社会综合治理调查报告8篇

社会综合治理调查报告8篇社会综合治理调查报告　最新市域社会治理现代化专题调研报告　一、xx市市市域社会治理现代化先行先试的探索　（一）探索““四联四化&rd下面是小编为大家整理的社会综合治理调查报告8篇,供大家参考。

篇一：社会综合治理调查报告

市域社会治理现代化专题调研报告

　一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索

　（一）探索“ “ 四联四化” ” 工作模式，全力推进综治中心标准化建设

　1. 数据联通，构建“ “ 一体化” ” 信息系统

　2. 力量联合，构建“ “ 多元化” ” 治理队伍

　3. 工作联评，构建“ “ 长效化” ” 治理体系

　（二）多网融合，夯实城乡社区治理

　1. 坚持党建引领

　2. 实行“ “ 一网统筹” ” 网格设置

　3. 建设“ “ 一专多能” ” 网格员队伍

　4. 打造网格化服务管理工作平台

　5. 建立信息化基层社会治理体系

　6. 完善规范化网格管理运行机制

　三、x x 市市域社会 治理现代化建设面临的挑战

　四、推进 x x 市市域社会治理现代化的建议

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，带领全党全国人民取得了全方位、开创性的成就，社会主义中国发生了深层次、根本性的变革，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告提

　出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。这明确了新时代社会治理工作的重要部署。习近平总书记进一步指出，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

　 市域社会治理是国家治理的重要方面。从场域范围来看，市域社会治理是国家治理在设区的城市区域范围内的具体实施和浓缩反映。设区的城市既有城区，也有农村，还有相当面积的城乡结合部，是不同社会形态的结合体，市域是统筹城乡一体化的有效载体。因此，市域社会治理具有不同于传统城市治理的本质特征，即鲜明的枢纽性。市域社会治理在国家治理体系的顶层设计与基层实战之间，具有承上启下的枢纽作用，既要贯彻落实好中央的大政方针、制度安排和上级部门决策部署，又要对下指导基层工作，必须立足实际对本市域范围社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践。可以说，抓住了市域这个关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。2019 年 xx 月 x 日，全国市域社会治理现代化工作会议印发了中央政法委研究制定的《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。这是中央政法委借鉴全国各类试点工作经验，以改革创新的思路，对市域社会治理现代化试点工作整体谋划基础上推出的崭新试点工作方案，确定了试点总体要求、试点工作指引、试点方法，这标志着全国市域社会治理现代化试点工作正式启动。试点工作具有许多创新特色：一是不限名额、机会均等，不定比例，不定数量；

　二是试点工作敞开大门，所有地市都可以做“参赛者”；三是不

　论快慢、均抵终点，实行对标式试点；四是不施外力、激发内力，实行自愿式试点，充分尊重地市意愿，从实际出发，自主决策、自愿参与、自我加压、自发奋进；五是不求速成、稳扎稳打，实行接续式试点，真正实现“成熟一批、验收一批、授牌一批”；六是权力下放，地市入门把关权限、考核验收的初审权限下放给省级政法委，实行授权式试点；七是齐抓共管，实行联动式试点，明确中央、省、

　市三级党委政法委抓试点的工作职责，形成三级联动、齐抓共管的工作格局。

　 全国范围内市域社会治理现代化试点工作正式启动之前，各地区立足实际， 深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央政法委部署要求，积极探索市域社会治理现代化之路。xx 省立足省情，通盘谋划，整体联动，把加强市域社会治理作为重大政治责任，作为推进现代化强省建设的关键一环，纳入全省经济社会发展大局，与打造乡村振兴齐鲁样板一体部署、同步推进、一并考核。2019 年初，xx 省委省政府印发《平安 xx 法治 xx 建设三年规划》，把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心，量化任务指标，明确抓市域社会治理，主体责任在市级。2019 年 x 月 xx 日，xx 省委政法委召开全省社会治理创新座谈会，启动 xx 市域社会治理现代化试点工作。开展市域社会治理现状大调研、大摸底，按照“边试点、边总结、边推广、边提升”的思路，制定《市域社会治理现代化试点工作方案》，将全省 xx 个市根据地域、人口、经济发展水平等情况，划分为东、中、西三类，全面开展试点。试点工作以市域社会治理现代化为切入点和突破口，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，以改革创新为动力，以基

　层基础建设为保障，坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安xx、法治 xx，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。x 市市开展市域社会治理主要任务被确定为：建好实体化“四级综治中心”，组建网格员、基层法律顾问、人民调解专家、社区自愿者“四支队伍”，打造网格管理、督导考核、视频应用“三个信息化”，提升市域社会治理整体水平。

　 一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索

　 x 市市位于 xx 省西部，全市总面积 xxxx 平方公里，x 个县（市、区）和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区，xxx 个乡（镇、街道），xxxx 个村（社区）。常住总人口 xxx万人。其中，xx 区是 x 市市级机关驻地；xx 是 x 市市域所辖面积最大、人口最多的县；xx 县是 xx 省最具竞争力、最具成长性和最具发展潜力的县市之一，是 x 市市域内经济社会发展较好的县。

　 为了应对新形势、新挑战，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安中国、平安 x 市，x 市市委政法委按照 xx 省委政法委确定 2019年上半年开展市域社会治理现代试点工作部署，以先行先试、走在前列的原则要求，坚持科学方法论，立足试点任务，对标先进省市经验，突出问题导向，边试点边完善、边总结边提高，推动市域社会治理现代化取得突破性进展，努力为全国试点工作提供借鉴作出贡献。

　 （一）探索“ “ 四联四化” ” 工作模式，全力推进综治中心标准化建设

　 x 市市坚持把综治中心建设作为市域社会治理的主抓手，围绕“创

　新治理、维护稳定、协调各方、服务群众”职能定位，通过“数据联通、力量联合、工作联抓、平台联动”，致力打造四级联动实体化综治中心，为市域社会治理注入强劲动力。

　 1. 数据联通，构建“ “ 一体化” ” 信息系统

　 一是对接网格化服务管理系统。系统全覆盖，依托政务外网，结合 2.5 维全景地图，投入 300 万元开发了集“人员管理、数据传输、办公应用、信息共享” 等功能为一体，涵盖市县乡村网格员“五级联动”数字网格管理信息系统。平台全链接，将信息系统分级分权限接入各级综治中心，运用平台综合查询、信息采集、绩效考核等功能，每月对重点工作开展定向监测，适时发布工作指令。数据全录入，开展网格基础数据“二次采集”，为每名网格员设立手机 APP 账号， 实行网格员实时上报、综治中心统一调度、各部门协同联动。目前平台共录入人口信息 xxx 万条，事件信息 xxxx 条，排查整治问题 xxx 处。二是对接视频监控信息系统。推进视频共享平台建设。按照增点扩面、提档升级、覆盖城乡、延伸入户的要求，大力开展视频监控“二期”“三期”工程，先后投入资金 x.x 亿元，用于综治中心视频前端和共享平台建设。推进视频资源联网整合。依托视频专网，将全市 x.x 万路高清视频监控信号（含纵向 xx 个县、xxx 个乡镇、xxxx 个村，横向公安天网、行政服务、食品安全、寄递物流等部门资源）接入综治中心。推进视频数据深度应用。将超市、车站、广场等重点区域人脸识别系统 xx 套接入综治中心，运用人车识别对比、人流热力图、GIS 地图等技术，实现“出知去向、入知行踪、动知轨迹”。三是对接智慧城市

　信息系统。借力“智慧城市”建设东风，按照“智慧城市+雪亮平台+网格化”模式，构建“1 云 2 中心” 市域社会治理信息化体系。“1 云”即政务服务云，“2 中心”即综治中心和“智慧城市”指挥中心，由大数据局负责数据整合，由综治中心负责提供网格化数据信息，逐步实现政务外网与综治中心平台联通，目前已实现 xxxx 余万条数据共享共用。

　2. 力量联合，构建“ “ 多元化” ” 治理队伍

　 （1）专兼职网格员队伍。一是统一要求“建”，根据省方案精神，经市委深改会审议通过，与市委组织部联合下发《实施方案》，统一党建引领、统一网格编码、统一事项准入、统一运行机制。二是严格标准“选”。在抓好“绿色平安网格员”队伍基础上，按照《方案》要求，打造“一专多能”网格员队伍，在有条件的社区招聘专职网格员。目前，全市已登记在册专兼职网格员 7770 名。三是多元培训“育”。邀请外地专家或技术人员进行网格巡查、数据采集、事件上报等业务培训，提升网格员基本业务和智能终端操作能力。四是绩效考核“管”。由市县两级政法委负责网格员考核，根据网格员工作业绩、日常表现、群众满意度评价等，利用信息化手段对网格员进行绩效考核。

　 （2）法律顾问队伍。一是线下“坐班问诊”，在县乡两级中心，设立法律服务窗口，法律顾问到中心轮流值班，解答群众法律咨询，依法调解群众纠纷。

　二是线上“手指受理”，将“一乡镇一团队、一村居一顾问”系统嵌入网格化系统，为每名法律顾问配备 APP 账号，法律顾问随时受理网格员上报的矛盾纠纷。

　 （3）调解专家队伍。成立矛盾“多元化解中心”，设立人民调解室、

　行政调解室、司法调解室和巡回法庭，探索远程视频调解和专家现场调解相结合的方式，第一时间对接调解。设立调解“专家超市”，组建了 xx 类 xxx 名调解专家库，录入了 xx 项 xxx 部法律法规，方便群众自主选择调解专家，高效解决问题。开通微信公众号，提供在线法律咨询服务，实现“指尖调解”。目前，各级中心共调解矛盾纠纷 x.x 万余件，调解成功 x.xx 万件，调解成功率达到 xx%。

　 （4）服务志愿者队伍。组建心理服务“微信群”，打通心理健康服务团队

　与综治中心对接渠道，邀请心理咨询师到综治中心，为生活失意、心态失衡人群及性格偏执人员进行风险预测。目前，在各级综治中心开展心理咨询服务的专业人员已达 xxx 人，已为 xxx 名群众提供心理疏导。探索“四社联动”机制， 依托社区综治中心，推行社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”机制，在社会救助、社区建设等领域，设置社会工作岗位，开展社会工作服务。目前，全市社会工作专家库正在筹建，社会工作服务机构增至 17 家。

　3. 工作联评，构建“ “ 长效化” ” 治理体系

　 一是网上评、比绩效。一周一统计，利用网格化信息系统，自动生成考核数据，实时统计网格员在线离线、信息采集、事件上报、网格走访情况，情况每周下发县（市、区）。一月一通报，对县（市、区）工作进展每月排出名次， 下发工作通报，发县（市、区）负责同志，倒逼县（市、区）责任落实。

　 二是检查评、比成效。专门下发通知，对每项重点工作，逐一严格时间节

　点，明确目标任务。同时，采取不打招呼、直奔现场方式，

　不定期深入乡村暗访，对综治中心建设不达标、网格化服务管理开展不到位、“雪亮工程”推进缓慢的，下发整改通知书，责令限期整改。

　 三是群众评、比实效。将综治中心发挥实效情况作为重点，委托社情民意

　调查中心对群众满意度进行测评，以最直接的方式了解群众满意程度。同时， 结合全省开展的“双星双优”活动，明确综治中心“五星”标准，由市级验收合格后授牌，给予通报表扬，激发争创“五星”综治中心积极性。

　 4.平台联动，构建“实战化”运行机制

　 一是事件办理清单化。设置事件问题清单，实行销号管理，凡入驻中心的部门，均列出本季、本月、本周、每日工作清单，对多部门参与的事项，由综治中心明确牵头单位和责任人，交办责任单位，开展专题督导，推动工作落地。目前，各级综治中心共督办事件 x.x 万件。

　 二是事项分流程序化。创建双向反馈制度，对网格化服务管理涉及的职能

　部门，分别明确一名联络员，为其配备网格化信息系统APP，网格员发现问题直

　接通过 APP“一键上报”，综治中心和部门联络员同步接收，并由联络员负责交

　职能科室处理，及时反馈办理结果，形成“前端发现报告—网上分流移交—部门联动处置—全程跟踪督办—办结回访问效”工作流程。

　 三是网上巡查常规化。建立网上巡查制度，赋予县乡两级综治中心巡查权

　限，两级中心明确专人对网格员上报的信息进行网上巡查，对录入平台的数据信息层层把关，并督促相关职能部门及时办理。

　（二）多网融合，夯实城乡社区治理

　 习近平总书记指出：“推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。”城乡社区是社会治理的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。20xx年 x 月，中共中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这一纲领性文件提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施，是新时代社区治理创新的根本遵循。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移， 发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效社会治理。

　 社区作为基层单元和社会治理的神经末梢，是各种统计信息的源头，最有利于信息资源的整合与共享。x 市市根据 xx 省委政法委、省委组织部《关于印发〈完善提升城乡社区网格化服务管理工作方案〉的通知》要求，结合 x 市市域现有情况，坚持“党建引领、各方联动、科技支撑、融合推进”原则，紧紧依托城乡社区基层...

篇二：社会综合治理调查报告

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

　假期社会实践调查报告

　 关于城乡结合部社会治安综合治理现状的调查报告

　 调查人：

　调查时间：

　调查地点：重庆市沙坪坝区青木关镇 调查目的：了解我国当前城镇化快速发展背景下的城乡结合部社会治安状况，整理并为有关部门提出可行性的建议；完成寒假作业，检验自己的实践能力。

　调查范围：青木关镇的城乡居民，外来务工人员（主要通过纸质问卷形式）。

　调查方法：纸质问卷调查为主，随机抽样 100 名青木关镇辖区内人员，并走访当地派出所等综治管理机构，主要是缺乏其他快速有效的调查方式。

　调查问卷设计：此次调查问卷共两页，其中有 19 个选择题，1 个问答题。内容涉及对青木关镇治安状况的感观，对政法人员的看法，以及个人对治安情况的切身体会等问题。(具体详见后面调查表) 此次城乡结合部社会治安综合治理调查是本人独自在青木关镇发放问卷完成的。由于经费问题，也只印了区区 100 份。这份调查统计也许不能全面反映现实情况，但从这份调查报告中还是可以了解当今中国快速城市化背景下城乡结合部社会治安的很多具体问题。

　本次纸质调查问卷共印发 100 份，回收 93 份，其中有效问卷 90 份，42 份为男性，48 份为女性。统计方式是根据调查回收的有效问卷，按照选项的有效作答项逐一统计汇总，然后求出每一选项所占比重而成。

　正文：

　 【引言】重庆市作为我国西南特大中心城市，是大城市带动大农村、城乡二元化矛盾突出的地区。在我国加快城镇化工业化的步伐下，随着直辖效应、城乡统筹和社会转

　 型的深入发展，新的社会矛盾不断突显。城乡结合部社会治安尤为特殊，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征。因其处在农村与城市的过渡区域，多种行政管理体系的分界线，又是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合处，往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域。青木关镇在当前重庆市属于典型的城乡结合部地区，基于课题的需要所以选取此地作为这次调查的实践地。并通过发放纸质调查问卷、对当地派出所的走访调查以及网上收集的关于城乡结合部社会治安综合治理原始资料，掌握了当地的一些实际情况，也对城乡结合部社会治安综合治理问题有了清楚的了解，并撰写出调查报告。

　 【关键词】基本情况、治理现状、建议

　 一、调查对象的基本情况

　青木关镇是重庆市沙坪坝区一个经济相对落后，交通便利（处于沙坪坝区与北碚区交联的重要人流物流通道），在主城区中属于城镇化初始发育的地区。青木关辖区现有总人口 36000 多人，其中：常住人口 16500 余人，外来人员 20000 多人，外来人员是常住人口的 1 倍多，而且其增长的速度还在不断加快。由于当地农民土地较少（每人约 4分地），随着城镇化的加快推进，越来越多的乡村居民放弃了种田而选择非农方式谋生。

　本次调查的目的是以城乡结合部社会治安综合治理问题为视角考察我国加快城镇化工业化背景下的社会转型发展现状，即透过城乡结合部社会治安综合治理，折射出我国在社会转型期各种矛盾的表现，处理方式。在调查的基础上，本文以例分析了青木关镇的社会治安综合治理，为城乡结合部社会治安综合治理问题的解决提出粗浅建议，以期为我国社会的转型发展尽绵薄之力。

　二、青木关镇社会治安现状

　调查发现，随着创建“平安重庆”的逐步深入，青木关镇这样一个重庆典型的城乡结合部区域社会治安状况正在不断好转。但这种好转的程度离当地群众的要求还有一定差距。

　 一是作案比例居高不下。近年来，青木关镇各类刑事案件呈多发趋势，尤其是抢劫、盗窃案件发案率较高。据当地派出所统计，2008 年共发生刑事案件 185 起。其中：抢劫 12 起，盗窃 156 起，占全部案件的 85%；2009 年共发生刑事案件 154 起，其中：抢劫 9 起，盗窃 126 起，占全部案件的 90%。据 2009 年统计的资料显示，该辖区外来人员

　 犯罪的案件占全镇辖区犯罪案件的比例已高达 85%。

　 二是管理难度不断增大。青木关镇辖区半数以上的家庭都在当“房东”，做房屋出租生意。一幢幢大大小小的楼房，小则 2、3 间，多则 10 几间的房屋都用作了出租房。据调查时的不完全统计，当地房屋出租户已达 1700 多户，其出租房已超过自住房，而且出租的趋势还在不断的扩大；该镇处于沙坪坝区与北碚区交联的人流和物流的重要地段，也是“黑车”反复出现、盗窃、“两抢”案件多发的地带，这一带虽经反复整治，但回潮的现象仍然存在。

　三是群众对当地公安民警等治安行政主体信任度偏低。通过纸质问卷调查发现，75%以上的被调查人员对当地的治安印象较差，缺乏安全感，十点以后 82%的人不敢出来走夜路。被问及自己是否在人身财产安全受到损害时会选择报警，67%的人选择在只有受到重大损害时才会报警，在处理矛盾和案件上，72%的人认为公安民警办事效率低下，见到巡逻出勤的也很少。当地受调查人员 85%的人亲身经历或者目见耳闻各种治安案件，对于治安状况相较往年是否好转，77%的人认为在 09 年以来重庆推进的“打黑除恶”专项斗争和警务改革的大环境下，已经有所改善。

　当前重庆市推进的“打黑除恶”专项斗争和警务改革已经完成了阶段性的任务，随着创建“平安重庆”的逐步深入，必将建立起一整套健全的社会治安长效机制，在此基础上，不管是城乡结合部还是城区的社会治安综合治理状况相信都会出现一个全新的面貌。

　三、关于城乡结合部社会治安综合治理问题的建议

　城乡结合部作为我国当前加速社会转型和城镇化工业化背景下一个特殊的过度地带，成为反映长期以来城乡二元结构和各种复杂交织的社会矛盾集中点，对于化解新时期各种社会矛盾和促进和谐社会建设都是至关重要的。通过对于调查资料的整理和对于问题的思考，在此，兹提出加强城乡结合部社会治安综合治理的三点建议。

　一、切实加强对流动人口和出租房屋的管理

　由于优越的区位、廉价的房租，使大量外来人口在管理较薄弱的城乡结合部聚集。虽然给这一过渡地带的经济发展增添了活力，但同时也带来城管、治安、计划生育等突出问题，少数不法分子还把租赁的房屋作为从事违法犯罪活动的窝点。这其中许多治安问题与城乡结合部出租房屋和流动人口的管理不善有关，所以有必要加强对出租房屋和流动人口的治理整顿。

　一是加强流动人口管理。从目前辖区社会治安的情况看，综合治理工作的关键是抓

　 好外来人员管理工作。因此，我们建议：一要加强外来人员教育工作。劳动就业和街道综治等部门，要建立外来人员就业岗位前培训制度，为外来人员提供必要的知识技能。同时，加强法制教育，提高外来人员的法律意识和基本素质。二要实行人性化的外来人员管理方式。社会各方和有关职能部门的人员在思想上要做到不歧视外来人员，切实关心他们的基本生活保障问题，并在行动上积极帮助他们解决本人就业、子女就学等问题，组织他们开展健康向上的文体活动，以此提高外来人员与当地居民的亲和力，预防和减少犯罪。三要发挥协管员、房东、用工单位等有关方面的职能作用。在掌握外来人员流动情况、登记办理有关证件、落实相应管理责任，尤其是连带责任等方面采取行之有效的措施，形成齐抓共管的合力。四是加强对重点人员的调查工作。对重点人员要落实帮教、管控措施，真正做到底数清、情况明、信息灵、管控严；对刑释解教人员和戒毒康复人员，要认真落实衔接、安置、帮教措施，防止其重新违法犯罪。

　二是加大对出租屋清查力度。各村、居，各用工单位，各房屋出租户等外来工工作和生息的地方，都按照“谁主管、谁负责”，“谁用工、谁负责”，“谁出租、谁负责”的要求，建立完善的外来人员管理体制。加强对出租屋的日常巡查和监管，排查安全隐患，对不符合安全标准的，责令限期整改，整改不合格的一律不准出租；对出租屋内的邪教、“黑网吧”、“黑诊所”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制假售假窝点、无证经营的“三小场所”（小娱乐场所、小作坊、小商店），要坚决取缔，妥善解决好出租屋存在的突出治安问题。切实提高对出租屋及租住人员的管理和控制能力，达到查得细、防得严、管得住的效果。

　三是努力抓好三个层面。首先是管好业主。有关管理部门要加大出租屋管理法律法规和有关政策的宣传力度，引导屋主主动支持、配合管理。加大对业主违反出租屋管理规定的查处力度，对出租屋内发生责任事故和违法犯罪案件的，要依法追究相关责任人的法律责任。其次是健全管理队伍。进一步完善镇、村、组三级出租屋管理架构，建立和加强流动人口和出租屋协管员队伍。再次是要完善信息平台。建立资源共享、反应迅速的出租屋管理公共信息平台，切实做到信息收集齐全，资源录入及时，信息反馈快速，跟踪管理到位。

　二、抓好群众性管理队伍建设，提高防患打击的能力和有力的组织保障

　要把健全群众性的管理队伍，作为一个重要环节来抓。抓好群众性的管理队伍是开展社会治安的重要手段。有关部门要针对各个社区的不同特点和暂住人员的不同类型，在充实和调整管理队伍，配备精干高效的村级联防队员和协管员等方面做好工作，以提

　 高应对辖区治安突发事件的能力。坚持预防为主是综合治理的一项基本原则。一是要加强巡逻队伍建设。要经常性地或不定期地组织专业训练，以提高巡逻队伍的综合素质。同时建立相应的考核机制，逐渐提高他们的待遇，增强他们的责任意识，调动他们的工作积极性，促其更好地做好防范工作。二是要加大技术防范设施投入。政府、街道及综合治理各有关部门和单位要多渠道筹集资金，加大防范设施投入。如：在人口密集地段、交通要道设置监控摄像头，以提高震慑力，弥补警力不足，提高公安查处和侦破案件的能力；加快全面推广家庭电子报警器技防建设，将家庭技防推广到各家各户，以利于有效地防止和减少犯罪。

　三、重拳整治城乡结合部治安混乱地区和突出治安问题 一是由各级综治办和公安机关牵头，组织、民政等部门密切配合，对治安混乱地区和软弱涣散的村级党政组织，要逐一分析研究，逐一制定整治方案、目标、措施和期限。对城乡结合部治安混乱地区和软弱涣散的村级班子进行排查，把治安混乱的区域、部位、场所搞清楚，把突出治安问题摸清楚，把软弱涣散的村级组织搞清楚，把导致治安状况混乱和村级党政组织软弱涣散的原因搞清楚。特别是对治安混乱的重点地区和软弱涣散的重点村级组织，各地党委、政府和有关部门主要负责同志要亲自动手，包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停。

　二是要下大力气整治。首先要大力宣传综治工作正反两方面的典型，既让群众增强居一方水土，保一方平安的自觉性，努力用实际行动协助做好城乡结合部地区社会治安综合治理工作，又让不法分子看到“严打”斗争的高压态势和违法犯罪的可耻下场，达到威慑犯罪的目的。其次通过严厉打击城乡结合部地区的村霸、乡霸、水霸等邪恶势力，坚决消除造成结合部地区治安混乱的祸根；严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、干扰建设和发展的违法犯罪；严厉打击敌对势力、邪教组织向结合部地区的渗透活动，进一步净化城乡结合部社会环境，维护城乡结合部地区社会政治经济社会全面稳定，推进“平安中国”建设。

　结语：作为成长于新时期的青年，在中国当前急剧的社会转型和各种社会问题社会矛盾错综复杂的大环境下，有责任感有担当地去认识去了解乃至去为解决一些问题出点力都是义不容辞的。这次假期调查让我深刻认识到实施社会调查对于如何真实了解和反映社会问题的重要性和增强自我社会责任感的必要性，在调查中认真收集资料，积极思考是非常关键的，尤其是进入社会以同理心跟群众打交道的艺术对整个调查的进展到相

　 当微妙的作用！

　 重庆市沙坪坝区青木关镇社会治安情况调查表

　您好：

　我是一名大学生，为了完成大学假期社会实践活动，进行一项不记名的社会调查，向您了解青木关镇的社会综合治安状况，在此，我能对您腾出宝贵的时间来完成这份调查表表示衷心的感谢，希望您能帮帮忙，再问问身边的亲朋好友，看能否花两分钟帮忙做一份调查表，再次向您表示衷心的感谢。

　性别

　 男

　 女

　年龄

　 15～20

　 21～30

　31～40

　 41～50

　 51～60

　 60 以上

　1．您对您居住地的社会治安总体评价

　 A 很好

　B 较好

　 C 一般

　 D 较差

　 E 很差 2．您在青木关镇居住了多少年了？ A 3 年以下

　B 3～6 年

　C 7～10 年

　D 11～15 年

　E 15 年以上 3. 您周边或所在小区（村，街道）出现矛盾纠纷能否及时得到处理？ A 很快

　B 比较快

　 C 一般

　 D 没有

　 E 不清楚 4 如果您对青木关镇近几年来的社会状况感觉不满意，请问原因

　A 没有不满

　B 本人曾受到不法侵害

　C 身边的人曾受到不法侵害

　 D 觉得当地执法力度不够

　 E 其他 5. 您是否常听到附近发生的一些您并没亲眼见到的犯罪行为？（例如听说附近其他社区晚上有人打劫但是自己没有亲眼看到过）

　 A 很多

　 B 较多

　 C 不多

　D 很少

　E 没有 6. 您认为居住地的有黑社会性质的犯罪组织或者团伙吗？

　 A 很多

　 B 较多

　C 有，不多

　D 没有

　 E 不清楚 7、您认为今年您所在地的社会治安状况与去年相比有好转吗？

　 A 很大

　 B 不清楚

　C 有，不大

　D 没有

　8. 在您居住地的附近治安巡逻人员情况如何？

　 A 经常有人巡逻

　B 有时有人巡逻

　C 很少有人巡逻

　D 没有注意到有人巡逻 9. 您觉得居住在这里很有安全感吗？

　 A 很有安全感

　 B 一般

　C 缺乏安全感

　 D 完全没有安全感 10. 您会晚上一个人走夜路吗？

　 ...

篇三：社会综合治理调查报告

市域社会治理中存在的

　问题 及对策建议调研报告

　 推进市域社会治理现代化，是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的新战略部署，是构建基层社会治理新格局的创新路径。针对 XX 市域社会治理布局、市域社会治理体系及基层社会治理中存在的问题，应当坚持高位统筹，完善机制，打出市域社会治理创新的“组合拳”;构建体现 XX 特点的社会治理体系，打造新时代 XX 社会治理品牌;发挥治理比较优势，进一步提升市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;补齐短板，深入推进平安 XX 建设。

　党的十九届四中全会明确提出“加快推进市域社会治理现代化”。可见推进市域社会治理现代化，是坚持和完善共建共治共享的社会治理制度、保持社会稳定、维护国家安全的新战略部署，也是建设平安中国的新路径。

　新时代，立足 XX 经济社会发展实际，针对社会治理领域中的突出问题，积极探索推进市域社会治理现代化新思路、新举措，加快推进 XX 市域社会治理现代化势在必行。

　一、推進市域社会治理现代化是坚持和完善共建共治共享社会治理制度的新战略部署 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，高度重视社会治理，不断探索符合中国国情的社会治理之路，形成了内涵丰富、影响深远的社会治理思想，建立了共建共治共享的社会治理制度。

　习近平总书记提出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”这个论述阐明了社会治理的最本质特征是以人为本，社会治理是面向人的管理和服务。“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”在创新社会治理体制方面，习近平总书记指出：“要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。”党的十九大报告明确提出了打造共建共治共享的社会治理格局的目标和任务。党的十九届四中全会更是明确提出：“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负

　责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。” 习近平总书记这些新思想、新观点、新论断，为推进市域社会治理现代化提供了强大的思想武器和行动指南。“市域社会治理现代化”是中央政法委为加快落实党中央关于推进社会治理现代化的战略部署而提出的新理念。XX 年 6 月 4日，在延安干部学院新任地市级党委政法委书记培训示范班开班式上，中央政法委委员、秘书长 XX 首次提出了“市域社会治理现代化”概念。具体讲，市域社会治理就是以设区的城市为基本治理单位，以城区为重点，覆盖农村，城乡联动，充分发挥市级层面主导作用，在市域范围内统筹谋划和实施的社会治理。]2019 年 5 月 21 日，XX 再次对市域社会治理现代化进行了系统阐释，提出了推进社会治理现代化的“五化”思想，即“推进社会治理理念现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理体制现代化、社会治理方式现代化、社会治理能力现代化”。党的十九届四中全会把“市域社会治理现代化”写进全会决定中，进一步深化了对社会治理规律的认识。

　创新社会治理的难点在基层，推进社会治理的关键则在市域。加快推进市域社会治理现代化是实现基层社会治理现

　代化的关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

　二、XX 市域社会治理中存在的问题及短板 （一）市域社会治理布局亟待完善

　一是反恐处突形势严峻复杂。近年来，随着国内外环境的深刻变化，暴力恐怖活动向内地转移，潜藏蛰伏的新动向日趋明显。XX 市位于东北地理中心、东北亚区域中心，面临暴恐威胁更加直接现实。

　二是互联网的无边界加剧了公共安全风险。网络社会的开放性使散布网络谣言、传播电脑病毒、电信网络欺诈等违法犯罪行为日益增多，尤其是网络诈骗、电信诈骗成为当前公共安全领域的突出问题。

　三是社会治理问题增多，化解矛盾纠纷难度加大。随着XX 市经济下行压力的加大，弃管小区物业管理、劳资纠纷、债务纠纷等问题大量增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济纠纷案件明显增多，极易引发群体性事件。加上初访信访化解、消防安全隐患排查、交通安全综合治理、食药品安全监管等安全问题，给市域社会治理带来诸多新挑战，治理难度进一步加大。

　（二）

　市域社会治理体系亟待优化

　一是对市域社会治理体系统筹谋划力度不够。市域社会治理是一个新提法，对市域社会治理的研究探索刚刚起步，从市级层面对社会治理体系进行统筹规划还不够。

　二是社会治理水平区域性发展不均衡。县域和后撤县（市）设区的地区受职权范围、资源配置能力制约，社会治理水平明显落后于主城区。各城区由于经济发展水平不均衡，在资金投入、力量配备、人员队伍方面存在差异性，也导致社会治理水平发展不均衡。

　（三）

　基层社会治理中薄弱环节亟待增强

　一是城乡社区减负成效不佳，社区服务满足居民的需求能力还不强。社区事务准入制度执行不力，社区工作依然存在检查多、考评多、台账多、盖章多等现象;基于居民需求的公共服务、公益服务内容不够丰富;社会化、市场化服务以及居民自助互助服务有待提升。

　二是基层社会治理公众参与度不高。群众还没有从根本上认识到创新社会治理的重要性，参与意识不强、热情不高、动力不足;农村自治力度小，农民主体意识还比较薄弱。

　三是农村群众法律意识淡薄，社会稳定存在隐患。一些农民在处理矛盾纠纷时，习惯于求助亲戚朋友，请人托人，使很多矛盾的化解游离于组织和法律之外，给农村社会稳定带来隐患。

　三、加快推进 XX 市域社会治理现代化的对策措施 （一）

　坚持高位统筹，完善机制，打出市域社会治理创新的“ 组合拳”

　一是以党建为引领，创设“党建+社会治理”领导体系，把党的领导优势充分转化为市域社会治理效能。强化各级党委对社会治理的统筹协调能力，不断增强社会治理的系统性、整体性、协同性。

　二是建立三级联动市域社会治理机制。构建“市级统筹谋划、县（市）区（开发区）组织执行、乡镇街道（社区、村）落实到位”的三级联动社会治理机制，使组织管理各单元能够精准、高效、协作和持续运行，形成社会治理整体合力。

　三是探索推行“1+3+X”农村“三治融合”治理模式。“1”，即一个由党支部统一领导的管理架构，组织领导屯（组）党建和屯务工作;“3”，即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员等 3 名实职委员组成的核心团队，负责管理本屯（组）各项事务;“X”，即由若干名热心公益事业的有威望的老党员、

　种养大户、致富能人、合作社负责人等志愿者组成的义务委员队伍参与屯（组）各项工作。

　（二）现 构建体现 X XX 特点的社会治理体系，打造新时代X XX 社会治理品牌

　一是構建和完善以“六个导向”为工作抓手和着力点的市域社会治理体系。以“政治引领”为导向，构建社会治理指挥体系;以“社会协同”为导向，构建共治同心圆;以“四大工程”为导向，完善公共安全体系;以“市民需求”为导向，构建智能化社会治理体系;以“法治保障”为导向，完善依法治理体系;以“文化德治”为导向，构建平安文化体系。

　二是打造社会治理品牌。立足 XX 特色文化和内在城市精神，提炼市域社会治理体系品牌名称，打造具有文化底蕴、理论体系、实践基础及巨大包容特性的社会治理品牌，使其成为推动 XX 走出去的金名片。

　三是制定市域社会治理工作标准体系和工作考核指标体系。按照分类、分层的要求，加快制定可操作、可落实、可推广的市域社会治理工作标准体系，提升 XX 市社会治理规范化、标准化水平。

　（三）

　发挥治理比较优势，进一步提升市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平

　一是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，提升社会治理社会化水平。以基层群众自治组织为基础，群团组织为纽带，社会组织为重点，不断扩大社会治理的参与渠道，优化社会治理参与机制。

　二是以法治思维、法治方式来解决社会治理突出问题，进一步提升社会治理法治化水平。对城市乱象集中整治、农村环境集中整治、打击非法集资和网络电信诈骗、扫黑除恶、矛盾纠纷多元化解等社会治理重点难点问题开展立法调研，及时制定出台地方性法规和政府规章。充分发挥自治章程、居民公约、村规民约等“软法”的积极作用，不断培养居民群众的法治意识。

　三是以智能化建设与创新社会治理深度融合，提升社会治理智能化水平。紧密结合“数字 XX”建设，运用现代科技手段，推动智能化社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新，构建城市智能化社会治理运行平台。运用大数据、人工智能、雪亮工程等技术，推进大调解矛盾纠纷信息管理系统、网格化服务管理系统、维稳信息系统三大信息系统的互联互通，实现纠纷多元化解数据资源的集成共享，提高矛盾纠纷多元化解的效率、质量和效果。

　四是以吉林 XX 社区干部学院为依托，以社会治理能力提升为抓手，加快建设一支现代社会治理人才队伍，提升社

　会治理专业化水平。按照社区工作专业培训基地、党员干部党性教育基地、城市基层党建示范基地、社区组织培育孵化基地、城市基层党建研究基地的功能进行定位，把吉林 XX社区干部学院打造成吉林省乃至全国社区工作者培训平台和品牌。

　（四）

　补齐短板，深入推进平安 X XX 建设

　一是建立长效化舆情应对体系，增强舆论引导能力。要重点从组织力量、工作机制、策略技巧等方面着手，建立舆情风险应对体系。建立长效化的网络评论员联系和协作机制;建立舆情研究智库，成立舆情研究专家咨询委员会。着力构建“制度+技术”工作机制，如舆情信息采集分析机制、舆情风险快速应对机制、舆情信息发布机制、舆情反馈落实机制。把握舆情风险应对策略技巧，如争取在“黄金 2 小时”内化解舆情危机;善于“借力发力”，掌控舆论引导权，讲好吉林故事、XX 故事;注重“转危为机”，将舆情风险应对与城市形象正面宣传有机结合。

　二是建设 XX 特色社会信用体系，努力打造诚信 XX。依托政务服务网和云平台等大数据资源，打造 XX 市公共信用信息平台;将“信用惠民”作为推动社会信用体系建设的核心理念，志愿者服务、无偿献血等社会公益行为及道德荣誉计入“信用银行”。

　三是加强社会心理服务体系建设。推动市县两级社会心理服务指导中心建设，在镇村综治中心设立心理服务室，在学校、信访等重点单位设置心理服务点。加大心理健康服务专门人才和机构的培育力度，逐步建立以社会心理安全为目标，前端普遍服务、终端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

篇四：社会综合治理调查报告

市 加强社会综合治理智能化建设 工作情况调研报告 党的十九大响亮提出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，为当前和今后一个时期社会治理工作指明了方向。“智能化”作为社会治理的一个重要方面，既是保障，也是支撑，其发展程度直接反映一个地方的治理能力和治理体系的现代化水平。笔者立足我市社会治理智能化建设工作实际，紧扣中央、省委、市委对新形势下推进社会治理工作的新任务和新要求，进行了深入调查研究，提出建议和思考。

　一、社会治理智能化建设成效 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽社会治理工作，抓住全面深化改革契机，聚焦人民群众对法治、公平、正义、安全等各方面日益增长的新期待，给力顶层设计，数措并举，推动社会治理信息化、智能化建设取得阶段性成效。

　（一）强化组织推动，给力顶层设计。市委市政府印发了《关于加快推进社会治理体系建设的意见》 （XX 委发〔XXX号）《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》（XX委办〔XX〕X 号）《关于进一步推进以信息化为支撑的城乡网格化服务管理工作实施意见》（XX 办〔2014〕80 号）。市综治委出台了《关于推进综治中心规范化建设的实施意见》（XX 综治委〔XX〕X 号）《关于开展普及“两车”技防精准护航平安“天眼”行动实施意见》（XX 综治办〔XX〕X 号）《关于在幸福美丽新村中实施“XX 工程”建设的指导意见》（XX 综治办〔XX〕X 号）《XX 市综治中心——平安 XX“大联动”指挥中心建设方案》等文件，对加强城乡立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进公共安全视频监控等工作进行了安排部署，明确了目标要求，细化了工作职责，压实了工作任务，配齐配强了工作力量，从顶层设计上为推进我市社会治理智能化建设提供了重要保障和遵循。

　（二）推进“ 三大工程” ，扩大安全监控覆盖。以“天网工程”、“XX 工程”、“两车”防盗系统三大工程为牵引，推动公共安全视频监控向纵深覆盖。一是推进“天网工程”。从 X年开始推进“天网工程”，在我市主城区建成 X 个标清点位，在主城区新增 X 个前端点位，并完成原有标清点位的升级改造，目前主城区（不含临港）共建成“天网”高清点位 X 个，县（区）“天网”高清点位 X 个。同时完成市级图综平台和视

　频专网建设，实现省、市、县三级互联互通，并以此为依托，整合公安内部交警、监管、各县（区）各类视频 X 余路，整合城管、XX 宾馆等社会视频 X 余路，与市城管局、市司法局等单位建立了视频共享机制，实现互联互通。二是推进“XX工程”。利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端、手机 APP，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，扩大农村地区社会治安防控和群防群治工作覆盖。同时积极发动社会参与，将学校、煤矿企业、商铺等已有、自建监控探头纳入“XX 工程”，推动联网联动。目前已建成“XX 工程”X 个村，X 个镇级平台、X个监控探头，监控入户 X 户，手机 APP 安装使用 X 个，接入公安派出所 X 个，实现各级平台互联互通、公共安全视频资源共建共享。三是推进“两车技防.平安天眼”工程。为有效应对电动车、摩托车盗窃案件高发态势，XX 在全省率先探索推进“两车技防.平安天眼”工程，按照“党政领导、综治牵头、财政激励、群众自愿、市场运作”的原则建成“两车技防.平安天眼”技术防盗信息系统，政府对前 X 万辆安装用户实施财政补贴，每车补贴 X 元，共补贴 X 万元，X 万辆以后由企业按市场化模式深入推广。目前已安装 21 万余辆，摩托车、电动车盗窃案件大幅下降，盗窃破案率和找回率大幅提升。

　（三）搭建“ 三大平台” ，筑牢信息化支撑。紧跟时代发展步伐，以综治中心规范化建设为核心，充分发挥网格化服务管理信息系统的技术底垫作用，整合矛盾纠纷多元化解信息平台，激活各个“末梢神经”，努力建设好守护平安的天罗地网，提升社会治理效能。一是搭建综治中心综合指挥平台。按照综治中心、“XX 工程”、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四大中心”合一的思路进行设计建设。市上建立综治中心工作考核评价体系，县、乡、村三级重点强化综治中心实体运作和实战功能，在指挥调度、日常巡查、分析研判治安突出问题、化解矛盾纠纷中发挥作用，基本实现社会矛盾、社会风险预警、预测、预防和应急响应扁平化、可视化、智能化。当前，市、县（区）、乡镇（街道）综治中心已建设完成，建成社区综治中心 X 个、覆盖率 X%，村综治中心 X个、覆盖率 X%。二是搭建网格化服务管理信息平台。着力构建“党委政府主导，政法综治协调，全域整体联动，服务管理高效，社会平安和谐”的网格化服务管理新格局，建立完善市、县、乡、村“四级平台”和市、县、乡、村、网格“五级管理”体系，全市划分网格 X 个，配备专兼职网格管理员 X 人，配备 pc 终端 X 余台，手机终端 X 余部。不断拓展网格化服务管理信息平台功能，将特殊人群、消防、“扫黑除恶”、经济普查等工作纳入网格化管理，延伸社会治理触角。网格管理员按照“以人为本，服务为先，综合履职”的要求，履行社

　情民意收集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安巡逻防控、政策法规宣传、重大事项报告等工作职能，采集录入各类基础信息余万条，每年办理民生事件余万件，走出了一条精细化管理、社会化服务的新路子。三是搭建矛盾纠纷多元化解信息平台。市委、市政府出台了《XX 市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，健全多元化解组织体系，市、县、乡三级政府建立矛盾纠纷元化解协调中心个，建立行政调解组织个、司法调解组织个、人民调解组织个，全部接入矛盾纠纷多元化解信息系统。大力推动“随手调”软件，提升工作效率，今年上半年，信息平台上报的件纠纷中，通过“随手调”上报件，占到了%。

　二、社会治理工作存在的不足

　“不明察，不能烛私”。推动社会治理能力和治理体系现代化，需要我们科学分析当前面临的任务挑战，正视问题和短板，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确努力方向。

　（一）基层基础保障仍较薄弱。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。社会治理工作任务大量在基层，强化基层基础保障，是提升社会治理水平的先决条件。一是投入总量偏少。“XX 工程”、网格化服务管理、综治中心规范化建设等工作都需要特别巨大的资金投入。以“XX 工程”为例，

　每个村（社区）的基础性投入在 X 万元左右，全市 X 个村（社区），需要资金近 X 亿 X 千万元，后期维护、系统更新升级等费用尚未计入。全面完成综治中心规范化建设，大约需要资金 X 亿元，目前我市投入资金近 X 亿 X 千万元。网格化服务管理工作，不算基础性投入（X 万左右）和按年度缴纳的信息维护费（X 万左右），就网格管理员劳务补助，全市有专（兼）职网格管理员 X 名，其中专职网格管理员 X 人（覆盖市、县主要城区），每年支出劳务补助 X 万元左右。当前，我市正值产业转型必行期、城市建设和重大基础设施建设加速期、脱贫攻坚完成期，加上经济下行影响，财政压力巨大，在社会治理领域投入存在不足，影响了智能化、信息化、规范化水平的提高。二是专业人才不足。社会治理智能化是一场革命性变革，要实现这样的变革，必须要有一支具备专业素质的队伍，这也是社会治理专业化的要求。但是，我市在专业人才方面却存在差距，还不能跟上数字时代的节奏。全市 X 名人民调解员中，通过“随手调”软件上报矛盾纠纷的只有 X 人，只占 X%。以我市高县为例，X 名网格管理员中，有近 X 人不能熟练使用智能终端和“综治 e 通”软件，占到了X%；X 名人民调解员中，有 X 人不能熟练使用“随手调”软件，占 X%。影响了社会治理智能化水平的充分发挥。三是制度保障不够。完善的制度机制，是推动工作有序开展的重要保障。加强新时代社会治理能力和治理体系现代化建设，

　离不开有效的制度支撑。我市在推进社会治理智能化建设过程中，存在的牵头建设难、联网共享难、深入应用难、发展不平衡等困难和问题，从根本上说，仍然是制度机制不健全、不完善造成的。主要体现在，基础建设投入机制不健全，存在投入不足和“一阵热、一阵冷”的问题；责任分工不明确，存在牵头不力、配合不到位的甚至不愿牵头、不愿配合的问题；协作机制不健全，存在相互推诿，只说不动，动而无力，动而无效的问题；考核机制不健全，存在对上级指示贯彻落实力度不够，甚至人为降低工作标准，致使工作效果不明显。

　（二）社会治理资源分散突出。坚持“大融合、大共享、大应用”思路，加强对科技信息化建设统筹规划，推动广泛聚合共享数据，最大限度发挥“大数据”效能，是加强新时代社会治理工作的基本要求。一是资源条块化分割明显。存在多方建设、多方管理，资源条块化、碎片化的问题。下面是对我市安全视频监控设施建设的统计，可以反映上述问题端倪。

　在建成的监控系统中，“XX 工程”、“天网工程”、“数字城管”、交警监控属于公共安全监控，分别由市综治办、市公安局、市城管局、市交警支队牵头建设，大部分接入了综治中心，基本实现了联网运行。交通、人社、卫生等部门因工作业务或内部安保需要基本上都建立了内部监控，而且监控点位较多，据不完全统计，全市有类似监控 3 万余个。虽投

　入巨大财力物力人力，却仍然存在管理不规范、不到位，比如监控图像资料存储不当、数据丢失、探头损坏或被遮挡等等。这些监控资料分属不同单位所有，如果公安、检察等执法部门因工作需要调取，需要走大量的协调程序，影响工作及时性和有效性。二是整体联动水平不足。目前建成的各种监控、平台、系统，主要是出于部门工作需要从上到下推动，或单位出于安保需要自主建设，启动的时间不同，工作要求不同，有的保密要求，有的部分保密，有的不保密，政府难以进行统一规划。同时，这些监控、平台、系统，建设厂家、技术标准也各不相同，如：“天网工程”主体是联通公司建设、“XX 工程”目前主要是广电公司建设、网络化服务管理信息平台是电信公司建设（“天阙”公司开发）、“6995”平台是移动公司建设。另外一些部门、单位、企业、小区的监控则完全属于自建、自管、自用。有的企事业单位曾经提出将自建监控接入“天网工程”，结果却因技术、设备参数上的障碍没有实现。

　（三）公共安全监控覆盖有限。习近平总书记指出，公共安全是重大的民生工程和国家安全工程。加强公共安全监控，有利于提高预测预警预防各类风险能力，是提升社会治理智能化建设的重中之重。“XX 工程”、“数字城管”、“两车技防.平安天眼”是我市推进公共安全视频监控的主要载体，但从目前的推进情况来看，还存在大量监控盲区。一是进度

　还有待加强。下面是对我市综治中心和“XX 工程”的推进情况统计。

　从上表可以看出，我市“XX 工程”建设在村（社区）层面推进力度还不够。同时，推进情况存在不平衡，有的县（区），如筠连县、珙县、高县投入力量很足，已经实现了全覆盖，但一些县（区）却推进缓慢。“两车技防.平安天眼”工程是XX的创新举措，但是启动时间较晚，安装车辆数在21万辆，具不完全统计，我市有电动车、摩托车 80 万辆，覆盖率只有 25%，还需加大推进力度。二是监控覆盖还存在不足。“天网工程”和“数字城管”主要集中于市、县（区）主城区，极少覆盖乡镇。“XX 工程”主要针对农村，加上最开始是纳入“幸福美丽新村”整体推进，造成许多亟需建设的村因为没有“新村建设”指标而没有跟上。同时，因为每个村只 5—6 个监控点，安装在主要通村路口，监控范围有限，对于一些村情社情复杂的区域，还不能满足群众的安全需要。三是点位部局还不够科学。不管是在城区还是农村，都存在监控点位部局不够科学的问题。有的是因为踩点时没有广泛征求群众意见，没有客观考虑村情社情，把监控安装在了无需监控的地方，无的放矢；有的是因为安装后道路更改、人员聚散使然，造成监控形同虚设。而在另一些人流车流量大、治安乱点突出部位，监控又没有到位，致使盗窃、抢夺、拐骗等治安案（事）件时有发生，成为制约人民群众安全感、满意度提升的颈瓶。

　三、持续精准发力，提升社会治理智能化水平 社会治理智能化是顺应现代科技发展趋势的必然选择，我们必须与时俱进，树立社会治理智能化理念，紧盯目前工作中存在的问题和不足，持续精准发力，确保工作跟上时代发展步伐。

　（一）加大投入，厚植综治工作基层基础。“根深之树不为风折，泉深之水不会涸竭”。只有持续不断夯实社会治理的基层根基，才能推动智能化建设向新的高地跃进。一是要抓住“人”这一核心要素，筑牢社会治理根基。在政府层面，组织、人社部门要大量选拔有基层党委、政府“一把手”经历及社会治理工作实践的同志到综治部门领导岗位上工作，加强领导。各综治重点成员单位，要大量招聘、选拔满足智能化需求的专业人才到对应岗位工作，确保工作顺利开展。在群防群治上，要不断扩大专职网格管理员占比，实现社区网格管理员 100%专职，有条件的农村网格管理员实行专职，并逐年扩大占比；选任能适应时代要求的兼职网格管理员、人民调解员、“红袖标”、摩托车巡逻队员，确保基层群防群治人员“认得了人、进得了门、说得上话、办得成事、解得了难”，又能熟练操作使用各种终端、软件、系统，确保“人”这一根本作用得到充分发挥。二是要抓住“钱”这一关键要素，健全财政投入长效机制。深刻领会习近平总书记“发展是硬道

　理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要批示精神，增强工作的前瞻性，把社会治理智能化建设作为“保稳定、促发展”的重要抓手，纳入当地经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、...

篇五：社会综合治理调查报告

法院社会综合治理与创安工作 的自查报告 市综治委：

　 2005 年，

　我院按照海岛中院、 市委综治委 的要求， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真落实社会治安综合治理各项措施， 积极开展平安创建活动， 深入开展“严打”整治斗争， 全面加强治安防范工作， 妥善处理各种矛盾纠纷， 大力加强社会治安综合治理制度建设， 为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好 的社会治安环境。

　一

　、 深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作， 努力维护社会治安稳定

　截至 11 月份，

　我院共受理各类刑事案件 574 件， 审结 574 件， 审结率达 100。

　在刑事审判工作中，

　我院始终保持对刑事犯罪 的高压态势， 坚定不移地抓好“严打”斗争， 对于严重暴力犯罪、 黑恶势力犯罪、 有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪， 依法从重从快 的予以坚决打击， 绝不在审判环节贻误战机， 并建立健全了贯彻“严打”方针 的长效机制。

　为增强“严打”效果，

　我院与其他政法部门一起在城区、 店报镇、 南本村镇、 灰缝镇、 云彩镇和崔及镇先后召开了 8 次公捕公判大会， 对 96 名犯罪分子进行了公开宣判，震慑了犯罪， 教育了群众。

　 一是实行案件催办、 督办制度， 提高办案效率。

　我院对适用普通程序和简易程序 的刑事案件， 都作出了比法定审限提前结案 的规定， 对临近本院规定时限 的案件， 由立案庭催办， 对临近法定时限 的案件， 由分管院长亲自督办， 保证了所有案件在法定审限内提前结案， 无一超审限案件和超期羁押案件。

　 二是严把案件事实关、 证据关和适用法律关， 确保办案质量。

　今年 1—11 月份，

　我院审结 的刑事案件共上诉 21 件， 无改判和发回重审案件。

　不断加大刑事附带民事案件 的调解力度， 刑事附带民事案件调解率达 98.5。

　 三是对外执犯定期回访、 帮教和考察。

　我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外， 经常与其所在单位和家人保持联系， 随时掌握罪犯 的思想变化。

　同时， 在力所能及 的范围内为其解决生活中 的实际困难， 增强其改过自新 的信心。今年以来， 定期回访 2 次， 帮教、 考察 22 人犯。

　 四是积极开展法制宣传活动， 不断提高人们 的法律意识。

　今年以来，

　我院开展了以“创建平安**， 加强综合治理”为主题 的集中宣传活动， 通过利用宣传栏、 电视、 报刊、 上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。

　我院在《**通讯》 发表综合治理调查报告 2篇； 印发了宣传材料 2000 余份； 新华社、 中新社、 中央电视台、《人民法院报》、 山东卫视、《海岛日报》、 **电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件 23 篇； 向上级法院和市委报送信息 100 余篇， 其中最高法院采用信息 1 篇， 省高院采用信息 1 篇， 省高院采用简报 1 篇。

　此外，

　我院积极实施“法制园丁工程”， 有 5 名法官被**市职教中心、 西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长， 为学校老师、 学生讲授普法课、 解答法律问题， 依法维护青少年 的合法权益， 增强了中小学学生 的守法意识， 遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来，

　我院共给各类学校普法授课 20 次， 受教育师生多达 2 万余人次。

　此外， 结合办案中发现 的问题， 向有关机关提出司法建议 5 条， 受到人们 的好评。

　 二、 积极做好未成年人犯罪案件 的审判和帮教工作， 开创少年刑事审判工作新局面

　今年以来，

　我院共审结各类未成年人犯罪案件 42 件， 判处罪犯 60 人。

　在审理未成年人犯罪案件中， 始终贯彻“寓教于审、 审教结合、 教育、 感化、 挽救” 的方针， 从严教育，从宽处理， 走出了一条寓教于审、 惩教结合、 跟踪帮教 的少年刑事审判 的新路子。

　 一是加强少年合议庭审判力量， 健全各项制度。

　我院针对青少年犯罪 的特殊性和女性自身耐心、 细致 的特点， 专门安排了三名女法官组成少年法庭， 并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识， 并热心从事该项工作 的同志做特邀陪审员， 加强了少年合议庭审判力量， 提高了少年审判工作 的针对性和有效性。

　 二是做好庭审中和审后 的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、 教育、 感化、 挽救 的方针,

　既注意缓和法庭气氛， 又注意抓好宣判教育。

　尽可能 的多适用缓刑， 避免狱中 的交叉“感染”， 以利于少年犯 的改造； 尽量适用减轻处罚， 对确不适用缓刑 的少年犯， 多适用减轻处罚， 减少他们 的监禁时间， 争取他们早日回到社会上去。

　今年以来，

　我院对 20 名外执少年犯进行跟踪帮教， 在掌握他们思想动态 的基础上， 定期组织他们参加义务劳动，经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育， 改造了他们 的世界观和人生观。

　目前，

　我院帮教 的少年犯都能够遵纪守法， 诚实做人， 实现了彻底性地转变。

　 三是建立未成年人矫正基地。

　我院在**市职教中心和**市西关中学设立了青少年教育基地， 由少年合议庭人员定期选择典型案例， 以案释法， 通过活生生 的案例， 教育未成年人从小懂法、 守法， 做遵纪守法 的好公民。

　2005 年 7 月， 为防范青少年犯罪，

　我院与市教体局、 西关中学共同举办了“模拟法本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]庭”活动， 走进校园， 进行法制宣传教育。

　中学生们穿上法官制服和检察官制服， 以一件虚拟 的故意伤害案， 进行开庭审理， 让中学生们了解司法审判程序、 树立依法办事 的意识， 得到了广大师生 的好评。

　 三、 加强信访工作， 构建平安和谐社会

　 我院以维护社会稳定为目标， 在上级法院和市委 的领导、 支持下， 始终把信访工作摆到重要位置， 以司法为民为宗旨

　， 明确职责、 强化措施， 积极主动地做好信访工作， 有力地促进了各项工作 的深入开展， 维护了全市 的稳定， 促进了经济 的发展。

　今年以来，

　我院共处理涉法信访案件 18人次， 占结案总数 的 0.4， 其中到省上访 0 人次， 进京上访 0 人次。

　对上级要求移送 的信访案件， 均按照规定 的时间及时移送。

　对上级交办上访老户 的结服率达 100，

　我院未发生到市、 赴省、 进京集体上访案件。

　 一是严格落实各项制度， 确保信访工作落到实处。

　建立完善了信访工作五项制度：

　一是建立“首接负责制”， 谁首先接访， 由谁负责主办。

　二是继续坚持院长接访制度， 每逢星期二， 院领导和业务庭长轮流接待来访群众， 倾听他们 的呼声， 迅速地查处上访人反映 的问

　题， 能马上解决 的问题马上解决， 不能马上解决 的， 安排专人查处， 约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度， 院长接访， 由执行局安排一名中层干部， 负责执行案件接访， 统一落实。

　四是建立分管领导负责制， 由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。

　五是建立信访案件督导制度。

　由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导， 确保信访案件件件有落实， 真正让信访人满意， 做到息访息诉。

　 二是突出重点， 依法做好“三类”上访案件工作。

　针对越级上访、 上访老户和群体上访等情况，

　我院都逐一进行登记， 并分别对可能出现 的情形做出充分 的估计， 针对不同 的案情， 寻找不同息诉息访 的着力点。

　对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访 的人员， 由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、 做好疏导工作， 争取其所在 的单位、 街道、居委会、 村委会等部门给予工作配合。

　对于那些确有原因而频繁上访 的人员， 则弄清楚造成其上访 的症结所在， 属于本部门工作疏漏 的坚决纠正， 不护短， 正视错误， 有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。

　属于其他相关部门工作范畴 的， 也及时与其协调解决好问题， 从而使其息访息诉。

　对于申诉无理 的， 通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理， 停止缠诉。

　对老缠诉户及被驳回申诉 的上诉、 越级上访 的无理取闹， 甚至严重扰乱机关秩序 的上访人员， 依法予以法律制裁。

　 三是充分发挥调解在化解矛盾方面 的作用， 认真做好调解工作。

　为彻底化解矛盾，

　我院教育法官要讲究调解艺术， 全力做好调解工作。

　在坚持自愿、 合法、 分清责任 的基础上，摸清当事人争议焦点， 找准切入口， 根据个案特点， 有针对性地做好当事人 的思想工作，消除其思想障碍， 必要时借助村委会、 居委会及其他民间调解组织 的力量， 全方位地对争议双方进行教育， 消除双方 的对立情绪， 妥善化解矛盾纠纷。

　对涉及镇政府、 办事处、 市直部门及大中型企业 的案件， 庭长、 院长主动了解案情， 出面做工作， 促使案件顺利调解。截至 10 月，

　我院共审结各类民商事案件 3333 件， 其中调解撤诉案件 2547 件， 案件调撤率达 76.4。

　 五、 加强教育和管理， 全面提升法官队伍素质

　今年以来，

　我院认真贯彻党 的十六大精神和上级有关加强政法队伍建设 的一系列重要指示， 按照“抓班子、 带队伍、 强素质、 树形象、 创一流” 的工作思路， 全面加强法官队伍建设， 进一步树立了良好 的执法形象。

　没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响 的事件。

　 一是开展经常性教育整顿活动。

　今年春节一上班，

　我院就开展了 思想作风纪律教育整顿活动， 集中解决了审判工作和队伍建设中存在 的一些突出问题。

　从 5 月份开始，

　我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。

　为了找准审判工作和队伍建设中存在 的突出问题，

　我院向市直各部门、 各镇（处）

　党委政府、 人大代表、 政协委员发放了 800 封征求意见信。

　从反馈情况看， 各单位和人大代表、 政协委员对 我院总体工作 的满意率和基本满意率达到 97.6。

　我院还召开了多种形式 的座谈会， 广泛征求他们对法院工作 的意见和建议，适时调整了工作重点。

　结合开展“公正执法树形象”活动，

　我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设 的规章制度， 人手一册， 进一步规范了法官 的司法活动。

　 二是狠抓业务培训， 努力提高法官 的业务素质。

　为增强培训 的针对性和实效性，

　我院把办案中经常出现 的问题作为重点， 利用每周六上午 的业务学习时间， 由分管院长和有

　关业务庭庭长上“大课”， 消除了法官 的一些模糊认识， 提高了办案水平。

　此外，

　我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题 的规定》、《婚姻法解释二》 等司法解释进行了系统讲解； 邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好 的做法和经验， 提高了法官 的司法技能。

　 三是加强廉政建设， 确保严格执法。

　我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设 的各项规定， 严令每位法官和工作人员管住自己 的腿， 不该去 的地方坚决不去；管住自己 的手， 不该要 的东西坚决不要； 管住自己 的嘴， 不该吃 的坚决不去吃。

　从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书， 加强督查。

　结合“公正执法树形象活动”， 重申了“禁酒令”， 刹住了吃喝风， 促进了廉政建设。

　随案发放《廉洁执法监督卡》， 加大了纪检监察力度， 对法官在办案中出现 的苗头性、 倾向性问题， 从严查处， 警钟常鸣。

　积极开展回访当事人活动， 对他们反映 的问题， 及时解决， 有效杜绝了“吃、 拿、 卡、 要”现象。

　 六、 坚持“打防结合， 预防为主” 的方针， 大力推进平安创建工作

　今年以来，

　我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神， 通过组织学习、 层层发动， 使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作 的认识， 增强了开展创安工作 的自觉性。

　院党组将创安工作作为一件大事来抓， 研究制定了《关于积极参与创建“平安**”活动 的实施意见》， 成立了创建“平安**”工作领导小组， 加强对创建“平安**”工作 的组织领导， 落实了创建“平安**”目标责任制， 把目标责任分解到法庭， 把创建措施落到了实处。

　 一是抓好联系点和本院 的创安工作。

　按照市综治委 的统一安排，

　我院成立督查组，认真抓好联系点南镇、 兰镇 的创安督查工作。

　院长和督查组人员经常深入联系点， 督促检查创安工作。

　全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会,兰镇提供了平安创建示范现场。

　我院认真落实各项安全防范措施， 严格值班制度， 院机关每天安排一名院领导带班， 各庭室负责人带领一名法官、 一名法警和司机轮流值班， 确保 24 小时有人在岗； 法庭每天保持 2名正式干警在庭值班。

　同时，

　我院还加大了对要害部位、 枪支弹药等物品 的管理力度， 严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定 的通知》， 对要害部位设置防盗窗、 配备防盗器， 严防案卷、 财物、 危险物品和枪支弹药丢失、 被盗和流失社会， 严格警车 的使用管理， 防止了重大事故 的发生。

　 二是创新工作机制， 加强对人民调解工作 的指导。

　我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班， 加强对民调组织 的业务指导和培训， 辅导有关法律知识， 传授调解方法，指导他们依法、 公正地开展调解工作。

　对适用简易程序 的案件， 特别是对那些争议不大，但容易激化矛盾 的赡养、 离婚、 人身损害赔偿、 宅基地纠纷等案件， 邀请人民调解员参加，就地开庭办案， 让他们了解法律 的规定， 掌握调解 的基本方法和法律原则， 提高其法律政策水平和调处纠纷 的能力。

　对经过人民调解又起诉 的案件， 严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议 的民事案件 的若干规定》 进行审核， 依法确认人民调解协议 的效力， 从司法程序 的角度丰富、 完善法院对人民调解在业务上 的指导。

　 二○○五年十一月十八日

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篇六：社会综合治理调查报告

村社会综合治理调研报告：“城中村”综合治理 存在的问题及对策

　 为进一步做好县城中村县域社会治理突出问题集中整治工作，提升各级社会治理能力和水平，维护辖区社会安全稳定，根据县域社会治理突出问题集中整治工作的部署，重点调研了某村开展县域社会治理现代化建设集中整治“城中村”社会治安工作情况。现将调研情况报告如下：

　一、某村基本情况

　某村位于县中心西北，现有 5 个村民小组和茉莉花、枫林两个小区。总面积约 300 亩，现有房屋 845 栋、出租房屋 8459间、宾馆 18 家、门面 148 间。常住户 1100 户，常住户籍人口 1869 人，流动人口约 12000 人。

　二、城中村综合整治效果显著

　2021 年以来，县委县政府决定，在相关部门的指导下，由街道办牵头对某村进行“城中村”综合治理以来，城中村综合整治取得明显成效。

　一是创新工作机制。充分依托运用村委的“党建＋科技＋创新”模式，融合“警务＋事务＋服务”工作，以村委会为主体的领导小组，制定某村系列配套整治方案，在村里 8 个主要出入路口分别设置治安岗亭、车牌识别卡口，在原有 40个摄像头的基础上增设 18 个高清监控摄像头，并打通各感知端与公安局情报中心的数据传输通道，实现动态感知数据与公安数据库的实时比对，形成从前端数据感知到后台分析研判，再到预警信息推送到村中巡逻力量的“闭环式”智能安防系统，在预防预警预控上发挥重要作用。

　二是加强出租屋管理。按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，建立多层次、全方位的房东组织，在某村先行先试，成立出租屋管理协会，制定《出租房屋管理协会章程》，实现出租屋房东自我管理、自我教育、自我引导、自我提升。按照一户一档的要求，逐渐覆盖出租房、民宿、旅店业管理信息；探索建立一份出租户综合管理责任书、一份房东出租房安全承诺书、一份消防安全告知书、一份《租房公约》、一本《房屋出租户住宿人员登记簿》、一

　套消防安全设施、一户一档的“七个一”管理体系；建立协会微信工作群，及时上传承租人身份信息和租赁合同，实施动态管理，实现政府、社会、房东、房客有效互动；同时对出租房进行安全星级评定，强化对流动人口和出租房屋的有效管理。目前，已有 59 家 46 栋出租房屋参与星级评定工作，并初步搭建了一个“委托式”的物业化服务管理平台。从人防物防技防、流动人口采集报送、消防安全、燃气器具安全规范、环境卫生等方面，将出租屋评定为“五星”“四星”“三星”三个等级，房屋等级线上线下同步公布，等级与村民福利挂钩，等级不同房屋租赁价格不同。基本实现“有序、安全、干净”的宜居目标，群众满意度显著提高。

　三是科技创新赋能管理效应。与当地科技公司共同研发流动人口管理平台，并充分利用大数据和管理平台，让房东手机下载安装平台，安装后按照“一标三实”（在标准地址上展现实有人口、实有房屋、实有单位）采集报送信息，并分层分户展示房型平面图及居住人员信息，实现了“一房一档、一人一档”，确保管理无死角、防控无盲区。村内系统与公安大情报系统对接，变“信息事后采集”为“数据现时获取”，通过数据分析，可掌握夜不归宿、频繁变更出租房、人员交往复杂等行为异常的人员，从源头上构成立体化、全方位、多手段、自动化的控制网，提升防控和打击能力。如在开展

　新冠肺炎疫情联防联控工作中，房东通过管理平台非接触式采集报送流动人口的出租屋房号、身份证、手机号等信息，实现人与信息双向查询，规范了流动人口、出租房屋管理，基本达到实有人口“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得严”。实现了疫情期间人员进出、流动人口的动态管理。截止 2022 年 6 月，累计采集出租屋信息 3.7 万余条，流动人口信息 13.5 万余条。

　四是创新物业管理模式。由五个村民小组各占比 20％成立物业公司，负责环境卫生、村内交通维护、治安巡逻等，设立服务中心，配专职工作人员，建立专业服务队，制定物管费收缴标准等，在村民家门口提供服务，形成上下联动、目标同向、任务共担的工作机制，全面加强城中村日常管理，逐渐建立起村民自治式公司化物业服务管理模式。

　五是加强矛盾纠纷排查调处。组织网络体系建设，提高化解各类社会矛盾的整体水平。健全村级调解室组织机构和制度措施，使矛盾纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道。加强教育培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简单而造成新的矛盾和不满情绪。积极推行“以奖代补”的矛盾纠纷调解模式，调动调解员的积极性。充分发挥信访

　的主渠道作用，及时了解并处理群众关心的各种问题，为群众排忧解难，不断提升人民群众的满意度。

　三、某村社会综合治理工作目前存在困难和问题

　（一）社会治安仍存隐患，治安案件时有发生

　某村被县城包围，是典型的城中村，自去年开展社会治安综合整治以来取得很大成效，但治安问题仍然存在，治安案件时有发生。一是人员密集、居住的人员素质参差不齐，且人员流动性大；二是村内内部环境复杂，巷道多、岔路多、分支多，作案后嫌疑人易逃跑藏匿；三是技防物防设施建设不到位，防控体系单一，盲区较多，公安监控设施建设难以做到全覆盖、有效监控，破案率较低；四是二手收购行业多，销赃容易，村内有回收手机店 12 家、金银加工店 3 家、电动摩托车修理店 15 家。导致江某村及其周边区域侵财犯罪较多，影响辖区群众的安全感。现在虽然较 2021 年发生治安案件 42 起相比大幅下降，但 2022 年以来仍发生治安案件28 起，同比 2021 年，治安案件持平。治安案件主要是电动车电瓶被盗案件多，且破案率较低。

　（二）实行城中村封闭管理，影响村民收入，部分村民有抵触情绪。一是受新冠疫情影响，造成很多宾馆、饭店、出租房退租退订，客源流失严重，村民收入锐减；二是某村封闭管理以后，实行出租房和流动人口动态规范管理，进出车辆登记，停车收费。客观上使得人员和车辆减少，对村民收入造成影响；三是出租房推出星级管理后，造成条件好的出租房客源多收入高，分流了条件差的出租房客源，造成部分村民收入减少。

　（三）物业公司收费无法保证，运营管理困难。某村五个村民小组为了完善城中村管理，聘请了物业公司进行管理，聘请有专职保安 15 名，每年运行费用约 45 万元。公司仅靠停车费、门面卫生费和村道边临时过渡经营摊位租金收入支撑；加上居住在城中村里的大部分人员对物业管理知之甚少，本村村民思想意识上更是无法接受物业管理收费的做法，造成进驻村里的物业公司存在管理难和收费难现象，公司运行困难重重。

　四、解决社会治安管理工作的意见和建议

　通过调研基本了解了某村 2021 年以来开展城中村社会治安综合整治后取得的成效，同时对目前工作中存在的问题提出了几点意见。

　一是进一步强化组织领导。县委协调公安局，在完善某村天网工程、一村一辅警落实、城中村综合整治试点经费补助等三个方面对村委会予以支持；充分发挥“一村一辅警”的作用，组织村民开展群防群治，及时排查治安隐患，全力遏制“城中村”案件高发势头，提升村民的满意度。

　二是进一步强化统筹协调。街道办要进一步加强城中村综合整治试点工作的协调，统筹党建、城管、住建、卫生防疫、消防、司法调解等等多方力量，寻求多方支持，在政策、项目、资金方面予以倾斜，共同推进和打造某村城中村社会治安综合整治试点；

　三是进一步强化宣传。村委会和某村要加强对物业公司的领导，进一步完善物业管理收费和服务措施，改善城中村外部环境，为某村的物业经济创造外部条件，既要保证物业公司有资金正常运行，又要使广大村民感受到封闭管理城中村带来的安全和便利；特别是要大力宣传疫情发生以来，引进物

　业公司使得全村治安安全、防疫安全得到更好保障；以寻求村民对城中村社会治安综合整治试点工作更广泛的理解、支持。

　四是进一步强化创新管理。在村内打造服务平台，实现治理惠民、利民，引导村民成立村民合作社，培育第三产业，拓宽集体经济收益渠道，通过调整规划、整合资源、合作开发等形式积极扶持集体经济、进一步推动服务产业发展，带动江东村集体经济发展。全面打造共建共治共享的社会治理新格局，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

篇七：社会综合治理调查报告

市 社会治理存在的问题 及

　对策建议调研报告

　 本文依据 XX 社会治理的基本情况和存在的主要问题，提出了以协商民主加强和创新社会治理的主要对策。要坚持群众路线，厚植协商民主；创新治理机制，提升协作能力；有效整合资源，科学民主决策；扩大公民参与，共建共治共享；培育社会组织，锻造专业队伍；学习借鉴经验，筑牢制度根基。

　明确全面深化改革总目标，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是习近平新时代中国特色社会主义思想中“八个明确”的一项重要内容。党的十九大报告指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强协商民主制度建设，

　形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，有利于推进社会治理的现代化。加快建设“强富美高”新 XX，推动社会文明高质量发展，必须要加强社会治理创新，积极探索基层治理新模式，深入推进网格化服务管理，全力维护社会大局和谐稳定。

　一、XX 社会治理的基本情况 1 1 、多措并举夯实社会治理基础

　研究出台了《XX 区加强和创新城乡社区网格化服务管理的实施意见》，统筹整合各种资源，构建信息网络交互通道，加强组织协同保障，推进共建共治共享。加强和完善党建惠民“五位一体”联动工作体系，实行区、镇、村三级综合治理的联动机制，服务基层群众，维护社会和谐。深入开展“走帮服”活动，推进社会治理的基础建设，有效整合调解、信访、涉法涉诉、法律援助等力量，完善社会矛盾的协调处理机制，提升社会综合治理水平。

　2 2 、运用现代技术构建治理平台

　传统的来信来电方式已经无法满足人民群众参与政治生活的需求，运用互联网技术提升政府服务的信息化水平，利用政府网站、官方微博、微信公众号、APP 等各类现代技术，广泛倾听民意吸纳民智，加强政府与民众的互动沟通交

　流，拓宽民众评议政府的渠道，改进工作作风，提升工作效能。推进“雪亮工程”和人脸识别智能小区建设，拟定《XX区公共安全视频监控建设联网应用实施方案》，建成视频资源汇聚共享平台，不断提升社会治理的智能化水平。

　3 3 、改进调解机制推进依法治理

　巩固完善专业调处机构，进一步健全公调、检调、诉调、援调、律调、访调等对接机制，形成衔接紧密、流转顺畅的大调解工作格局。完善从源头化解矛盾机制，推进网格化排查预警模式的常态化运行和矛盾纠纷日报告制度，定期召开涉稳信息研判会议，及时预警预防。建立区镇村三级公共法律服务体系，加强法治文化建设，保障公民合法权利，依法处理社会事务，切实提升依法治理的水平。

　4 4 、强力管控治安维护社会稳定

　加强对外来人员和特殊人群的管控，建立流动人口信息平台，依托社区警务结合入户调查开展信息采集登记，提升社会管理和服务的水平，主要依托警务力量重点管控特殊人群，依法处理信访违法行为。强力整治治安重点地区，严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提升公众安全感。

　二、XX 社会治理存在的主要问题

　1 1 、政府治理有所失衡

　社会治理的大格局是“五位一体”，即协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以经济建设为中心，抓招商引资、项目建设、产业发展固然重要，但不能忽视政治建设和社会建设，一些党政领导尚未树立科学的社会治理理念。政府治理要处理好管理与服务的关系，一些党政部门重管理轻服务，甚至以管理代替服务，依旧是一种以自我为中心的管理模式，缺乏以人为本的社会治理理念，服务性政府建設有待推进。社会治理是一项长期的系统工程，一些党政部门在履职过程中重短期轻长期，对眼前的问题，短期的矛盾往往重视，而规划谋划、制度建设等长期的社会治理基础工程缺乏研究和执行力。

　2 2 、社会参与存在不足

　党的十九大报告指出要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。当前本区的社会治理工作往往是党政部门主导，普通民众和社会组织参与度不高，企业、民众和社会组织参与公共事务和社会治理的作用明显不足，社会治理的协同力有待加强。随着城乡居民生活水平不断提高，群众对居住条件、小区环境、服务设施、物业管理的要求越来越高，而社区治理存在不少问题，居民对物业管理投诉颇

　多，显示出基层社会治理中公众的参与度不高，居民自治过程中的矛盾凸显，影响了人民群众的幸福感、获得感。

　3 3 、专业队伍缺乏活力

　一方面，社会治理的党政部门工作人员局限在政法综治领域，对民生服务保障等领域覆盖不够，基层政法队伍大部分精力和资源耗在信访维稳上，社会治理等工作往往无暇顾及。另一方面，以专职保安队伍、外来人口协管员为代表的专业队伍流动性较大，队伍的综合素养有待提升，参与社会治理的活力不足。另外，社会组织和专业社工队伍发展迟缓，基层志愿者队伍多为村居干部，导致基层社会治理的组织化程度不高，影响了社会治理的民主化、科学化水平的提升。

　4 4 、治理机制尚待创新

　党政部门是社会治理的主导力量，但一些部门对自身承担的社会治理职责认识不清，如政法委的综治部门职能定位泛化，权限与职责范围失衡，一些部门社会治理的参与度较弱，导致不能形成齐抓共管的治理局面，无法形成有效的协同治理机制。社会团体、民间组织、普通公民参与公共事务的体制机制缺乏活力，参与社会治理的民间力量有待培育，一些听证制度、居民议事制度等还流于形式。社会治理的考核奖惩机制有待完善，纳入党政部门综合考核体系的社会治

　理主要事关信访维稳，且重问责难奖励，尚未形成科学合理全面的社会治理考核奖惩机制。

　三、以协商民主加强和创新社会治理的主要对策 协商民主是指自由平等的公民，基于权利和理性，在一种由民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体中，通过对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主形式。中国特色的社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。从协商民主的视角，针对当前社会治理中存在的问题，促进 XX 社会治理的现代化，针对性提出如下建议：

　1 1 、坚持群众路线，厚植协商民主

　推进社会治理的现代化，必须牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持群众观点和群众路线。选举民主和协商民主都是民主的形式，十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”协商民主把作为不同主体意志之和的众意，聚合转化为作为不同主体意志公共的公意，从而奠定公共治理和公共决策的基础，促进社会治理能力的现代化。通过协商民主可以将社会矛盾的解决纳入程序

　化、法治化的模式中，有利于将党和政府的决策行为科学化，有力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。协商民主有利于社会自我组织、自我管理以及参与政府公共服务甚至与政府协同管理，形成多元合作共治的结构。

　2 2 、创新治理机制，提升协作能力

　推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。构建以法治为基础和保障，共治为过程和手段，善治为理想和目标的社会治理机制。学习借鉴广东省的改革发展经验，设立社会工作委员会，统筹协调各部门的社会治理工作，明确相关部门在社会治理中的职责，建立社会治理的联动机制。完善社会治理的考核奖惩机制，对于基层社会治理的改革创新设立鼓励激励机制和容错纠错机制，纠正把社会治理理解为信访维稳的片面化倾向，坚决反对社会治理工作中的各种形式主义和官僚主义。

　3 3 、有效整合资源，科学民主决策

　中国的协商民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的过程，决策过程中发扬民主、集思广益，在人民内部广泛征求意见和建议，倾听专家学者的观点，尊重各方面的多元化利益诉求，凝聚最大公约数的共识，最终形成

　民主化、科学化的决策。民主协商过程中，各方畅所欲言、表达诉求、集思广益，决策者能够广纳群言，广集民智，形成政治与公共生活中不同主体多样、真实和广泛表达的公众意志。现代化的社会治理需要有效整合党委、人大、政府、政协、人民团体、社会组织、普通民众等资源，以协商民主的方式促进公共事务决策的科学化、民主化，形成多元互动的社会治理格局。

　4 4 、扩大公民参与，共建共治共享

　协商民主是社会主义民主的重要内容，健全协商民主制度，为人民当家作主提供更广阔的平台，扩大公民有序政治参与，不仅让广大人民群众参与民主选举和民主监督，更让人民群众通过协商民主制度参与民主决策和民主管理，充分体现了人民当家作主的本质特征和内在要求。通过协商民主，拓宽民主渠道，扩大政治参与，保障人民群众依法行使管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利，最大限度体现人民的意志，维护人民的利益，激励人民群众积极投身社会主义现代化建设，努力形成共建共治共享的社会治理格局。

　5 5 、培育社会组织，锻造专业队伍

　具有组织性、专业性、纪律性的社会组织是参与社会治理的重要力量，以协商民主发挥好各类社会组织的积极作用，有利于化解社会矛盾，组织化的合法政治参与有利于减少和避免群体性事件，提升社会治理的现代化水平。专业的社会工作队伍是社会治理中的骨干力量，锻造一批有专业能力、热心公益事业、善于参与公共事务的社会工作者，运用科学的管理流程和专业的治理手段，实现社会治理的标准化和服务的人性化，在社会治理的工作中发挥统筹协调各方、积极出谋划策、化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。社区治理中要充分发挥业主委员会、自愿者队伍的作用，协调好业主之间、业主和物业公司、业主与政府的关系，参与社区公共事务的决策和管理，建设一个民主和谐、幸福美丽的家园。

　6 6 、学习借鉴经验，筑牢制度根基

　以协商民主推进基层社会治理现代化的实践在不少地区取得了宝贵的发展经验，比如浙江温岭的“民主恳谈制度”，温岭的民主恳谈从程序上主要包括议题选定、对象选定、程序规范、监督反馈，从形式上包括以乡镇、社区决策过程中的民主恳谈和县级部门、乡镇决策过程中的开放式民主听证会，浙江温岭的制度创新从“民主恳谈”发展到“参与式预算”，再到“行业工资协商”，解决了该市经济社会发展中的许多重大事项和事关民生的具体问题。再如杭州市的基层协商民主

　实践过程中，建立项目评判机制、意见表达机制、公众参与评议机制、权益纠纷协商解决机制、民意征询机制等，通过“百姓议事会”、“民主恳谈会”、“我们圆桌会”等多载体、多途径、多层面的协商民主方式推进社会共治，化解社会矛盾，促进社会和谐有序。学习先进地区的社会治理改革创新经验，结合 XX 实际制定社会治理的规章制度，为 XX 社会治理的现代化奠定制度根基。

篇八：社会综合治理调查报告

社会综合治理工作情况调研报告

　为进一步了解社会治安管理工作，近日就社会综合治理工作情况进行了与题调研。先后走访了 4 个社区，分别在 4 个社区组织居民代表、退休老党员、社区干部、网格员和巡逻队员召开了座谈会，现将调研情况报告如下：

　一、社会治安综合治理工作存在的问题 一是人员力量有待进一步配齐配强。从调研情况来看，治安巡逻队员不网格管理员普遍存在文化素质较低、人员流劢性较大的缺陷，业务素质还有待进一步提升，巡逻队员和网格员丌能很好地全面掌握该片区情况。二是经费保障有待进一步加强。根据各社区书记、综治与干反映，巡逻队员夏冬着装未能得到充分保障，警灯、警棍数量较少，需进一步加强。社区民警到社区工作时间较少，究其原因是因为社区硬件设施跟丌上，无法进行正常办公。三是巡逻面有待进一步扩大。现阶段社区巡逻队员巡逻时间、巡逻地点较为固定，大部分都只停留在街面巡逻，未能更好的深入内部重点地区。同时居民代表提到监控摄像头设置得丌是很合理，甚至怀疑一部分摄像头幵未启用，丌能充分収挥“雪亮工程”的效果。四是信访渠道有待进一步畅通。在现场调研过程中，一部分居民反映居住地周边矛盾问题较多，但因对信访办事流程了解丌够，未能很准确的反映相关诉求，希望有关部门能加强信

　访相关政策的知识宣传，畅通信访渠道，加强矛盾化解。

　 二、推劢社会治理相关工作的几点建议 （一）进一步统一思想，强化组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神。严格落实“属地管理、分级负责”“一把手负总责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责”工作责任制。层层压实责任、传导压力，聚焦推进社会治理创新、矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、社会治安防控等，深化、细化工作措施，做到守土有责、守土有方、守土有效。

　（二）进一步强化队伍建设。一是在进行社区巡逻队员及网格员招聘时，加大考查力度，扩宽考查范围，进一步优化此类人员的年龄结构和文化素质结构，确保其能适应新形势下综治工作的新要求。二是配齐配强人员力量。按照相关要求配齐巡逻人员、网格员人员数量，配齐工作装备，减少人员流劢性，确保其能全面掌握片区情况。三是定期开展业务交流培训。结合实际工作情况，有针对性地制订培训计划，进行定时、定岗、轮流开始业务培训，提高该类人员工作能力。

　（三）进一步加强治安巡逻。一是完善治安防控体系。强化人防物防技防工程建设，提高治安防控硬件设施水平，积极开展“雪亮工程”相关工作，充分了解社情民意，根据需求安装背街小巷摄像头，确保重点公共区域视频监控全覆盖。二是扩大扩宽巡逻面。加强对背街小巷以及学校、广场周边

　和农贸市场等人口密集场所的巡逻；建立长效的联防机制，整合辖区机关企事业单位、社区力量、志愿者等开展群防群治夜间巡逻，形成民警带队重点排查、治安巡逻队 24 小时巡防、治安巡逻车街面巡防、治安岗亭全天候盯防，社区干部、社区党员、楼栋长、网格长、居民小组长等群众参不协防的“大巡防”格局。

　（四）进一步畅通信访渠道。一是坚持“四访一包”长效工作机制。主要包括定点接访知民情、带案下访察民情、联合接访消民怨、网上信访解民忧和强化领导包案，严格遵守《信访条例》，确保各类信访问题得到妥善处置。二是加强信访宣传力度。结合“七五普法”活劢，大力开展信访宣传活劢，面向社区居民、国家机关工作人员、社会组织、流劢人口等开展信访宣传教育，积极引导辖区居民按规章、按流程正常反映诉求，确保丌収生非法上访情况。

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