2024年度交通运输局法治建设工作总结和2024年工作计划【完整版】

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20__年，按照深化依法治国实践新要求，落实《中共__市委、__市人民政府关于印发〈__市法治政府建设实施方案（20__—20__年）〉的通知》（__委〔20__〕__号）等文件精神，以建设法治交通，扎实推进依法行政，依法规范行政行为，构建和谐交通为导向，为实现综合交通运输发展提供坚强法治保障。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）依法全面履行政府职能

一是加强权责清单动态管理。本年度对4个二级部门权责清单进行动态调整，县级权力事项由20__年的222项调整为220项。二是继续推行行政权力清单和责任清单制度。根据法律法规、规章和部门职能的变化，适时对权力清单和责任清单进行梳理调整，分别对权力清单和责任清单进行梳理调整，实行动态化管理，开展4次双随机抽取执法活动监督检查，在网上公开执法检査情况。切实做到“清单之外无权力、法无授权不可为”，有效实现权力运行标准化、规范化管理。无法外设定许可、收费、罚款等权力情况。三是持续推进行政审批制度改革。20__年以来，及时衔接落实交通运输系统取消和下放的审批事项，配合做好地方实施的审批事项清理工作。按照省市要求落实开展行政审批改革回头看工作，确保各项举措落地生效。经梳理，行政职权共计7类220项，即：行政许可20项；
行政处罚162项；
行政强制12项；
行政确认2项；
行政奖励1项；
行政检查17项；
其他行政职权6项。为做好服务和监管工作，推进我局政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”。四是全面开展“七个一”清单清理工作。根据《__县20__年推进政府职能转变和简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（__府办通〔20__〕__号）等文件要求，按照应进必进、能进必进的原则，我局网上办理事项20项、当场办理事项2项、承诺办理事项20项、限时办理事项20项、从严监管事项197项，共计259项。

（二）健全依法决策机制

一是加强规范性文件备案审查。严格落实省厅出台《__省交通运输厅规范性文件制定程序规定》，本年度未涉及交通重点工程、重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，未出台规范性文件。二是深入推进法律顾问制度。聘请____律师事务所为交通运输局提供法律服务，形成以司法局为主，建立法学专家和律师参与的法律顾问团队，充分发挥其参谋助手作用，审查、起草各类合同文件并出具法律意见，参与化解各类社会矛盾纠纷，为交通运输局全面推进依法行政、加强法治政府建设提供法律服务，为交通运输决策提供法律保障。

（三）坚持严格规范公正文明执法

一是开展行政执法证清理工作。严格按照《__市司法局关于开展行政执法证清理等相关事宜的通知》文件精神，在全局开展行政执法证清理工作，对工勤人员、调离行政执法单位人员持有执法证等情况进行清理，完成清理工勤人员持有行政执法证32人，调离行政执法单位的人员持有执法证2人。二是完善执法平台信息录入。及时完善录入__省行政执法监督综合管理平台中执法主体、执法人员信息、权责清单、法律法规等基本要素信息的录入。三是加强行政执法队伍建设工作。按照县的机构改革方案，交通运输局3月底完成机构并转，及时调整执法队伍，执法大队编制70人，实际在编人员44人，清理原不符合岗位、身份的执法人员32人。为全面提高全局执法人员素质，规范依法行政的准确性，认真组织学习《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等五部令，在启用新文书以后，我局执法大队聘请法律顾问对执法人员进行执法培训4次，坚持每月利用两天时间组织学习交通法律法规规定的有关内容，每年对职工法律常识进行一次考核，对考核成绩不合格者，不得从事交通行政执法工作。

（五）依法行政全力维护社会和谐稳定

一是推进防范化解重大风险。1、组组通隐性债务化解情况。系统外银行贷款余额共计29627。85万元，目前已与__银行、贵阳银行签订补充协议29627。85万元；
系统内银行贷款余额共计25893。12万元，已按照“通组贷”产品要求，平台公司与__“高速保”公司签订担保合同；
与__银行、贵阳银行签订了25893。12万元贷款的补充协议，平台公司按照核销核减的化解方式。2、交通部门隐性债务化解情况。我局20__年1月至10月累计化解债务金额70686万元，剩余99224。82万元债务，目前正在按照省交通运输厅“大战四十天”化债措施有序推进。采用“一企化九市”方式化解，拟由县级平台公司（城投集团和交投集团）作为承接债务的主体化解和按路产收购方式化解，目前正在有序推进该项工作。3、切实抓好安全生产专项整治三年行动工作，确保交通运输安全安全。截止到12月底，20__年以来，累计组成综合督查检查组2612组次，检查企业2815家，巡查营运道路、在建施工项目1100条次，发现隐患166条，没有发现重大安全隐患。对存在问题隐患全部建立问题隐患台账和制度措施“两个清单”。所有问题全部整改闭环销号，目前排查出的道路隐153条，整改116条，整改率75。8%，未整改37条（已经逐一核实具体工程量上报争取资金），因资金等原因未得到有效整改，但纳入日常监管，树立了警示标志标牌。现阶段__县交通运输局已完成上级部门督查检查交通运输行业工作中发现问题的整改；
局机关对局属单位、各道路运输企业督查检查中发现的问题要求按照整改时限制定整改措施进行整改；
各单位、各企业对自查中发现的问题立即进行了自纠整改。通过以上各种形式的整改，交通运输行业安全生产工作取得积极成效，目前为止，全县交通运输行业未发生道路交通责任事故，无伤亡报告。二是深化扫黑除恶专项斗争。为期三年的扫黑除恶专项斗争工作中，__县交通运输局围绕宣传教育、线索摸排、“三书一函”“六清行动”和重点行业整治等阶段性工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，既保持严打高压态势，又严格依法行政、规范执法，有效完成扫黑除恶专项斗争各阶段工作任务。我局交通运输局综合执法大队从20__年共出动检查车辆4022辆次，出动执法人员19838人次，检查客运车15962辆次，检查货运车38332辆次，查出非法营运527起，查处违法违规车辆266辆次，收取罚金：614。3125万元。三是扎实开展禁毒“大扫除”专项行动。1、交通系统制定展板共20块摆放在办公场所显著位置，门头显示屏滚动播放禁毒标语共计27条；
组织局属各单位、各企业工作人员召开了禁毒“大扫除”专项行动20__年宣传会，并邀请县公安局禁毒大队警官进行禁毒知识讲座；
各企业在办公场所张贴禁毒宣传标语，组织从业人员进行禁毒知识宣传学习，切实筑牢“识毒、防毒、拒毒”防线，形成人人远离毒品、人人抵制毒品、人人参与禁毒宣传活动工作。2、抓住“清明节”“端午节”“6。26”国际禁毒日“国庆节”等节假日人流高峰，各客运站在售票大厅LED大屏、候车室条屏滚动播放禁毒视频、标语，张贴禁毒宣传海报，不断扩大禁毒宣传覆盖面，营造浓厚禁毒氛围，充分利用客车车载视频播放《阳光下的救赎》、《爱在人间》、《明天》《春殇。日出》等禁毒教育片，让外出务工人员、回家探亲人员了解毒品对社会的危害性，提高他们对毒品的防范意识，自觉杜绝远离毒品；
广泛发动群众积极参与，保证禁毒工作深入开展。3、在客运车辆、公交车、出租汽车播放禁毒知识，宣传毒品危害知识，利用卫星定位监控平台不定期向营运车辆发送禁毒温馨提示，不断提高广大驾驶人员及广大乘客的毒品防范意识，及参与禁毒“大扫除”的主动性和积极性，更进一步了解禁毒的有关法律法规知识。4、在脱贫攻坚普查中，我局把脱贫攻坚与禁毒宣传教育工作相结合，深入兴隆乡大沟村、青杠村、果木村的田间地头、寨邻院坝以及家庭中宣传禁毒三年“大扫除”工作，提高当地老百姓的识毒、防毒意识。5、组织交通系统关注__禁毒、__禁毒、__禁毒公众号、抖音号点赞并转发____禁毒宣传教育视频114条以及20__年__禁毒满意度专项测评APP调查问卷110余份。6、本年度共出禁毒会议纪要2期，季度工作总结4期，工作简报3期，月报送禁毒工作开展情况总结7期。

（六）加强法治宣传培养法治思维和依法行政能力

一是认真做好年度法制宣传工作。以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，认真开展法制宣传工作，以领导干部为重点，大力加强执法队伍和职工队伍建设，带头尊法学法、守法用法。组织全系统干部职工100余人进行“法宣在线”学习；
在8月下旬组织干部职工、企业工作人员参加应急管理普法知识网上测评。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在做好本单位内普法的同时，积极向社会开展普法，结合部门特点，选树典型案例开展“以案释法”活动。同时，加强法制宣传阵地建设，由于受疫情影响，“6。26”国家禁毒宣传日等人员聚集宣传活动取消，充分发挥影视报刊、宣传牌栏等传统阵地，开拓QQ、短信、微信、快手、抖音等公众平台进行网络宣传。二是加强法治交流和信息报送。适时召开全系统法制工作者经验交流会，广泛听取各执法单位对依法行政工作意见、建议，研究解决依法行政工作中存在的难点、热点问题。在推进依法行政过程中，对涌现出的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效，及时将信息报送至市县有关部门，得以在刊物、广播、电视、公众微信等媒体推广。

二、存在问题

（一）思想认识还需进一步提高。部分执法工作人员对法治政府建设工作的重要性认识不足，重视程度有待提高，主动完成工作的意识不强。

（二）工作力量薄弱。1、在编在岗人员不足。实际在岗人员数远远小于目前核定的编制数2、经费不足。影响了交通运输系统工作人员的知识更新和继续教育，行政执法工作人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，实现行业管理与社会发展同步有差距。3、执法环境尚待改善。行政权力干预等人治因素的干预现象还不同程度的存在，行政处罚因人而异的现象依然存在。经费紧张，基层站的建立、执法装备车辆、摄像器材、电脑、办公用品等的配备和福利待遇等未得到完全解决皆不同程度影响了交通行政执法工作的开展。4、法治队伍建设亟待加强。法治工作人员总量不足，特别是专业人才缺乏，缺少法学专业的工作人员。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高思想认识。一是充分认识加强法治政府建设的重要性，认识再深化，责任再细化。二是牢固树立强烈的法治思维和法治意识，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。三是进一步加强领导，加强调度，加大督查督办力度，在全局营造依法办理一切事务、依法行使权力、依法便民、利民、为民的良好法治氛围。

（二）强化行政权力的制约和监督。一是形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，进一步健全惩治和预防腐败体系。二是让监督形成合力，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行为得到及时纠正。

（三）持续开展矛盾纠纷化解。一是切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，逐步形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷化解机制。二是充分发挥行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用，提升法定渠道解决矛盾纠纷的比例。

（四）加强执法队伍管理。一是严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。二是推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会发展提供有力的法治保障。

20__年，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输局以____思想为指导，深入贯彻党的__大及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实__法治思想，深入推进交通运输法治政府部门建设，为谱写现代化美好__新篇章当好开路先锋提供坚强的法治保障。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：

一、20__年法治政府部门建设的主要举措和成效

（一）紧盯关键，法治政府部门建设推深做实

一是深入学习贯彻__法治思想，在学懂弄通做实上下功夫。将__法治思想列入党组中心组理论学习，购买《__法治思想学习纲要》等书籍，发放给系统内领导干部，并列为20__年学法重点内容。将__法治思想列入执法业务骨干培训必训内容，主要负责人以__法治思想为主题带头讲法治课。将__法治思想作为法治宣传教育重要内容，纳入普法责任清单，开展“法治红灯笼照亮千万家”活动，在机关单位、客运场站大屏幕播放“以__法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”宣传口号；
在局网站法治宣传教育专栏开展__法治思想广泛宣传。

二是推进主要负责人职责履行，在压实法治建设责任上下功夫。建立了以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，主要负责人坚持对交通运输法治建设亲自筹划、亲自部署、亲自督促，党组会、局长办公会研究部署聘请法律顾问、开展执法培训等工作，听取合法性审查工作汇报等4次。开展“三比”活动之“法治建设”工作季度考核评比，将法治建设纳入年度系统内领导班子综合考核指标。

三是深化法治政府部门建设，在提供坚强有力地法治保障上下功夫。建立落实法律顾问制度、学法用法制度等，设置法律顾问1名，公职律师2名，将法律顾问费、法治宣传教育经费、执法培训费等法制工作经费全额纳入财政预算，保障法制工作有序开展。按时报送并公开年度法治建设工作报告，并在主要负责人年度述职报告中包含述法内容。召开全市交通运输法治建设工作会议，谋划“__五”期间法治交通建设重点任务。印发《关于贯彻落实“一规划两纲要”进一步深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》及重点任务分工方案，制定年度法制工作要点，明确法治建设工作职责。

（二）转型提升，法治化营商环境向优向好

一是持续推进政务服务改革，深化简政放权。及时调整权责清单事项，推进41项业务办理向基层下放，惠及10余万名驾驶人员。全面梳理证明事项目录清单，开展告知承诺制，共有14项证明材料采用告知承诺制。扩大电子证照应用场景和范围，目前16类事项电子证照已在长三角地区互认。今年以来，__市通过“跨省通办”系统办理道路运输高频事项办件五万余件，好评率为“100%”。

二是持续推进信息化手段应用，提高监管效能。实施“双随机一公开”信用分级分类监管，推行“一业一查”跨部门联合监管，年度内共开展随机抽查15次，其中“一业一查”部门联查12次，检查企业65家，发现问题24个。加强大运政、船舶AIS、北斗定位等监管手段应用，动态跟踪从业车辆、船舶信息。推进“一支撑两中心三重点加N应用”的“123+N”智慧交通工程，__市城市大脑“智慧交通”项目设计方案通过专家评审。在__市高铁西站等重要交通枢纽安装运行41处智能闸机设备，实现“健康码”自动核验和体温自动测量。

三是持续推进信用交通建设，营造诚信氛围。印发20__年信用建设工作要点，《__市“__五”交通运输信用体系建设实施意见》等。召开信用体系建设工作部署推进会，开展信用工作培训。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示，建立“双公示”信息错误数据月通报机制，建立公共信用信息目录清单，归集上报行政强制、行政确认等五类行政行为信用信息。组织开展“诚信春运”、“6。14信用记录关爱日”、信用交通宣传月等主题宣传活动，开展信用进机关、进场站、进校园、进乡村、进企业。

（三）科学决策，依法行政水平稳步提升

一是完善决策流程，推进依法决策。出台《__市交通运输局行政规范性文件制定和管理办法》，严格落实重大行政决策十项制度，做好做实公众意见征集、合法性审查、集体决策等各项流程。开展重大决策事项征集，建立并公布重大行政决策目录，对重大决策事项流程资料进行归档立卷，规范重大决策全流程管理。

二是加强合法性审查，推进科学决策。将合法性审查作为规范性文件出台的必经程序，制作《合法性审查提示单》，加强审查科室与承办科室沟通，提高审查质量，认真听取法律顾问意见。年度内共审查规范性文件4件，提出合法意见3件，应予修改1件，提出修改意见8条。

三是规范文件管理，确保全流程可追踪。及时备案规范性文件，备案率达100%，加强文件解读，拓展解读方式，丰富图文解读，增加文件解读可读性。及时清理已完成工作或不合时宜的文件，年度内共宣布失效规范性文件2件。

（四）执法为民，行政执法规范化建设不断深化

一是重拳出击，严惩违法违规行为。开展道路客运市场百日攻坚整治工作，围绕投诉、抄告、交办的客运整治任务，量化工作责任，扎实推进排查治理。帮助21家道路客运企业查找、整改管理问题26个，精准打击、查处各类道路客运非法违法行为，全市专项整治共查处违法违规客车307辆。开展机动车驾驶员培训市场专项整治活动、货运市场隐患治理百日攻坚专项行动、公路水运工程建设领域违法违规行为整治“利剑”行动、水路交通运输违法行为集中整治“护航20__”行动等专项执法活动，有效惩处一批交通运输领域违法违规行为，维护了良好地市场经营秩序。

二是彰显温度，推行包容审慎监管。制定推广说理式执法工作指引，推行“信用+处罚”审慎监管的守信容错机制，落实“首违免罚”和“承诺轻罚”制度，本年度共实施轻微免罚17件，免罚金额9000元，“交通运输领域实施包容审慎监管推行承诺轻罚事项清单”入选__市20__年法治为民办实事十大项目，让交通执法既有力度，更有温度，深入民心。开展“我为群众办实事”实践活动，制定年度执法为民实践活动计划，常态化开展全员包联走访、基层执法站队“开放日”活动、站队负责人接待日活动，设立便民服务站以及建立一线站队先锋示范岗，进一步拉进交通执法与群众的距离。

三是锻造队伍，着力提升执法人员素质能力。以“四基四化”为目标，扎实推动基层执法站所基础能力、执法形象、科技信息化建设。开展“三项制度”落实提升年活动，通过安徽省交通运输执法信息平台，开展执法人员线上教育培训。制定《交通运输基层执法站队评先评优综合考核细则标准》，开展“每季之星、每月流动红旗岗”等活动，持续开展岗位“大练兵。开展“执法大讲堂”、执法业务骨干培训，印发《交通执法人员应知应会手册》等，发放到每位交通执法人员，督促加强学习。

（五）强化制约，行政权力运行监督到位

一是加强内部监督。年初开展案卷评查“回头看”工作，对20__年至20__年执法案卷进行大起底，采取交叉互评的方式开展全面评查。年中开展执法案卷集中评查活动，采用“先自评后互评”的方式召开案卷评查讲评会，以评促改、以改促学、以学促优，有效提升执法人员的执法能力和办案制卷水平。开展综合执法检查活动，每季度对市本级各执法大队工作进行全面督查通报。及时办理复议、诉讼案件，年度内共受理行政复议3件，维持原处罚决定2件，复议终止1件，行政诉讼案件1件，分管负责人出庭应诉，一审、终审均胜诉。

二是拓展外部监督。及时办理人大建议和政协提案，共承办市人大__届__次会议代表建议共21件，其中主办10件，协办11件。承办市政协__届__次会议委员提案共29件，其中主办12件，会办17件。加强12328监督服务热线举报投诉办理，20__年共受理群众来电23109件，其中投诉举报类来电5374件，信息咨询类来电17536件，意见建议类来电199件。限时办结率在99。9%以上，满意率基本维持在98。5%左右。

（六）助企纾困，护航交通运输行业高质量发展

一是深入走访包联，帮助企业解决实际问题。开展“全员化包联”活动，每名职工包联2-4家交通运输企业，向企业宣传法规政策，开展“进企业、解困难、促发展”活动，由支队负责同志带队，走访调研交通运输企业，帮助企业找准经营管理上存在的问题。定时向交通运输从业人员发送安全生产提醒短信，组织安全生产全员化培训，提高企业安全生产业务水平。

二是加大宣传力度，推进普法多样化精准化。制定重点普法目录，建立普法责任清单，明确普法责任，将“谁执法谁普法”拓展到“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”，实现普法责任制清单全覆盖。开展“安全生产月”、“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“6。14信用记录关爱日”、《信访工作条例》宣传、宪法宣传周宣传等，印制宣传展板、警示宣传片、宣传单等，组织执法人员宣贯安全生产与路政保护法律法规与安全常识，组织执法人员进企业、进驾校、进一线、进从业人员宣教活动，发放宣传单5000余份。

三是依法开展信访，防范化解稳定风险。严格落实信访维稳责任，密切关注重点时段、重点领域、重点群体，分析研判风险，积极主动化解潜在矛盾，全力维护经济发展和社会稳定大局。继续深入开展扫黑除恶斗争，深化重点领域整治，改善行业发展环境。

（七）强化保障，法治政府建设成效突出

制发贯彻落实“一规划两纲要”进一步深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》及重点任务分工方案、年度依法行政工作要点、普法依法治理工作计划，召开法治建设工作会议，坚持法治建设与交通运输业务同部署、同推进，保障依法行政各项工作有效落实。按要求及时向市委、市政府、市委依法治省委员会和省交通运输厅报告20__年度法治政府建设情况，并在门户网站向社会公开，自觉接受社会监督。我局被评为__市“七五”普法先进单位，一名同志被表彰为全省“七五”普法先进个人。

二、存在的不足和原因

（一）用法治思维解决问题的能力有待提高。学习宣传__法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。

（二）监管体制有待进一步健全。监管的针对性、有效性需进一步提高，监管信息化科技化手段仍然不足，需要靠人力开展监管。同时，执法机构与行业管理机构职责不清，边界不明，需进一步厘清。

（三）执法标准化建设进度有待加快。基层执法站所标准化建设缺乏预算资金，基层执法站所标准化建设试点单位进度缓慢。执法人员“老龄化”比重较高，执法队伍编制受限，无年轻专业执法人才注入。执法装备配备严重不足，执法记录仪等缺口较大。

三、20__年法治政府部门建设工作安排

（一）持续深入学习贯彻__法治思想。深刻领会__法治思想的精神实质和实践要求，通过党组理论学习中心组集中学习等多种形式加强学习，推动领导干部带头学习、模范践行。加强法治建设工作考核，提高干部职工学法用法水平。

（二）重点聚焦监管水平提升。加快推进信息化监管平台建设，大力推进科技治超，提升数字监管效能。加强执法联动，开展专项执法行动，维护市场秩序。厘清业务管理机构、综合执法机构、行业发展服务机构在事中事后全链条全体系监管中的职责职能、优化工作流程和运行机制，夯实基层基础，制定、修改执法制度，缩短改革磨合期，逐步形成完善的交通运输综合行政执法制度体系。

（三）积极推进执法规范化建设。根据执法规范化建设三年行动方案，尽快完成执法车船编号以及执法车船和执法站所外观改造工作。以“四基四化”建设为抓手，持续开展执法问题查纠整改，全面提升基层执法队伍的政治业务水平，确保严格规范公正文明执法，切实维护交通运输从业人员合法权益。

20__年__市交通运输局以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，认真学习宣传贯彻党的__大精神，持续推进交通运输“放管服”和综合行政执法改革。进一步优化行业营商环境，规范执法队伍建设，健全完善行业信用和治理体系建设，努力提高行业治理水平，助力法治政府建设。现将年度法治工作情况报告如下：

一、统筹推进法治政府部门建设

（一）履职情况

1、深刻认识，加强领导。深刻认识法治在交通运输事业发展大局中的战略性、基础性和长远性地位和重要作用。制定印发《__市交通运输局法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年）》，将法治建设作为年度工作计划的重要内容，与业务工作统筹推进，协调发展。把深入学习宣传贯彻____法治思想和党的__大精神作为首要政治任务，纳入局党委党组理论学习中心组重点学习内容，领导干部带头学习、模范践行。主要领导落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并将述法列入年终述职内容，对行业法治政府部门建设中出现的重大问题及时研究解决。

2、做好行业规范性文件制定、审查和清理。依法依规开展行政规范性文件合法性、公平性审查，有序推进部门规范性文件制定、备案和清理，维护公平竞争秩序。按照《__市人民政府办公室关于印发20__年__市规范性文件清理工作方案的通知》（鼎政办〔20__〕46号）要求，今年共对11份现行有效规范性文件逐一清理审查，已梳理6份失效规范性文件报司法局审查拟清理。年内本局未制定其他规范性文件。

3、推进行政复议、应诉并依法行政决策。贯彻落实《__市行政复议体制改革实施方案》（__委法〔20__〕__号），推进行政复议和应诉制度改革。规范行政调解程序，完善行政调解机制，依法开展行政调解。20__年本局无行政复议和行政诉讼案件。执行依法决策程序，建立法律顾问制度。局党组、局务会涉及法务事项均事先征求法律顾问意见。重大案件法制审核法律顾问均参与，进一步提高了全局依法行政、依法决策水平。

4、配合推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革。按照《__市人民政府关于向乡镇（街道）下放部分行政处罚权的决定》（__政综〔20__〕__号）和上级主管部门的工作部署，编制完成36项交通行政处罚赋权清单并交接。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。

1、积极推行“互联网＋政务服务”，提升政务服务质量。通过全国一体化政务服务平台“一网通办”，开通“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，实现所有审批事项“一趟不用跑”和“全流程网办”。全年线下线上共完成办件5016件，其中运输市场4843件，工程建设78件，超限运输95件。为真正落实便民服务，审批件实施“双向邮寄免费”服务，今年共免费邮寄11件。同时，局相关领导每月积极参与市行政服务中心开展的“局长服务日”工作，现场办公了解群众需求，指导解决审批过程出现的具体问题。

2、创优营商环境，提高便民服务水平。动态优化再造行政许可事项流程，精简审批环节。截止目前，全局行政许可政务服务事项承诺平均时间已压缩至法定时限的93%以上，行政许可事项即办程度达90%，平均材料数降至3。51个，平均办事环节减至2。01次。同时已将农村公路建设项目初步设计（或一阶段施工图设计）审批等8个事项，列入告知承诺制事项清单，实施“容缺受理”，提高审批效率。办件过程注重政策宣传，申请人以信用承诺办理事项的，履约情况作为后续监管的重要依据。持续跟踪20__年度__省营商环境监测督导指标体系建设。本局牵头的“本地区等级公路密度”和“本地区公路完成货物周转量同比增长率”两项监测指标均排名__市前三。

3、加大电子证照应用和生成。对列入“全省不再重复提交”证照清单的证照材料，在审批受理时均通过电子证照感知获取，不再要求申请人提供纸质材料，进一步方便企业、群众。今年以来共感知应用电子证照办件821件。同时，对办事结果属于证照类的审批事项均按要求绑定对应证照名称，并在审批结束后2个工作日内完成相应电子证照生成。今年以来共生成电子证照3909件，进一步打通了传统数据壁垒，实现了审批结果跨部门、跨区域互认互信。

4、认真落实行政许可及行政处罚“双公示”。建立常态化报送机制，强化信息归集，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，自作出决定之日起，7个工作日内将行政许可、行政处罚信息及时、准确向市公共信用信息平台归集数据。今年以来，我局在信用信息平台已公示行政许可1323件，行政处罚301件，今年__信用办对我局抽查两次，均未发现问题。

（三）科学施策回应市场主体关切问题。

1、推行出租汽车驾驶员从业资格许可“一件事”集成套餐服务。与市公安局建立跨部门联合背景核查机制，印发《关于推行出租汽车驾驶员从业资格许可“一件事”集成套餐服务的通知》（__交〔20__〕__号），进一步强化交通、公安业务协作。通过系统完成报名人员信息资源共享，推动实现信息在线即时核查，“让驾驶员少跑腿、让数据多跑路”。今年，通过“一件事”集成服务共办理出租汽车驾驶员从业资格许可64件。

2、落实交通运输行业助企纾困。根据《__市人民政府关于印发__市助企纾困若干措施的通知》（__政规〔20__〕__号），积极配合税务部门完成公交客运、出租、班线等公共交通运输服务增值税免征工作。收集上报纾困贷款企业信息，协助运输企业获得增产增效专项贷款额度600万元，目前市农村信用合作联社已放款企业账户到位200万元。同时，梳理编制惠企政策清单及服务指南，将“农村客运成品油价格补助”等3项惠企政策纳入市行政服务中心“惠企政策窗口”一窗受理。

3、完善客货运输车辆年审逾期工作机制。根据__市交通运输局、驻__市人大常委会机关纪检监察组《关于印发__市经营性道路客货运输车辆逾期年审专项监督工作方案的通知》__交〔20__〕__号文件，结合工作实际建立完善客货运输车辆年审逾期工作机制。印发本局《关于规范经营性道路客货运输车辆年审逾期管理业务办理流程的通知》，对辖区客货运输车辆数据进行梳理、核验。共排查年审逾期180天以上营运车辆88辆，业户登记信息不符车辆96辆，除19辆已完成整改的车辆外，其余已按程序完成运政系统数据清理。对日常巡查发现的2辆年审超期车辆也已完成立案并行政处罚。

（四）注重执法队伍素质提升，运用执法新方式。

结合《__市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（20__-20__年）》，组织年度专题法律讲座。翻印省交通运输厅印发的《交通运输行政执法人员应知应会手册》及交通运输行政执法人员培训大纲，开展本局行政执法人员通用法律和专业法律知识培训。按照省交通运输厅印发的《关于在全省交通运输领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单实施方案（试行）》的通知（__交执法〔20__〕__号和《关于在全省交通运输领域推行从轻减轻处罚及免予行政强制三张清单的通知》（__交〔20__〕__号），结合执法工作实际，梳理完成本局四张清单并印发《__市交通运输领域包容审慎监管执法四张清单》（__交〔20__〕__号），在政府网公示。执法过程注重对标执行省厅制定公布的全省交通运输综合行政执法事项指导目录、重大执法决定法制审核清单和行政裁量基准，严格公正文明执法，进一步落实执法规范化长效机制。

二、深入开展行业法治宣传教育

1、强化学法教育培训。将宪法、民法典、党章党规党纪、交通运输法律法规等纳入党委（党组）理论中心组学习范围。实行领导干部年度述法制度，领导班子围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行年度考核述职。根据中共__市委全面依法治市委员会办公室《关于开展20__年度__市国家工作人员宪法法律知识考试的通知》（__委法办〔20__〕__号），领导干部带头参加国家工作人员宪法法律知识考试，全局83名参考人员全部合格。织执法人员参加全省行政执法证考试，26人通过。举办交通运输行政执法专题培训会，进一步深化干部职工对新修订的《安全生产法》和《反有组织犯罪法》等相关法律知识的掌握和理解。积极选派干部职工参加上级及相关部门组织的交通执法知识培训和交通运输部组织的年度综合执法检查执法考试，不断提升执法人员依法行政和依法办事水平。

2、深入推进行业普法。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制要求，动态调整、完善部门普法责任清单并印发本局《关于20__年普法工作计划和普法责任清单的通知》（__交法〔20__〕__号）文件。结合行业特点，以“守护公路安全、争当服务先锋”为主题，印发20__年《关于路政宣传月活动实施方案的通知》（__交法〔20__〕__号），开展路政宣传月活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。组织50家运输企业，机关单位干部职工和农民工等500多人参与“有‘典’不一样”民法典线上知识测试，拓展民法典宣传面。根据中共__市委宣传部、__市司法局“宪法宣传周”活动部署，印发《__市交通运输局20__年“宪法宣传周”活动方案的通知》（__交法〔20__〕__号），深入学习宣传贯彻党的__大精神，组织党员领导干部开展宪法宣誓活动，进一步增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。同时结合“6。15”安全生产月和“12。2”交通安全日宣传活动，大力宣传交通运输安全法律法规。通过印发交通运输行业扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识宣传单、制作宣传专栏和邀请企业座谈等形式，持续开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，提升行业群众安全感和获得感。

三、存在问题和薄弱环节

1、机构性质、人员身份不明确。自20__年交通综合行政执法机构改革确定我局所属交通执法大队为事业单位已近10年，但20__年出台的交通运输综合执法改革三定方案仍未明确单位性质及人员身份，不利执法队伍稳定和工作开展。

2、现有执法力量不匹配承担的工作量，人员不足。根据20__年__编办印发的“三定方案”，设定编制74人目前实际在编48人，年龄结构老化严重。近年因综合执法改革等原因一直未新招人员。为满足工作需求，20__年经__市政府同意新增部分辅助执法人员，但执法辅助人员实际执法受限一般性辅助性工作，现场执法需有2人以上持证在编人员配合，且因财政拨补不足导致人员待遇低、流动性大。

3、行政执法人员业务知识储备不足。跨领域学习、实践不够，综合行政执法能力仍需提升。

4、联合执法工作机制有待进一步完善。公路治超、运输市场监管等需要与其他部门建立长期联合执法的工作机制，还需至上而下进一步统一，避免因“职责同构”，但处罚依据的法律法规不同，造成重复执法问题。

四、20__年工作计划及工作思路

1、落实“八五”普法，提升法治政府建设水平。

持续深入学习宣传贯彻____法治思想和党的__大精神，学通弄懂并用以研究指导交通运输法治政府部门建设工作。深入贯彻交通运输部《关于印发全国交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（20__—20__年）的通知》，进一步压实“谁执法谁普法”责任制，树牢大局观念，运用法治思维，强化法治工作与业务工作统筹协调推进，为交通运输改革发展营造良好法治环境。

2、持续强化队伍政治、业务素质提升。

继续开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。制定年度学习计划，以“讲政治”为统领，突出专题学习和警示教育。以“优作风”为关键，突出问题整改。以“强服务”为落脚点，突出整改提升和建章立制。教育引导执法人员严守政治纪律和政治规矩，把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念。强化党建引领，落实党建各项措施，严肃党内政治生活。充分利用局务会、党组会等集中专题学习教育，每年至少4次。邀请法律顾问、司法部门开展专题讲座每年至少2次。落实大学本科以上学历准入制度，积极参加省级专项业务培训和新招执法人员资格培训，力争在20__年前完成全局执法人员轮训。

3、持续深化“放管服”，优化政务服务。

加快建设服务型政府。按照上级政府和交通运输主管部门“放管服”改革，优化营商环境的决策部署和工作要求，以持续推进法治交通建设为抓手，以争创一流营商环境为目标，不断强化担当作为，狠抓工作落实。进一步优化提升政务服务水平，完善首问责任制、一次告知、一窗受理、自助办理、“一件事”便民服务等制度。加强事中事后监管，建立完善业务、审批、执法监管职责闭环、协同、有效的全链条监管工作机制。

4、健全行政执法工作体系，推动行业监管规范化。

深化行政执法体制改革，推进跨领域跨部门联合执法。实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。推动行政执法与刑事司法衔接，配合“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。充分对接，加强对乡镇（街道）赋权执法事项的业务培训和指导，建立“上下联动，左右协作”的综合执法机制。深化“互联网+监管”模式推广应用，以系统监管对象库、执法人员库和监管事项目录清单为基础，推动行业监管工作规范化、智能化。

5、提升行政执法能力，增强服务为民质效。

严格执行省厅制定的《交通行政处罚裁量权基准制度》。严格落实行政执法“三项制度”。积极参与搭建新媒体监督平台，畅通政务网站等公众参与渠道，广泛接受社会监督。关注企业、群众反映的交通领域“痛点、堵点、难点”问题，采取措施及时回应处理。结合实际运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式深入推行交通运输领域包容审慎监管执法四张清单，努力让执法既有力度又有温度，全面提升交通运输法治化水平。

20__年，我局在县委、县政府的领导下，深入贯彻__法治思想和____视察__重要讲话精神，根据《县人民政府关于印发__县20__年法治政府建设工作要点的通知》（__府发〔20__〕__号）文件精神，综合行政执法工作实际，持续推进依法行政、公正执法、文明执法，不断提升执法水平，圆满完成我局20__年度法治政府建设的各项任务。现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要措施及成效

（一）加强组织领导，法治政府建设推进有力

我局高度重视法治政府建设，结合工作实际情况，及时调整工作领导小组，由局主要领导为法治政府建设第一责任人，分管领导具体抓落实，加强与县司法局、上级主管部门的沟通联动，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。根据上级法治政府建设工作要点，结合自身工作实际，制定我局年度法治政府工作要点，按照要点内容开展好各项工作任务。

（二）依法履职和转变政府部门职能

1、及时更新权责清单。根据上级指示精神，在县委、县政府的决策领导下，根据交通运输领域法律法规修订情况、国家部委、省市主管部门下放权力情况，及时更新完善权责清单。20__年我局共计梳理公示权责清单274项，其中行政许可24项，行政处罚208项，行政强制15项，行政奖励1项，行政确认1项，行政检查18项，其他类7项，并在__政务服务网公示权责清单及办事流程图，编制了由办事机构、受理条件、所需材料、办理时限等内容组成的办事指南。按照国务院相关要求，全面推行交通运输领域涉企经营许可事项告知承诺制。

2、持续优化政务服务。按照国家、省、市、县要求，全面实施政务服务“数字服务”便民工程，大力推广贵人服务，优化服务能力，全面推进政务服务一网办、一窗办、一次办和“跨省通办”，积极配合逐步实现坪上工业园区“园区事园区办”。进一步完善网上办事大厅行政审批办事指南，将网上办事的承诺时限严格控制在法定时限60%以内，精简优化各项审批流程。

3、大力优化营商环境。扎实推进“双随机、一公开”监管工作，已完成编制“一单两库”工作（随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库），将事中事后重点聚焦到资质动态监管、市场主体行为监管和安全生产监管上。20__年开展双随机检查27次、检查企业54家次，其中联合开展4次、检查企业10家次，单独开展23次、检查企业44家次，并及时将抽查结果向社会公示。

4、强化公平竞争审查。按照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，落实审查责任，由局属各单位职能科室对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行全口径审查。对清理出的存在排除、限制竞争情形的政策措施及时按程序予以废止或者修改。20__年我局对涉及的工程项目进行了公平性审查工作，未发现违反市场经济主体活动的事项。

（三）推进政府治理规范化、程序化、法治化

常态化开展行政规范性文件清理工作。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，落实我局法规科法制审核责任，强化行政规范性文件备案审查。20__年我局未制定和出台行政规范性文件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、强化决策程序实施。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序实施办法》，把公众、部门参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为交通运输重大行政决策必经程序，增强公共决策制定透明度和公众参与度。健全与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证制度，注重听证代表的广泛性、代表性、专业性，确保听证的公信力。完善重大行政决策专家咨询论证制度，完善对重大行政决策合法性审查机制，未经审查或者审查不合法的，不得提交集体讨论。20__年我局未作出重大行政决策。

2、强化决策责任追究。我局根据工作职责制定了重大行政决策责任追究制度，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对涉及我局作出的交通运输领域重大行政决策负有责任的领导和直接责任人员依规依纪依法追究责任。

（五）推进严格规范公正文明执法，构建法治交通

1、强化交通领域行业执法监督整治力度。一是强化公路路产巡查。全年共计开展路产巡查163次，巡查农村公路6872余公里，处理侵害路产路权案件49起，罚款0。98万元。二是开展货车超限运输治理。全年共计开展巡查149次，检查货运车辆279辆，拆除货箱加高板23辆，护运定点卸载15辆、现场转运4辆，源头企业回访95家次，签订承诺书65份，发放告知书44份，发放宣传资料3600余份，立案处罚2起，罚款1万元，问责2人，移交交警处罚12辆，罚款0。3万元、扣36分。三是客运非法营运行为得到有效打击。全年共计出动228车次，949人次，检查出租车8718辆次，网约车119辆次，公交车82辆次，班线车115辆次，旅游包车20辆次，社会车辆252辆次。收缴空车灯5个，暂扣非法营运车辆22辆，立案处罚22起，罚款20万元。四是危化运输市场得到有效整治。全年共计出动执法人员97人次，检查危化车辆57辆，查处危化运输车辆1辆，处罚3万元。检查危险化学品企业、加油站43家次，签订承诺书19份、发放告知书11份。排查公路安全隐患215处，已治理215处。五是维修、驾培行业得到有效规范。全年共计出动32车次，110人次，检查维修企业（含未备案）243家次、驾培企业17家次，下发备案告知书268份，责令整改通知书2份。六是强化城市公共交通综合整治，全年共计出动执法人员259人次，执法车辆65车次，现场检查城市公共交通运输车辆792辆次，视频监控抽查8870辆次，查处违法行为34起，罚款1。18万元。

2、规范行政执法行为。严格实施《中华人民共和国行政处罚法》，运用交通运输部制定的“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单，开展交通运输领域执法工作。坚持处罚与教育相结合的原则，不能”只罚不教”、“重罚轻教”，坚决纠正“一刀切”执法，对同时符合“初次违法、危害后果轻微、及时改正”三个条件的，采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展执法工作，让违法相对人感受到行政执法既有力度、又有温度。截至目前共计批评教育和抄写学法笔记82人次。

3、加强行政执法监督指导。在现场执法过程中严格按照《交通运输行政执法程序规定》规范取证活动，杜绝违法取证和钓鱼执法行为。在制作行政执法文书时采用交通运输部统一制定的执法文书式样，落实两名法制审核人员开展法制审核工作，防止出现不符合文书规范的行政执法文书面世，减少行政复议及应诉问题。

4、深化普法依法治理。一是全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定了《__县交通运输系统法治宣传教育第__个五年工作方案（20__-20__）》，扎实推进“八五”普法规划贯彻落实。二是通过将普法宣传教育渗透到执法工作的全过程，有效提升公众守法意识。20__年共发放8630余份法治宣传资料，切实增强了管养公路沿线群众、企业尊法、守法的责任意识。三是采用新媒体手段开展法治宣传教育工作。利用微博、微信公众号宣传相关法律知识，在客运站候车厅及出租汽车LED显示屏滚动播放宣传标语。20__年共计宣传法律知识11次、在出租汽车LED显示屏及客运站候车厅显示屏上滚动播放宣传标语7360余次。四是开展普法入校活动。向各校师生作题为《__县交通安全及防溺水知识宣传教育》的讲座，从《安全乘船篇》《水上救人篇》《安全个人篇》《安全环境篇》四个部分进行深入详细的讲解，着重强调了“安全乘船十不准”和“水上救人六种方法”，教育学生“珍爱生命，远离危险”。通过文字和影像、视频资料，图文并茂地对上述五校1000余名师生进行警示教育，加深他们水上交通安全和防溺水知识印象，发放交通安全宣传资料1000余份。

（六）促进行政权力规范透明运行

1、形成监督合力。积极配合司法部门及检察机关建立行政执法监督与检察机关法律监督的长效联合监督机制，推动党内监督与各类监督有机贯通融合。20__年共计收到检察建议书5份。

2、发挥审计监督作用。积极配合审计部门开展部门预算执行和决算草案及其他财政收支情况审计、党政主要领导干部经济责任审计等工作，落实政府过紧日子要求。20__年共计接受党政主要领导干部经济责任离任审计1次。

（七）加强学习培训推动任务落实

1、持续开展__法治思想学习培训。通过局党委理论学习中心组学习、局党委扩大会议、党员大会等形式开展__法治思想的学习，坚持以__法治思想为指引依法能动践行以人民为中心的发展思想。要求全局干部职工切实提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学懂弄通做实__法治思想，自觉把全面依法治交放到我局实际工作中研究思考、谋划推动，坚持依法执政、依法行政同步推进，推动全面依法治交不断取得更大成效。20__年开展__法治思想学习15次，通过系统学习，筑牢了交通运输系统领导干部和执法人员的信仰之基，提升了大家的法治观念和法治水平，以法治来规范我们的行为准则，真正做到有法必依、执法必严。

2、深入推进民法典实施。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，严格依据民法典规范行政行为，提高依法行政能力和水平。在局党委扩大会议、全局干部职工大会、党支部支委会、主题党日活动上再次组织干部职工、党员干部集中学习，对涉及我们交通运输领域可能发生的民事领域法条进行了重点的宣贯，通过学习，真正把《中华人民共和国民法典》融会贯通、把条款学深学透。20__年开展《中华人民共和国民法典》学习6次，让《中华人民共和国民法典》入脑入心，推动交通运输事业不断发展。

3、推动“关键少数”学深学透。一是通过组织干部职工在法宣在线、学习强国平台上开展法制教育学习，并将平台学习考试结果与“评先评优、职务级别调整、交流轮岗、教育培训”挂钩，提高干部职工的学法积极性。全年完成20__年度学法考试、20__年四个季度学法考勤学习。二是强化法治培训，提高执法人员素质。积极参加上级主管部门组织的全省交通运输行业“执法大讲堂”活动，加强对危险货物运输管理、水上交通执法及船舶安全检查、交通运输安全行政执法、行政执法规范、新《中华人民共和国行政处罚法》学习、现场执法规范及办案技巧、机动车驾驶员培训管理、《中国民法典》的创新与实施等方面的学习，全年共计组织人员参加法治培训13次。三是利用单位职工微信群推送相关法治宣传知识竞答活动，参加《__法治思想学习纲要》网络答题活动、《防范和处置非法集资条例》知识网络答题、百万公众成效测试、国家安全线上答题活动、新安全生产法线上答题等共计5次，通过系列学法活动，极大提升了领导干部的学法用法水平和法律素质，提高依法行政能力，提高交通运输领域依法治理水平。

二、存在问题

（一）法制工作机构力量较为薄弱。目前我局法制审核人员缺乏，仅一人为法学专业毕业，未有专职法制工作人员，也缺乏法学专业人才，难以满足当前法治交通建设工作的需要。

（二）执法能力有待进一步提高。在一线检查工作中，存在着精准查找问题能力差、复杂案件办理能力弱、突发事件和舆情应对处置能力不强办法不多等问题。加之法律专业人才匮乏，缺少权威性、全面性、系统性的培训和指导，执法手段和理念还需不断提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强理论学习，提高思想认识。我局主要负责人认识到领导干部应带头学法、尊法、守法、用法，是全面推进依法治国的关键所在，要靠领导干部去组织、去推动，需要领导干部的法治意识、法治素养有一个大的提升。工作中始终坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，通过局党委理论学习中心组、局党委扩大会议定期组织集中学习，系统学习深入领悟__法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政处罚法》等党内外法律法规，以提高依法治理意识和依法决策能力，增强交通干部依法履职本领。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作格局。截至目前共计组织理论学习11次。

（二）推进依法决策，狠抓作风整肃。为确保决策科学化、民主化、法制化，对重大决策、重要事项严格按照流程，由党委集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党委班子议事决策水平。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，严把行政规范性文件核发审查关，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。同时在处置行政执法案件过程中，严禁说情打招呼情况，严格执行相关法律法规，依法依规进行处置，杜绝领导干部违规干预司法、插手具体案件的现象发生。并在全局范围内开展警示教育活动，督促班子成员及干部职工开展自查自纠工作，深入开展“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”，以大力整肃“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾为突破，坚决打好打赢作风整肃攻坚战，切实改进工作作风，纠正在工作中的不作为、乱作为，营造交通运输领域风清气正的工作环境。截至目前共计召开党风廉政警示教育大会3次，签订廉洁过节承诺书120份。

（三）坚持依法履职，服务发展大局。围绕“建设交通强国”目标，坚持带头运用法治思维和法治方式推动高质量发展。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，依法依规做好行政审批事项的承接和取消工作，梳理、完善、编制本单位权责清单。在日常工作中，自觉维护宪法权威，一直高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，落实好行政负责人出庭应诉制度，充分认识行政机关负责人出庭应诉的重要性，要求全局干部职工进一步强化人社法治观念，规范行政执法行为，提高依法行政工作能力和水平，针对涉及我局的行政诉讼案件，积极主动配合司法机关做好出庭应诉工作，尊重司法机关审判结果，确保行政机关负责人出庭应诉率100%，截至目前我局未发生行政诉讼案件。加快推进交通项目建设，完成贵金高速__境内主线15。7公里路基建设、“双石”互通连接线11。9公里征地拆迁工作、潮水小桥及董家坪桥危桥改造工程、村道34公里安全生命防护工程，实施__水库淹没区公路改线工程全长0。243公里（含58延米桥梁一座）。实施S308__至__（__段）公路修复养护工程全长14。2公里，实施__至__等5条美丽农村路全长23公里。以上项目的建成和实施为推进__县交通运输领域助推贵阳市“强省会”行动实现追赶超越高质量发展提供了更加有力的交通运输保障。

四、下一步工作打算

20__年，我局将继续深入学习贯彻党的__大精神，扎实推进法治政府建设工作，聚焦法治政府建设的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，将我局行政行为全面纳入法治轨道，切实提高治理效能，更好地适应推进贵阳市“强省会”行动。

（一）深入学习、认真领会、准确把握党的__大精神。通过党委中心组学习、局党委扩大会议、党员大会等多种方式认真学习领会党的__大精神和__法治思想的丰富内涵，以实际行动贯彻落实会议精神，推进各项工作的顺利开展和交通运输行业的稳定发展。

（二）切实提升执法队伍建设。落实交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（20__—20__年），加大培训力度，切实提高执法人员执法办案能力和综合素质能力。强化监督指导，提升办案质量，着力推动执法规范。坚持行政执法日常考核与年度考核相结合，真正使考核与奖惩兑现，调动执法人员工作积极性，树立良好的执法队伍形象。同时加强专业法制干部培养力度，努力争取配备法律专业人才，切实增强专业力量支持保障力度。

（三）加强法治交通建设。深入贯彻实施第__个五年普法规划，深学笃行__法治思想，持续贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，认真落实年度普法责任清单和工作计划。持之以恒推进领导干部学法制度，积极参加上级主管部门组织的行政执法专题培训工作，切实提升国家工作人员的法治意识和依法行政能力。同时强化法治交通宣传，扩充壮大法治宣传队伍，凝聚系统内外法治宣传力量，探索推动交通普法宣传形式，广泛开展车站、码头、运输工具等场所普法活动，推动实现交通普法“全方位推进、全领域覆盖、全系统参与、全行业提升”，从而进一步扩大交通执法影响力，提升交通执法新形象。

20__年，为进一步贯彻落实党的__大关于依法治国的各项要求和《中共__市__区委__市__人民政府关于印发〈__市__法治政府建设实施方案（20__—20__年）〉的通知》（__委发〔20__〕__号）《__市__人民政府办公室关于印发__市__人民政府20__年度法治政府建设重点工作安排的通知》（__府办发〔20__〕__号）安排，我局结合农业农村和交通运输工作实际，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：

一、法制工作建设的举措和成效

（一）加强领导，压实责任。

健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局党组书记、局长王__任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对20__年农业农村和交通运输领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

（二）落实教育，强化管理。

1、落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：

一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《宪法》《中国共产党章程》等党内法规制度和农业法律法规、交通法律法规知识纳入会前学法的重要内容，将知党规严党纪纳入党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法12次。

二是建立了执法人员学法制度。要求农业综合股、交通综合股等股室和单位每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和农业和交通运输相关的法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

2、开展多种形式普法宣传活动。广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《种子法》《食品安全法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《交通运输管理条例》《公路建设养护管理办法》等法律法规，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

一是开展好各类普法普规宣传活动。特别是在“3。15”国际消费者权益保护日纪念活动、4月15日国家安全教育日等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国食品安全法》以及《农药管理条例》等涉农法律法规向过往群众进行了宣传。

二是持续开展城乡基层治理。结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓实抓好农民群众的法治宣传，针对农民致富、生产生活方面的法治需求，大力宣传相关扶持政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。

3、发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。我局聘请了四川智达律师事务所朱昆律师为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。20__年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务10余次，调处化解矛盾涉农纠纷3起，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。

（三）建立机制，依法行政。

推进农业和交通行业依法规范化管理，把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。

1、持续开展行政执法规范化建设。

贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。在此基础上，编法制审核流程图。

2、推进农业综合执法改革。

认真执行国家和省、市、区关于交通运输、农业领域执法事项的指导目录，有效整合行政执法力量，厘清执法权限，推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉。加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。

3、行政执法工作有序开展。

（1）扎实推进农产品质量安全。一是推进农产品合格证制度。联合市场监督管理出台了《__市__试行农产品合格证制度实施方案》，截至目前共计开具食用农产品合格证13750份。二是加强农产品追溯体系建设。组织辖区农业生产经营主体开展农产品追溯平台运用培训3期，指导22家新型经营主体在追溯系统内录入产品12000批次。三是加强农产品质量安全制度建设。制定《20__年__市__农产品质量安全专项行动实施方案》《__市__农产品质量安全“利剑”行动工作方案》，按照方案要求组织人员实施方案。四是开展农资打假和农资监督管理。制定《20__年__市__农资打假春雷行动实施方案》《20__年__市__农资打假专项治理行动实施方案》。全年共监督检查辖区内15家农药门市180家次，开展饲料、兽药的检查10次，出动人员65人次，保障养殖投入品质量安全，抽检2批次兽药送省级检测全部合格。开展养殖和屠宰环节检测“瘦肉精”3826份，全为阴性。五是开展食用农产品检测工作。截至目前共采农产品5个批次111个样品（其中蔬菜样7份，食用菌样12份、水果样30份、猪肉（肝）样27份、牛肉样6份、鸡肉样1份、鸡蛋样28份）进行检测，合格率98。1%。六是无害化处理病死病害及不合格生猪及产品，共处理生猪45头、家禽588羽，保障了上市畜禽产品质量安全。

（2）加强交通运输安全生产监管。根据我区交通运输行业特点及实际情况，明确不同阶段的安全工作目标，采取有针对性的安全管理措施，并在“元旦”、“春运”、“五一”、“汛期”、“国庆”等事故多发期之前，共开展公路安全隐患排查70次，到辖区农村客运、危化品运输、普通货运、维修、寄递物流企业开展检查90家次。共开展水上交通安全环保巡查、检查71次，出动执法车辆71台次、执法人员207人次，检查码头59座次、渡口61座次，开展宣传活动2次，清理渡口、码头及岸线环境2次，指导格里坪船管站5次。开展及参加各类安全知识宣传教育活动2次，督促道路运输企业落实安全生产主体责任，确保了交通运输总体安全。

（3）抓好农机管理工作。一是加强农机安全生产监管检查。全年开展农机安全生产检查5次，发放农机安全告知书20余份，在检查过程中未发现违法违规现象。二是会同第三方检测机构瑞云农机检测中心对辖区9台农用拖拉机进行年检（审）工作，年检合格率达到100%。

（4）加强畜牧渔政管理。一是办理《通行证》60份，有效保障了生产物资和畜禽水产品运输通畅。二是加强禁渔期执法。开展禁渔期执法，张贴禁渔通告50余份，发现非法捕鱼2起，行政处罚1起，移交公安部门刑事调查1起。三是扎实开展非洲猪瘟防控工作。采取网格化管理，加强知识宣传，排查生猪疫情，指导消毒灭源常态化进行，20__年累计排查生猪45642头，未发现疑似非洲猪瘟病猪，4个非洲猪瘟临时卡点扣留私家车辆携带的猪肉及产品近2000余斤进行了无害化处理；
四是监督__市__食品有限公司按生猪入场批次，批批抽检，年抽检2700余批次，经非洲猪瘟病毒核酸检测均全为阴性。

（四）持续深化简政放权，改善农业营商环境。

一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后，整合原农林畜牧局农业及畜牧业和原交通运输局部分行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来，根据上级文件精神，动态调整了行政权力清单，公布责任清单，市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。

二是推进行政权力网上公开透明运行。按省、市、区要求按质按时完成“行权一体化”平台事项认领，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。

三是加强事中事后监管。审核规范性文件5件次，同时推行重点农产品质量安全全程追溯制度、农产品质量安全信用档案管理制度。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托行政执法监督网络平台和“双公示”企息平台，并协同市场监管局、发改局、经信局、审计局等有关部门，推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

二、特色亮点工作

深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是到格里坪镇各村辖区开展农机生产领域扫黑除恶检查工作12次，经检查，未发现假冒伪劣农业机械、农机配件，套取农机补贴等违法违规行为。二是对辖区内15家农资经营主体开展农资经营领域扫黑除恶线索摸排工作，共计检查农药经营店24次、化肥经营店18次、种子经营店14次，经详细摸排检查，未发现农资售假制假等违法行为。三是组织辖区农业企业、农业生产专合社、家庭农场、种（养）殖大户等农业生产经营主体负责人开展扫黑除恶专项斗争宣传教育5次，发放宣传资料120余份，张贴宣传海报22张。四是出动人员80余人（次）积极协调市综合执法支队三、四大队、区公安交警大队等执法部门开展联合执法，严厉打击道路运输车辆超限超载、抛洒污染、赃车入城等违法运输行为，查处超载超限71台，批评教育9件，移交交警大队11台，处罚45台，罚款18。49万元。查处未履行企业主体责任，违规放行超限超载车辆出厂案件3件，处罚金额10000元，查处非法客运车辆222台，立案处罚115台。

三、存在的困难和问题

（一）法制队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不够，我局要负责动物卫生监督、农业机械、水产渔业、兽药饲料、种子化肥农药等各方面的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少（仅三人有执法证），难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法装备落后，局属单位现仅有三辆公务用车，均没有执法记录仪，不能全程记录执法过程，执法取证设备落后。三是执法能力有待加强。机构改革后，我局重新后扩大了执法范围，执法人员对现有的农业法律法规掌握不是很全面。这对推进农业综合执法十分不利，要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。

（二）执法人员业务能力有待提高。农业执法面宽事项多，涉及种子、农药、饲料、兽药、渔业、农机、农产品、生猪屠宰等行政执法事项341项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。

四、20__年主要工作

（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力。

1、提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市农业执法人员培训班、法制人员培训班及农机、动监、农业环保培训活动，使局干部职工法制观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。

（二）加强和完善执法制度建设。

1、加强完善程序制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。

（三）继续推进依法行政建设。

1、完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

2、定期信息梳理。开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。

3、加强行业监管。强化监管、改善农资市场环境，积极营造农机、渔业安全生产良好环境。一方面重点加强对农业投入品的监管，认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案，切实整顿规范农资市场。另一方面以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点，开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，着力打牢和夯实农民机手、渔民安全生产意识，确保农机、渔业安全无事故，为促进全市农机、渔业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

4、高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，与农业科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

（四）强化行政监督和问责。

1、完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。

2、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

3、开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

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