廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究9篇

廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究9篇廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究　试论廉政风险防控机制构成的三要素　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会重要讲话中指出进一步加强预防制度建设推进廉政风险防控机制下面是小编为大家整理的廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究9篇,供大家参考。

篇一：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

廉政风险防控机制构成的三要素

　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会重要讲话中指出进一步加强预防制度建设推进廉政风险防控机制建设。建立廉政风险防控机制是一项增强预防腐败实效的制度创新有必要对风险防控机制的基本架构、功能作用及其实现途径进行认真思考。笔者认为廉政风险防控机制应当具备风险排查、防控措施、运行机制三个基本要素。

　 一、风险排查。廉政风险是指党员干部在公务活动和日常生活中发生腐败行为的可能性以及腐败行为带来的严重后果。风险排查是构成防控机制的最基本要素也是下一步采取防控措施的重要前提其目的主要在于明确风险范围和风险点。

　 划分风险类型。廉政风险防控涉及面广划分风险类型的目的在于明确风险防控的主要方向。由于风险因素复杂如果从内容和性质上分类显然难以做到也不便把握。为了使防控方向指向明确划分简易尽可能地顾及全面宜着重从工作的外延上进行分类查找。一是查找单位风险。结合部门职能和行业特点重点查找领导班子“三重一大”议事决策以及业务工作流程中容易产生腐败行为的风险因素、风险点及主要表现形式。重点对象为各级党委、政府及其工作部门、检察机关、审判机关。二是查找岗位个人风险。结合岗位职责重点查找个人在行使行政审批权、行政执法权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等履职过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点对象为各级领导干部、基层单位负责人、重点岗位工作人员。三是查找专项风险。重点查找在某个方面容易导致违纪违法行为发生的风险因素。

　 评定风险等级。根据风险发生的几率大小和一旦发生可能造成的危害程度高低将单位风险和岗位个人风险划分等级搞好风险等级的评定和划分一方面增强风险意识一方面便于在防控工作中集中力量抓主要矛盾。

　 建立风险档案。将排查到的风险分门别类汇总造册并填写单位和岗位个人风险识别防控表以及重点领域风险项目登记表按单位、岗位个人 、专项廉政风险建立台账形成各级各部门单位廉政风险信息档案库。

　 二、防控措施。防控措施是廉政风险防控机制的核心环节和关键要素。从事物发展的逻辑顺序上看风险防控包括“防”和“控”两个不同概念是同一个工作方向上的两个阶段。

　“防”是立足把工作做在风险未发生之前类似“扎篱笆”  “防”的工作做好了是风险防控的理想境界。

　“控”是把工作做在风险尚未转化为腐败之前把问题解决在萌芽状态 消除腐败隐患。总之要通过采取防控措施使风险防控机制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用。根据风险因素的共同属性、风险类别的差异以及风险形成过程可分别采取基础防控、分类防控、预警防控的办法形成基础、分类、预警“三位一体”的防控体系。

　 基础防控。基础防控注重“防” 。

　主要内容是加强惩治和预防腐败体系建设抓好教育、制度、监督等常规工作整合反腐倡廉各要素资源切实打牢防控廉政风险的坚实基础。

　 分类防控。围绕排查确定的各类风险和重要风险点有针对性地采取防控措施提高防控效果。针对单位风险主要监控领导班子议事决策过程同时针对单位主管业务的特点抓住工作流程中权力行使的关键环节采取严密的防控措施针对岗位个人风险重点研究加强各级各部门主要领导岗位廉政风险防控措施细化“三重一大”等重要问题的决策权和执行权制度用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作的问题针对专项风险认真研究一个领域或系统存在的共性问题结合工作实际制定全过程全方位防控措施对所涉及单位明确防控责任形成防控合力。

　 预警防控。预警防控重在“控” 是廉政风险防控过程中一项贯穿始终的动态监测防控措施。预警防控的特点是注重时效性必须建立一套廉政风险及时发现和处理工作机制。首先建立廉政风险信息系统广泛收集预警信息对廉政风险实施动态监控。其次一旦发现风险苗头、倾向性问题及时发出风险预警运用相关处置措施认真纠正存在问题及时化解廉政风险。

　 三、运行机制。运行机制是廉政风险防控工作的保障要素。在廉政风险防控过程中必须形成科学规范的长效机制。

　 领导体制和工作机制。廉政风险防控机制建设应与落实党风廉政建设责任制结合起来成立专项工作领导小组纪检监察部门负责组织协调和督促检查部门和单位各负其责群众积极参与形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

　 检查考核机制。建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式对廉政风险防控情况进行检查考核。考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核结合进行。考核结果纳入党委、政府及其工作部门领导班子党风廉政建设责任制考核评价系统。

　 责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出责成整改保证廉政风险防控机制的有效运行对不认真开展工作不积极防控廉政风险导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。

　 修正优化机制。在廉政风险防控实践过程中不断总结经验推进防控机制的科学化和规范化。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施形成廉政风险防控动态修正优化机制推进源头治腐工作向纵深发展。

篇二：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

风险防控管理及责任追究办法

　 XX 县农业综合开发办公室廉政风险防范管理及责任追

　 究办法

　 第一条 为认真贯彻落实廉政风险防控管理和规范权力运行制度建设工作， 促进我办党风廉政建设和惩防体系建设， 认真查处违反廉政风险防控管理和规范权力运行制度的行为,提升廉政风险防控管理水平， 强化权力运行岗位依法行政， 根据《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》 、 《中国共产党党内纪律处分条例》 和《XX 县廉政风险点排查防控工作实施方案》 等有关法律法规和文件要求， 结合我办工作实际， 特制定本办法。

　第二条 本办法所称的违反廉政风险防控管理责任追究， 是指我办全体工作人员在行使公权和日常工作时， 廉政风险防控管理不力和违反法定权限和程序， 侵犯公民合法权益的行为， 依纪依法追究其应承担的责任。

　第三条 违反廉政风险防控管理责任追究应当坚持预防和惩处并举， 教育与惩处相结合， 实事求是、 客观公正， 治病救人、 惩前毖后， 权责一致、 法纪面前人人平等的原则。

　第四条 我办工作人员有下列情形之一的， 应追究其责任：

　（一）

　在农业综合开发项目实施方面

　 1、 违反程序、 放宽技术标准审查农业综合开发总体规划的修编和调整；

　2、 擅自调整农业综合开发项目计划的建设内容；

　3、 经上级审批的农业综合开发项目未进行公示；

　4、 在农业综合开项目立项、 审查中未按规定程序进行， 审查不严， 实施过程中违反程序、 暗箱操作等；

　5、 未按工程招投标程序确定施工单位， 未签订《施工合同》 、 《廉政合同书》 ， 擅自改变设计， 未按合同规定完成施工内容， 以少充多， 以次充优， 弄虚作假的；

　6、 未制定资金使用管理办法， 超预算开支， 不按程序审批， 套取挪用资金等行为， 在竣工验收中把关不严， 审查不细， 导致劣质工程通过验收的；

　7、 利用职权吃拿卡要， 谋取私利等；

　8、 收受回扣、 好处费等非法利益， 利用职务或工作上的便利为本人或者亲友谋取不正当利益。

　（二）

　在财务资金管理方面

　1、 利用财务审批管理权违规设卡、 故意刁难、 吃拿卡要；

　2、 坐收、 坐支、 截留收入不入账； 违规发放津补贴和奖金、 违规报销发票、 不按规定管理使用发票、 假发票入账和重复报账；

　3、 违规拨付资金， 虚列开支； 经费超支、 形成隐形债务；

　4、 违规使用项目资金， 未做到专项管理、 专帐核算， 甚至截留、 挪用、 挤占项目资金；

　5、 变相设立小金库， 乱支滥发、 变相开支资金；

　6、 不按政府采购或集体采购规定购臵大宗公物。

　（三）

　在干部选拔任用方面

　 1、 违反干部选拔任用规定推荐和确定考察人选；

　2、 隐瞒干部考察情况， 更改伪造干部民主推荐、 民主测评结果；

　3、 泄露民主推荐、 民主测评、 考察、 酝酿、 讨论决定情况；

　4、 对线索清楚、 内容具体反映考察对象问题的举报， 不进行调查核实或不如实报告；

　5、 在干部考察征求意见中， 不按照规定征求纪检监察部门对拟任人选意见， 不如实向上级反映纪检监察机关意见建议， 不如实反映考察对象廉洁情况， 造成个别干部带“病”上岗等。

　（四）

　其他方面

　 1、 因工作作风不实， 服务态度恶劣， 不按规定程序办事等在社会造成极坏影响的；

　2、 对人民群众来信来访隐瞒不报， 逾期处理， 或处理不到位， 群众合法权益受到损害；

　3、 在受理、 告知、 审查、 批准（决定）

　、 执行等个人办理环节中违反制度、 规定、 程序， 不履行或不正确履行职责， 导致错误行权的， 或不尽责， 导致行权事项超越制度规定时限办结的；

　4、 重大事项集体会商会议、 调查、 核查及审议等集体决策环节中违规违纪， 导致决定失误的；

　5、 涉及多部门协办事项， 不及时主动协调， 相互推诿或拖延不办， 或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的；

　6、 因所办理的事项， 经上级机关监督检查、 信访、 举报或通过其他途径发现并依法确认或认定显失公正的；

　7、 因其它过错而应当追究责任的。

　第五条 凡我办工作人员能及时发现其过错， 并能主动纠正， 情节轻微， 经过批评教育后改正的， 可以免予追究责任。

　第六条 责任追究的种类：

　（一）

　责令检查；

　（二）

　训戒谈话；

　（二）

　通报批评；

　（三）

　调整工作岗位；

　（四）

　取消当年度评先评优资格；

　（五）

　免除职务；

　（六）

　行政处分、 党纪处分；

　（七）

　追究刑事责任。

　第七条 责任追究的范围为农业综合开发全体党员干部职工。

　第八条 我办廉政风险点排查防控工作领导小组负责监督惩处的调查、 认定、 处理、 上报等工作。

　第九条 我办廉政风险点排查防控工作领导小组应对可能发生的腐败问题实施及时预警， 超前处臵， 避免廉政风险演化为违法违纪行为和腐败行为。

　第十条 没有及时制定预警防范措施或防范措施不力， 导致违纪违法行为发生的， 除处理违纪违法人员外， 按照干部管理权限， 严肃追究主要领导人员和其他负有责任领导人员的责任。

　第十一条 对违反廉政风险防范规定的工作人员， 实行惩处， 并追究责任人和分管领导的责任。

　第十二条 对我办制定的各项制度， 尤其是党风廉政建设方面的制度不落实， 落实不到位的提出限期改正， 情节严重的， 年终不能评为先进或优秀。

　第十三条 不落实“一岗双责” 的， 分管领导在班子会上做自我批评， 并写出书面检查， 造成后果的追究责任。

　第十四条 凡以口头、 书面、 电话等形式举报的问题， 经查处属实的， 视情节给予相应处理。

　第十五条 对一般性的问题， 够不上违法违纪， 但有违法违纪苗头的， 以谈话方式给予告诫， 仍不改正的， 给予相应的处理。

　第十六条 对违纪人员的责任追究， 由我办廉政风险点排查防控工作领导小组提出处理意见， 报上级有关部门。

　第十七条 对违纪人员的处理决定， 依照人事管理权限， 报同级人事机构备案。

　对实名检举人和投诉人， 还应告知其处理意见。

　第十八条 科级（含副科级）

　以上有关责任人违反廉政风险防控管理和规范权力运行制度的， 按照干部管理权限和《党政领导干部问责的暂行规定》 ， 进行处理。

　第十九条 全办工作人员在廉政风险防控管理和规范权力运行过程中违法违纪涉嫌犯罪的， 移送司法机关追究刑事责任。

　第二十条 本办法由我办廉政风险点排查防控工作领导小组负责解释， 并负责执行情况的监督检查。

　第二十一条 本制度自公布之日起执行。

　XX 县农业综合开发办公室二〇一二年七月二十日

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篇三：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

风险防控机制建设存在

　的问题 及对策建议思考

　 加强廉政风险防控机制建设是新形势下做好国有企业反腐倡廉工作的崭新课题，它对促进党风廉政建设具有十分重要的意义。特别作为老国有企业如何借助此项工作进一步增强各级领导干部和管理人员勤政廉政意识，建立健全企业内部管理制度，强化和规范权力的运行、监督和管理，推进企业体制机制创新，实现企业良性较快发展，是摆在各级党组织和纪检部门面前的一项课题。本文结合工作实际，作以粗浅的探讨。

　一、深刻认识廉政风险防控机制建设的重要性和必要性 ㈠推进廉政风险防控机制建设是科学防范，加强预防腐败的有效手段。我们常说，领导干部要经受住权力金钱美色的考验，实际上这种种考验就是领导干部面临的种种风险，

　经受住考验也就是抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯作法，将“风险管理”等现代管理理念引入反腐倡廉领域具体实践中，本质上解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低，使预防腐败工作标准化、流程化，可控性增强，通过完善风险预警和整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免严重违纪违法行为的发生。可以说，推进廉政风险防控机制建设，是新形势下用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。

　㈡推进廉政风险防控机制建设，是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的现实需要。党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。虽然有些人认为作为老国有企业我们有一整套较为完善的规章制度，并且企业经济运行质量也不是很高，企业面临的反腐形势不是很严峻，但从近几年发生的违纪违法案件来看，廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护

　干部的体现。有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。

　二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题 一是思想认识不到位。廉政风险机制建设是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但个别单位对廉政风险防控机制建设不重视，没有认真地研究它的作用和效果，在具体工作中重政绩轻管理，忽视廉政风险机制建设，从而导致工作业绩上去，干部队伍倒下的问题发生。

　二是工作开展不到位。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，但有的部门单位推进廉政风险防控机制此项工作中，宣传和落实的力度还不很到位，有些管理人员和职工对开展廉政风险防控机制建设的意义和目的还不很了解，存在着应付走过场的消极认识，需要我们进一步加大宣贯力度，制定有效的实施方案和工作措施，加大工作推进力度，确保廉政风险防控机制建设取得实效。

　三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，能对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果，少数单位和部门长期形成了固有的思维模式，工作中沿用老的办法，没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责，在经营管理、成本核算、工资分配等方面难免缺乏有效的监督和管理，难以形成有效的制约。

　三、加强廉政风险防控机制建设的对策和建议 廉政风险防控机制建设是一项长期的、系统的复杂工程，对此，要在“四个进一步”上下功夫。

　一是进一步加强教育长效机制建设，增强说服力。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。要紧紧抓住权力观教育这个核心，把反腐倡廉教育作为一项重要的基础性工作纳入各级领导干部培训学习、竞争上岗、聘任考核、管理使用等各个方面，综合运用廉政谈话、廉政党课、典型示范、警示教育等方法，组织好反腐倡廉理论学习，不断推进反腐倡廉宣传教育的经常化、制度化。同时要不断创新教育方法，进行有针对性、个性化的岗位廉政风险防范教育，利用公司广播站、内刊各种宣传媒介，大力宣传形势政策和活动中涌现出的先进典型，不断提高各级领导干部廉洁从业意识。

　二是进一步加强制度建设，增强执行力。要强化制度的执行能力，制定一项好的制度不容易，把制度执行落实到实处就更不容易。所以我们必须要把建立制度和执行制度贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，逐步建立和完善内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则。建立和完善廉政风险识别提示和评价系统，运用干部考察考核、经济责任审计、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，及时发现内部管理和业务流程中存在的风险隐患。同时，要落实党政主要领导对廉政风险防控建设工作责任制，强化制度落实，对防控制度执行不好，防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要严肃追究相关领导的责任。要抓好防控制度评估。组织专人对廉政风险防控制度和措施的落实情况进行調查研究、跟踪问效，作出客观评估。对脱离实际，针对性不强，效果不好的，要落实责任，及时进行修订、完善和调查，确保廉政风险防控制度和措施落到实处。

　三是进一步加强监督制约，增强制衡力。通过科学配置权力，建立健全有效的监督机制，是有效防范廉政风险的关键。要强化权利监督管理，规范权力运行。通过深化廉政承诺、警示诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等方法和手段，强化权力的监督和制约。要建立以部门自查、分管领导抽查、纪检监察内审督查三方面联动的风险防控管理体系。切实抓

　好党务公开，进一步健全党内民主和党内监督制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人重大事项制度和健全“三重一大”事项议事规则。同时要把反腐倡廉的基本要求寓于公司各项管理制度和业务流程之中，纪委、企管等部门要对公司管理活动实施全过程的监督监察。改进党内监督、行政监督、纪检监察监督、员工群众监督、舆论监督的方式方法，逐步实现由事后监督向事前、事中监督的转变和延伸，确保各级领导干部的权力在下操作，在监督中运行。

　四是进一步加强机制创新，增强推动力。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现，增加持续完善的动力。二是深化企业内部各项管理制度的改革，严格程序、优化流程、强化监督、建立健全科学严密的管理制度和风险内控机制，使各项权力的行使过程能够得到有效地监督。三是强化纠偏机制。要把机构监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督检查资源进行整合，形成全系统全范围监督，形成有效监督管理体系。通过加大公众参与力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。

篇四：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

加强企业廉洁风险防控有效性的研究金 辉 大港油田公司监察审计处推行企业廉洁风险防控，就是把现代管理科学中的风险管理理论和方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而发生腐败行为的可能性，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取有效措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。一、着力构建廉洁风险防控机制按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制。( 一 ) 优化防控机制理念一是要坚持廉洁风险岗位管理与落实党风廉政建设责任制相结合，建立领导体制和工作机制；坚持定性分析与定量评估相结合，深入分析腐败风险防控，注意发现问题，提出改进措施，提高工作水平。二是要坚持按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治从业风险”的总体要求，构建对风险岗位从业人员教育监督、考核评价、定期换 ( 轮 ) 岗、违规责任追究等方面的防控体系。三是要坚持反腐倡廉教育，促使全员进一步增强遵纪守法、廉洁从业、清廉奉献的意识，提高拒腐防变的能力；进一步树立艰苦奋斗、求真务实的作风，营造风清气正的良好环境。( 二 ) 优选防控机制方法一是坚持廉洁风险防控工作的科学性。强化“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”的观念，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里，防控措施就管控到哪里，要以现代信息技术为支撑，按照系统治理的思路，减少人为因素，不为人情左右，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统，支撑廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。二是增强廉洁风险防控工作的针对性。廉洁风险防控工作贴近中心工作，与企业生产经营管理相结合，与提升职工廉洁从业意识相结合，与提升企业核心竞争力相结合，整合各种资源和力量，使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉洁风险防控机制，确保廉洁风险防控的系统性。三是确保廉洁风险防控工作的实效性。抓住“四个步骤”：摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图；找准权力运行风险点，实行风险等级管理；有针对性地分类制定风险防控措施，确保权力正确行使；推进权力公开透明运行，自觉接受全员的监督。( 三 ) 优化防控机制程序一是梳理权利岗位。廉洁风险管理主要是防范两种风险：制度机制风险，主要表现为：部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。岗位职责风险，主要表现为：不履行“一岗双责”或履职不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制；利用职务上的便利谋取私利等。二是查找廉洁风险。依据制度和工作流程，通过全员参与、危害识别、个别访谈、征求意见、全面排查等风险评估方式，上下结合查找从业风险和监管风险的发生点，确定关键环节和重点岗位，正确识别从事高风险岗位人员的风险控制点，对风险岗位进行分析和评估，建立相应的风险分析评估预警机制。三是制定防控措施。权力行使方面要重点在建立健全权力运行程序、探索完善分权与控权的有效办法、规范权力行使方面下功夫；制度机制方面要重点在建立健全相关制度上下功夫，致力形成相互衔接、配套、协调的制度体系并抓好落实；思想道德方面要重点在选人用人和如何创新开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等学习教育形式上下功夫。二、切实制定廉洁风险防控机制运行的保障措施 ( 一 ) 抓好思想教育这个基础坚持教育为先，抓实廉洁风险理念培育，注重抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和重点岗位廉洁教育，筑牢思想道德防线。抓实廉洁文化建设，构建起包括廉洁文化建设、作风纪律警示、信息传媒常态教育在内的思想教育机制，致力形成崇廉尚廉的文化氛围。抓实廉洁警示教育，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识，提高拒腐防变的能力，使其廉洁从业，干净干事。( 二 ) 抓牢重点对象、重点领域这个关键以风险查找为契机，以制度流程为关键，对企业内部各项制度进行全面清理、修订和完善，重点放在涉及岗位职责和权力运作的各项规章制度，完善相应工作程序和流程，努力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、相互制约的廉洁风险防控机制。针对确定的廉洁风险实行定制度、定流程、定措施，把权力关进制度这个笼子里，确保各级廉洁风险岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，确保廉洁风险得到有效防控。( 三 ) 抓住权力监督这个核心把风险防控与完善重大决策制度结合起来，以“三重一大”决策、领导人员从业行为和生产经营管理活动中权力运行过程为主线，突出重点对象、重点领域和关键环节，将其廉洁风险查找结果作为党务公开和厂务公开的内容。把风险防控与深化办事公开、强化外部监督结合起来，运用现代信息管理手段，公开工作程序和流程，公开岗位权力与廉洁风险，及时跟进管控措施，切实提高风险防控的科技含量，对权力运行过程进行动态、实时监控，自觉接受全员监督。建立考核和问责机制，对防控措施执行不力的行为要及时进行预警、处置，对因此而导致违纪违法问题的要严肃查处，以惩治的威慑力达到教育员工、完善制度、强化管控的目的。万方数据

篇五：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

风险防控责任制分解

　姓

　名：

　岗

　位：

　岗位职责：

　主持全面工作,直接联系党风廉政建设。

　风险点、风险类型及风险等级：

　1、民主集中制原则落实不到位，造成个人说了算而引起的决策问题。

　设权风险 高风险 2、由于监督、管理教育不严，造成下属严重违纪、违法。

　操作风险 高风险 3、制度不完善或制度不落实造成工作或资金管理使用失误。

　制度风险 一般风险 4、关键岗位用人不当造成失察。

　绩效风险 一般风险 5、在公务消费中是否存在超标准开支。

　自律风险 高风险 防控措施：

　1、加强学习，提高政治素质，增强驾驭全局的能力； 2、自觉接受人大、政协和社会监督； 3、根据形势变化不断完善各项管理制度； 4、坚持民主集中制原则，做到决策民主、用人得当； 5、加强对队伍的教育和管理，做到管事、管人两手抓，以管人促管事； 6、严于律己，率先垂范，以身作则，当好表率； 7、深入基层，调查研究，关心爱护下属。

　一岗双责：

　1、抓好自身党风廉政建设和风险防控工作； 2、对本单位党风廉政建设和风险防控负总责； 3、重点抓好班子成员、中层干部的权力监督以及高风险点的监督和风险防控工作。

　姓

　名：

　岗

　位：副主任 岗位职责：

　协助主任工作。分管项目服务科。

　风险点、风险类型及风险等级：

　1、在公务消费中是否存在超标准开支。

　自律风险 高风险 2、监督分管科室和工作人员不到位。

　操作风险 高风险 3、分管工作落实不到位。

　绩效风险 一般风险 4、在考核工作中，受人情因素干扰或收受好处，发生不按规定评分的情况； 考核风险 高风险 防控措施：

　1、加强对政治理论和业务知识的学习，进一步提高思想政治素质，提升工作能力； 2、严格遵守单位的各项规章制度； 3、认真执行廉政准则，加强廉洁自律教育； 4、明确职能，分岗定责，不断完善岗位目标责任制； 5、努力抓好党员干部的思想政治学习和廉政教育，筑牢思想道德防线，提高政治素质和道德修养。

　一岗双责：

　1、抓好自身党风廉政建设和风险防控工作； 2、对分管科室及其成员党风廉政建设和风险防控工作负总责； 3、抓好分管科室干部职工的思想政治教育，落实党风廉政责任制。

　姓

　名：

　岗

　位：副主任 岗位职责：

　抽调至市城乡规建局工作。

　风险点、风险类型及风险等级：

　1、对分管科室的工作监管不严，出现违法违纪行为。

　设权风险

　高风险 2、在考核工作中，受人情因素干扰或收受好处，发生不按规定评分的情况； 考核风险 高风险 3、在公务对接消费中存在超标准开支。

　自律风险 高风险 4、财务管理中是否有违规违纪现象。

　设权风险 高风险 防控措施：

　1、加强学习，提高政治素质，增强分管工作的统筹能力； 2、严格按照相关规定和程序进行财物审批，保留凭证，保证过程规范，去向清楚； 3、严于律己，率先垂范，以身作则，当好表率。

　一岗双责：

　1、抓好自身党风廉政建设和风险防控工作； 2、对被抽调单位的科室及成员的党风廉政建设和风险防控工作负总责； 3、重点抓好中层干部的权力监督以及高风险点的监督和风险防控工作。

　姓

　名：

　 岗

　位 ：副主任 岗位职责：

　协助主任工作，分管综合科和财务科。

　风险点、风险类型及风险等级：

　1、在公务消费中是否存在超标准开支。

　自律风险 高风险 2、监督分管科室和工作人员。

　操作风险 高风险 3、对分管工作落实不到位。

　绩效风险 一般风险 4、在考核工作中，受人情因素干扰或收受好处，发生不按规定评分的情况； 考核风险 高风险 防控措施：

　1、努力学习法律法规和制度，严格执行廉政准则，认真履行岗位职责，从严把关； 2、严格按照上级指示精神完成各项工作任务； 3、提高服务意识，在职权范围内做到不推诿、不扯皮、热情接待，及时办理； 4、认真执行廉政准则。

　一岗双责：

　1、抓好自身党风廉政建设和风险防控工作； 2、对分管科室及成员的党风廉政建设和风险防控工作负总责； 3、抓好分管科室干部职工的思想政治教育，落实党风廉政责任制。

　姓

　名：

　岗

　位：党组成员，副主任 岗位职责：

　协助主任工作，分管党建科和项目管理科。

　风险点、风险类型及风险等级：

　1、分管工作落实不到位。

　绩效风险 一般风险 2、在公务消费中超标准开支。

　自律风险 高风险 防控措施：

　1、加强对政治理论和业务知识的学习，进一步提高思想政治素质，提升工作能力； 2、严格遵守单位的各项规章制度； 3、认真执行廉政准则，加强廉洁自律教育； 4、明确职能，分岗定责，不断完善岗位目标责任制； 5、努力抓好干部的思想政治学习和廉政教育，筑牢思想道德防线，提高政治素质和道德修养。

　一岗双责：

　1、抓好机关党风廉政建设和风险防控工作； 2、对分管科室及其成员党风廉政建设和风险防控工作负总责； 3、抓好分管科室干部职工的思想政治教育，落实党风廉政责任制。

　姓

　名：

　岗

　：

　位：。

　岗位职责：

　依据《2018 年 XX 办职责分工》确定的岗位职责。

　风险点、风险类型及风险等级（共 性）：

　1、监督本科室和工作人员。

　操作风险 高风险 2、在公务消费中是否存在超标准开支。

　自律风险 高风险 3、绩效考核、办文办会、财务管理等是否规范合理，是否利用职权获取好处，接受吃请、红包、信封等违纪行为。

　操作风险 高风险 4、工作落实不到位。

　绩效风险 一般风险 防控措施：

　1、加强廉政教育和政策、法规学习，提高业务素质； 2、完善各种规章制度，严格按规定办事； 3、公开办事程序，公正、透明办公，接受群众和媒体监督； 4、勤勉尽职，以身作则。

　一岗双责：

　1、抓好自身党风廉政建设和风险防控工作； 2、对本科室及其成员党风廉政建设负责； 3、抓好本科室日常工作。

篇六：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

风险点及防控措施 篇一 为进一步加强学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐-败风险，特制定本实施办法。

　一、廉政风险点及涉及处室 （一）学校收费 1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。

　2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。

　风险涉及单位：主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。（二）干部人事任免 1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。

　2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。

　3、不召开党委会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。

　4、未按组织程序和规定的时间进行公示。

　5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。

　6、不按规定办理聘任手续。

　风险涉及单位：学校党委、学校行政。

　（三）大宗物资采购及学校基建项目 1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书 籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公-款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。

　2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。

　3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。

　风险点涉及单位：主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。

　（四）资产及财务管理

　1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。

　2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。

　3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。

　4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。

　5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。

　6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。

　风险涉及单位：主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。

　（五）教师人事调动及教师招聘 1、学校私自录用（借用）或外流（外借）人员。

　2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动（借用）人员。

　3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。

　风险涉及单位：主管领导、学校行政。

　（六）教师职称评定 1、学校对职评精神不宣传贯彻。

　2、学校对职评对象不公示。

　3、滞留职评指标。

　4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。

　风险涉及单位：主管领导、教学管理中心。

　（七）学生学籍管理 1、不按规定审查、办理学籍。

　2、不按规定转出、转入学生。

　3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及人员：主管领导、教学管理中心。

　（八）贫困生资助 1、弄虚作假，套取国家资金。

　2、不及时、足额或变相发放学生资助款。

　3、不及时下达专项资金。

　4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。

　风险涉及人员：主管领导、团委。

　（九）教师以教谋私 1、有偿家教。

　2、兜售资料。

　3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。

　4、私自收费。

　5、接受家长宴请。

　风险涉及人员：全体教师 二、加强学校廉政风险预警防控的措施 （一）全面绘制学校工作流程图和风险流程图，推进学校权力运行公开。

　学校各职能处室也要根据工作特点绘制自己的工作流程图，编印成册，做到人手一份，并要制成大幅挂图挂在醒目地方，接受社会监督，促进广大教育工作者风险意识的增强。

　（二）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线。

　1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。

　2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。

　（三）建立廉政风险制度防范机制，规范康洁从教行为。

　1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民-主决策的原则，完善党委会、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交党委会、行政会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建

　立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。

　2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行四人联签报销条的财经规定，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算，加强财务监管。开展财务审计，规范财务行为。

　3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度，建立领导干部廉政档案。

　4、完善教育收费管理制度。严格按照国家收费标准执行收费，加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。

　5、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，

　预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》，降低采购成本，规范采购行为。

　6、完善校务公开制度。进一步理顺和完善校务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过，要利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体，推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。

　（四）建立廉洁风险监督预警机制，保证权力正确行使。

　1、实行廉洁风险预警。要把学校全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总，对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关处室或岗位个人发出预警信息，实行蓝、橙、红三色预警。

　2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人

　重大事项报告、民-主集中、民-主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。

　篇二 （一）作风上的风险点。

　一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。

　二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。

　三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。

　四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。

　（二）决策上的风险点。

　一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。

　二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。

　三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。

　四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。

　（三）人事管理上的风险点。

　一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。

　二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。

　(四)财务管理上的风险点。

　一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。

　二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。

　（五）体制机制上的风险点。

　一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。

　二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。

　三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。

　（六）工程建设监督管理上的风险点。

　在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。

　对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：

　（一）加强政治修养，坚定理想信念，防范政治上的风险点。

　要坚持不懈地学习政治理论，始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志。严格遵守党的纪律，始终坚持思想上的清醒和坚定，在重大问题上要明辨是非，始终同上级的要求保持高度一致，不折不扣地执行市委市政府的决策部署，做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部。

　（二）强化政治意识，时刻警醒自己，防范作风上的风险点。

　一是不断强化履职意识。要本着对党的事业的忠诚，对交通事业的热爱，在攻坚克难上下功夫，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远，勇于担当，积极主动，努力当好“一班之长”。

　二是要深入群众、扎根基层。要勤走访、勤调研，注意倾听基层干部职工的呼声，认真了解和掌握基层单位的工作状况，多渠道、多途径找准执行的突破口。真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉，切实引导、保护和发挥好基层同志的工作积极性，做到集思广益和群策群力，真正为基层办实事、办好事，不断推动工作落实。

　三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把资金和资源用在刀刃上。在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤

　俭节约光荣”的良好风尚，使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神。

　四是要始终做到警钟长鸣，防微杜渐。牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警言，正确处理权利、地位和自身利益三者关系，从思想上防范腐败的侵蚀。积极接受组织的检查和群众的监督，时刻反思自身存在的不足，及时进行改正，让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家。

　（三）认清工作形势，发扬民主决策，防范决策上的风险点。

　一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属党委议事范围的工作，必须由集体讨论决定，不擅自更改党委决定。

　二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项。在研究决策前，要组织专班赴基层进行调研、论证。重大部门决策要与市直相关单位和镇（办、场、园）政府沟通交流，争取支持。在涉及到人民群众切身利益的重大事项时，要广泛征求群众的意见和建议，结合实际制定出实用可行的决策方案。

　（四）坚持任人唯贤，注重从严管理，防范“人权”上的风险点。

　在选人用人方面，要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度，全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不搞任人唯亲、封官许...

篇七：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

芝主 j基于 PDCA 管理模式的廉政风险防控机制探究. 孙雪聪PDCA 循环管理法，是由美国统计管理专家爱德华.戴明博士提出的全面质量管理体系的基本方式，由计划午 lad 、执行<O J 、检查Cc hec W 、行动 ~ ctio rÌ等阶段组成的一个持续改进的过程。

　2007 年以来，北京、郎单 ß 等地将 PDCA 循环管理方法应用于廉政风险防范工作，取得了较好的效果，为建立廉政风险防控机制 l 提供了新的视角和平台。我们借鉴 PDCA 模式建立廉政风险防控机制的目的，就是通过建立一种全程监控的循环管理系统，从而有效地预防和化解鹿败风险。一、计划制阶段着重廉政凤险防控的顶层设计建立廉政风险防控机制，必须围绕权力运行监控进行顶层设计，最大限度地减少权力寻租的机会。我们借鉴 PDCA 模式建立廉政风险防控机制的总体思路是:以制约和监督权力运行为核心，通过权力运行轨迹查找廉政凤险，制定计划，分解实施、监督检查和持续改进，通过建室主立制对可能引起廊败行为的风险进行全程监控，着力形成以岗位为"点"、以程序为"线"、以制度为"菌"的防控链，从而形成预防廊败的廉政风险防控机制。具体来说，是以年度作为 PDCA 的循环周期，查找廉政凤险点，制定计划，明确责任;在执行环节通过全过程监控和处置，及时纠正不当行为 ; 在栓查环节全面考核廉政凤险防范管理情况，并将结果纳入绩效考核;然后通过总结经验，修正操作规程，完善防控措施。这种模式可以将廉政风险的识别、分析、评估和处置有机地结合起来，重在预防，突出重点，全程监控，自我完善，使廉政凤险防控成为一个循环往复的闭环管理过程，从而有效预防和化解腐败风险。廉政凤险防控的关键和难点在子如何辨别潜在的廉政凤险，重点和归宿在子改进和完善岗位职责、业务流程、制度机制和监督制约。这就要求进行廉政风防防控机制的顶层设计时，以全局眼光、战略思维和系统方法，对廉政风险防控机制建设进行谋划，与中心工作相结合、同布置、共考核，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的关联机制和工作格局。加强廉政风险防控机制建设，是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制，从源头上防治廊败的重要措施。为此，要在清权确权基础上，注重建立程序严密、公开透明的权力运行机制和法律制度保障，加强对权力运行的监督和制约;洼重建立配套完备、有效管用的制度体系，熄强廉政凤险防控的前隐性、系统性和科学性 Z 主重建立配置科学、协同联动的廉政信用机制，进一步完善廉政风险管理体制。通过一系列的制度创新，加强廉政风险防控的顶层设计，借助于现代化科技手段，形成一张覆盖权力规范行使的全方位的立体监控网，保证权力始终沿着正确轨道运行 @廉政风险防控在计划阶段所傲的工作，是要;营权确权，明确岗位职责。针对职权区分难、依据寻找难、文字表述难、繁简排列难等问题，进行分级表述，分类排列，确保职权的确定有理有据、准确规范。要认真梳理业务流程，绘制权力运行流程图。权力运行流程图力求做到详细，行使权力的每一个步骤都不能缺失。要全面排查风险点，制定廉政风险防控预案。廉政风险点，是可能产生廉政风险的具体环节或岗位，也是制定预防措施的依据。全面梳理查找廉政风险点，应图绕权力运转，以业务流程为主线，采取自己找、群众帮、互相奎、组织窜的方法，全面查找可能引发不廉洁行为的风险点。制定廉政风险防控预案，要注重将廉政风险防范与推进制度建设相结合，将"人防"与"机防"榈综合，将廉政凤险防范与加强干部队伍建设相结合，将廉政风险防范与深化源头治理相综合，建立起有效的廉政凤险防控体系。二、执行。阶段着重全面防控廉政凤险执行阶段的主要任务是在加强廉政教育、完善制度基础上，把廉洁风险防范管理与日常工作紧密综合，根据权力运行的风险内容和不同等缀，以规范和制约权力运行为核心，在权力运行过程申进行分级防控、分级管理、分级负责，形成环环相扣的防控链。全面防控廉政风险重在风险预警。要通过分级管理、动态监控等手段，对干部从政行为、制度机制运转、权力运行过程中的廉政风险进行动态监控和追踪调查，及时发现苗头性、倾向性问题加以处重。北京市商城区在廉政风险防控工作中，将区内主要权力运行流程，如重大事项决策流程、重要干部任免流程等，转化为计算机程序，对权力运行流程进行信息化管理。当权力启动时，计算机系统将自动进行凤险预警，一级凤险权力为红色预警，二级风险权力为橙色预警，三级凤险权力为蓝色预警，对每个凤险都{主进行适当提醒、对每个重要环节设定

　的限制性条件进行管理，确保权力运行按照设计的流程进行。同时，利用区纪检监察信息化平台对权力运行进行实时监控，对违反流程或没有完成设定的限制性条件，计算机将及时提醒、督促改正，取得了很好的效果。廉政风险防控要采取全方值的措施，主要通过信息监测、动态监督进行。信息监测是通过述职迷廉、民主测 i 平、信访举报等有效途径，及时收集和掌握廉政凤险存在的问题;动态监督是采取电子监察等多种形式，适时对重点单位和岗位的办事全过程实时监控。特别要加强廉政风险监控网络体系建设，通过电子监察系统，开设网上举报投诉专栏等方式，及时发现和纠正问题。20 1l 年，郎郭市探索建立了集科技与且在督为一体的"廉政凤险金方位预警防控管理系统厅。这种系统主要依托计算机技术，把握廉政凤险信息采集、分析、处理、运用等关键环节，通过建立全方位信息采集、多侧面风险分析、动态化层级预警、互认式结果运用四个平台，起到康情形势"晴雨表"、廉政凤险"监测峭"和阻隔腐败"防火墙"的重要作用，很值得推广和运用。三、检查。阶段着重查找廉政风险防控漏洞廉政风险防控检查要以年度或项目管理为周期，通过上级检查、组织自奎、社会评议、问卷调查、专项检查、重点抽查、明察暗访等形式，对廉洁凤险防范工作的执行情况进行检查，及时发现干部廉洁白律、履职尽责情况的薄弱环节，并对廉洁风险防范工作进展情况动态分析，及时发现廉政风险防控的漏洞，全面评估廉洁风险防范工作的成效，提出整改指导意见。检查廉政凤险防控漏洞比较有效的方法，是梳理廉政风险防控工作流程。实践证明，廉政风险防控工作流程严密，发生廉政风险的概率就低廉政风险防经工作流程不严密，发生廉政凤险的概率就高。所以，要通过全面梳理风险点所涉权力的工作流程，按照权力公开运行流程图、权 ~R 以及相应的授权依据，重点查找廉政凤险防控的流程节点，特别要深入查拔廊败问题易发多发的重点对象、重点领域和重点环节，重点排查"三重一大"和 " 三公"经费使用、行政审批、工程建设、资金拨付和行政执法等权力要害岗位的管理漏洞。廉政风险防控要把制度建设和执行贯穿始终，推进各项制度向形成长效机制转化，强化防控监督责任，对权力运行实施定期检查、不定期检查桶综合;强化防控责任考核，科学运用检查与评议、定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行监督检查和考核，把廉政凤险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、岗位目标责任制考核榈挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，形成"以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度"的风险防控机制，提高廉政风险防控工作的科学化水平。囚、行动 ω 阶段着重完善廉政凤险防控措施廉政风险防控的目的是堵塞漏洞，为此，要根据检查发现的问题，完善廉政凤险防控程序，特别是要规范权力运行流程，紧紧抓住决策、执行、监督检查等关键环节，重新制定科学合理、高效有序、可行管用、操作简便、运行规范的工作流程图，实现权力流程的固定化和公开化。特别是针对可能发生人为干预和行使自由裁量权等牙、节，要形成纵向层级管理、横向流程控制以及授权制约和平行制约相互协调的权力运行监控机制，切实堵塞制度漏洞，确保权力规范、合法运行。完善廉政风险防控措施重在建章立制，将长期有效发挥作用的制度回化下来。要抓住决策过程、执行过程和监督过程的关键环节，进一步完善廉政教育制度、廉政预警制度、政务公开制度、重大事项报告制度、廉政考核制度、廉政监督制度等，实现防控管理制度化和规范化。特别要逐步建立健全且在督检查、考核评估、纠错整改革日责任追究机制，确保权力运行到哪里，廉政风险防控就跟进到哪里。当前，亟待傲的工作是要加快推动傲务公开渺的出台。我国《政府信怠公开条例已实施五年，实施成效和问题并存，尽快出台《政务公开法.>> ，对于提升政务公开的立法层级，实现廉政风险的防控，推动权力在阳光下运行具有重要的意义。同时，要完善廉政信用档案制度，建立事后处置机制。廉政信用档案，是通过信怠和信用两大杠杆要素，以信用记录和信用体系建构为目的，利用信用机制来达到防治腐败的目的。廉政信用档案包括个人财产、亲属情况和工作表现三个方面，一旦查实廉政信用度低，就必须有相应的措施予以制裁。

　2 013 年 3 月， <<国务院机构改革和职能转变方黝〉公布，确定将于 2014 年 6 月底前出台并实施不动产统一登记制度、新的现金管理制度、以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，完成完善金融账户实各登记制度。四大制度的出台，有助于进一步完善廉政信用档案，大大提高防治腐败工作的实效性。总之，建立一定的廉政风险防控措施和运行机制，是开展廉政风险防范管理的基础。但廉政风险防控管理并不是一疏而就、一劳永逸的，想要达到 " 以不变应万变"的局面，是不符合事物发展规律的。比如，在风险点的描述上，不同部门、不同岗位之间存在很大差别，根据行政权力职能的变更，还可能发生风险点的变更。这就需要我们结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，及时调整风险内容，进一步改进凤险防范措施，启动廉政风险防范管理工作的下一个 PDCA 循环。防止出现风险防范机制建设的"内卷化"现象，即一种制度模式发展到一种确定形态后，便停滞不前载难以转化为更高级模式，进而导毅该制度劝效退化乃至丧失。仰者单位凉北师范大学政法学院责任编辑王惠E-m ai l " l dk 引 v h @ 163. com电话 :0371-63910574

篇八：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

X 廉政风险防控工作 责任追究制度

　（一）为落实廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

　（二）责任追究坚持以下原则：

　1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督； 2、实事求是，客观公正； 3、严格监管，纠正偏差； 4、教育与惩处相结合。

　（三）责任追究的形式为“三诫勉”，通报批评，岗位处理，纪律处分。

　1、“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由岗位廉政风险防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。

　2、通报批评。即通过公开通报或党内通报等形式在委内部进行批评。

　3、岗位处置。即经党支部研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

　4、纪律处分。即涉及违纪违法的，将按有关规定立案查处。

　（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

　1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

　2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

　3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

　4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

　5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

　6、对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。

篇九：廉政风险防控考核评价及责任追究机制研究

的先进性建设】重点领域廉政风险防控管理和权力运行监控机制建设的研究何　薇　王富章（中国铁道科学研究院电子计算技术研究所， 北京１０００８１）［中图分类号］Ｄ ５２３． ４　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００６－ ８２７９（２０１２）０２－ ０００９－ ０２　　【摘　要】

　本文明 确了 廉政风险防控机制 的 内 涵， 论述了 建立和完善廉政风险防控机制的重要性， 阐述了 廉政风险的分类 及 相 互 关 系， 提 出 了 廉 政 风 险 防 控 建 议 及措施。【关键词】

　重点领域　廉政风险防控管理　权力 运行监控机制建设党风廉政建设历来是我们党高度重视的一项工作， 党的十七大报告明 确提出 了 “标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防”的十六字方针， 强调在坚决惩治腐败的 同时， 更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制 度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

　作为基层纪委会， 要做到“三个更加注重”， 就必须结合本单位的实际， 认真查找可能引 发腐败的重点领域和关键环节存在的风险， 制定和实施相应防控措施， 加强对权力运行的制约和监督， 形成以岗位为点、 程序为线、 制度为面的覆盖部门、 关键岗 位的廉政风险防控机制， 最大限度地降低腐败发生的 风险，营造风清气正的良好环境。　　一、 建立和完善廉政风险防控机制的重要性“廉政风险”， 是指实施公共权利的主体可能产生或发生滥用 公共权利谋取私利的可能性。

　廉政风险防控机制是通过科学的措施和方法对廉政风险实施有效防范， 紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节， 以规范和制约权力运行为核心， 对廉政风险实施科学化、 系统化循环管理， 形成有效预防源头腐败的制度运行机理和能力。１． 建立和完善廉政风险防控机制是落实“三个更加注重”要求， 拓展预防腐败工作领域的有效措施。

　“三个更加注重”要求超前化解权力 运行过程中各种容易 诱发腐败的风险， 只有坚持预防在先， 防患于未然， 大力推进廉政风险防范机制建设， 才能减少和控制诱发腐败的风险。２． 建立和完善廉政风险防控机制 是加 强 领导 干部作风建设， 促进领导干部廉洁自 律的需要。

　领导干部大多掌管着一定的权力和资源， 不同 程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力 越大、 资源越多， 受腐蚀的 风险就越大。这就要求在预防腐败的环节上下功夫， 督促领导干部树立廉政风险防控意识， 筑牢拒腐防变的思想道德防线， 从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。３． 建立和完善廉政风险防控机制 是提高 反腐倡 廉建设科学化水平的 有益尝试与探索。

　廉政风险防 控 机制 建设， 将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引 入反腐倡廉建设实践， 将预防腐败工作落实到 权力 运行的 全过程，具有很强的创新性、 科学性和可操作性， 体现了 党风廉政建设和反腐败斗争正在向 科学化、 制 度化、 规范化推进，是推进反腐倡廉建设的积极探索和有益尝试。　　二、 廉政风险的分类及相互关系廉政风险具体可分为思想道德风险、 制 度机制 风险、岗位职责风险、 业务流程和外部环境风险等四种类型。思想道德风险， 是指因私欲、 私利等自 身思想道德偏误或因亲情请托等情节， 可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移， 行政管理行为失控， 或授意他人违反职业操守， 导致行政行为结果不公正不公平， 行政行为对象利 益受损或 不 当 得 益， 构 成 “以 权 谋 私” 等 严 重 后 果 的 廉 政风险。制度机制风险， 是指由 于缺乏工作制 度的 明 确覆盖，工作程序的明 确 规 定， 工 作 时 限、 标 准、 质 量 的 明 确 约定， 个人自 由 裁量空间 较大， 缺乏有效制 衡和监督制 约，可能造成行使权力 失控， 行政行为失范， 构成滥用 职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。岗位职责风险， 是指由 于岗位职责的特殊性及存在思想道德、 外部环境和制度机制等方面的实际风险， 可能造成在岗人员 不正 确 履行行政职责或 不作 为， 构 成 失 职 渎职、 “以权谋私”等严重后果的廉政风险。业务流程和外部环境风险， 是指为了 达到行政结果有利于自 身利益的目 的， 行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响， 导致行政人员行为失范， 构 成 失 职 渎 职 或 “权 钱 交 易 ” 等 严 重 后 果 的 廉 政风险。思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因； 制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件； 岗位职责风险是导致“以权谋私”等腐败行为的 途径；业务流程和外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因。

　因此， 建立和完善廉政风险防控机制是预防腐·９·２０１２． ２　理论学习与探索

　败的重要手段和途径。

　用 防控机制解决权力运行关键环节存在的问题， 针对权、 钱、 人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位， 用 科学 的 程序保证党内 各项 制 度的 有效执行， 通过完善制度、 创新制度、 落实制度， 形成用 制度规范行为、 按制度办事、 靠制度管人的长效机制。　　三、 廉政风险防控建议及措施建立廉政风险防控机制， 要从抓好前期预防、 中期监控、 后期处置等三方面入手。

　前期预防主要从加强党性修养、 思想道德建设和制度机制层面做好防范， 从源头上排除隐患； 中期监控， 通过对岗位行政行为、 权力运行、 执行制度进行动态监控， 及时发现苗头性、 倾向性问题； 后期处置， 建立廉政风险预警机制， 对有风险表现的人及时提醒和纠错， 防止可能出 现或正在演变的腐败发生。１． 建立廉政风险防控的 工作机制， 保证各项制 度有效运行。

　建立健全党政主要 领导 负 总 责、 主 管领 导 具体抓、 纪检监察部门协调推进、 各个部门共同参与， 多方联动、 上下协同的领导体制 和工作机制。

　具体在企业内 部，应建立依靠管理部门运行、 纪委会监督和组织协调的监控工作机制。

　管理部门在企业的经营过程中肩负着重要管理职能， 管理制度靠它们执行。

　纪委会对管理部门制度运行的过程进行检查、 监督、 协调。

　比如对于干部选拔， 具体有人事部门负责， 通过成立组织考察组、 个别谈话、 撰写考察报告等环节， 每个环节有责任人签字， 纪委会负责监控人事部门是否严格执行流程， 通过这样的工作机制， 企业内 的重点领域和关键岗位均得到了 有效的控制， 使落实责任、 注重预防、 有序运行落地生根， 纪委会和管理部门共同发挥作用 ， 形成了 监控工 作机制 下运转 的 企业 管 理链条。２． 建立培训 机制， 抓好教育环节， 防 控思想道德和外部环境风险。

　思想道德风险点涵盖干部在世界观、 人生观、 价值观、 权力观、 利益观、 政绩观以及具体工作。

　一是加强世界观教育。

　用 先进的思想教育熏陶、 激励、 鼓舞全体社会成员 崇廉奉廉， 增 强 反腐倡 廉宣 传的 声 势和 效果； 定期组织党员干部收看反腐题材的学习 案例、 收看录像、 电视剧、 文艺节目 ， 对党员干部进行警示教育， 提高抵御腐败侵蚀的能力。

　二是强化提升素质教育。

　注重自 身政治理论和业务知 识的 学习 ， 采取专题学习 、 研讨交流、自 学等形式， 学习 党建理论、 管理理论和专业知识， 不断提高自 身综合素质， 增强干部的责任心。

　三是开展党的宗旨教育。

　牢固树立全心全意为人民服务的宗旨， 牢记权为民所用 、 情为民所系、 利为民所谋， 在工作中发挥示范和表率作用 。

　四是开展党性教育。

　通过民主生活会制度， 定期开展批评与自 我批评。

　认真执行廉洁自 律规定， 严于律己， 以身作则， 坚持民主集中制， 坚持个人重大事项报告制度， 严格监督管理。３． 建立岗位预警机制， 防 控岗 位职责风险。

　一是要明确责任部门 、 部门工作职责， 比如人事部门负责干部选拔与任用 、 薪酬管理， 综合部负责招投标， 研发部负 责项目 申 报与报奖、 财务部负 责资金运作 等等， 工 作 任务明确， 做到事事有人管。

　二是认真梳理“人、 财、 物” 等管理的重点领域和核心业务， 深入查找风险部位， 比如把干部选拔与任用 、 财务内 控管理、 “三重一大”等核心业务作为风险部位， 建立流程加强对上述重点领域的监督。

　三是以核心业务流程为主线， 提取关键要素和环节， 如在招投标工作中， 提取准备招标书、 成立评标小组进行评标、 领导审批、 签订合同等关键环节， 在关键要素和环节上充分体现廉政建设的相关要求， 在风险部位的关键要素和环节上设置负责人， 做到人人都管事。

　四是对核心业务进行责任分工， 目 标分解。

　按 照 分管领 导、 责任部 门、 参 加 部门， 按照主要责任人和次要责任人， 进行责任分工， 达到层层分解、 落实责任目 的。

　五是按照项目 管理的理念， 以事项为牵制点， 将实施过程公开化、 制 度化， 事件结束，项目 完成， 监督过程闭环。

　岗位预警管理， 使得廉政建设关口前移， 注重治本、 注重预防， 切实做到责任落实。４． 建立健全 制 约 和 监 督 机 制， 防 控 制 度 机 制 风 险。一是建立健全制约和监督机制 要以核心业务流程为主线，从企业的现行管理制度入手， 动态监控， 确保制度、 工作流程落实。

　二是要做到“三个”结合， 与勤政廉政保障体系建设相结合、 与落实 惩防 体系 党风廉政建设责任制 相 结合、 与现代的管理体制和机制相结合， 制约和监督机制不能另 搞一套， 要具备不断完善现有制度并督促现行制度的落实的作用 。

　三是确保制约和监督机制运行有效。

　要采取深入实际， 调查研究， 反复讨论的方式， 分类、 梳理、 补充、 完善现行管理制度， 细化工作流程和设置关键点， 找准制定党风廉政建设的切入点、 突破口 ， 逐步实现各项工作有制度依据， 形成按制度办事的行为规范。

　四是加大制约和监督机制的执行力度。

　坚持“一岗双责”， 加强对现有规章制度执行情况的检查、 监督， 将执行制度的情况纳入到绩效考核、 人力资源管理之中。

　五是对运行情况进行追踪管理。

　定期征求群众意见， 搞好民主测评， 广泛接受群众监督。５． 建立问题反馈机制。

　通过设立意见 箱、 公开监督电话、 定期召 开会议、 网站平台等方式， 健全廉政风险防控网络， 及时收 集干部 群众意见， 定期 汇 总 风 险防 控 情况， 并通过会议形式进行公开反 馈， 及时 整 改 存 在的 问题， 不断完善风险防控措施。６． 建立考核评价机制。

　将廉政风险防 控管理情况作为评价一个部门或单位落实党风廉政建设责任制的重要依据， 不仅要把廉政建设的各项工作内 容贯穿到企业的各项任务之中， 还要加强监督检查， 做到年初有布置、 年中有检查、 年底有考评， 真正使廉政建设和反腐败各项工作落到实处、 取得实效。

　通过考核评价达到：

　一是准确地评价部门的党风廉政建设工作。

　二是科学、 严格的考核评价工作， 使干部职工对搞好党风廉政建设工作有严肃感。

　三是进一步强化责任意识， 找出 工作中差距， 提高实施党风廉政建设的能力和水平。（作者分别系中国 铁道科学研究院电子计算技术研究所高级政工师、 党委书记）〔责任编辑：

　李言实〕·０１·２０１２． ２　理论学习与探索

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