人社局关于法治政府建设工作情况报告

下面是小编为大家整理的人社局关于法治政府建设工作情况报告,供大家参考。

20__年，我局全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）持续推进学法教育，强化法治意识。深入学习宣传贯彻__法治思想，持续开展学法教育活动。一是局党组主要负责人认真传达学习贯彻党的__大精神，并召开传达会议3次。二是坚持完善领导干部带头学法制度，充分利用局党组会前导学、党组中心组集体学习，认真学习__法治思想，组织开展宪法、党章党规、人社法律法规学习12次。三是坚持与党建活动融合学法，通过支部“三会一课”等途径，常态开展党员干部法治教育。四是按照《20__年__省国家工作人员学法考法工作方案》要求，开展学法考法工作。

（二）积极开展普法宣传。深入学习领会“两个确立”的决定性意义，按照“谁执法谁普法”原则，努力把宣传贯彻__法治思想落实到普法宣传全过程、各方面。一是认真贯彻落实全国人社系统“人社业务技能练兵比武”工作部署，在全市人系统持续组织开展人社领域法律法规和政策在线答题学习活动，积极培树更多“人社知识通”，全市800多名干部职工全部参与了年度活动。二是持续开展“五进五送”暖人心就业创业政策宣传活动，进校园32场次、进园区26场次、进企业293场次、进乡镇43场次、进社区22场次，累计发放政策资料6万余份。三是通过微信公众号、法治进工地进企业等活动，持续解读《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等劳动领域法律法规，剖析违法典型案例，强化法治宣传力度，营造全市根治欠薪氛围。今年5月，根据市委“两新三大”和省人社厅“法治宣传月”活动部署，深入44个在建工程项目开展实地核查。四是省市区联合开展送法进乡村活动。今年6月22日，省人社厅组织市、区人社局在__区__镇__村，联合开展“送法进乡村暨养老保险进万家”活动，并就人社系统贯彻落实__法治思想进行了座谈交流。活动以互动方式，向30余名村民代表现场宣传了企业职工、城乡居民、被征地农民养老保险政策。五是开展“工伤保险伴你同行”主题宣传活动。在场镇、工地等人员较多区域张贴海报、悬挂标语，街道社区、经办窗口、医疗机构、用人单位、户外广场等人员密集区域电视和LED显示屏播放工伤保险宣传标语，并针对工伤保险参保、报销等热点问题，向群众印制发放《__市工伤保险业务办理指南》《工伤预防宣传手册》等宣传资料1800余份。

（三）全面推进依法行政。一是推动落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快建设群众满意的人社公共服务体系，3类9项行政许可事项做到了“马上办、一日结”，基本实现“__人社事，最多跑一次”。二是落实“非禁即入”工作要求，持续推进“证照分离”改革、告知承诺制，取消不必要证明事项，全面加强“双随机、一公开”。根据事项清单内容，制定工作计划，对照开展“双随机”检查，及时将结果上报并在__市市政府门户网站进行结果公示。三是加强规范性文件管理，按照20__年颁布的《__省行政规范性文件管理办法》，制发《__市人力资源和社会保障规范性文件管理办法》，对规范性文件起草到备案的全流程进行优化规范。四是严格执行法律法规和政策规定，有效规范行政行为，累计依法作出行政许可55件。五是积极接受行政和司法监督，切实做好行政复议和应诉工作，累计参加行政复议6件、行政诉讼33件，负责人出庭应诉率达100%。

（四）坚持规范公正文明执法。一是开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，对全市欠薪问题排查化解情况实行“周调度”。二是组织开展全市工伤保险协议机构专项评估工作，采取现场检查与资料查阅相结合方式，随机开展现场抽查，进一步提升工伤保险协议机构管理水平。三是开展根治欠薪夏季行动，对全市146个在建工程项目进行检查，其中政府投资项目22个、国企承建项目14个，参加检查人员360人次，查阅的花名册、考勤表、工资表等资料涉及1。8万人次农民工。今年以来，共处理拖欠工资类案件273件，帮助追讨劳动报酬1024。8123万元，涉及1243人。全市向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件13件，公安机关立案查处7件。向社会公布重大劳动保障违法行为14个，涉及企业10户、自然人4个，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2个。20__年8月，我局被省政府表彰为__省根治拖欠农民工工资工作先进集体。

二、存在的主要问题

（一）规范性文件管理不够规范。我局虽然建立了完备的行政规范性文件管理机制，但个别科室（单位）程序意识不够强，在实际工作中存在重实体轻程序的现象，表现为规范性文件合法性送审、报备时有滞后。作文吧 WWW..Net

（二）法治宣传教育合力不足。人社工作点多面广，涉及千家万户利益，人社领域法律法规政策又纷繁复杂，但我局法治宣传教育工作形式相对单一，目前仍主要靠各业务科室（单位）的“单打独斗”，相互之间缺乏联动，未能充分满足人民群众的法治需求。

三、20__年工作打算

20__年，我局将持续深入学习贯彻__法治思想，以推广运用全省“1+8”示范试点成果为抓手，全面推进法治建设各工作。

（一）推广运用“1+8”示范试点成果。一是学习借鉴示范试点经验做法，结合法治人社工作实际，查找短板弱项，梳理问题清单。二是制定完善法治人社工作举措，健全制度机制，收集整理成果资料，完成本部门“法治账图”编制工作。三是加强“法治账图”运用，有效规范行政行为。

（二）持续开展学法普法活动。一是贯彻落实“八五”普法规划和法治政府建设工作要求，进一步明确学法普法主体范围，创新学法普法方式。二是强调学法依法结果运用，从制度机制上推动依法行政能力有效提升，营造更加深厚的法治学习氛围。三是把握不同群体法治需求，分众化、多形式开展群众法治知识宣传，注重以案说法、以案释法，不断增强趣味性和渗透性。

（三）坚持推进公正文明执法。一是全面深入贯彻执行“三项制度”，切实规范劳动保障监察行政执法行为。二是坚持“双随机一公开”，加强企业用工督促检查，持续推进不诚信行为联合惩戒。三是加强劳动保障监察行政执法和刑事司法衔接，做实做细拒不支付劳动报酬证据，及时移交公安机关依法追究刑事责任。四是统筹推进根治欠薪工作，认真开展农民工工资执法专项检查，抓实建设领域工资支付保障。

我局法治政府建设工作在区委、区政府指导下，深入贯彻____思想，坚持党的__大和__届____全会精神为指导，结合我局工作的实际情况，把法治政府建设工作列入重要日程，围绕我局相关工作，开展了关于法治政府建设自查活动，现将总结情况报告如下：

我局法治政府建设工作结合依法行政工作要求，依法行政、规范执法、贯彻落实行政执法责任制，严格考核，着力提高工作人员的依法行政能力，规范队伍依法行政行为。

一、加强领导，精心组织

为切实加强我局法治政府建设工作，确保该项工作有序推进，成立了工作领导小组。领导小组负责对全局法治政府建设工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对单位法治政府建设工作落实情况进行监督检查，确保法治政府建设工作落实落地。

二、加强学习、提升素质

坚持领导干部学法制度，学__大和__届____全会精神，学习____思想，学专业知识。特别是党员干部积极学习党规和党章、学习中国共产党廉洁自律准则，全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，参加集中学习并且进行自学，在思想和行动上提高对__大和__届____全会重要思想的认识。同时，针对单位职责多，整体素质需要提高，加强执法人员对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律、法规知识的培训学习，通过培训学习使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。

三、强化保障、健全制度

我局结合加大依法治区相关法律法规的宣传教育和培训力度，通过普及法律法规知识，增强了人社系统人员遵章守法的自觉性。同时，为保证日常行政工作的正常运行，制定了相关管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为都做出了明确规定，从而为树立和保持我局行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。

四、狠抓工作、确保落实

一是公共服务运行良好。

公共服务体系不断的完善，窗口办理良好的运行，人社系统按照上级要求实行窗口办理、全程网办，实现权力运行的公开透明化，让办事群众少跑路或者只跑一次，“为群众服务，为群众着想”是我局办事的宗旨。

二是“放管服”全面完成。

我局以区政府公布的行政权力清单为基础，坚持权责一致、有权必有责，使权力清单和责任清单共同成为本部门依法履职的准绳。组织专门人员认真编制行政权力责任清单，公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本、示范文本，列明了基本流程，申请材料，办理时限等，并向社会公示。

三是行政制度体系完善。

我局按照要求，认真制定规范性文件，并及时将其在__区政府门户网站进行公开，达到制度的透明化。规范性文件备案审查制度是监督规范行政权力的重要法律制度，是推进依法行政进程的重要手段。按照规范性文件的具体规定，加强领导，明确职责，落实责任，按照“有件必备”和及时报备，规范报备的要求，切实抓好规范性文件的报备工作，做到备案审查工作的顺利开展。

四是行政决策及时公开。

我局严格落实中央、省、市、区重大决策规定，及时征求公众意见，进行风险评估，确保各项政策的实施。

五是行政执法落实落地。

一是强化劳动关系调处。规范特殊工时审批工作，严格把好审批关。大力推进小微企业劳动合同签订和集体合同制度的落实。二是加大监察执法力度。对__区用人单位用工情况进行了书面审查，进一步规范用人单位的劳动用工行为。三是开展保障农民工工资支付专项行动，有效维护劳动者合法权益。

六是行政调解有效开展。

针对企业与员工出现的多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾作为工作的重点，坚持抓早、抓小、抓苗头。严防矛盾纠纷的激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。积极法规行政调解的职能，强化尽职尽责和服务意识。

七是行政调解、行政复议、行政应诉有效开展。

在党组正确的指导和领导下，完成了各项工作任务，及时将收到的行政复议申请进行受理、审结。另外一方面积极畅通行政复议的渠道，努力实现办结数量的积极完善性，确保工作的高效率。我局未产生行政诉讼、行政复议案件。

五、加强宣传，营造氛围

我局充分利用单位宣传栏、信息公开网等宣传方式，向前来办事的群众宣传依法治区等相关法律法规，让群众知晓政策，在全区形成懂法、知法、守法的良好氛围。

六、下一步打算

一是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障；
定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能懂法，守法，不犯法。

二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，进一步深入法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

三是严格按照区委、区政府关于做好法治政府建设工作的相关文件要求，继续深化推进法治建设，加大简政放权力度，依法全面履行职能，推进法规规章有效实施，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，加强信用体系建设，继续做好普法宣传教育等工作，为我区法治政府建设营造更好的环境。

20__年，在县委、县政府的正确领导下，县人社局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、依法行政，全面推进法治化营商环境工作。结合工作实际，现将工作开展情况总结如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治思维理念，夯实法治政府建设工作基础

加强组织保障，敲实目标责任。建立健全由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组，下设办公室与局机关办公室具体负责日常工作，定期和不定期研究依法行政工作中的重大问题，确保局依法行政工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。明确年度工作目标要求，把法治政府建设纳入日常工作，结合人社业务工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

严格落实领导干部学法制度。加强领导班子会前学法。局党组在年初即制定《20__年度“法治人社”工作计划》，明确全年工作路径，加强法治思维与依法行政、行政诉讼法等专题法律学习，进一步提高行政执法人员素质。组织参加行政执法证更新知识培训考试、劳动保障监察证培训、公务员学法用法培训考试、公职律师专题培训等。截至目前，全局行政执法证持证人数13人。

完善法律顾问制度。外聘专职律师担任法律顾问，在重大行政决策、行政应诉、合同审查等方面为我局提供法律服务。近年来，法律顾问在我局行政过程中发挥的作用日益凸显，从外部为我局的依法行政工作提供帮助。

（二）强化法治工作思路，提标加压法治政府建设工作责任

经自查，《任务分解表》中我单位共涉及指标三项，整体工作开展有序进行，针对各项指标落实落细到分管领导和业务股室，确保指标任务超质完成。

精简程序，提高社保办事满意度。社保中心从20__年月开始实施综合柜员制改革，于20__年7月按照“前台综合受理、后台分类审批”的形式，构建前台“大综合”，后台“小综合”的__模式，已彻底实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的“一站式”服务。设置4了个综合办件窗口，统一前台受理，采取内部横向传递的方式进行后台复核，实现流程一体化经办，20__年受理各类综合业务24000余件，一次性办结率达97%、群众满意率达100%。

注重实效，建立完善长效机制。今年我县已通过党政网下发了《关于转发开展20__年全省省级以下创建示范活动集中申报工作的通知》。根据通知要求我县各行业主管部门根据工作安排，将20__年拟开展的省级以下创建示范活动进行了自主申报。通过申报，我局共收到创建省级示范活动共6项，所收集到的创建示范活动均要求提供政策依据和上级政策文件及相关法律法规，现已报市表彰奖励领导小组办公室。

尽职尽责，扎实构建好劳动和谐关系。劳动保障关系群众切身利益的重点领域执法有力，细致做好日常来访来电登记，以及案件的查处工作，对群众的举报、投诉有案必接，接案必查，查必有果；
对上级交办、信访移交的案件，事事有回音、件件有着落；
对群体性、突发事件快速反应，积极协调，细致耐心，妥善处理，违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。

二、特色亮点工作

一综合柜员服务成效显著。从“多门多窗”到“一门综窗”，新服务模式有效解决了服务窗口忙闲不均、事项标准不明、群众办事排长队、重复排队的现象，减少了经办环节，简化了办事手续，压缩了办理时限，现在业务经办提速增效，切实破解群众办事多头跑、来回跑的问题，让参保群众真正享受“最多跑一次”的高效便捷服务。

二创新方式宣传智慧服务。一是围绕“服务质量提升年”活动，积极开展“社保开讲了”、“党员服务小分队”等活动，引导群众使用“__人社”“__e社保”手机APP等“互联网+社保”模式办理社保业务，办事群众在手机上可自助办理资格认证、关系转移、查询等业务，实现全程“不见面办理”，不仅有效缓解了前台经办压力，减少了人力资源消耗，更受到群众普遍认可。二是结合“一线工作法”，开展和谐劳动关系“春风行动”，扎实开展《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》宣传工作。会同县人民法院开展法治集中宣传活动，宣传《关于规范公共信用信息和失信惩戒措施管理》、《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，入镇乡和部门、进企业、工地，扎实开展宣传活动，发放宣传资料5000余份。

（三）提质增效强力执法监督。劳动保障监察大队采取日常巡查和专项检查相结合的方式，对全县用人单位和建筑工地进行用工情况监督检查。集中开展根治欠薪专项检查和季度排查；
共监察用工企业和建设工地42家次，涉及劳动者5000余人，其中农民工4000余人；
在检查中督促用人单位按月足额发放农民工工资共计0。8亿余元，涉及农民工2500余人，极大地减少了我县的拖欠工资隐患；
督促县内企业和建筑工地总承包企业与农民工补签劳动合同800余份，完善劳动合同1000余份，全县劳动合同签订率达到96%以上。通过一系列的日常巡查及专项检查，纠正了用人单位的不规范用工行为，帮助用人单位建立或完善了规章制度，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了良好的基础。

四妥善处理精准锁定疑难杂症信访。为了切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定，积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报。截至目前，受理劳动监察电话举报、来访投诉83件，办结83件；
办理人社部欠薪线索平台投诉案件35件；
办结信访投诉59件。通过协调解决共为329名民工追回工资678。06万元。

三、工作中存在的不足及下一步工作打算

（一）基层工作不够扎实。因社保基层服务网点经办人员变动较频繁，存在政策了解不透彻、系统操作不熟练等问题。下一步打算，一是将加大对乡镇社保经办人的培训指导，以便更好地服务基层群众。二是持续加强窗口工作人员的行风建设，不断强化为民服务宗旨意识，紧盯群众难点痛点堵点，切实提升社保经办服务质量，打造便捷高效、作风优良、群众满意的优质服务窗口。

（二）劳动监察力量薄弱。《保障农民工工资支付条例》实施后，劳动者的维权意识明显增强，劳动者投诉举报案件逐年增多，案情日趋复杂，调处难度加大，而上级主管部门安排部署的专项任务明显增多的形势下，劳动监察力量薄弱的问题日渐突出。下一步打算，充分运用《保障农民工工资支付条例》办理建筑工地拖欠农民工工资案件；
深入开展保障根治欠薪专项行动。按照上级要求，在专项行动期间主动加强与住建局、水务局、武管局等相关部门沟通协作，严格落实按月足额支付工资、落实工地实名制管理制度，扎实开展欠薪排查、限期解决欠薪问题、加强欠薪联合惩戒、及时做好欠薪应急处置、深入推进源头治理。

20__年__区人社局坚持以____思想为指导，贯彻落实__大及__届系列全会精神，扎实推进依法行政工作，现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实工作责任

我局对法治建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长为副组长，局属各股室、二层机构负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，形成了一把手负总责，分管领导严把关，局办公室组织协调、各单位负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。

（二）落实执法制度，确保工作制度化

1、全面推行行政执法公示制度。我局始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，积极主动的将公示内容在显著的位置和网上予以公示。一是我局通过政府网站、公示栏及服务窗口，按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，编制并公开本单位服务指南；
二是我局在政务服务中心办事大厅、服务窗口要设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；
三是我局在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可的执法决定信息已在执法决定作出之日起7个工作日内公开。今年我局作出行政许可14件，行政处罚1件，均在__区政府门户网站进行公开，行政处罚也录入广西行政执法综合管理监督平台。

2、执行行政执法全过程记录制度。我局按照文件规定配备标准配备音像记录设备，建立健全记录信息调阅监督制度。

3、执行重大执法决定法制审核制度。我局明确了具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，按规定配备法制审核人员，编制了本部门重大执法决定法制审核事项清单。

4、行政裁量基准。我局严格根据法律规范设定的范围、限度、标准或者原则，作出行政处罚，截至12月9日共作出1项行政处罚。

（三）加强行政执法监督，确保工作依法依规

1、严格规范“资格管理”，加强执法人员监督。在执法过程中，严格把关，规范申报流程和程序，非在编在岗人员严禁进入执法队伍，杜绝合同工、临时工、公益性岗位人员上岗执法。加强对行政执法人员的教育管理培训，严格执法人员学习培训学时要求，提高行政执法人员业务素质，提升行政执法人员执法水平。

2、动态调整“裁量权基准”，大力优化营商环境。严格具体行政行为的合法性和适当性，在企业巡查执法及执法现场办案调查过程中，均由持有行政执法证的监察员进行办理，并按照要求至少有两名办案人员同行办案。依照法条进行规范及行政处理，且兼顾实际情况动态调整“裁量基准”，推行包容审慎监管，免罚或从轻处罚。

3、认真开展“案卷评查”，规范执法全过程。召开劳动监察全体办案人员培训会，规范办案文书格式，有效提高了执法案卷的整体质量。并以随机抽查的方式开展案卷评查2次，确保评查客观真实，能够反映真实办案水平，坚持问题导向，案卷评查结束后形成自查报告，对存在主体、依据、程序、裁量、执行等方面问题进行分类明确，加强后期整改针对性。

（四）认真做好执法工作

1、劳动保障监察工作。年内共接到投诉举报案件342件，涉及995余人，涉及金额约1994万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%、劳动保障监察监管信息上线率达100%；
没有发生因拖欠农民工工资引发的越级上访、非法闹访、上街游行和网络炒作等扰乱社会稳定的事件。没有发生“三个严禁”的情形，欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额呈逐年下降趋势。

2、行政执法与刑事司法衔接情况。今年我局在上级部门指导下，与法院、检察院等部门多次探讨行政执法与刑事司法衔接工作，注重在劳动人事争议案件处理的疑难问题及裁审衔接过程中存在的问题与法院进行充分交流，并着重对劳动仲裁和诉讼阶段的部分裁判标准统一等问题进行充分研讨。与法院形成良好的互动机制，为破解劳动争议纠纷案件审理堵点寻找解决途径，最大限度提升劳动争议纠纷处理效果。

3、行政裁决工作情况。年内受理劳动争议仲裁案件298件，涉及劳动者298人，涉及金额2456多万元，仲裁结案285件，结案率95%，案内、案外调解成功率82。87%。

（五）执法队伍建设

我局的执法主体是劳动保障监察大队，该大队具备合格的执法机构主体资格，现有执法人员5名。我局积极鼓励公职人员参加法律职业资格考试，扩大法治人才队伍，现我单位已有两名干部通过法律职业资格考试，取得资格证。

（六）普法工作情况

我局广泛开展法制宣传，提高群众法治意识。针对人力资源和社会保障政策法规专业性强、涉及面广，直接关系到职工的切身利益的特点，加大了人力资源和社会保障政策的学习和宣传力度。结合《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人力资源和社会保障政策法规，一是搞好学习和培训。根据对象的不同，开办了各类培训班，要求所有员工认真学习并领会各项法律的精神实质，全面、准确把握其全部内容。二是积极抓好社会宣传。利用各种方式对人力资源和社会保障政策法规进行广泛宣传，营造出良好的学法、用法、执法环境。三是推行劳动监察日常化，仲裁调解基层化，创新执法模。

二、存在的不足和原因

通过人力资源和社会保障系统全体干部职工的努力，执法人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，依法行政工作取得了一些成绩，但离人民群众的期望还有一定的差距，同时，还存在执法人员、工作条件和办案经费缺乏，影响监察执法效率，行政执法制度建设不够完善等问题，与新形势下的依法行政工作任务不相适应，需要更加努力工作，克服困难，继续把服务理念贯穿于整个执法全过程，推动人力资源和社会保障工作全面快速发展。

三、20__年推进法治政府建设的主要安排

（一）早谋划，强责任，确定全年工作要点

发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。

（二）强培训，增能力，加强法治队伍建设

通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

（三）健制度，抓执行，提高依法行政能力

严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机、一公开”，实现互联网+监管。

（四）抓普法，造氛围，扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中，面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传，通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。

20__年，__县人力资源和社会保障局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的指导下，深入学习贯彻党的__届____全会精神，加大法律宣传，加强监察执法，为推进法治政府建设、平安__建设营造良好的氛围。现结合我局实际，现将今年工作总结报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）强化组织领导，精心部署工作。我局始终高度重视依法行政工作，把依法行政工作纳入日常工作议程，继续按照以局主要领导为组长，其他局领导班子成员为副组长，局有关股室、下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责对全局依法行政工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实把依法行政工作与日常业务工作结合起来，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩工作机制，有效推动了依法行政工作的健康有序开展。

（二）开展法制宣传教育，加强执法队伍建设。我局高度重视干部职工依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全工作人员法制学习培训制度，按时完成在职在编工作人员学法用法工作。重视抓好宪法、业务法律法规和民法典的学习宣传，组织领导干部职工进行学法考法，提高了广大干部职工法制意识和依法行政的能力水平，增强依法行政的自觉性，保证了公务活动依照法定权限和法定程序进行，确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。大力宣传人力资源和社会保障有关法律、法规、政策，切实增强法治宣传工作的针对性和时效性，使企业经营者和广大职工及居民进一步了解掌握、遵守劳动保障法律法规，减少各种劳动违法行为的发生，提高社会稳定。

（三）完善议事规则，健全决策机制。明确局领导班子成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，行政执法、行政许可公示制度。

（四）健全制度管理，强化依法行政监督。行政监督是依法行政、严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好依法行政相关制度建设，一是完善了人员调配、职称评聘、工资福利、劳动监察、职工人事档案管理、劳动人事争议仲裁等依法行政工作流程，贯彻实施政务公开制度、规范性文件的管理制度、法律知识学习培训制度、重大行政决策制度、行政执法过错责任追究制度等依法行政工作制度，依靠严格的制度来管人管事。二是持续实行办事权限、办事程序、办事依据、办事标准和办事结果“五公开”制度，主动向社会公开业务法规政策和主要工作进展情况，有效保障了广大群众的知情权和监督权。

（五）规范执法行为，增强执法效能。我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。一是严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。同时，严格落实《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《禁止使用童工规定》《劳动监察条例》等各项法律法规。并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调企业自查自律，指导完善制度，规范用工。二是为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为；
落实行政执法评价制度、行政执法调查取证和告知制度、行政执法全过程记录制度、行政执法与刑事司法衔接工作制度的，保证本部门在实施行政处罚时公开、公平、公正，在行政执法过程中，不断规范行政处罚行为。

（六）做好政府信息公开，增加工作透明度。一是通过设立政务公开专栏、便民手册、微信公众号等方式，主动将政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。二是在政府信息公开统一平台上及时公开我局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。

七建立信访制度，及时解决问题。为了从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据信访问题的特点制定完善相关制度，采取“存在问题台账制、处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的工作方式，切实做好信访稳定工作；
同时我们创新工作机制，提供便民利民服务的新举措，根据省人社厅、司法局、财政局《关于建立健全劳动人事争议调解仲裁与法律援助工作衔接机制的意见》，积极与县司法局对接建立“__县劳动人事争议仲裁法律援助站”。充分发挥发挥法律援助工作站在劳动仲裁院的前沿作用，对每一位职工（农民工）的诉求进行分析研判，协调各有关部门、各级工会组织，从法律途径引导、维护职工的切身利益，做到科学维权，依法维权。

（八）劳动监察执法情况。截止目前，共接受来访群众

700余人次，接收投诉举报案件106起，立案84起，协调处理21起，不予受理1起；
接收全国根治欠薪平台案件181起，办结181起，办结率100%；
接收“12345”民生反应平台案件49起，办结49起，办结率100%；
大力开展根治欠薪夏季专项行动和冬季专项行动，共接收各类信访投诉举报案件及线索355条，依法为820余名农民工发放工资860余万元。

（九）劳动人事争议案件办理情况。20__年共处理案件124起，其中案外调处63起，不予受理18起，立案受理43起其中调解结案14起，裁决结案26起，中止案件1起，正在办理2起，时效规定内结案率100%，涉案金额280余万元。受理案件中，涉及劳动关系案件10起，工伤保险赔偿19起，经济补偿金9起，劳动报酬2起，补缴社保3起。共接待咨询用人单位、劳动者来访约220余人次，发放宣传材料900多份。截止目前，我县未出现一起群体性劳动争议案件，总体形势良好。

二、存在的问题和不足

在县委依法治县办的指导下，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是经过不断努力，劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与要求的机构建设等还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、投入力度不够、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在。二是个别地方执法仍不够规范，执法随意性较大，行政执法人员的素质还有待提高；
三是法制宣传力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。

三、明年工作目标及重点

在今后的工作中，我局将深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：

（一）切实加强组织领导，确保各项工作落实。一是切实加强对依法行政工作的领导，结合实际，确定不同阶段的重点，确保把加强依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。二是要进一步加大行政执法队伍建设，加强对执法干部的培养、教育和使用，及时充实必要的专业人才。

（二）认真开展法制工作，改进执法方式。进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，真正树立起自觉守法意识，为依法行政打好社会基础；
其次是进一步加强干部队伍、特别是行政执法队伍的建设，增加法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政执法的质量和水平。

（三）加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围。自觉接受人大监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，按时办结信访事项，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。

20__年，在市委市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，切实履行法治建设责任，强化法治宣传教育，依法履行行政职能，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为人社事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，落实法治政府建设责任

局党组高度重视法治政府建设工作，全面贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省委依法治省办各项“落实指引”。一是成立了由局主要负责人担任组长、班子成员任副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进人社法治建设各项工作。二是局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。20__年召开4次会议，听取法治建设和合法性审核工作汇报，研究重大劳动保障违法典型案件和拖欠农民工工资“黑名单”、劳动保障诚信示范单位认定等重大问题。三是落实领导干部年度法治述职、法治政府建设工作情况年度报告等制度。四是制定《20__年全市人力资源社会保障法治工作要点》，明确目标任务和工作举措，将法治建设与业务工作同部署、同推进。五是对照100项创建指标，积极开展法治政府建设示范创建活动，全面完成《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》目标任务。

二、全面履行职能，保障重点工作有序推进

（一）全面落实行政审批制度改革。持续开展创优营商环境提升行动，审批环节压减率超过20%，压缩审批时限达到50%以上。推进企业开办经营便利化，实现企业开办和社保登记同步办理。积极落实行政审批制度改革提升行动，将职业技能鉴定考核机构行政许可调整为职业技能考核鉴定考核机构备案，全面推行企业职业技能等级认定工作和社会机构第三方评价认定工作。

（二）积极完成清单动态调整。动态调整权责清单、中介服务清单、公共服务清单，完成57个依职权类权责事项清单的编制工作，并及时向社会公开。

（三）创新政务服务模式。加快推进“一网一门一次”改革，所属业务经办窗口全部进驻政务中心，推行“前台综合受理、后台分类审批”的经办模式，将“一窗分类受理”模式调整为“一窗综合受理”，实现就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案统一登记、一窗办理。持续深化人社领域“放管服”改革，全面推广证明事项告知承诺制，将19个政务服务事项纳入证明事项告知承诺制范畴。扎实推进减证便民工作，平均提交材料数精减到2。45份，平均承诺办结时限缩短到2。15个工作日，行政许可事项全程网办率达到100%，进入政务中心的政务服务事项全部当场办结。

（四）大力开展人社服务快办行动。以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的人社服务事项，整合为企业群众眼里“一件事”，实现“企业招用员工”“职工退休”等10个关联事项“打包办”、“城镇职工基本养老保险关系转移接续”等25个高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。

（五）规范事中事后监管行为。全面推行“双随机、一公开”事中事后监管模式，制定并公布人社监管事项清单和抽查工作计划，圆满完成年度抽查任务。印发《__市人力资源和社会保障局市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，认真做好市直用人单位劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，完善社会信用监管平台。

（六）全力做好“六稳”“六保”工作。深入贯彻就业优先政策，全力克服洪涝灾害带来的不利影响，坚决打赢脱贫攻坚战役，确保我市就业局势稳定。20__年，全市新增就业2。3万人，完成目标任务的110%，城镇登记失业率2。75%。深入实施就业创业促进工程，组织590人参加就业见习，完成目标任务的112。6%，发放就业见习补贴693。28万元。将2246名离校未就业高校毕业生纳入实名制精准帮扶，就业帮扶率为98%。累计开发公益性岗位2223个，完成目标任务的101。05%，发放公益性岗位补贴1249。02万元。积极落实“免”“减”“缓”政策，全市累计减免职工基本养老、失业和工伤三项社会保险费逾4。91亿元，惠及6747户参保单位。建档立卡贫困人口应保尽保动态清零，退捕渔民参加城乡居保圆满完成，有力推进“六稳”“六保”工作落实。市人社局被省政府表彰为“第三届全省就业工作先进集体”。

三、健全工作机制，完善依法行政制度体系

按照《__市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求，严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定、前置审查和备案等制度，落实规范性文件报备制度。定期对规范性文件进行清理，开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，实行动态化、精细化管理。

四、强化监督管理，不断规范行政执法行为

（一）加强行政执法人员管理。认真贯彻落实《__省行政执法人员管理办法》，严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度。组织38人参加20__年行政执法人员资格认证培训考试，确保持证上岗。充实完善__省法制监督平台系统的行政执法人员信息数据库，同步开展行政执法证件的清理工作，实行动态管理。

（二）规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实《__省人力资源社会保障行政执法公示实施细则》《__省人力资源社会保障行政执法全过程记录实施细则》。认真做好行政执法信息公示平台的信息录入，准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，及时公开《<保障农民工工资支付条例>__省行政处罚裁量基准》，切实规范行政执法自由裁量权。组织开展人社系统执法案卷评查活动，积极选送案卷参加省人社厅组织的执法案卷评查，《____大酒店有限公司无故拖欠劳动者工资报酬案卷》被省人社厅评为优秀案卷。

五、规范法定程序，推进行政决策科学化民主化法治化

落实重大决策社会稳定风险评估机制，进一步规范重大行政决策行为，制定出台《__市人力资源和社会保障局重大行政决策工作制度》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。建立完善法律顾问制度，聘请__学院法学副教授郑文兵担任我局法律顾问。印发《关于推进人力资源社会保障重大事项合法性审查机制全覆盖的通知》，明确重大行政决策须经合法性审查后方可提交局长办公会集体研究，实现重大事项决策合法性审查全覆盖。

六、加强监督制约，规范行政权力阳光运行

（一）全面推进政务公开。严格遵守《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，通过市人社局网站、“__人社”微信公众号等多渠道公开政务信息，依法处理申请公开事项。20__年，我局公开各类政务信息近2500条，其中重点领域信息公开近1000条，收到依申请公开3项，均在规定时限内办结。

（二）自觉接受人大、政协监督。20__年，我局收到市政府交办的人大代表建议、政协提案33件，所有主办件、协办件均已按时限要求完成办理。通过见面了解意图、沟通办理情况、解释相关政策、征询意见建议等方式，实现与代表委员见面率100%，代表委员满意率100%。

（三）坚决维护司法权威。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。认真执行《__市行政首长出庭应诉工作暂行办法》，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。20__年我局行政诉讼案件1件，原告已撤诉。

七、注重沟通协调，有效化解行政争议

（一）积极应对行政复议。对行政复议案件及时认真进行答辩，积极配合上级行政机关办理行政复议案件，自觉执行行政复议决定。按时报送案件统计报表。20__年我局被行政复议案件2件，维持率100%。

（二）提高防范化解争议能力。应邀参加市中院民事法官专业会议，围绕法定退休年龄、建筑工程用工关系、社会保险补缴等问题进行专题讨论，逐步统一法律适用标准。与市信访局建立沟通协调机制，掌握劳动争议案件信访动态，引导当事人按照法定程序申请仲裁，依法依规解决信访群众合理诉求。

（三）着力提升仲裁案件办理水平。坚持“以庭审促调解”案件审理新理念，推广“互联网+调解”服务平台，通过调解方式柔性化解决劳动人事争议。推进仲裁院标准化建设，实行庭审规范化、仲裁文书标准化，提升案件办理水平。20__年全市共立案受理、案外调解案件总数854件，调解率为74。7%，结案率为97。6%，涉案金额4223。51万元。

八、加强学习培训，依法行政能力全面加强

严格落实党组理论学习中心组学法制度，通过党组中心组学习、专题讲座等形式，认真学习____法治思想，深入推进民法典专题学习活动，做到领导干部带头学法用法，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。20__年，举办民法典专题讲座1次，局党组理论学习中心组集体学法4次。组织执法人员参加全市通用法律知识培训，持续开展人社系统业务技能练兵比武系列活动，有效提高依法行政能力。

九、创新普法形式，普法成效显著提升

严格落实“七五”普法规划，认真总结“七五”普法成果，制定“谁执法谁普法”责任清单，开展年度法治宣传教育工作。

（一）结合新条例重点宣传。通过两微一端、融媒体、集中培训和电子显示屏、展板、横幅等线上线下联动，全方位宣传《保障农民工工资支付条例》，翻印条例手册1800册，播发宣传标语1500条，培训人员450人次。

（二）结合特定活动普遍宣传。一是充分利用招聘会平台，对应聘的农民工、高校毕业生、退役士兵等就业群体集中开展人社法律法规政策宣传。二是利用劳动争议案件仲裁调解平台，对用人单位和职工开展《中华人民共和国劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律宣传，开展仲裁案件调解普法活动40余场次。三是认真组织正科级以上领导干部参加宪法法律知识年度测试，进一步掀起学习宪法、宣传宪法、尊崇宪法的热潮。四是积极组织人社系统干部职工和社会公众参加全国人社法治知识网络竞赛活动。我市累计参与答题9779人次，在全省排第9位；
参与率达0。69%，在全省排第4位，被省人社厅通报表扬。

（三）强化部门协作全面宣传。一是会同市住建局联合组织开展20__年工伤保险集中培训，共60多名建筑施工企业的管理人员和安全生产负责人参加。二是定期开展农民工工资清欠、人力资源市场清理整顿、用人单位劳动用工和社会保险专项检查等依法治理活动，大力宣传《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与全面依法治市要求和法治政府建设目标还有一定差距：行政执法规范化水平有待进一步提升；
少数干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步加强。

20__年，我局将认真学习贯彻____法治思想，扎实开展“法治政府建设示范创建提升年”活动，不断提升依法行政水平，为全市人社事业高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

一是深入推进行政执法“三项制度”。实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为更加规范。

二是全面提高行政决策科学化民主化法治化水平。重点落实重大行政决策合法性审查工作机制，加大规范性文件合法性审核和公平竞争审查力度，不断提高科学决策水平。

三是切实加大法治宣传教育力度。认真总结“七五”普法成果，科学编制人社系统“八五”普法规划，制定普法目录清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展人社法律法规宣传教育，营造良好的法治氛围。

四是着力提升防范化解争议能力。加强与行政复议机关、人民法院的沟通协调，探索建立分类办案标准，提高仲裁案件办理水平，重点抓好工伤、养老等领域行政复议、行政诉讼案件的应对工作。

五是扎实推进“互联网+政务服务”工作。持续深化人社领域“放管服”改革，大力开展人社服务快办行动，推动“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”，特殊情况“帮助办”“上门办”全面落实见效。动态调整权责清单和政务服务事项清单，全面推行证明事项告知承诺制，将更多的政务服务事项纳入证明事项告知承诺制范畴，不断优化营商环境，更加优质便捷高效服务企业群众。

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