度述职、村党支部书记年度工作述职的重要内容。纪工委、督查中心适时开展专项督查，全面掌握各站所和村日常扫黑除恶专项斗

　争各项工作贯彻落实情况。

　(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力做大的，按照相关规定，严肃追责。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

　扫黑除恶工作实施方案

　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就我局2021 年继续开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施方案。

　 一、指导思想

　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民安全感、获得感、幸福感，切实维护社会和谐稳定，为"平安"创造安全稳定的社会环境。

　二、主要措施

　(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育

　1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》(高司发〔2021〕50 号)文件要求，持续深化"法律七

　进"，营造扫黑除恶专项斗争良好法治氛围。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入"七五"普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深入推进。以"法律七进"为主要载体和关键抓手，深入开展"法治宣传进万家"活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造浓厚法治氛围。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推动领导干部落实法治建设职责。在法律进学校中，做好防治校园欺凌和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力实施"六个一"工程，广泛动员人民群众积极揭发检举"村霸"、宗族恶势力、"保护伞"等黑恶势力，打一场扫黑除恶人民战争。

　2、推动落实"谁执法谁普法"普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深入开展律师、法律服务工、司法行政工作人员"以案释法"制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶势力形成强大震慑。

　3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法

　治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

　(二)进一步加强对涉黑涉恶"两类人员"监管

　1、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。在 2021 年深入开展对涉黑涉恶"两类人员"摸排工作基础上，进一步掌握其在当地的现实表现，切实做到"底数清、情况明"。对排查出的重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2021 年起要树立治本安全观，进一步强化对特殊人群的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。

　2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。

　(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作

　1、抓好人民调解工作，探索人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的具体措施和办法，引导当事人少上审判庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。

　2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起"第一道防线"。

　(四)进一步加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督

　1、督导律师事务所严格执行"四项制度"，一是接案管理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在 5 日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务能力强、严格遵守执业纪律和要求、具有一定办案经验的律师具体承办。三是集体研究制度。遇到重大复杂问题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案管理制度。律师事务所要严格管理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案管理。

　2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。一

　是...

篇三：扫黑除恶方案

　扫黑除恶 专项斗争 方案

　 编

　制

　人：

　审

　核

　人 ：

　批

　准

　人：

　项目部

　年

　月

　日

　为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，根据陕西省、西安市、西咸新区、空港新城管委会关于开展扫黑除恶专项斗争的相关要求，结合工程项目实际，制定广德路派出所项目扫黑除恶专项斗争实施方案。

　一、工作目的 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、西安市人民政府下发的《全省扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》《扫黑除恶专项斗争应知应会知识》，强化责任担当，进一步在工程范围内宣传扫黑除恶专项斗争，进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心，层层发动，广泛动员，壮大扫黑除恶声势，形成强大的打击合力，努力营造项目全动员、施工人员知晓、参与的扫黑除恶氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，用实际成效增强项目全体人员的的获得感、幸福感和安全感。

　二、组织机构 为切实加强项目扫黑除恶专项斗争的组织领导，项目成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，全面领导和协调

　扫黑除恶专项斗争小组，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。领导小组办公室设置在广德路派出所项目部。

　（一）

　工作 小组

　组

　 长：

　 电话：

　副 组长：

　 电话：

　 电话：

　 电话：

　组

　员：

　电话：

　 电话：

　 电话：

　 电话：

　 电话：

　 电话：

　( ( 二) ) 工作职责

　1.组长：扫黑除恶专项斗争的第一负责人，全面负责项目扫黑除恶专项斗争的各项工作。

　2.副组长：主要负责扫黑除恶专项斗争日常工作的开展、组织、宣传、检查等。

　3、组员：具体负责项目扫黑除恶工作的开展，包括组织会议、宣传、资料收集等。

　（三）人员分工

　 ：负责扫黑除恶专项斗争工作的上下级沟通、协调工作。

　：负责扫黑除恶专项斗争工作的宣传及培训工作。

　：负责扫黑除恶专项斗争工作的宣传资料的搜集。

　：负责扫黑除恶专项斗争工作的资料的整理工作。

　：负责接收人民群众的举报。

　：负责项目部有关扫黑除恶专项斗争工作的文件的起草及会议纪要。

　：负责有关扫黑除恶专项斗争工作当中费用的支出工作。

　三、具体措施 （一）提高思想认识。项目部全体人员要在思想上高度重视，加强扫黑除恶专项斗争的学习。

　（二）全员参与。项目部要将扫黑除恶专项斗争的精神宣传到现场的所有人员当中去。保证项目部所有人员都了解扫黑除恶专项斗争，人人都参与到扫黑除恶专项斗争中去。

　（三）氛围营造 1、深入学习宣传全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争通知精神。广泛宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神。广泛宣传全国、全

　省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神。广泛宣传陕西省人民政府、西安市人民政府及省住建厅下发的相关文件。广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市对黑恶势力的打击力度和工作成效，提高全体管理人员及施工人员与黑恶势力作斗争的信心和勇气。

　2、深入学习宣传与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。扫黑除恶专项斗争有关的法律法规，坚持宣传法律知识和弘扬社会主义法治精神相结合，坚持法治宣传教育与全体施工人员相结合，弘扬社会正气，让项目施工人员内心拥护和真诚信仰法律。

　3、由总承包单位项目部组织项目监理部、建设单位代表、劳务公司代表、各班班组长在现场会议室宣读有关扫黑除恶的相关宣传知识，项目部分发相关资料至各班组组长手里，由各班组组长在会后组织各班组人员进行学习；在施工现场张贴《扫黑除恶专项斗争应知应会知识》；在施工现场张贴扫黑除恶的相关宣传知识；施工现场悬挂扫黑除恶宣传条幅。条幅与宣传画不得少于 5 条。且必须实时更新。保证条幅完整、整洁。

　4、加大排查力度，挖掘线索 各班班组长发现各班组中有黑恶势力的，必须及时上报劳务管理人员或是项目部决不允许瞒报。

　5、加大打击力度，决不姑息迁就

　对施工现场及施工现场周边范围内黑恶势力按照国家和社区相关规定处理，对施工人员反映强烈的周边环境问题进行及时上报处理。

　6、认真总结，及时反馈 项目部要结合实际，在项目内精心组织，开展有声势、有影响、效果好的宣传活动，并将活动中好的做法或典型事迹及时记录上报。

　扫黑除恶组织机构

　 组长：

　副组长:

　 副组长: 副组长:

篇四：扫黑除恶方案

镇常态化扫黑除恶工作方案 为认真贯彻落实中央、省、市、区开展扫黑除恶专项斗争的部署精神,将“扫黑除恶”作为一项常态化工作来抓，持续保持“严打”高压态势，切实扫除辖区黑恶势力及滋生土壤,保障群众安居乐业、社会安定有序,结合我镇实际情况，现将我镇开展常态化扫黑除恶工作特制订如下方案。

　目标任务全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观。针对涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为全镇经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法制环境、优质的服务环境。

　一、组织领导成立扫黑除恶常 态化工作小组：镇党委书任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党政班子成员、派出所负责人任副组长，各站、办、所、室、村（社区）负责人为成员。下设办公室, , 设在镇社会治安综合治理和应急

　管理办公室, , 由社会治安综合治理和应急管理办公室主任 XX任办公室主任。

　二、工作内容

　（一）加强宣传发动,营造浓厚氛围。

　1、召开宣传工作部署会,确保取得实效。村、社区迅速召开“两委”干部、居民小组长及代表、辖区单位负责人、网格和党员传达会议精神。

　2、开展多形式宣传,扩大宣传覆盖面。一是利用微信公众号、工作 QQ 群、微信群开展新媒体宣传,加强舆论引,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作。二是制作宣传横幅,在辖区醒目的地段和网格内进行悬挂,动员辖区单位开展扫黑除恶宣传、张贴标语,同时在辖区张贴扫黑除恶宣传画,力争做到家喻户晓、人人皆知。镇综治办联合派出所、村社区开展扫黑除恶集中宣传，大力宣传镇党委政府扫黑除恶的决心、举措、成效。

　（二）加强常态化巡逻防控。一是成立专业+志愿+专职巡逻。结合每天镇（村）社区三级人员值班，由镇机关值班领导牵头,派出所、村社区干部、志愿者、民兵等组成的巡逻队，对 XX 片区、XX 街相关主次干道及重点部位实行每天一巡，巡逻时间为 19:30 至 22:30。二是成立 XX 镇综治骑行巡逻队。每天在全镇开展常态化治安宣传骑行巡逻，有效震慑各类违法犯罪行为。

　（三）突出打击重点,依法严厉打击。一是锁定重点。聚焦涉黑涉恶问题突区域行业、把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力法犯罪点。二是依法严惩。坚持依法严惩、打早打小、确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

　（四）配合相关部门,形成工作合力。一是建立健全部门齐抓共管机制:提高工作整体性、协同性,结合自身职能主动承担好在扫黑除恶常态化斗争中的职责任务依法行政、依法履职,强化重点行业、领域监管,将收集到的线索及时建立台账并且移交到派出所,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。二是组织发动群众,打一场扫黑除恶人民战争。村、社区要通过多种宣传渠道,鼓励居民群众进行有奖举报。

　三是坚持标本兼治,从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域,社区加强日常监管,协助公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。

篇五：扫黑除恶方案

2 篇 篇 2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案

　2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案

　常态化推进扫黑除恶斗争工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行上级决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，持续推动全市农业农村系统常态化扫黑除恶斗争走深走实，确保农业农村行业领域的乱点乱象得到全面整治，扫黑除恶斗争长效机制更加健全，为平安 xx 建设和市域社会化治理现代化试点再添新亮点，为全市农业农村经济社会持续健康发展再注新活力。

　一、深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》

　把贯彻落实《反有组织犯罪法》作为常态化开展扫黑除恶斗争的总牵引，扎实开展学习培训，组织参加扫黑除恶斗争相关培训，结合实际开展分级分类培训，切实学懂弄通、指导实践。深入推进普法宣传，将《反有组织犯罪法》列入“八五”普法清单和法律“七进”重要内容，落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。着力提高社会知晓度，充分利用主流媒体、网站、新媒体等平台，让《反有组织犯罪法》走近群众、深入群众，进一步增强人民群众运用法律同黑恶势力作

　斗争的信心和能力。

　二、持续深化重点行业领域乱象整治

　坚持把源头治理作为常态化开展扫黑除恶斗争的治本之策，持续整治侵占农村“三资”、侵犯农户土地权益、制售假劣农资、农产品生产领域违规、农产品销售欺行霸市、畜禽屠宰和养殖污染、“长江禁捕”及水产养殖领域、农业农村项目投资领域、乡村振兴领域、农业农村部门“关系网”等问题。加强整改检查，确保真整改、真落实。坚持以案为鉴，健全完善日常监管、源头防范机制，切实铲除黑恶势力滋生土壤。

　（一）整治侵占农村“三资”问题。持续深入整治“村霸”和家族宗族等恶势力垄断和侵吞集体资金、资产、资源行为以及未按规定程序处置集体资产等涉黑涉恶涉乱问题。

　（二）整治侵犯农户土地权益问题。持续深入整治违背农村承包土地农户意愿，强行流转承包土地行为以及农村承包土地确权颁证、流转等过程中的涉黑涉恶涉乱问题。

　（三）整治制售假劣农资问题。持续深入整治生产和销售假劣农药、种子、化肥、农膜、农机、兽药、饲料及饲料添加剂等涉黑涉恶涉乱问题。

　（四）整治农产品生产领域违规问题。持续深入整治粮食、蔬菜、畜禽、水产、水果、茶叶及其它大宗农产品在生产、加工、收储、运输环节中的制假、售假、贩假等涉黑涉恶涉乱问题以及超剂量、超范围使用农药、兽药（鱼药），不执行间隔期、休药

　期规定等问题。

　（五）整治农产品销售欺行霸市问题。持续深入整治大宗农产品在产地销售中以次充好、欺行霸市、操纵干扰市场价格、扰乱农业农村行业发展秩序等涉黑涉恶涉乱问题。

　（六）整治畜禽屠宰和养殖污染问题。持续深入整治畜禽无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质、畜禽养殖污染、无证运输以及非法添加等涉黑涉恶涉乱问题。

　（七）整治“长江禁捕”及水产养殖领域问题。持续深入整治“长江禁捕”以及水产养殖使用违禁药物、禁渔期（禁渔区）非法捕捞、电毒炸鱼、非法收购野生渔获物，煽动群众闹事、组织策划群体性上访、强占捕捞水域的“渔霸”，采取贿赂、欺骗、威胁等手段干扰破坏渔政执法等涉黑涉恶涉乱问题。

　（八）整治农业农村项目投资领域问题。持续深入整治对农业农村项目投资、项目建设、招投标、政府采购等过程中串标、围标、弄虚作假等涉黑涉恶涉乱问题。

　（九）整治乡村振兴领域问题。持续深入整治对农业农村惠民项目、资金、工程伸黑手的腐败行为和党员干部充当“保护伞”及“村霸”、宗族恶势力等涉黑涉恶涉乱问题。要特别防范整治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用惠民资金和在乡村振兴中不担当不作为、消极观望、拖延等待等问题。

　（十）整治农业农村部门“关系网”问题。结合涉黑涉恶涉乱线索和日常监管情况，坚决严厉打击农业农村部门中的公职人

　员充当黑恶势力“关系网”“保护伞”等涉黑涉恶腐败问题。

　三、持续抓深抓实线索核查工作

　加强农业农村系统领域线索摸排核查基础工作，通过日常监管、执法办案、群众信访举报及突出问题排查等渠道，全面摸排收集问题线索，为农业农村系统领域常态化开展扫黑除恶斗争提供广泛线索来源和信息支撑。加强市、县、乡、村四级联动，完善集中核查和分级核查责任机制，确保上级交办线索、*****平台下发线索、省市线索核查中心重点督办农业农村系统线索核查结论全面清楚,及时规范反馈有关情况。

　四、持续营造扫黑除恶斗争良好氛围

　突出正面宣传，结合宣传贯彻《反有组织犯罪法》，持续释放“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。结合市域社会治理现代化试点和平安 xx、法治 xx 建设工作，利用各类媒体平台，充分反映加强黑恶犯罪源头治理和预防、整治行业领域突出乱象、夺实社会治理基层基础，体现常态化扫黑除恶斗争的新战果新成效。进一步促进人民群众和社会各界同黑恶势力作斗争，确保实现扫黑除恶斗争政治效果、法律效果和社会效果相统一。

　五、持续强化扫黑除恶斗争工作保障

　（一）持续加强组织领导。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》要求，持续抓好市、县区农业农村局扫黑办及扫黑除恶工作专班力量建设和业务培训，细化完善工作机制，为全市常态

　化开展扫黑除恶斗争提供有力支持和保障。

　（二）持续压实工作责任。充分发挥市、县区农业农村局扫黑除恶斗争领导小组及其办公室牵头抓总、统筹协调作用，研究解决常态化开展扫黑除恶斗争突出问题，持续传导压力，扎实有效开展工作，适时组织对行业扫黑除恶治乱工作开展督导检查。

　（三）加强农业执法队伍建设。要严格贯彻落实中央、省、市关于农业综合执法改革决策部署，进一步提升农业行政执法能力，加强对重点行业领域违规违法的执法打击力度，持续维护农业农村行业健康发展的良好秩序。

　2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案

　为巩固扫黑除恶专项斗争和全国扫黑除恶重点培育市创建工作全面胜利，推动建设更高水平的平安 xx，确保我乡人民群众安全感满意度和扫黑除恶成效调查稳步提升。根据 xx 市、xx市扫黑办的要求，为进一步加强常态化开展扫黑除恶工作，结合我乡实际，制定本工作方案。

　一、工作目标

　通过开展行业源头治理专项行动，重点整治社会治安、工程建设、交通运输、市场流通、自然、林业、水利资源开发、教育、卫生、金融放贷、信息网络、文化旅游等重点行业领域。坚持“常态化边治边建”，形成专项治理长效工作机制。

　二、工作机制、职责及责任单位

　 （一）建立完善 xx 乡行业源头治理领导小组联席会议制度

　主要任务：定期召开全乡行业源头治理联席会议，听取全乡重点行业整治工作进展情况，并对下步工作做安排。

　（二）建立完善 xx 乡行业源头治理工作联席会议制度 主要任务：积极协调统一执法部门思想，定期召开联席会，以解决执法办案中的认识分歧，强化执法部门配合，充分发挥职能作用。

　（三）建立完善举报箱及线索管理制度 主要任务：建立完善专人、专班负责举报信箱、线索管理制度。

　 （四）建立完善保密工作制度 主要任务：对各类线索、案情落实专人负责，确保在涉及的专项工作中无失泄密发生。

　（五）建立完善线索研判分类工作机制 1、主要任务：落实专班、专人对举报、排查的线索进行集中研判、分类办理。对各村、各相关部门摸排收集到的举报线索，准确及时的进行交办、核查，对行业源头治理行动中摸排、收集到的线索，统一实行扫黑除恶办公室进行管理，然后进行研判、移交。

　2、重点线索管理核查的责任部门 （1）对各村上报的线索及举报信箱的线索，乡行业源头治理领导小组落实专人专办，排查研判、核查、分类。属于黑恶势力的上报市扫黑办；属于资源类等各类行政管理类线索由乡各职

　能部门进行核查交办；属于社会矛盾纠纷的交由司法所及辖区责任主体部门办理。

　（2）对社会治安突出问题或社会治安反映突出的地区进行专项整治、挂牌督办。

　3、工作要求 （1）研判上报。各相关部门形成线索定期研判分类工作机制，建立不得少于 5 人的线索研判小组，明确专人进行线索的管理、分流、跟踪督办、上报等工作。每月 25 日前进行常态化上报，将本级、本部门受理、交办（办理）、上报线索情况梳理汇总上报；有特殊情况可随时上报。

　（2）集中研判。乡扫黑办每月组织行业源头治理领导小组相关成员及扫黑办工作人员集中对各类线索汇总后认真分析研判、适时移交。对特殊重大线索，可因工作需要随时召开。

　（3）加强管理。各村、各相关部门设立举报箱，落实专人负责管理，并落实对举报人的有效保护机制。

　（六）建立完善线索摸排移交工作机制 主要任务：对排查、举报的线索研判后，交由主体责任部门进行核实，形成定期交办，定期回复。

　（七）建立完善督办巡察工作机制 主要任务：对工作开展情况及交办的任务、线索进行跟踪督办。

　三、领导机构及小组分工

　本组由 xx 同志任组长，xx、xx 同志任副组长，督促推进 11个专项治理小组工作。

　1.社会治安专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治“黄赌毒”和“盗抢骗”、“食药环”等突出社会治安问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 2.工程建设专项治理小组。乡村建设综合服务中心牵头。主要职责：重点整治强揽工程、恶意竞标等突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 3.交通运输专项治理小组。由乡综治中心牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法营运、超载超重、“小散乱”码头、交通工程建设等交通运输行业领域乱象。

　组

　长：xx 副组长：xx 4.市场流通专项治理小组。由市场监督管理所牵头，派出所配合。主要职责：重点整治欺行霸市、强买强卖、非法传销、食药品安全、无照经营、销售假冒伪劣产品等突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 5.自然资源专项治理小组。由自然资源和生态环境站牵头。主要职责：重点整治征地拆迁、非法采矿等自然资源领域突出问

　题。

　组

　长：xx 副组长：xx 6．林业资源和水利资源专项治理小组。由综合行政执法大队牵头。主要职责：重点整治盗伐林木等林业领域和非法采砂等水利领域突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 7.教育领域专项治理小组。由一中、中心校牵头。主要职责：重点整治校园周边治安隐患、校园欺凌、利用未成年人参与涉黑恶违法犯罪等教育领域突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 8.卫生领域专项治理小组。由卫生院牵头。主要职责：重点整治医闹、医托和医疗欺诈等卫生领域问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 9.文化旅游专项治理小组。由社会事务中心牵头。主要职责：重点整治旅游市场乱象和网吧无证违规经营等文化旅游领域突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx

　10.金融领域专项治理小组。由信用社牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法高利放贷、非法集资、暴力讨债、“套路贷”、地下钱庄罪等金融领域突出问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 11.信息网络专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治利用信息网络实施电信诈骗等违法犯罪问题。

　组

　长：xx 副组长：xx 四、工作总体要求

　各村、各部门要充分认识行业源头治理行动的重要性和必要性要把行业源头治理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，强化工作职责，务必认真抓紧、抓实、抓好，为扫黑除恶专项斗争的成效巩固提供有力保障。

　（一）各村设立专门举报箱，派出所落实专人监督、专人开箱，扫黑办建立专门的线索研判、分类、核查的工作机制。

　（二）各相关部门结合工作职责，开展专项治理工作，对摸排后查处的线索，做好等级移交工作，在职责范围内的责令整治、打击，坚决治理社会乱象。

篇六：扫黑除恶方案

镇常态化开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案 2021 年，是扫黑除恶专项斗争三年收官后，由专项斗争工作形态向常态化机制化推进的开局之年。为推动扫黑除恶常态化机制化开展，进一步提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。按照中央和省、市、区委关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，结合我镇实际，制定工作方案如下。

　一、调整领导小组成员 为深入推进扫黑除恶常态化机制化建设，巩固三年扫黑除恶专项斗争成果，根据工作实际，特调整镇常态化开展扫黑除恶专项斗争领导小组人员，其组成人员如下：

　组长：XX 党委书记 XX 党委副书记、镇长 副组长：XX 党委副书记 XX 党委副书记 XX 纪委书记 XX 政法委员、XX 派出所所长 XX 党委委员、人武部长 XX 党委组织委员

　XX 党委宣传、统战委员 XX 党委委员、副镇长 成员：XX 党政办主任 XX 政法和社会事业局局长 XX 财政和资产管理局局长（挂职）

　XX 经济发展和建设局局长 XX 农村工作局局长 XX 综合行政执法局局长 XX 行政审批局局长 XX 社会治理指挥中心主任 XX 党群工作局副局长 XXXX 法庭庭长 XXXX 卫生院院长 XXXX 中学校长 XXXX 教育总校校长 XXXX 市场监督局局长 XXXX 交通管理所所长 XXXX 司法所所长 XX 镇综治负责人 各村（居）党总支书记 领导小组下设办公室，办公室设在镇网格办，XX 同志兼任

　办公室主任，成员：XX、XX、XX；镇扫黑办办全体人员负责落实好区扫黑办及领导小组交办的日常具体事务，联系电话：XX。

　二、工作任务 （一）提高政治站位，落实重大政治责任。

　1、提高思想认识，严格落实责任。扫黑除恶专项斗争是习近平总书记从党和国家工作全局和新时代广大人民群众的新期盼考虑，亲自部署推动的一项十分重要的工作，是一项重大的政治任务。扫黑除恶专项斗争领导小组成员和相关单位要夯实工作责任，构建“条块结合、纵向到底、横向到边”的扫黑除恶专项斗争责任体系，形成各村（居）、各一办七局一中心、各单位齐抓共管的工作格局。

　2、认真学习领会各级会议精神。镇党委、镇政府已将扫黑除恶专项斗争纳入 2021 年度干部理论学习计划，各村（居）、各一办七局一中心、各单位要结合工作实际，认真开展好扫黑除恶知识集中学习及干部自学，要深入学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要批示指示和重要讲话精神，学习中省市区开展扫黑除恶专项斗争的方针政策、总体部署。引导领导干部进一步深化对专项斗争的重要性、必要性、紧迫性和长期性认识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，为专项斗争向纵深发展打下更加坚实的思想基础。

　（二）强化宣传引导，广泛发动群众。

　1、持续加大社会面宣传。继续增加大型宣传牌、花草牌、公示栏，刷写规范宣传标语，制作并发放扫黑除恶宣传海报及宣传彩页，确保交通要道、村道、村（居）委会、学校、医院、车站等重要位置、公共场所、人员密集区域全覆盖。结合“三下”、主题党日、新民风建设等活动，编创专题文艺节目，采取群众喜闻乐见的文艺方式宣传扫黑除恶专项斗争有关内容，切实提高群众对此项工作的知晓率和参与度。

　2、充分发挥各级网站及新媒体作用。镇党政办及扫黑办要利用网站、微信群、大 XX 微信公众号持续宣传报道扫黑除恶专项斗争决策部署、法律政策、工作动态，注重典型案件、先进集体和个人典型事迹的报道，同时积极按要求向上级网站积极投稿，推送工作信息。通过广泛宣传，使扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、总体要求、工作成果等应知应会深入人心。

　3、开展层层宣讲活动。建立联村领导联系包抓各村（居）扫黑除恶专项斗争工作制度，各村(居）要主动联系协调、定期汇报、认真落实相关批示。各联村领导要深入村、组宣讲扫黑除恶专项斗争的形势任务、黑恶犯罪的严重危害、严惩黑恶犯罪的重要性和紧迫性，确保宣讲工作在全镇范围内全面铺开，从而激发广大人民群众积极举报涉黑涉恶犯罪线索，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。

　（三）强化线索摸排管理，提升线索质量。

　开展常态化、全方位集中摸排，拓宽线索收集渠道，充分利用书记民情“三本账”“三下”、主题党日等载体，从群众来信来访、矛盾纠纷排查调解深挖隐藏在幕后的黑恶犯罪线索。加强线索研判、核查，线索管理由镇扫黑办专人专责，层级审批流转，对上级交办、转办的线索及时回复办理情况并做好回访。加大举报奖励和保护力度，消除群众顾虑。

　（四）聚力摧网打伞，深挖涉黑涉恶腐败。

　1、明确目标，深挖彻查“保护伞”。打伞太少、破网不够是扫黑除恶专项斗争存在的一大短板和弱项。持续打击“关系网”“保护伞”是今年巩固扫黑除恶专项斗争成果的主攻方向，要明确其范围及处理标准。建立健全政法机关和纪委监委之问涉黑涉恶问题线索快速移送、优先反馈机制，依纪依法打掉站台撑腰、包庇纵容的“官伞”，通风报信、枉法裁判的“警伞”，见伞不打、不担当不作为的“庸伞”。镇纪委要对以往的纪检案件进行梳理排查，深挖“保护伞”“关系网”线索。

　2、开展督察督办，推动工作落实。镇纪委要坚持把扫黑除恶专项斗争纳入到村（社区）督查重点内容，着重督查工作责任未落实及工作推动不力等问题，对督查出的问题进行严肃问责。

　（五）加强组织建设，筑牢防黑防恶堤坝。

　1、抓实“两委”班子，促进基层党组织健康发展。认真开展村（居）“两委”换届工作“回头看”问题整改工作，组织办要指导相关村居党支部扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，建立整改台账，严把时间节点，细化整改措施，落实责任人，确保相关村存在的问题得到根本解决。定期对换届后的“两委”班子进行研判、审查，严防黑恶势力向基层细织渗透。

　2、创新基层社会治理。以区镇村三级书记民情“三本账”为统揽，坚持做到书记“民情三本账”区、镇、村全覆盖。不断深化“三调联动”和“五个三”信访法治模式，提升矛盾纠纷多元化预防化解能力，彻底解决信访矛盾纠纷。持续推进基层党组织“六化”建设，积极推进“三共六制”社会治理模式，全面建立基层治理六大长效机制，不断夯实组织基础、抓实基层治理。

　（六）强化源头治理，堵塞行业监管漏洞。

　各一办七局一中心、各单位要按照行业领域主管监管部门的要求严格履行工作职责，聚焦行业领域乱象、群众反映强烈的突出问题，开展常态化专项整治活动，深挖行业系统黑恶犯罪线索，从源头上遏制住黑恶势力，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

　三、工作要求 （一）常态化开展督查指导。镇扫黑办及纪委办要坚持常

　态化到村督导扫黑除恶工作，采取发放调查问卷、实地走访及查阅资料等方式了解工作开展情况，针对查找出来的问题，及时提出整改建议。对重视不够、工作不力的采取通报、约谈交办、督办等方式限期整改。

　（二）加强沟通协作。各村（居）、各一办七局一中心、各单位要履行好扫黑除恶专项斗争成员单位工作职责，强化沟通配合，镇扫黑办切实做好统筹规划、协调联络及上传下达等工作，定期组织召开扫黑除恶专项斗争会议，研究工作措施，全面推动工作落实。

　（三）规范档案管理。镇扫黑办要加强与区扫黑办衔接，主动对标中央和省市区标准，做好档案资料收集、整理、分类、归档工作。加强对各村（居）档案资料管理的指导监督，解决资料凌乱、不规范、缺项漏项等问题，提升工作水平。

篇七：扫黑除恶方案

扫黑除恶专项整治实施方案

　乡镇扫黑除恶专项整治实施方案

　为贯彻落实省市县政法委关于开展扫黑除恶专项整治的各项部署,彻底扫除黑恶势力,保障我镇人民安居乐业、社会安定有序,镇党委政府决定,在全镇范围内开展扫黑除恶专项工作,为了确保这项工作的有效进行，现特制定如下实施方案。

　 一、指导思想

　 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,针对全镇当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来;有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民群众获得感幸福感、安全感,为建设活力、生态、魅力、和谐新板房子创造安全稳定的社会环境。

　 二、工作目标

　 坚决做到“六个全部四个明显”,“六个全部”,即:涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、黑恶势力经济基础全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全;

　“四个明显”,即:重点行业、重点领域管理得到明显加强,基层组织建设环境明显优化,基层社会治理能力明显提升,人民群众安全感、满意度明显提升,黑恶势力违法犯罪得到根本遇制,向党和人民交出一份满意答卷。

　 三、工作步骤

　 第一阶段:动员部署,初见成效。各村、各责任单位在全镇召开动员

　 部署会后,全面启动扫黑除恶专项整治。在这一阶段,开展集中收网抓捕行动,快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件,确保在元宵节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。

　 第二阶段摸排取证,高压震慑。深入推进扫黑除恶专项整治,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全镇范围内形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

　 第三阶段重点攻坚,深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升,

　 第四阶段全面肃清,夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项整治压倒性胜利。

　 四、工作措施

　 (一)突出打击重点,依法严厉打击

　聚焦涉黑涉恶问题突出的重点村、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,重点打击二十类黑恶势力：

　 1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

　 2、插手基层事务,把持基层政权,通过威胁、贿赂、利诱、网上造谣等方式操纵破坏基层换届选举,垄断农村资源,侵吞集体资产的黑恶势力;

　 3、利用家族、宗族势力横行镇里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等妨碍镇村治理,侵蚀执政根基黑恶势力;

　 4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

　 5、在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域,强揽工程、恶意竞标、强占运输市场、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

　 6、在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强制定价、强买强卖、收取保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力;

　 7、操纵、经管“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

　 8、非法高利放贷,暴力收贷的黑恶势力;

　9、盗据古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力;

　 10、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

　 11、在交通运输线路上,拦路抢劫、敲诈勒索、强买强卖的“路霸”等黑恶势力;

　 12、采取非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等手段,帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力;

　 13、策划、组织、煽动群众集体上访,围堵党政机关企事业单位、交通要道,妨害执法人员正常执行公务,从中牟利,严重影响正常办公、教学、生产、经营秩序的非法上访人;

　 14、组织智障残疾人员,教唆、强迫、威胁未成年人在交通要道、城区人员密集场所乞讨的幕后操控者;

　 15、恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大法不犯、恶习不断、打“法律擦边球”,扰乱破坏社会公共管理秩序，侵害群众利益,为害一方的“地痞流氓”;

　 16、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

　 17、黑恶势力“保护伞”;

　 18、采取在医院设灵堂、打砸财物、跟随威胁殴打医务人员等手段,给院方施加压力从中牟利,严重妨碍医疗秩序的人员;

　19、采取伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍,抗拒执行;或者有能力执行而拒不执行;或者以虚假诉讼、虚假仲裁、故意隐匿、转移财产等方法规避、逃避、抗拒执行的人员;

　 20、通过网络造谣炒作,蓄意捏造歪曲事实,或以道听途说、捕风捉影、以讹传讹的方式制造传播谣言;出于报复心理,恶意编造谣言,侮辱诽谤和诬告陷害他人或攻击党和政府;发布过激言论,故意扰乱社会秩序,人为制造恐慌的行为;勾结网络推手、假记者,大肆制造传播谣言,借机牟取非法利益的人员。

　 (二)加强宣传发动,营造浓厚氛围

　 各村、各责任单位要按照我镇扫黑除恶专项工作精神和要求,迅速成立工作领导组,结合本村、本单位实际成立扫黑除恶专项整治领导组,召开动员会议,统一思想,提高认识,凝聚力量;综合运用村集体广播、微信、书写墙体标语等形式,在广场、主干道等人员密集场所,通过悬挂横幅、设立宣传版面,设立咨询台、散发传单等方式,开展集中宣传活动,扩大人民群众的知晓率。每个村都要设立扫黑除恶群众举报箱,并发布通告,向群众公布举报电话,宣传具体的群众举报奖励措施,广泛发动群众检举揭发犯罪线索,协助板房子派出所开展工作,确保“扫黑除恶”工作在全镇范围内“人人知晓,人人参与”。

　 (三)加强线索摸排,全面掌握情况

　一是加强线索排查摸底。各村要逐村逐户进行排查,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人;各责任单位要以行业领域为单位排查摸底,做到不漏企业、不漏单位、不漏人。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段,运用刑事特情、治安耳目和调查暗访等传统秘密方式,从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索;要对2018年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看,从中进一步深挖犯罪线索;镇纪委要充分利用巡察和信访举报途径,发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底,严格按规定处置问题线索,确保件件有着落;党政办要指导基层党组织,注重从基层、从群众中发现涉黑涉恶线索;信访办要注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索;各重点领域和行业主管单位要在日常执法过程中注意发现涉黑涉恶线索。为确保各项摸排工作落实到位,在开展扫黑除恶专项整治期间,各村要提供 1 条以上有价值的案件线索,各治安重点村、信访重点村要提供 2 条以上有价值的案件线索,各重点领域和行业主管部门要提供 5 条以上有价值的案件线索,并及时上报镇扫黑除恶专项整治领导组办公室。此项工作贯穿“扫黑除恶”工作全过程,并将作为考评各村、各单位“扫黑除恶”工作成果的重要标准和依据。

　 二是加强线索核查反馈。各村、各责任单位要对摸排出的线索全部建立台账,由主要领导审查签字后及时报送镇扫黑除恶专项整治领导组办公室和板房子派出所。派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制,对所摸排出的线索建立台账,要逐一制定核查工作方案,确定责

　任领导、明确办案民警、制定工作措施、规定查证时限,查处进展和结果要经办案民警和责任领导签字后及时报回镇扫黑除恶专项整治领导组办公室。同时要深入进行串并案分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。对于发现的重大线索,要成立专案组核查,必要时实行挂牌督办、上提一级、暗访核查、异地用警、异地核查等措施,切实做到“线索必核,核必见底”。

　 三是健全线索举报奖励机制。为调动广大人民群众关心、参与“扫黑除恶”的积极性,镇扫黑除恶专项整治领导组将发布公告,动员全镇社会各界积极参与斗争,及时举报黑恶线索。对收到的举报信息要全记录,并将收到的涉黑涉恶举报信息由主要领导审查签字后及时报送市扫黑除恶专项整治领导组办公室和市公安局。要实行群众举报查实有奖制,按照举报线索有一般价值、重大价值、特大价值的标准,且最后查证属实的线索,分别给予奖励。同时,要健全完善各项保密机制,严格为举报人进行保密。对实名举报的要及时核查反馈,做到件件有回音。要严格保护举报人合法权益,对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取严格的保护措施,消除后顾之忧。

　 (四)部门齐抓共管,形成工作合力

　 一是建立公检法司联动机制,建立研判会商制度。镇扫黑除恶专项整治领导组将组织相关部门,每 20 天召开一次黑恶势力犯罪分析研判会,统一执法思想,严格依法办案。建立扫黑除恶专项整治联络员制度,明确分管领导和具体责任人,严格上级扫黑除恶战果报送指标

　要求和认定要件,及时掌握收集已判决的涉黑、涉恶案件的材料,做好打黑除恶战果的统计上报工作,防止战果流失。要实行“日动态、周通报”制度。各村、各责任单位每日上午 9 点之前,经主要领导签字后向镇扫黑除恶专项整治领导组办公室报送当日扫黑除恶专项整治进展情况、线索摸排情况案件侦办情况;对于重大线索重大案件,要第一时间上报;各村、各责任单位要于 2 月 28 日前将扫黑除恶专项整治联络员名单、组织机构上报镇扫黑除恶专项整治领导组办公室(联系电话:85102608)。镇扫黑除恶专项整治领导组办公室每周通报一次各村、各责任单位扫黑除恶工作进展情况,对连续三次排名末位的,采取必要的综治惩戒措施

　 二是建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。党政办要持续整顿软弱涣散基层党组织加强对村“两委”换届的组织领导,健全村党组织领导下的村民自治机制,对发现黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的,要移送司法机关坚决打击。要坚持扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。镇纪委要将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重要内容,要与综治办建立问题线索快速移送反馈机制,做到“两个一律”,即:对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。有关单位在扫黑除恶专项整治中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索,要及时移送纪检监察机关。

　三是健全部门齐抓共管机制。各村、各责任单位要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项整治中的职责任务,积极配合政法机关调查取证,共同打击黑恶势力犯罪。同时,要加强依法行政、依法履职,强化对重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　 1、综治办：发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。

　 2、镇纪委：做好黑恶线索“双移交”工作,加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度,健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系,严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。

　 3、党政办：持续加强农村基层党组织建设;把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核;发现、培养、使用批扫黑除恶工作中表现突出的干部;按照干部管理权限,对涉黑涉恶的、干扰阻挠扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见。

　 4、派出所;充分发挥主力军作用,主动担当,主动作为,重拳出击,打出声威、打出成效。运用警综平台和情报平台,加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入、管理、研判,全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况畅通举报渠道,建立举报台账,落实举报奖励,完善对举报人、证人等进行奖励和保护制度;对各类违法犯罪线索进行分析研判,逐条深挖细查,根据需要对大要案件实施指定管辖、异地用警或提级侦办;结合打击涉黄赌毒等违法犯罪活动,深挖涉黑涉恶线索;建

　立涉黑涉恶案件“保护伞”线索“双移交”工作机制,及时通报纪检部门同步查处;加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查,加大案件侦破力度,与政法各单位紧密做好案件程序衔接工作。

　 5、党政办：把握正确舆论导向,会同综治办加强正面引导,营造良好的社会舆论氛围;引导群众积极举报,深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。

　 6、财政所：落实工作经费、装备经费,为扫黑除恶提供保障。

　 7、社管办：建立健全基层组织建设监管机制防止黑恶势力染指基层政权;加强对社会团体的管理依法查处非法社团和违法违纪行为,排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索,以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索;积极配合综治办开展调查取证工作。

　 8、司法所：加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控;加强监外执行审前调查工作;监督律师严格业道德、执业纪律;建立律师代理涉黑涉恶涉霸案报告制度;广泛开展法律宣传服务工作。

　 9、经发办：及时发现并主动向派出所提供抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害扰行公务等犯罪线索,积极协助公安机关侦查破案;进一步健全行业监管防控机制,严格执法,挤压黑恶势力滋生的空间。

　10、名镇办：及时发现并主动向派出所提供强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应,以及未经规划许可,乱搭乱建、乱设摊点,违法占道,故意...

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