生态环境局法治政府工作总结

下面是小编为大家整理的生态环境局法治政府工作总结,供大家参考。

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》，20__年，我局扎实推进法治政府建设各项工作。现将20__年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）加强组织领导，切实履行法治政府建设职责。20__年，机构改革后，县（区）分局作为__市生态环境局派出机构，“审批上收、执法下沉”，我分局及时调整工作思路，紧紧抓住生态环境执法主业不放，严格落实“谁执法，谁普法”的原则，成立由局长担任领导小组长，主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，分管领导担任工作领导小组副组长，将法治政府建设纳入全局工作总体计划，与业务工作同安排、同落实、同检查，定期召开会议分析解决法治建设工作中存在的问题。

（二）强化理论学习，不断提升干部学法用法能力。通过学习强国等APP、网络学习平台及党组理论中心组专题学习等“线上+线下”多种渠道全方式学习____法治思想，全局干部职工深刻领会____法治思想的基本精神、核心要义和实践要求，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重大关系和重要保障，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自信，增强遵行的思想和行动自觉。

（三）广泛宣传教育，生态文明法治建设取得新成效。利用6·5世界环境日、6·18__生态日，深入学习贯彻____生态文明思想。围绕筑牢两江上游生态安全屏障，突出宣传生态保护红线监管、湖泊保护治理、重要生态系统保护修复和生物多样性保护法律法规。围绕“____五”时期，我国生态文明建设进入降碳时期，以推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变为方向，以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为目标任务，大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染防治等与全面改善环境质量相关的法律法规。围绕全面推动绿色低碳发展，大力宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关的法律法规。围绕全面提高资源利用效率，大力宣传与节约能源、土地管理等相关的法律法规。

（三）狠抓环境监管，生态环境质量不断得到提升。深入开展“守护多彩__严打环境犯罪”执法专项行动，实施“利剑执法”“铁腕执法”“联动执法”“阳光执法”，革除了过去周一至周五按规定要求行使监察的方式，实行“五加二”“晴加雨”的方式加强监管，使违法排污企业找不到规律，有效杜绝了偷排、乱排。会同公安、检察院等部门开展联合执法，对重大案件联合行动、联合查处。

（四）狠抓自身建设，打造一支生态环境保护铁军。加强环境监管，离不开一支为政清廉、意志坚定的执法队伍，我们坚持把抓党建、转作风、促廉政作为首要职责。定期轮岗。现场执法人员满两年必须换区域执法，促进执法人员公正、廉洁执法。经常警示。局党组定期召开约谈提醒会议，做到常打“预防针”念好“紧箍咒”，切实筑牢干部职工的廉政防线。强化监督。全面畅通干部违规违纪举报渠道，在正常畅通局举报电话的基础上，利用“手机扫一扫、作风会更好”微信小程序开展干部纪律作风扫码评价。

二、存在问题及下步打算

虽然我局在法治政府建设工作取得一定成效，但与市委、市政府和__市生态环境局的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是专业人才匮乏，特别是缺乏法律型、技术型执法人才。二是执法人员在执法监管中进行普法宣传，并利用“6。5”“12。4”世界环境日、国家宪法日等活动日开展法制宣传，但宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，宣传形式简单、方式单一。

下一步，我局将深刻学习领会____法治思想，牢固树立法治理念，主动担当，用高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。一是把领导干部学法用法列入干部培训计划，加大对执法人员的教育和培训力度，不断提高执法队伍依法办事、依法履职水平。二是加强《环保法》宣传，结合“世界环境日”“宪法日”等时间节点，通过出动宣传车辆、发放宣传单、电子屏等方式开展《环保法》《行政诉讼法》等法律、法规宣传，不断提高企业学法、懂法、守法、用法水平。

20__年，市生态环境局__分局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的__大和__届__全会精神，认真落实中共__县委全面依法治县委员会办公室《关于__县20__普法依法治理工作要点的通知》（__法办发〔20__〕年__号）文件要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力加强法制教育，弘扬法治精神，努力提高依法行政、依法管理水平，创新生态环境保护领域各项管理，进一步落实法治政府建设工作。现将20__年有关工作情况总结如下：

一、法治建设工作情况

（一）加强组织领导，制定工作计划。完善调整了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治建设工作领导小组，把法治建设工作纳入全局工作的重要考核内容。在年初制定了《市生态环境局__分局干部职工学法用法制度》、《市生态环境局__分局法治建设工作制度》、《市生态环境局__分局行政执法三项制度》、《市生态环境局__分局法律顾问制度》的基础上，确定全局法治建设工作要点，根据制度及方案，对全局依法行政情况进行定期跟踪检查，开展涉企行政执法突出问题专项整治工作、案卷评查等工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，并在门户网站向社会公开。

（二）规范执法主体，夯实内务基础。我局坚持和完善了领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定了年度学法计划，认真组织实施，促进干部学法的经常化，通过中心组理论学习、法治讲座、法治培训专题学法，深入学习了____法治思想和党的____大、____届____全会精神，依托生态文明课堂、__普法学法云平台，组织干部开展法律在线学习。同时对我局规范性文件进行排查，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查认真记录，对举报材料及查处结果归类存档。来源 wwW.ZUowEnbA.nET

（三）履行普法责任，开展社会宣传。扎实开展进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、进网络等活动，不断提高广大干群的法律意识。利用“6。5世界环境日”、“12。4全国宪法日”等重大法治宣传教育特殊时段，开展形式多样的法律法规宣传活动，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询80人次，取得了良好的社会效果。

（四）加强学习，提高依法行政素质。为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，全局开展了__次法治讲座、法治培训专题学习，由局领导带头，分管领导亲自授课，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，全局28名干部参加__智慧普法云平台在线学法学习及考试，通过率100%，平均成绩达95分以上，圆满完成了普法学习任务。

二、依法行政推进情况

（一）完善制度，逐步规范行政执法行为。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对环评审批、排污许可审批等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的重大决策，实行班子会上会讨论，领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性；
二是健全了生态环境保护案件查办制度，建立健全了动态巡查、重大疑难案件会审、案件系统填报、全过程记录制度，使行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道；
三是制定了《行政执法公示制度（试行）》，全面推行行政执法制度的落实。我局按照依法行政的原则，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定办理案件。在立案、调查、审批、处罚、送达等环节都依照法律法规的规定，充分保障当事人合法权益，在行政处罚告知书中告知当事人享有的陈述、申辩的权利，对于处罚金额大的案件告知当事人享有听证的权利；
在处罚决定书中告知当事人提出陈述、申辩的途径与期限；
送达回证上载明送达文书的名称、文号、送达方式、送达地点等内容，送达回证加盖了公章，确保各类法律文书送达到当事人。我局办理的行政执法案件多采用直接送达的方式，并有两名以上的行政执法人员签名；
受送达人拒签的，采用留置送达的方式，并邀请律师、社区等有关基层组织代表到场见证，接受群众监督。

（二）积极推进行政执法全过程记录工作。一是加强制度建设，制定了行政《行政执法全过程记录制度》。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；
二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益；
三是加强监督管理。我局按照市局要求进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。

三、严格执法，保障全县经济社会发展

（一）持续深化相关专项整治行动。持续开展“清水行动”、“乡镇污水处理厂专项整治”、“医药化工园区专项整治”。紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，进一步提升政治定力，紧盯生态环境领域的突出问题，强化行业监管和综合治理，建立健全生态环境领域长效治理工作机制。（二）是严格按照省生态环境厅关于印发《__省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（20__年版）》中相关要求在办理执法案件过程中对符合免于处罚条件的企业按照免罚程序办理，优化了营商环境。

四、存在的问题和下一步工作打算

在推进法治建设工作中，主要存在三个方面的问题：一是个别干部法制观念有待进一步转变和提高；
二是生态环境保护法制宣传工作的基础还不扎实，执法机构的建设及执法人员法律水平仍需加强、提高。

20__年，我们将继续围绕全县改革发展大局，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设。

（一）提升执法人员业务能力。积极参加省厅、市局、县级执法上岗培训、业务培训，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，实现亮证执法。积极参加省、市、县组织的行政执法案卷质量评查，剖析典型案例，分析典型问题，提升办案人员业务水平并完善案卷质量评查工作机制。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织执法人员学习法律法规，提升执法监察水平。

（二）加强日常动态巡查。坚持动态巡查常态化，经常化，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”。

（三）进一步开展信访维稳。将继续做好初信初访环节，提高一次办结率，把问题解决在基层和萌芽状态。

（四）加强各项专项依法治理工作，强化生态环境监管体制改革，严格规范行政执法行为，进一步提高行政执法力度。并扎实有效开展普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为开创全县改革发展新局面营造良好的法治氛围。

20__年以来，__市生态环境局__分局在县委、县政府坚强领导下，以法治__建设重点工作为主轴，紧跟省市县党委步伐，坚决贯彻决策部署，从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持生态环境保护和法治__建设同部署、同推进，切实提升依法行政效能。

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化执法监管，法治建设有“力度”

一是落实三项制度。在行政执法公示方面，做好事前公开，规范公示执法事项、执法主体、执法程序、执法人员等内容。依托“双随机、一公开”系统，及时公开执法检查结果，便于公众监督，本年度公开行政处罚结果24条，公示行政监管21条。完善执法全过程记录，包括现场勘查、调查笔录、文书送达等流程实现全记录。严格落实重大执法决定法制审核制度，落实专人负责合法性审查，邀请法律专家参与案件审议，保障行政执法行为的合法性、有效性、公正性。20__年共完成24个行政处罚案件审查，22个合同合法性审查。

二是推进环境执法。开展除险保安、绿剑、排污许可专项检查、生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”等行动，全方位进行环境隐患排查。截至目前20__年出动1400余人次，检查企业800余家次，办理行政处罚案件24件，处罚金额达到174。14万元。办理跨市倾倒危废的涉刑环境案件1件，已移送公安进一步侦办。

三是分类分级监管。力推广环保E企管系统应用，通过“红黄绿”码动态反映企业环境管理水平和企业环境风险状况，依托“双随机、一公开”系统，根据市场主体风险等级、信用等级实现差异化的抽取，设置比例为A级30%，B级50%、C级100%、D级150%、E级200%，实现信用分类与双随机的有效融合。目前环保E企管系统中企业数478家，已领码企业459家，领码率达96。03%。

四是做好信访处置。大力推进信访处置，始终贯彻人民至上理念，听民意，顺民心，纾民怨，坚持矛盾化解在初、在小，实行领导包案，针对信访集中点位，开展“三不一直”夜间突击检查，邀请环保专家现场指导，积极化解环境信访纠纷。本年度受理环境信访件93件，办结率100%。

五是严把项目准入。深入推进“区域环评+环境标准”改革，严格落实“三线一单”，严控“两高”项目的环评审批。累计完成环评审批项目28个，备案项目49个（其中“区域环评+环境标准”改革区域降级备案21个，登记表备案项目28个），办理辐射安全许可证10个，废旧放射源回收（收贮）备案4个，放射源转让备案4个。

（二）强化助企纾困，法治建设有“温度”

一是主动助企纾困。积极开展“绿色助企生态共富”专项活动，班子成员带头组建了5支活动服务小组，深入企业一线做好企业环境信用修复、环评手续办理、问题整改指导等服务，截至目前，累计走访企业50余家次，解决环保问题20余个，如协助解决爱玛电动车项目环评审批、瑞浦机械危废经营许可等问题，保障了一批重点项目按时落地。

二是推进不予处罚。根据《__省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》，对符合《清单》规定情形的环境违法行为，依法作出不予处罚决定，20__年共办理不予处罚案件6个。

三是争取资金支持。为调动工业企业污染治理积极性，减轻企业污染治理资金筹措压力，积极与上级部门对接沟通，助力企业包装项目申报中央资金。__能源装备有限公司煤改天然气项目成功申报并获批了第一批中央大气污染防治资金327万元，第二批申报了2个项目，一个是__股份有限公司油改水项目，还有一个是绿能阀门集中喷漆中心项目。两个项目共申报争取中央大气资金655万元。

（三）强化普法宣教，法治建设有“广度”

一是用好生态环境学堂。聚焦辖区内工业企业需求，根据不同行业特色，用好生态环境大讲堂品牌，本年度举办了阀门行业生态环境大学堂培训会，邀请相关专家授课，36家涉及铸造工艺的阀门企业参加培训，集中学习生态文明理论、环保法律法规、规范化管理等相关知识，提升了阀门企业污染防治能力和环境管理水平，促进阀门行业绿色发展。

二是落实普法责任清单。制定并印发了《20__年__市生态环境局__分局普法责任清单》，以“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”为原则，依托“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“6·30”__生态文明日等环境主题日，先后开展生物多样性保护成果展、“饮用水水源进社区”、《__省生态环境保护条例》科普、企业环保咨询日等活动，积极向公众展示生态环保工作成效，普及生态环境法律法规，引导群众主动参与生态创建，共同建设美丽__，累计开展宣教活动7次，环保设施公众开放4次，发放环保知识手册、宣传单3000余册。

三是抓好干部培训学习。制定并印发了《__市生态环境局__分局20__年集体学法计划》，购买并发放了《中华人民共和国噪声污染防治法》、《生态环境保护法律法规汇编》等法律法规书籍，充分利用周一夜学、浙环论坛、全体干部大会等各种途径组织全体干部职工学习法律法规和上级的相关政策文件，不断提高全体干部职工依法行政的观念和能力。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力待提升。部分干部对依法行政观念比较单薄，在完成业务工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作判断去推进，遇事找“法”的法治观念有所欠缺。

二是普法多样性有不足。普法宣贯多是采用读文件、读条款等传统方式开展，通过新兴媒体、手段开展的宣贯较少，全面学法氛围不够浓，普法工作不够深。

三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导，发挥“关键少数”作用。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，明确班子成员法治政府建设分工，严格按照程序主持召开党组议事会、局长办公会、案件集体讨论会等，确保环境行政处罚、排污许可证发放等事项在充分讨论的基础上做出最终决定，坚持客观公正，依法办事，全力推动法治政府建设工作任务落细落实。

二是梳理事项范围，推进重大行政决策。印发了《__市生态环境局__分局重大行政决策事项范围和量化标准》，将《__县生态环境保护企业约谈机制》列为年度重大行政决策事项，编制目录清单于网络进行公示，截至目前，重大行政决策事项已完成初稿，处于征求意见阶段。

三是强化理论学习，夯实依法行政基础。紧扣时事热点，依托党组理论学习中心组，《____法治思想学习纲要》、《____关于依规治党论述摘编》列入学习计划并于20__年8月底完成学习。组织班子成员一名参加并通过了行政执法证考试。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

一是优化环境执法监管。以“七张问题清单”、“督察在线”等系统贯通为抓手，建立健全环境污染问题发现机制，深入推进“综合查一次”执法检查，加大生态环境领域主观恶意违法行为的执法力度，推进环境安全隐患“拉网清零”。

二是持续做好助企纾困。积极践行柔性执法监管理念，推行差异化执法监管制度，深化环评审批改革，持续开展企业环境培训，助企纾困，维护良好的投资环境。

三是推动生态数字变革。持续抓好“美丽__门户”、“生态环境大脑”等省级重点应用贯通落地和推广使用；
同时，从重大需求出发谋划多跨场景，持续创新履职方式、改进服务模式、提升治理效能。

20__年以来，__地区生态环境局坚持以____思想为指导，深入贯彻落实党的____大和____届历次全会精神，全面贯彻落实____法治思想，贯彻落实第__次中央__工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治__方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，不断提高依法行政水平，积极优化法治营商环境，全面助力企业绿色发展，依法维护群众生态环境权益。现将20__年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设情况。

（一）加强组织领导，落实责任。__地区生态环境局认真学习贯彻《中共中央国务院<法治政府建设实施纲要（20__-20__年）>》文件精神，为加强__地区生态环境局法治政府建设工作的组织领导，及时成立了以局党组书记为组长，其他党组成员、副局长为副组长，各科室、局属事业单位负责同志为成员的__地区环境保护局法治政府建设工作领导小组。局党组书记为法治政府建设第一责任人，通过主要领导负总责，分管领导具体抓，并将责任落实到具体科室和人员，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面加强依法行政能力建设。

（二）依法化解争议矛盾，维护群众合法权益。一是__地区生态环境局积极化解行政争议，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理。20__年__地区生态环境局办理2起生态环境损害赔偿案件，维护了受损农户经济利益。无行政复议案件。二是加强信访案件处理工作。20__年来，我地区共受理信访投诉件124件（其中：来信25件，来访2件、12369系统信访投诉平台受理案件97件），已办结113件，不受理其他部门转办11件，信访案件办结率100%、回访率100%，有效维护了群众的合法环境权益。

（三）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是为进一步做好__地区生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境工作，__地区生态环境局下发了《关于调整建设项目环评告知承诺制审批正面清单的通知》（__环发〔20__〕__号）文件，要求各县市积极落实，对涉及正面清单的19项大类、40项小类建设项目实施告知承诺制，缩短审批期限，有效加大项目投资、促进项目尽快落地。二是20__年以来，__地区生态环境局持续优化工程建设项目审批、按照行署的要求，将环评审批与排污许可业务的办理纳入行政服务大厅，实行“一窗通办”，同时依托自治区政务平台和工程建设项目审批和管理平台，开通了环评审批的跨省通办，排污许可的全国通办，建立健全了工程建设项目审批的监督管理机制，加强了全过程审批行为和时间管理，将审批模式由线下审批优化为线上审批。三是规范建设项目环境影响评价文件审批行为，制定《__地区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（20__年本）》，在自治区生态环境厅下放地州市生态环境局54大类106项的基础上__地区生态环境局结合实际向县市生态环境分局下放31大类81项的审批权限。设立审批限时制。凡属地区生态环境局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的60日缩短为42个工作日，报告表由法定的30日缩短为21个工作日，保证了各类环评项目应批尽批。

（四）强化生态环境监管执法，维护群众的合法环境权益。一是依法打击环境违法行为。__地区加强生态环境监管执法，形成环境监管高压态势。全区生态环境部门办理行政处罚案件共立案查处环境违法行立案行政处罚34家，处罚金额376。17万元。二是开展“双随机、一公开”抽查工作。__地区生态环境局按照国家生态环境部和自治区生态环境厅的要求，制定《20__年__地区污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，要求在全地区范围内开展“双随机，一公开”抽查工作。使用“__生态环境执法一体化平台”、“国家企业信用信息网”等平台，建立了执法人员库和企业信息库，并实现实时更新，通过系统摇号的方式随机抽取企业，随机抽取执法人员。同时，执法人员现场检查并在“__生态环境执法一体化平台”手机APP填报检查情况，既实现了检查保密又实现了执法全过程记录。检查结束后，每季度对上一季度执法检查情况，在__环保微信公众号和__地区政府网站上实施公开，接受群众监督。20__年度，全__地区生态环境系统按照年度抽查比例和季度抽查要求共随机抽查企业806家次，其中重点排污单位检查171家次，一般排污单位检查635家次。__地区级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作开展情况。参加地区级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作15次，42家企业的联合检查情况均在__环保微信公众号及个县市政府网站公示。

（五）健全突发事件应对体系。20__年，地区生态环境局全面深入贯彻落实党的____届____全会和全国生态环境保护工作会议精神，按照“提气降碳强生态，增水固土防风险”的总体思路，妥善应对突发环境事件，严格突发环境事件风险管控，着力提升环境应急能力，确保人民群众生命财产安全和环境安全。一是成立了生态环境应急管理办公室，规范了工作程序、完善了工作制度，明确组织、协调、监管职责，使应急管理工作进入了经常化、规范化、科学化、制度化轨道。加强应急值守，严格领导带班制度，确保24小时通信畅通。做到对各类突发环境事件能在第一时间内做出反应。二是加强突发环境事件应急预案管理。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行），截至目前，共审查备案企业205家，涉及医院、污水处理厂、加油加气站等，均为一般环境风险企业。三是制定了《__地区突发水污染事件环境应急“__实践”实施方案（20__-20__）》，确定20__年完成__河（__水电站至渠首河段）、20__年完成__河全河流、20__年完成__河渠首面以下河段、__河全河流和__河全河流“__实践”实施任务。目前已完成收集__河__水电站至渠首河段重点环境风险源、敏感受体、水文水系及环境应急空间与设施等基础资料，下一步将加快编制河流环境应急“一河一策一图”方案，着力推动“__实践”落实落地。

（六）健全法治政府建设科技保障体系情况。为实现对__地区和和__洲及周边区域的生态环境监测，获取和__洲及周边区域（面积约9000平方公里）米级分辨率卫星遥感影像数据以及__地区生态红线区域（面积约70000平方公里）8米分辨率卫星遥感影像数据，提供影像数据的辐射校正、正射纠正、影像镶嵌、裁切、金字塔分层切片等处理服务；
建立生态环境解译标志库；
提取和__洲各类生态环境资源要素现状信息，如耕地、林地、草地、水域湿地、建设用地、未利用地等，掌握生态环境资源的分布现状和变化情况，发现破坏生态环境资源的人类活动（占用与破坏），为保护生态环境资源提供数据支持；
编制年度监测分析报告。开展__地区生态红线区域生态环境本底监测和调查，摸清红线区域内生态本底状况，构建生态红线区域资源台帐，建立由基本要素组成的生态环境质量基础数据库。利用无人机技术对__地区重点地块进行重点监测，开展针对违章采矿挖玉、破环环境等违法违规行为的拍摄取证工作，为管理执法部门提供数据支撑。

二、存在的问题及下一步打算。

工作中存在不足：一是环境执法的强度和广度仍有待提升。执法强度方面，四种新监管执法手段运用较少。执法广度方面，县级生态环境部门执法人员和执法装备严重不足，延伸触角有限，难以真正做到“查处一处、教育一片、警示一方”。二是环保能力建设水平有待提高。生态环境部门环保能力建设有所滞后，执法人员偏少，执法装备不足，执法水平不高，监管执法工作难以达到新《环境保护法》要求。

下一步打算：__地区生态环境局将紧紧围绕全区生态环境系统中心工作，以改善环境质量为核心，切实履行法治政府建设职责，实行最严格的生态环境保护制度，夯实基础，提升效能，重点做好以下几项工作：一是继续深化生态文明体制改革，积极开展生态环境损害赔偿案例实践，探索实施生态环境专职法律顾问制度，不断提高行政能力和行政水平。二是进一步做好公安、检察、法院等部门的协调联动，提升公益诉讼应对和信息交流，不断增强环境执法刚性，强化司法支撑，提升联动机制效能。三是利用执法大练兵契机，加大四个配套办法的查处力度。努力提高办案数量和质量，不断提升执法大练兵效果。对拒不改正的企业，通过‘按日连续处罚’‘查封扣押’‘限制生产、停产整顿’和‘行政拘留’等更加强有力的手段，坚决打击造成环境污染的违法行为，发挥环保执法利剑作用。四是认真受理群众来信，及时开展信访案件的调查处理和结果处理反馈，持续办理好每一件信访案件，及时转办，并提交办理结果，回访信访人，受理率、处理率分别达到100%，结案率100%。五是始终坚持并落实好“有事没事当有事准备、大事小事当大事对待”、“五个第一时间”“三个不放过”等有效做法，实现突发环境事件早发现、早预警、早准备、早响应、早采取措施，妥善应对突发环境事件。

20__年，__市生态环境局__分局认真学习贯彻__法治思想，以全面提升生态环境质量为核心，以服务经济社会发展为根本，不断推进生态环境依法行政工作，扎实做好生态环境信息公开，大力开展环境专项整治，不断提升执法监管能力，着力优化营商环境，生态环境领域法治建设工作成效显著。现就20__年度我局法治政府建设工作落实情况汇报如下：

一、20__年法治政府建设情况

（一）笃学践行__法治思想

1、深入学习领会__法治思想。制定局党组理论学习中心组学习计划，全局干部深刻领会__法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性，深刻理解其丰富的理论内涵和实践意义，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把__法治思想贯彻落实到推进生态环境治理全过程。

2、严格落实法治建设职责。局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。开展__法治思想宣讲活动，组织全局干部参加法律知识考试，定期组织干部职工学习宪法和环保相关法律法规，执法岗位的干部均申领行政执法证，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

（二）落实行政执法“三项制度”

1、切实做好政务信息公开工作。根据生态环境部、省、市政府发布的信息公开年度工作要点有关要求，及时制定我局年度政务公开实施方案，调整重点领域信息公开目录。通过政务服务网主动公开我局行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。加大行政处罚信息公开力度，全面使用__省统一行政处罚办案系统开展线上执法应用，行政处罚信息按要求在__省政务服务网公开。

2、健全落实行政执法制度。贯彻落实《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》、《__市生态环境行政执法公示制度》、《__市生态环境行政执法全过程记录办法》、《__市生态环境局行政处罚规范》等执法制度，规范执法行为，积极推进行政执法公开和全过程记录工作，明确负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，法制审核人员，法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任情况，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。同时加大对企业偷排漏排、超标排放、危废非法处置、治污设施不正常运行等严重违法行为的查处力度，通过“雷霆斩污2。0”、交叉执法、“零点、错时”等专项执法行动予以集中打击，全年累计出动执法人员4800余人次，立案查处环境违法案件70起，处罚金额397万元。

3、扎实推进环保督察问题整改。一是高标准做好第二轮中央生态环保督察整改。我局高度重视环保督察信访件和反馈问题整改工作，项目化、清单化推进问题整改，严格验收销号管理，全面压实责任。截至目前，交办的62件信访件已全部完成整改并销号。二是积极做好20__年省委环保督察迎检和整改。20__年省委环保督察期间，积极配合做好督察迎检工作。通过落实现场查办、县级审核、上报审核等机制，实现8件信访件全部按时办理、上报、无退件；
积极推进信访件整改，交办的8件信访件目前已完成整改3件，其余5件正在按计划有序推进。三是定期开展信访件整改“回头看”。针对环保督察问题整改不到位或反弹现象，创新性建立“网格+监督”促环保督察整改长效管理工作机制，对62件督察信访件和2个饮用水水源地检查发现问题实行网格化管理，对发现问题交办牵头单位开展整改。围绕优质、高效、协同做好问题整改，建立全生命周期闭环管理机制，将督察整改流程细分为问题接收、整改意见审定、问题交办、调度、验收销号和整改“回头看”等六个环节，进一步规范问题整改流程，确保“案销事了”不反弹。

（三）强化法治风险源头防范

1、强化行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。不断规范行政决策制度，按照规范性文件制发程序，把好起草、审核关，做好公开征求意见相关工作，并严格执行公平竞争审查制度，梳理行政规范性文件开展公平竞争审查和存量文件的清理机制，严格排除限制竞争政策措施，切实保护企业切身利益和合法权益。全年未发生制定或代政府起草出台政策违反公平竞争审查标准的情况。

2、严把行政处罚案件审核关。规范办案流程，严格落实行政处罚集体审议制度，保障行政行为质量，避免引起行政复议和行政诉讼败诉。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。

3、自觉接受依法行政监督。积极配合监察机关开展监督工作，高度重视并及时反馈司法建议和检察建议；
积极推进落实依法分类处理信访诉求，依照法定程序分类处理信访诉求，加快依法行政、建设法治机关进程。以服务好“12345”政府服务热线投诉为重要抓手，严格按照信访接诉调处、应急处突相关要求，及时化解群众关心关注的生态环境问题。严格落实“局长在线”现场接访制度，班子成员定期赴市矛盾调解中心为群众解难纾困。围绕平安护航建党__周年和热线集中反映的环保问题，深入开展环境安全隐患大排查大整治行动，排查发现问题32个，已全部完成整改，区域环境安全隐患得到进一步消除。随着环境质量的持续改善和执法力度的不断提升，我市环境信访投诉量连年下降，今年收到并妥善调处环境信访投诉287件，较去年下降5%，信访件数量实现五年连降，未发生越级访、群体访情况。

（四）持续优化法治化营商环境

1、落实监管事项清单。积极开展监管事项认领、检查实施清单编制及事项覆盖工作，截至目前，我局事项认领率、实施清单完成率、事项覆盖率三项指标均达100%。深入贯彻落实中央、省、市为基层减负相关工作要求，推进“属地管理”事项清单梳理工作，根据一清单、一机制、一流程、一纪要、一案例的原则，对我局牵头的“工业废气、废水排放监管执法”、“工业固体废物监管执法”、“畜禽养殖污染监管执法”3个事项开展属地管理清单应用汇编，厘清职责分工、重塑业务流程、完善运行机制。

2、加强双随机抽查监管。持续推进双随机抽查监管，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境，全年完成143家“双随机”抽查和结果公示。

3、深化服务改革创新。着力引导“环保制约发展”的旧理念向“环保服务发展”的新理念转变。主动做好企业服务，针对部分企业缺乏专业环保服务、环保意识欠缺等问题，创新建立企业环保联络员服务制度，以涉危涉重、涉环保督察整改和投诉热点企业为重点，选取全市120家企业实行结对服务，宣贯法规政策、提供技术指导、解决治污难题，有效推动企业落实各项环保措施，全年帮助解决实际问题100余个。积极做好项目审批服务，持续配优配强窗口服务人员，专门派出一名干部常驻开发区进行服务，打通园区企业项目审批“最后一公里”。持续优化环保领域“最多跑一次”，全面推行“区域环评+环境标准”改革。全面建立实施排污许可证制度，登记排污企业2595家，核发排污许可证企业237家，基本实现全市固定污染源排污许可全覆盖。全年办理项目审批85个，建设项目登记表备案46个，“区域环评+环境标准”改革区域降级备案13个，为200余个项目做好决策咨询服务。着力推进环评中介机构整顿，对企业反响强烈、意见集中的4家环评中介机构进行约谈。

（五）加强环境法治宣传

通过悬挂宣传横幅、张贴法治建设宣传海报、开展__法治思想宣讲教育活动，市政府门户网站、微信等公众平台，定期发布以案释法典型案例等方式，加强法治宣传与普及，积极营造共建共治共享的法治氛围。不断强化生态环保理念宣传，利用微信平台推出“__生态环境周讯”专栏，不断传递__环保好声音。成功举办5·22国际生物多样性日暨6·5世界环境日主题宣传活动，不断推动生态环保工作深入人心。

二、存在问题与不足

虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但对标上级标准和群众期望仍存在一些薄弱环节。主要体现在干部队伍法治能力和法治素养有待继续提高，随着环境行政执法的精细化、规范化、和专业化要求不断提高，现有的法治专业人才和行政执法技术装备相对较为薄弱；
行政执法改革机制和部门衔接尚未健全完善，大综合一体化改革背景下，与市级其他相关职能部门和镇街等单位还未建立统一的案件移送、协作机制，以致在案件移送过程中时常发生沟通不畅、影响案件办理实效的情况；
普法载体不够丰富；
行政复议诉讼流程不够清晰等等方面。

三、20__年法治政府建设的主要安排

20__年，我局将坚持以__法治思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断推进生态文明建设，重点抓好以下工作：

（一）深入学习__法治思想。组织学习__法治思想，将《__法治思想学习纲要》作为重点学习内容、列入年度学习计划，组织干部读原著、学原文、悟原理，更加自觉用__法治思想指导解决实际问题。

（二）全面服务绿色发展。深化环保领域“最多跑一次”改革，大力实施领跑者制度和审批代办制度，持续优化环评服务，不断探索精简审批流程。

（三）抓好水、气、土整治。聚力突破重点难点，集中精力打好治水长效战、治气攻坚战、治土清废持久战，水、气、土环境质量稳中有升，美丽大花园的生态基础进一步夯实。

（四）全面提升执法规范化。持续加大执法力度，重点围绕“三同时”验收、固废危废管理、木门、混凝土、化工、畜禽养殖等开展专项整治行动，严厉打击企业环境违法行为，督促企业落实各项污染防治措施。深化推进“交叉执法”机制，进一步落实行政执法“三项制度”，通过交叉执法、指定执法、规范案件处罚数额自由裁量行为等形式，最大限度减少人为干扰，促使执法公信力与执法水平双提升。

（五）继续做好风险源头防范。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，严格履行重大决策合法性审查、公平竞争审查、重大行政处罚案件集体讨论制度。

在市委、市政府的正确领导下，__市生态环境局以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大和____届____全会精神，认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习领会____法治思想的丰富内涵和精髓要义，紧紧围绕____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》部署的工作任务和《__省法治政府建设实施方案》明确的工作要求，加强组织领导和培训学习，依法履行环境监管职责，文明公正执法，科学民主决策，取得了积极的成效，提高了自身的依法行政能力，大力推进了法治政府建设各项工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：

一、学懂弄通，坚决贯彻落实法治政府建设的重大战略部署

一是学懂弄通做实党的____届____全会精神，坚持学原文、悟原理，牢牢抓住____届____全会精神对全局工作的指导意义，明确工作目标和工作思路，全市生态环境系统以____届____全会精神统一思想、凝聚共识，结合工作实际，吃透精神实质，把握精髓要义，不断提升工作时效，推动____届____全会精神的学习向更深入迈进；
二是学深悟透____法治思想，加快推进法治政府建设，深刻领会____法治思想的重大意义及总体要求，牢牢把握____法治思想明确的政治方向及战略定位，高度聚焦____法治思想确立的工作布局及重点任务，自觉把学习贯彻____法治思想同学习贯彻党的____届____全会精神结合起来，同法治政府建设实施纲要统一起来，自觉落实到生态环境保护工作各方面和全过程，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，为建设美丽__提供环保法治保障；
三是认真学习贯彻____考察__重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到____重要讲话精神上来，紧紧把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，决心坚定，持续保护修复生态环境，持续深化生态文明建设，把生态保护好，把生态优势发挥出来，促进绿水青山与金山银山的有机统一，不断增强人民群众优美生态环境获得感、幸福感，并将生态环境保护监管工作纳入法治化轨道，为20__年基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府贡献环保力量。

二、多措并举，切实履行生态环境保护职能

（一）坚持高标准严要求，确保生态环境质量持续改善。

一是蓝天保卫战持续发力。面对大气污染防治的严峻形势，我局以改善空气质量为核心，坚持深度治理和科学管控“两手发力”、污染减排和环境扩容“双轮驱动”举措不动摇，通过多元化控煤、深度化控气、联防化控车、常态化控尘、网格化控烧“五控”科学施策。累计投入1亿元，建成投用镇（街）空气监测点74个、激光雷达2套、移动走航1套、机动车遥感20套、预报预警平台1套，“技防”和“人防”优势互补，污染源“靶向治理”更加精准。

二是碧水保卫战稳中有进。以“监测预警、目标考核、生态补偿”为抓手，全力推进地表水国控断面水质稳定达标。对33个地表水断面进行监测预警并将27个河流控制断面纳入水质考核。对水务部门移交的1600多个排口进行定期监测，对水质不达标排口按照“一口一策”制定整改方案，对138个排口安装了在线监测设备。全市提前一年消除劣五类水体，黑臭水体整治达到96。3%，超时序超标准完成90%的整治任务，进度超过全国地级市平均水平15。1个百分点，入围全国第三批黑臭水体治理示范城市。“____五”期间共建设92个省级美丽乡村中心村，污水处理设施均已建成并投入使用。

三是净土保卫战初见成效。先后组织开展多轮地毯式固废大排查大整治，排查出危废单位577家，一般固废单位499家，危废产生量11。3万吨，固废产生量545万吨；
摸排41处固废倾倒点、5。3万吨固废全部实施无害化处理，抓获犯罪嫌疑人49人。其中白象山跨省倾倒固废案件办理，受生态环境部通报表扬，省政府主要领导批示肯定。全市受污染耕地安全利用率达93%左右，污染地块安全利用率达100%。

（二）坚持问题导向，持续保持环境监管高压态势。

一是开展重点领域大排查。今年以来共开展长江流域入河排污口排查、开发区及化工产业环境保护大排查、全市食品生产加工企业大排查、全市污水处理厂排查等重点领域排查工作，对排查发现的问题建立台账清单，明确整治措施和整治时限。

二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。深入学习领会____关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”工作要求，制定了《__市生态环境局扫黑除恶专项斗争工作方案》、《__市生态环境领域扫黑除恶专项斗争“绿剑”行动工作方案》，重点围绕生态环境突出信访投诉问题、行政处罚案件等进行涉黑涉恶问题线索排查，充分运用12369环保举报热线，鼓励广大群众积极举报生态环境领域涉黑涉恶问题线索，针对行业领域乱点乱象开展专项执法检查。移交涉乱线索18条、涉“保护伞”线索1条。

三是持续严厉打击环境违法行为。今年累计检查企业3303家次，出动执法人员5350人次，下达监察意见17份，责令改正违法行为决定书44份，下达行政处罚决定书48件，罚款金额985。6025万元，申请强制执行8件。

四是进一步畅通信访渠道。全面推进信访信息化建设，打造了“智慧环保”统一信访处理平台，建立“线下办理、线上流转”的群众信访事项办理程序。20__年共受理环境信访投诉6384件，均及时受理转办。

（三）坚持新发展理念，全面深化“放管服改革”。

一是进一步压缩行政审批事项。通过深化行政审批事项的划入整合和取消下放工作，优化权力清单，推进简政放权，审批事项平均申请材料数由4。9件缩减至2。6件。

二是创新监管模式，营造公平环境。全面加强建设项目环评事中事后监管，切实加强行政审批与执法环节的有效衔接，积极和相关执法部门建立执法联动机制，通过定期会商、联合办案，信息共享形成强大执法合力，有效解决“劣币驱逐良币”的问题。协同公、检、法、司等部门构建执法联动机制，快速侦破了数起工业固废、医疗垃圾倾倒等环境污染案件，有力打击了违法犯罪嚣张气焰。

三是转变工作作风，提升服务质量。按照“先承诺后审批，边建设边审批”的管理模式，对属于环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的17大类44小类项目，允许企业通过“告知承诺制”审批项目环评文件，全面落实容缺受理制度。

（四）坚持依法行政，规范权责清单动态调整管理。

根据生态环境保护相关法律法规的修订和实施情况，梳理各项行政执法事项清单内容及各项工作流程图，适时做好各类事项清单的动态管理，明确监管职责，规范权力运行。调整后，我局中介服务事项9项；
权力清单139项，包括行政许可7项，行政处罚115项，行政规划1项，行政确认1项，行政强制5项，其他权力10项。上述清单全部通过我局门户网站及时进行公开公示，便于社会各界监督。

（五）全面深化改革，充分释放发展新活力。

一是全面完成机构改革。根据省厅垂改方案和市委、市政府统一部署，积极配合市委编办，完成了市级生态环境机构改革工作，将原市环境监察支队与各县（市）环境监察大队进行整合，组建__市生态环境综合行政执法支队，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，进一步精简执法层级，划分各层级执法队伍事权，突出各自侧重，着力解决生态环境保护执法的现实问题，高度适应未来生态文明体制的发展需要，为融入生态文明体制改革、国家生态环境治理体系和治理能力现代化建设的大框架大格局，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局创造有利条件。

二是建立完善测管联动机制。初步建立起环境执法与监测部门执法联络会商、联合培训、联动移交、重点任务交办、相互监督五项工作机制，进一步细化明确联动分工和协作机制，有效提高环境监测数据使用的时效性和环境监察工作的针对性，提升执法效能和工作效率，形成工作合力。通过环境监察和环境监测的有机结合，持续加大对污染源的监管力度，更好地推动生态环境保护工作协调有序发展。联合市场监管部门加强对全市环境类检验监测机构的监督检查，规范市场检验检测行为，促进生态环境监测数据质量全面提升，同时严格监管与优化服务并重，加强自行监测工作要求宣贯，主动指导我市重点排污单位及核发排污证企业按规范要求及时开展自行监测信息公开工作，督促企业全面落实排污主体责任，确保有效控制污染物排放，持续提升环境治理能力和水平。

三是深入推进环境信用评价制度改革。为顺应态势，妥善应对、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步优化营商环境，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良影响修复自身信用，在全省率先制定印发了《__市环境信用失信联合惩戒对象信用修复办法（暂行）》，进一步规范信用修复流程。全年累计完成信用修复企业100余家。在做好省级200余家企业环境信用评价工作的同时，积极组织开展市级企业环境信用评价工作，进一步完善信用评价制度，“信用__”体系初显成效。

（六）强化生态环境保护责任，有力推进生态环境损害赔偿制度改革。

一是健全生态环境保护责任追究制度，高站位、高标准推动整改。在全省率先出台市级生态环境保护督察整改工作办法和突出生态环境问题整改验收工作办法，以及《__市突出生态环境问题整改挂牌督办暂行办法》、《__市生态环境保护约谈暂行办法》，明确责任分工，做到“责任清”；
印发《__市生态环境保护委员会20__年工作要点》和《20__年__市生态环境保护督察整改工作要点》，细化任务目标，做到“任务清”；
制定《20__年__市突出生态环境问题排查整治专项行动方案》，深化问题排查，做到“问题清”，压实整改验收双向责任，形成督察整改工作闭环。

二是加快推进生态环境损害赔偿制度改革。我局高度重视，充分发挥市赔偿办的统筹协调作用，着力加强改革工作的队伍建设，组织开展改革工作系统培训，进一步细化和安排全市生态生态环境损害赔偿制度改革工作。注重实效，积极开展案例线索排查，聚焦重点案件，集中力量办好生态环境部交办案件线索，不断总结前期工作经验及存在问题，适时调整工作思路，准确把握案件走向，确保改革制度在我市落地有声、开花结果。同时，在紧抓重点、全力侦办案件的基础上，充分利用新媒体资源，强化舆论引导，增进警示教育，不断创新宣传形式，以“__生态环境”公众号为重要载体，制作发布了生态环境损害赔偿典型案例视频，促进“环境有价、损害赔偿”理念入脑入心，形成人民群众保护环境的自觉行动，助力我市生态环境损害赔偿工作再上新台阶。截至目前，我局已启动六起生态环境损害赔偿案件，其中，已磋商成功的三起共涉及生态环境损害赔偿金1083898。4元，涉案企业已承担相应的赔偿责任，并按照损害评估报告中的建议以种植绿植等方式进行了原位修复。我局切实践行了____生态文明理念，为生态环境损害赔偿工作整体向纵深发展作出了积极贡献。

三、趁势而上，完善依法行政制度体系

（一）积极作为，主动推进生态环境保护领域立法。

为强力推进科学治污、精准治污、依法治污，秉承积极稳妥、突出重点、解决现实问题的原则，进一步解放思想、大胆创新，我局主动与司法部门对接，广邀市人大常委会法工委、市司法局、__师范大学立法咨询专家等论证把关，组织开展《__市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》的立法调研论证工作。经过充分的调查研究和工作积累，自觉接受指导和监督，多次请示汇报工作进展情况，及时调整修改条文，不断完善草案内容。同时广泛听取社会各界的意见建议，使规章条文更接地气、更具操作性，以求更好地开展大气污染防治工作，为我市打赢蓝天保卫战提供更有力的法治保障。

（二）审慎对待，加强规范性文件监督管理。

严格按照《__市行政机关规范性文件制定程序规定》完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。印发《__市生态环境局全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施办法》，以局名义和市政府代拟稿的规范性文件均通过局法规与监测科进行内部合法性审查，并分类报局长办公会和局党组会议集体讨论，涉及公众利益的在局门户网站公开征集公众意见，并适时召开听证会听取公众意见，及时公布并发布政策文件解读。

（三）及时清理，维护法制统一政令畅通。

将规范性文件清理工作作为一项长期的重要工作来抓，不断总结经验，查找问题，为规范性文件的立、改、废提供充分的依据。对市政府制定的由我局主管执行的规范性文件进行了认真梳理、审查，并按要求报市司法局集中复核，确保规范性文件应改尽改、应废尽废，确保放管服改革措施不折不扣落实到位，逐步强化放管服工作的制度保障。

四、狠抓落实，推进决策科学化、民主化、法制化

（一）健全重大行政决策依法决策机制。

为贯彻落实省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，按照《__市环境保护局“三重一大”决策实施办法》相关要求，我局进一步明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范了决策流程，建立了内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，在部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项时，对可能出现的法律问题、使用的法律手段、法律后果、应对措施等进行评估，制定相应预案，并做好跟进落实。对于专业性、技术性较强的事项，邀请专家进行论证，涉及重大公共利益的行政决策事项，组织听证会并向社会公布。

（二）建立健全合法性审查工作。

根据《__市人民政府转发__省人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》（__政秘〔20__〕__号）、《__市人民政府法制办公室关于推进全市重大事项合法性审查机制全覆盖的实施意见》（__市府法〔20__〕__号）文件要求，建立健全本级本部门合法性审查各项工作制度，完善内部合法性审查机制，优化内部运转流程，创新审查方式，提高审查质量和效率，严格规定未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（三）全面实施政府法律顾问制度。

我局围绕工作实际需要，按照公平、公正、择优的原则，分别与____律师事务所、____律师事务所签订了《聘请法律顾问合同》，积极发挥法律顾问在制定重大环境保护决策、舆论宣传、社会评估、建设法治环保中的作用，组织法律顾问对生态环境保护法律事务进行合法性审查和研讨，将其提出的法律意见作为重要参考，有效防范决策风险。

五、常抓不懈，坚持严格规范公正文明执法

（一）突出重点，深入推进行政执法三项制度。

根据《__省生态环境厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《__市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的相关要求，我局制定印发了《__市生态环境局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，细化分解任务，明确责任分工，全面应用移动执法系统开展现场执法，实现执法全程留痕规范行政执法行为。将我局各项行政执法事项清单、行政处罚自由裁量权裁量标准制度、行政执法流程图、行政执法投诉工作流程图、行政处罚等予以公示，及时向社会公开抽查和查处情况，完善法制审核程序，严把法制审核关卡，针对重大行政处罚案件，从执法主体、执法程序、执法依据、执法裁量等方面全面审查，确保有效提升案卷质量。

（二）加强行政执法人员管理，严格持证上岗。

严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时办理行政执法人员专项清理工作。对拟从事行政执法的人员从主体身份、在编在职、培训考试3个方面对照把关，防止临时工、聘用人员或有其他不符合条件的人员进入行政执法队伍。对拟进入执法队伍人员的培训情况和考试结果进行审核，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍；
通过严格的程序，将政治素质高、理论修养好、专业能力强的人才留住用好，将执法人员的学法和执法能力培训列入重点工作，多次邀请环保资深专家现场讲解、面对面授课，坚持以案说法，施行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，切实提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。

（三）规范裁量，统一行政执法裁量尺度。

规范适用《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》，严格遵循合法、合理、过罚相当及公开公正原则，实现执法现场全要素检查，着重调查违法情节及后果，全面收集相关证据，充分考虑各裁量因素，高度提升了行政执法裁量的规范性、科学性、统一性，助力我市生态环境保护行政执法水平大幅提升。同时，为进一步提升生态环境执法温度，规范“违法行为轻微”的认定，鼓励违法企业积极整改，贯彻《__市生态环境局关于优化生态环境服务助力高质量发展的若干意见》精神，结合工作实际，我局研究出台了《__市生态环境部门对环境违法行为情节轻微认定的意见》（环法测〔20__〕__号），切实优化营商环境，有力支持民营经济发展。

（四）加强协作，夯实生态文明建设政治责任。

一是深化生态环境保护执法与刑事司法的联动。我局联合市公安局、市人民检察院在门户网站发布《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通告》，维护广大人民群众身体健康、公众环境权益和环境安全。

二是完善行政执法与刑事司法衔接机制。经充分沟通，我局与市中级人民法院达成共识，联合印发了《关于加强生态环境保护与法院工作协作机制的实施意见》，共同推动建立案件咨询、非诉执行案件办理、生态环境损害赔偿司法保障等多项工作机制，加强生态环境部门与法院高效、快捷的协作，进一步规范行政非诉案件的执行程序，不断提升依法行政的能力和水平。

六、强化制约，主动广泛接受监督。

（一）主动接受人大、政协监督。

我局高度重视人大、政协提议案回复工作，把做好议案回复工作作为接受人大、政协监督和指导、改进自身工作的重要契机。要求办理人员按照认真负责、实事求是的原则，严格规范办理工作程序，对每个提案、议案做好调查研究，深入到项目所在地进行调查摸底，做到快办、精办、实办，努力争取人大代表和政协委员的认可和满意。20__年共办理人大、政协提议案35件，所有建议和提案均按要求办结。

（二）健全举报投诉制度。

严格落实“12369”环保投诉热线24小时值班制度，开通新媒体举报通道，畅通信访渠道，规范信访办理流程，对群众反映强烈、社会舆论重点关注、久拖未决的突出环境问题，协调执法资源，实施重点突破，力争及时解决环境纠纷。开展局长信访日

为妥善处理环境信访投诉，化解生态环境风险，创新生态环境信访办理，制定“绿桌恳谈会议”制度，坚持问需于民、问计于民、问效于民，20__年至今共召开绿桌恳谈会39场，有效解决群众信访问题40件。

（三）依法办理检察建议书，接受检察监督。

我局将检察监督作为自己履职范围内还未完全处理和解决问题的“体检”，认真审视自身履职过程中是否存在不到位的情况，20__年积极履职，共办理检察建议书7件，全部按期回复。

（四）全面推进政务公开，接受社会监督。

坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，主动全面公开大气、水、土壤环境质量、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监管与执法、核与辐射安全、突发环境事件、企业环境信用评价结果、环境信访举报和反馈等环境信息，高度保障公众的环境知情权，实行环境保护新闻例行新闻发布会制度，定期发布环境信息，积极运用微信公众号新媒体，构建以“网站、电话、邮箱、微信、微博”为一体的网络举报矩阵，拓宽网络监督途径，加大环境违法行为曝光力度，深度公开典型违法案件信息，形成强大舆论监督压力。通过环境信息公开，展示政府公信力，推进规范环境监管行为。切实做好依申请公开工作，不断完善社会监督和舆论监督机制。

道阻且艰，行则将至。当前生态文明建设和生态环境保护已进入新时代，面对新形势新要求，我局将坚持以改善生态环境质量为核心，切实增强法治政府建设的责任感、使命感，健全科学规范、高效协调、公正公开、廉洁守法的管理体系，进一步贯彻落实领导干部和执法人员学法用法制度，立足实际工作，勇于担当、锐意进取，不断总结工作经验和教训，切实提升依法行政能力和水平，全面推进我市生态环境保护工作的法制化、规范化、科学化。

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