加强廉政风险防控的思考7篇

加强廉政风险防控的思考7篇加强廉政风险防控的思考　廉政风险防控工作调研与思考　2014年9月至10月,经开区纪委采取听汇报、查资料、实地察看、个别走访等方式，深入各局室、中心和金海办事下面是小编为大家整理的加强廉政风险防控的思考7篇,供大家参考。

篇一：加强廉政风险防控的思考

风险防控工作调研与思考

　2014 年 9 月至 10 月,经开区纪委采取听汇报、查资料、实地察看、个别走访等方式，深入各局室、中心和金海办事处、北杨寨行管区，对全区开展廉政风险防控管理工作进行了全面调研检查。通过这次调研检查，较为全面地掌握了这项制度的推进情况，发现并纠正了存在的问题，促进了这项工作规范化、常态化开展。

　一、调研检查的基本情况 总体来看，这项制度在全区各级各部门能有序推进，实现了全覆盖，基本达到了常规化、规范化、实用化，取得了较好效果，整体工作呈现出五个特点：

　一是高度重视，责任明确。成立了以单位主要领导为组长的廉政风险防控管理工作领导小组，明确了工作职责和任务，落实了抓工作的具体措施。各单位主要领导能亲自研究、亲自部署、亲自检查廉政风险防控管理工作，班子成员能积极履行监管职责，确保了制度全面推行。

　二是工作扎实，深入推进。各级各部门能结合工作实际，认真制定廉政风险防控管理工作实施方案，明确目标任务、责任主体、方法步骤和工作要求，对廉政风险防控管理工作进行了全面细致的安排。同时，大部分单位能按照时间节点，夯实各阶段目标任务，确保了工作有序推进。金海街道还将此项制度延伸到村和社区。

　三是排查细致，重 点突出。各级各部门在风险点排查工作中。能紧扣本单位职能权限，对内设机构及下属单位各个工作岗位的职权进行全面梳理，逐项认真分析确认，科学评估廉政风险。在风险点排查中，各级各部门普遍都能按照全员参与的要求，突出重点领域、重点部位和重点岗位三个重点，区分领导干部、中层干部和一般干部三个层面，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评和集体定的方法，深入查找存在的廉政风险及其表现形式，科学制定防控措施，强化内部相互监督制约机制，确保了风险明确、监控严密、机制健全。

　四是制度完善，监控有效。大部分单位能坚持实用有用管用的原则，认真编制《廉政风险防控管理工作手册》，提高了工作成效，促进了工作的规范化。

　五是动态监管，处置及时。各级各部门能将廉政风险防控管理工作与落实中央八项规定、开展“庸懒散”专项整治和为民服务零距离活动紧密结合，认真扎实开展监督检查，取得了良好成效，实现了整体工作良性互动、全面推进。

　二、调研检查中发现的问题 在调研检查中，也发现一些单位重视程度不一、进展程度不一、工作效果不一等问题，有些问题还有一定的普遍性，需要在推进中认真研究解决。

　一是重视程度不一，职能作用发挥还不到位。一些单位

　和领导干部对廉政风险防控工作认识不统一、积极性不高，个别单位把开展廉政风险防控作为一项暂时的阶段性活动，形式上支持，但实际工作不够深入扎实，执行力不够，存在被动应付和流于形式的问题。调研检查中也发现一些部门缺乏主体意识，错误地认为推行廉政风险防控是纪检监察机关的事，工作中存在推诿和错位现象，工作进展缓慢，进展不平衡。

　二是风险点查找还不够准确，针对性还不强。一些单位在查找风险点过程中，缺乏社会和群众的广泛参与，内部自查多，群众参与少，一般干部查的多，主要领导查的少；个人定的多，组织审查的少，且查找的风险点不够全面准确，存在避重就轻的现象。有些单位梳理的职权目录不明晰，清权确权不到位，查找出的风险点没有切中要害，存在雷同凑数、避实就虚的问题。

　三是重建轻管，监督检查还不够及时有效。调研检查中发现，一些单位存在重制度建设和防控措施的制定，轻制度执行和结果运用的现象，特别是未设立纪检监察组织的单位，对干部的日常监督不够，在一定程度上削弱了监督效果。一些单位对下属单位的工作检查指导不够及时，存在重机关内部防控，轻下属单位指导的问题。

　四是防控措施刚性不够，制约性还不强。一些单位和部门制定的防控措施自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监

　督，导致一些权力岗位运行过程中随意性大，有些单位的干部触及廉政风险点时，没有及时预警纠正，没有按照廉政承诺的内容进行及时处理。同时，运用科技防控的覆盖面还需提高，力度还需加大。

　三、工作措施及对策 结合这次调研检查，按照十八届三中全会提出的加强防控廉政风险的总体要求，对全市廉政风险防控管理工作的深入推进提出五条对策：

　一要加大考核力度。要把这项制度的推进情况作为年度党风廉政制度建设工作的一项重点内容进行考核，对制度推进不重视、落实不力、应付差事的单位领导进行诫勉谈话。各级各部门要高度重视，增强工作主动性，切实提高这项制度的严肃性、执行力。

　二要加大宣教力度。要把加强廉政风险防控工作纳入干部日常廉政教育，通过举办培训班、开展廉政承诺等多种形式，增强党员干部积极主动地参与廉政风险防控工作。同时，邀请省纪委政策研究室、警示训诫室、预防腐败室等相关室到我市开展调研，总结我市编制廉政风险防控手册，推进廉政防控向常态化、规范化、科技化开展的经验和做法。

　三要加大公开力度。要对排查出的廉政风险点，继续完善工作流程和内部管理制度，加大公开力度，结合党务政务公开，做到权力、责任、流程、制度、风险五公开，让群众

　知晓，接受群众监督，让更多的人关注廉政风险防控，监督廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。

　四要加大科技防控。要积极探索建立廉政风险防控信息管理系统、监测系统和预警信息资料库，运用现代科技手段，把权力运行程序和工作流程信息化、网络化，实现由人盯人、人管人向电子监管转变。各级各部门要把廉政风险防控管理工作纳入便民服务管理网络之中，突出防控重点，把掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的单位和岗位作为重点，建立工作联系制度，定期了解风险防控情况，认真分析研究，及时推广好的经验和做法。

　五要加强动态防控管理。要在各级各部门建立廉政风险定期统计和检查制度，对本级本部门本单位触及风险点的干部及时预警，及时纠正偏差和失误。同时，加强对廉政风险防控工作进行综合分析，对存在的苗头性、倾向性问题，提出有效措施。

篇二：加强廉政风险防控的思考

风险防控机制建设存在

　的问题 及对策建议思考

　 加强廉政风险防控机制建设是新形势下做好国有企业反腐倡廉工作的崭新课题，它对促进党风廉政建设具有十分重要的意义。特别作为老国有企业如何借助此项工作进一步增强各级领导干部和管理人员勤政廉政意识，建立健全企业内部管理制度，强化和规范权力的运行、监督和管理，推进企业体制机制创新，实现企业良性较快发展，是摆在各级党组织和纪检部门面前的一项课题。本文结合工作实际，作以粗浅的探讨。

　一、深刻认识廉政风险防控机制建设的重要性和必要性 ㈠推进廉政风险防控机制建设是科学防范，加强预防腐败的有效手段。我们常说，领导干部要经受住权力金钱美色的考验，实际上这种种考验就是领导干部面临的种种风险，

　经受住考验也就是抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯作法，将“风险管理”等现代管理理念引入反腐倡廉领域具体实践中，本质上解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低，使预防腐败工作标准化、流程化，可控性增强，通过完善风险预警和整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免严重违纪违法行为的发生。可以说，推进廉政风险防控机制建设，是新形势下用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。

　㈡推进廉政风险防控机制建设，是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的现实需要。党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。虽然有些人认为作为老国有企业我们有一整套较为完善的规章制度，并且企业经济运行质量也不是很高，企业面临的反腐形势不是很严峻，但从近几年发生的违纪违法案件来看，廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护

　干部的体现。有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。

　二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题 一是思想认识不到位。廉政风险机制建设是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但个别单位对廉政风险防控机制建设不重视，没有认真地研究它的作用和效果，在具体工作中重政绩轻管理，忽视廉政风险机制建设，从而导致工作业绩上去，干部队伍倒下的问题发生。

　二是工作开展不到位。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，但有的部门单位推进廉政风险防控机制此项工作中，宣传和落实的力度还不很到位，有些管理人员和职工对开展廉政风险防控机制建设的意义和目的还不很了解，存在着应付走过场的消极认识，需要我们进一步加大宣贯力度，制定有效的实施方案和工作措施，加大工作推进力度，确保廉政风险防控机制建设取得实效。

　三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，能对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果，少数单位和部门长期形成了固有的思维模式，工作中沿用老的办法，没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责，在经营管理、成本核算、工资分配等方面难免缺乏有效的监督和管理，难以形成有效的制约。

　三、加强廉政风险防控机制建设的对策和建议 廉政风险防控机制建设是一项长期的、系统的复杂工程，对此，要在“四个进一步”上下功夫。

　一是进一步加强教育长效机制建设，增强说服力。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。要紧紧抓住权力观教育这个核心，把反腐倡廉教育作为一项重要的基础性工作纳入各级领导干部培训学习、竞争上岗、聘任考核、管理使用等各个方面，综合运用廉政谈话、廉政党课、典型示范、警示教育等方法，组织好反腐倡廉理论学习，不断推进反腐倡廉宣传教育的经常化、制度化。同时要不断创新教育方法，进行有针对性、个性化的岗位廉政风险防范教育，利用公司广播站、内刊各种宣传媒介，大力宣传形势政策和活动中涌现出的先进典型，不断提高各级领导干部廉洁从业意识。

　二是进一步加强制度建设，增强执行力。要强化制度的执行能力，制定一项好的制度不容易，把制度执行落实到实处就更不容易。所以我们必须要把建立制度和执行制度贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，逐步建立和完善内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则。建立和完善廉政风险识别提示和评价系统，运用干部考察考核、经济责任审计、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，及时发现内部管理和业务流程中存在的风险隐患。同时，要落实党政主要领导对廉政风险防控建设工作责任制，强化制度落实，对防控制度执行不好，防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要严肃追究相关领导的责任。要抓好防控制度评估。组织专人对廉政风险防控制度和措施的落实情况进行調查研究、跟踪问效，作出客观评估。对脱离实际，针对性不强，效果不好的，要落实责任，及时进行修订、完善和调查，确保廉政风险防控制度和措施落到实处。

　三是进一步加强监督制约，增强制衡力。通过科学配置权力，建立健全有效的监督机制，是有效防范廉政风险的关键。要强化权利监督管理，规范权力运行。通过深化廉政承诺、警示诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等方法和手段，强化权力的监督和制约。要建立以部门自查、分管领导抽查、纪检监察内审督查三方面联动的风险防控管理体系。切实抓

　好党务公开，进一步健全党内民主和党内监督制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人重大事项制度和健全“三重一大”事项议事规则。同时要把反腐倡廉的基本要求寓于公司各项管理制度和业务流程之中，纪委、企管等部门要对公司管理活动实施全过程的监督监察。改进党内监督、行政监督、纪检监察监督、员工群众监督、舆论监督的方式方法，逐步实现由事后监督向事前、事中监督的转变和延伸，确保各级领导干部的权力在下操作，在监督中运行。

　四是进一步加强机制创新，增强推动力。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现，增加持续完善的动力。二是深化企业内部各项管理制度的改革，严格程序、优化流程、强化监督、建立健全科学严密的管理制度和风险内控机制，使各项权力的行使过程能够得到有效地监督。三是强化纠偏机制。要把机构监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督检查资源进行整合，形成全系统全范围监督，形成有效监督管理体系。通过加大公众参与力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。

篇三：加强廉政风险防控的思考

科学 社会研究

　8 2018 年 年 6 6 月· 35 ·

　加强重点领域和关键岗位廉洁风险防控的思考与对策

　徐家磊

　云南华联锌铟股份有限公司，云南 昆明

　650000

　 摘要：国有企业反腐倡廉工作的新探索和实践即是廉洁风险防控体系建设。重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，在单位中处于重点领域和特殊岗位的部门管理者，一旦领导人员道德偏颇则会造成决策失误的产生，从而直接导致权力执行发生严重偏差，另外加上社会方面的强大诱惑对于腐败很难抵制。然而，廉洁风险防控工作对于预防腐败工作前瞻性，预见性以及针对性都有积极作用，对于反腐倡廉建设的科学化水平有效提高，保证“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”，使得党风建设和反腐倡廉建设可深入推进以对企业持续性发展提供保障。

　关键词：重点领域；关键岗位；风险防控 中图分类号：U495

　文献标识码：A

　文章编号：1673-1786（2018）06-0035-02

　曾有“千里之堤，溃以蚁穴”的古语，对于企业内部关键岗位来说同样适用。近些年来改革转型和经济发展不断深入，企业内部关键岗位实施重点监督显得尤为重要，廉洁风险防范长效机制的完善建立更是迫在眉睫。对于企业来说要结合自身状况对重点领域以及关键岗位的风险管理能力不断做到有效提高，对于关键岗位人员的相关权利要加强制约和监督，对于廉洁风险防范机制要逐步完善和强化，从根本上对党员以及干部对腐败和抵御风险的能力进行提高，从而降低腐败滋生的可能。

　1 在重点领域和关键岗位易存在的突出腐败问题

　1.1 组织人事管理领域

　个别掌握人事任免权的领导干部及关键岗位组织人事干部存在录用和选拔干部不按规定程序，没有经领导班子民主决策程序，临时动议决定干部任免，甚至有“买官卖官”问题；一些组织人事干部在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相。

　1.2 财务管理领域

　财务帐目不清，信息失真；财务管理混乱，违规拆借资金，部分经营收入不入账，设账外账，并从中私分公款；个别企业弄虚作假，造成虚盈实亏，国有资产流失；个别财务关键岗位人员营私舞弊、违法乱纪的现象时有发生。

　1.3 工程建设领域

　领导干部特别是企业“一把手” 插手干预工程项目并从中索贿受贿；工程项目管理关键岗位人员在负责工程项目招投标、工程建设、工程项目设计变更、竣工验收等过程中，与施工方、监理人员等相互勾结，收受好处，对工程建设项目各环节把关不严，使工程建设留下许多隐患。

　1.4 物资采购领域关键岗位人员腐败现象表现

　一是质量和价格不成正比，对于企业利益严重损害。由于个别领导或者员工没有禁住利益的诱惑，对于企业利益选择了牺牲采购与价格完全不相符的商品，更甚者是因为人情关系而采购不达标货物，对企业经济造成严重损失。

　二是虚开发票，贪污公款。业务员为满足自己的贪欲，通过虚假采购或虚开发票，套取物资采购资金。

　三是拿取好处。其一是供货商为了获得市场份额而给予的好处以及其他方面的好处，引诱掌握物资采购权的干部和业务人员；另一方面，个别掌握物资采购权的干部和业务人员为了寻求个人利益，公开索要回扣。

　2 企业重点领域和关键岗位腐败产生的原因分析

　（1）企业内部权力掌握在一部分手中，再加上企业内部监督机制缺乏以及各项因素制约无法彻底落实，给企业腐败提供了便利条件。“制度有规定，变通有原因”，“上有政策，下有对策”，一项制度的最终落实往往由于某些原因发生严重偏差，执行效果大幅度降低，制度形同虚设。由于制度的不完善，一些企业管理混乱，制度执行不力，使个别人有机会钻制度的空子，谋取个人私利，违法犯罪。

　（2）企业发展形势与教育管理不匹配。企业内部相关管理人对于教育管理制度不够重视甚至对思想政治教育和反腐倡廉教育有意识回避，直接导致党员干部思想素质落后，直接导致廉政风险防范意识的不断下降，个人理想信念动摇，法制意识薄弱，道德观念滑坡，面对金钱的诱惑，心理产生失衡，再加上权力没有得到有效的监督，导致一步一步陷入违法违纪的泥潭。

　（3）集体决策机制不健全，权力运行缺乏监督制约 行使权力的部门相对独立且是各项政策执行最末端的单位，都掌握着一定的自由裁量权和政策落实权。一定程度的弹性和选择性存在于政策执行过程中，以至于为思想落后，动机明显的职员小团体利益甚至个人利益的谋取提供了沃土。再加上部门管理者管理工作不到位，监督缺乏，更甚者是权利绝对集中，往往某一个人或者极少数人可以决定大额款项的进出以及职工工作的升降，企业内部上下串通、内外勾结，违法违纪。

　（4）监督机制还不能够适应现代企业制度下反腐倡廉工作需要 一是纪检监察人员不足，有的单位仅一名纪委书记，未配备专职纪检监察干部，或纪检监察干部身兼数职，纪检监察工作力量不足。

　二是对监督工作有畏难情绪，害怕得罪人，怕严格的监督会影响企业生产经营，在开展工作过程中做好人。

　三是监督部门对检查发现的问题，只是批评教育，没有惩罚及处理，存在执纪不严。

　3 在企业重点领域和关键岗位防止腐败的工作措施

　（1）强化企业“三重一大”民主决策制、责任追究制。企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等，必须经企业董事会或类似权力机构集体决策。通过民主决策， 对企业内部相关领导者权利进行制约和规范，从而提高监督企业管理人员职责履行的力度。对违反民主决策程序，造成企业经济损失的行为实行责任追究，有效地防止了领导个人独断专行，滥用职权，违规决策、盲目决策、随意决策的问题。

　（2）对领导人以及重点领域和关键岗位人员定期加强廉洁教育。对于重点领域和关键岗位实际存在问题，组织相关人员进行岗位廉洁教育。采取法律法规知识学习、廉洁日常提醒、廉洁文化建设、廉洁谈话等多种方式，把岗位廉洁教育、示范警示教育融为一体，对于党性，党风以及党纪教育工作分阶段又重点的展开，做到党员干部特别是领导人及关键岗位人员政治素质的根本提升，对于遵纪守法以及廉洁自律的自觉性不断提高，彻底巩固防腐以及反腐倡廉的基本思想，逐步由不敢腐做到想腐。

　（3）加强制度建设，强化制度的有效性 对于企业经营管理过程中最容易导致腐败现象产生的重点领域以及岗位制定科学严格的管理监督制度，重点对组织人事、财务管理、工程建设、物资 采购、产品销售等部门及关键岗位人员的控制，明确职责权限，严格不相容岗位分离及授权审批。从权利的规范运行来对重点区域和关键岗位廉洁风险进行有效消除，对于权利运行要保持良好秩序，首先，对于重点领域以及关键岗位相关监督机制和制度进行建立并完善，特别是决策审批，人事以及财务的管理，物资的采购和工程项目的管理等更要特别严格的执行，从而对裁

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　社会科学

　量弹性有效减小，对于操作随意性降低直至避免；再者，监督工作要对权利运行实时跟进，以确保权利运行一直处于正确的轨迹和方向，对于一些违反政策的变通要严格避免，对于相关程序不允许更改甚至于省略，严格贯彻规范权利的基本规则来对廉洁风险进行有效防范。

　（4）通过重点防范的加强来提高最终防范效率。对于廉洁风险关键点正确把控，把每个岗位、每个工作流程可能发生的廉洁风险的环节和因素一一找出，在找准廉洁风险点的基础上，做好风险等级评估，制定防范措施，编制权力流程，加强权力运行监管。此外，要通过考核考评，建立廉洁风险管理档案，定期检查等形式，把廉洁风险点防范措施落到实处。

　（5）落实党风廉洁建设责任制，一级抓一级、层层抓落实。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，以及集体领导与个人分工负责相结合；企业各分管领导和部门负责人，抓好对重要岗位、重点部位工作人员的日常监督和廉洁考评，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒批评，防患于未然。重要岗位、重点部位工作人员，实行廉洁承诺制度，公开做出廉洁承诺，自觉接受监督。

　（6）加强纪检监察审计部门的监督力度。实行廉洁风险防控工作汇报、情况通报制度、党员领导干部谈话制度、党员领导干部述职述廉工作制度等；不定期地开展专项审计监督检查，重点对重要领域和关键岗位人员的监督。对检查发现的违法违纪问题，依纪依法作出处理，使腐败问题得以遏制。

　（7）以效能监察的强化对防控链条延伸。对于企业廉洁风险防控来说效能监察作为其与企业生产经营结合的根本着手点，对物资采购，工程建设以及最终销售等工作内容进行深度有效的效能监察管理，进一步突出事前，适中监督的作用，从根本上对程序透明进行保证以及监督的到位，对风险点进行动态监督把控，将廉洁风险防控与企业可持续发展进行有效连接，从而达到企业效益增长廉洁效果提升的根本目的。

　（8）要严肃问责，切实维护党纪政纪的严肃性。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，将“纪在法前、纪严于法”作为基本执行原则，对于法律红线之外建立高压底线，对于反腐行为由小由早进行监控做到及时发现及时处理，从而对党员干部由“破纪”到“破法”行为进行有效杜绝。在管理上，制定规范的操作程序，统一的质量标准，建立完善责任追究机制。对于一些重大腐败案件以及严重违纪违法行为发生的部门要实行“一案双查”既查清当事人的违纪违法问题，又查清相关领导人的失职渎职问题，并实施责任追究，对工作不力的挪位子，效果不好的抽凳子，从而形成震慑力，营造风清气正的良好政治生态。

　参考文献

　[1]许晓锋. 关于加强重点领域和关键岗位廉政风险防范的思考和对策[J]. 课程教育研究:新教师教学, 2015(32).

　（上接第 19 页）

　首先，应该全面落实责任主体，构建完善的组织机构。在国有企业党建工作中，党委书记作为履行党建责任的第一责任人，党支部书记作为抓支部党建工作的第一责任人，在党建工作中一定要将自身的职责充分发挥出来。在党组织中涉及到了相关党支部，通常情况下都会配备相应的专职支部书记，从而进行相应的工作；第二，对实际工作目标进行明确，同时加大对工作制度的完善力度，创新做实“三会一课”。党委应该在一定时间内深入到基层进行探访和调研，收集相关信息资料，保证各党支部党建工作开展扎实有效；第三，坚持民主决策，并加强支部间的交流学习，支部之间加强相应的沟通交流共享，对理想信念动摇等问题进行合理的解决。另外，国有企业应该对自身的发展情况进行全面把控，然后定期开展相应的学习改进提升活动，使党组织的综合素质水平实现明显提升。

　4 结语

　综上所述，随着我国社会经济的不断发展，对于我国国有企业而言，一定要全面认识到党建工作的重要性，在此基础上才能满足相关政策的基本要求，同时也能为国有企业发展提供良好的基础条件。在基层党建工作开展过程中，一定要满足新时期的发展要求，将党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥出来，采取有效的措施开展相应的思想文化宣传工作，从而使国有企业党建工作的效能实现明显提升。

　参考文献

　[1]孙毅，浅谈企业基层党建工作的着力点[J]，新闻世界，2016 年 02 期 [2]陈国燕，新形势下加强企业基层党建带团建的基本思路[J]，企业科技与发展，2016 年 24 期 [3]赵玉，油田企业基层党建工作刍议[J]，企业导报，2015年 12 期

　（上接第 29 页）

　同年龄层次的士兵，都可以采用不同的教育方式，比如新兵以讲解为主，老兵以实践为主。三是针对地方特色，因地制宜挖掘全新方式，比如在革命老区，教学内容可以加入地方历史，老一辈革命精神等内容，再通过参观瞻仰等实地感受形式，提高士兵学习的接受程度。四是将教育结合到生活训练中，在日常体能训练中可以加入思想知识竞答能小游戏，或者通过慰问老同志、参加社会公益活动，播放《士兵突击》类展示军魂的电视电影等，寓教于乐，让思想政治教育不局限于课堂，不拘泥于书本，将思想政治教育工作渗透到生活、学习和训练中。

　4 结语

　综上所述，随着我国社会经济的快速发展，基层部队需要重新认识思想政治工作的重要性：是适应市场经济和国内外形势的要求，是促进部队素质全面提升的需要，并针对基层部队出现的重视程度不够，教学内容陈旧，教育手段单一，教育资源不充分等问题，提出要通过注重实际效果，坚持科学性教学方法，学与实践相结合的方式，来改善基层部队思想政治教育，从而提升基层部队官兵的整体素质，助推我国基层部队快速发展，逐步实现用“强军梦”托举“中国梦”。

　参考文献

　[1]曹智，李宣良．发挥政治工作对强军兴军的生命线作用为实现党在新形势下的强军目标而奋斗 [N].人民日报,2014-11-02. [2]张家白.浅谈我国基层部队思想政治教育现状与创新[J].理论观察，2014（08）:20-21. [3]张建邦,陈志浅.谈我国基层部队思想政治教育现状与创新[J].消防界(电子版),2017(03):27. [4]张文超,马凡超.基层部队思想政治教育方法创新[A].决策论坛——政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集[C].2015.

篇四：加强廉政风险防控的思考

好廉政风险防控工作的几点思考 5 5 篇

　 【篇 1】对做好廉政风险防控工作的几点思考

　 实施廉政风险防范工作是贯彻落实预防和惩治腐败工作的重要举措，是对政府权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强管理、提高工作实效的一项基础性工作。将廉政风险防范与党风廉政建设工作相结合，其目的是为了拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作针对性和有效性。要做好廉政风险防范工作，就要抓好“找、防、管”三个步骤：

　一、找准风险点，明确重点“廉政风险点”是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。为切实做好廉政风险防范工作，应切实加强对权力运行的制约和监督，有效建立廉政风险防范管理机制，全面提升党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力。

　（一）查找岗位廉政风险点。以规范和制约行政权力为核心，围绕干部人事管理、资金专项使用、政府物品采购、行政执法、工程项目开发等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、工作流程、管理环节、制度机制等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点。（二）查找个人廉政风险点。每个干部对照自身岗位职权、履职情况、执行制度的实际情况，认真查

　找存在或潜在的岗位廉政风险点，并进行公示。让每个人查找风险、公开风险、制定措施、参与监督，积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。

　（三）分级审核廉政风险点。个人廉政风险点应由其所在部门负责人进行初审，然后由分管领导进行初审，最后报镇党委和纪委进行审定。根据岗位设置、职务分工、职责定位等情况认真找出廉政风险点，查找在重大事项决策、干部人事任免、重点项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险点。（四）制定防范机制和措施。针对查找出来的岗位廉政风险点，制定完善防范措施，落实工作责任，形成风险到岗、制度到岗、责任到岗的廉政风险防范机制，完善惩罚体系建设。

　二、动态跟踪，防患于未然廉政风险防范，最关键、最根本的环节是防范。要做到切实有效地预防，就必须根据查找出的廉政风险点，抓好预防、监控和处置三个环节，动态跟踪廉政风险发生发展的全过程。

　（一）廉政风险防范的关键环节是预防。通过运用各种工作手段，将预防腐败贯穿于工作的各个流程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。根据查找出的“廉政风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

　（二）廉政风险防范的重要环节是监控。通过定期自查和不定期抽查等手段，对工作的各个环节进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实好监控机制的重点是发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控，做好廉政风险防范工作。（三）廉政风险防范的最后环节是处置。针对监控过程中发现的问题，要采取相应的惩戒措施，主要包括警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段。通过对存在风险表现的个人进行告诫、诫勉甚至处罚，能够对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

　三、科学管理，扎实推进要确保廉政风险防范管理工作持续深入、健康稳妥推进，就必须有科学的管理体系。这就要求我们在推行廉政风险防范管理工作过程中，要应对新情况，发现新问题，制定新措施，建立长效机制，扎实稳步推进。对廉政风险防范工作实施科学管理，应将如下方面落实到位：全面准确查找廉政风险点，即从本部门的工作实际出发，组织发动和督促指导广大干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，认真查找风险点，做到责任到人、任务明确：认真落实廉政风险防范各项举措，即针对查找的各类“风险点”，综合运用各种行之有效的方式方法，把预防、监控和处置等各项监控措施有机地融入到工作的全过程，充分发挥“三项措施”对廉政风险的防范作用；切实

　考核廉政风险防范质量，即按照定期自查与不定期抽查相结合的方式，对本部门廉政风险防范的落实情况进行定期检查和综合评价，并将其纳入年终考核，并与评优评先挂钩；改进和完善风险防范管理工作，即对各部门在推行廉政风险防范管理工作中存在和发现的问题进行分析研究，优化措施，改进方法，完善制度，加强管理，切实推进廉政风险防范措施的落实。

　【篇 2】对做好廉政风险防控工作的几点思考

　 人民法院办公室是法院一个重要的部门，其处于承上启下的位置，在法院工作中具有特殊的地位和作用，是法院工作中的“枢纽中心”。它承担着协助党组、院领导组织、协调、处理司法政务和司法事务的重要职能，在法院工作中发挥着参谋助手、综合协调、后勤保障的重要作用。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。在新的形势下如何做好办公室的工作，这是需要我们认真思考的一个问题。本文就人民法院办公室的特性、现状，及如何加强基层法院办公室工作等问题进行探讨，浅谈笔者一些粗劣的见解。

　一、人民法院办公室职能、特性

　基层法院办公室的职能主要是协助院领导组织、协调、处理司法公务，负责院党组会、院务会、院长办公会和其他综合性会议的组织安排工作;负责文秘、档案、保密和办公

　自动化管理工作;负责院机关的固定资产(房地产)、行政事务、财务、车辆、通讯等后勤事务管理和服务工作。

　与一般的党政、企事业单位办公室一样，基层法院办公室具有中心、枢纽和窗口的地位和作用，具有综合性、辅助性、服务性的特点。由于基层法院办公室是为审判工作服务的司法政务部门，其工作必须适应其服务对象即司法审判工作的特性，即以实现“公正与效率”为目标、反映社会公正的价值追求、满足审判工作的需要且符合司法实践的规律。因此，基层法院办公室又具有司法专业性、规范性、严谨性和公正性。

　首先，审判工作是一项运用法律处理各种纠纷的专业性工作，这就决定了为审判工作服务的基层法院办公室工作大至参与审判体制改革及其他重大决策、小至各种司法行政会议决议的整理和司法政务督办，都具有较强的法律专业性。

　其次，为保障审判的程序公正、司法政务处理的高效有序，基层法院办公室工作必须严格遵守一定的程序。在组织协调会议、参与重大决策、加强政务督查督办等方面，都要讲求程序的正当性和时效性。

　再次，审判工作的严谨性决定了为其服务的办公室工作的严谨性。不管是常规性工作还是临时性工作，在细节上产生错误可能会影响审判工作的公正性和造成审判秘密泄

　漏等不良后果，使审判工作陷入被动。基层法院办公室的特性决定了在机构设置、职能划分、管理手段及人员配备方面有其特殊性。

　最后，司法公正是法院工作的生命力所在，作为法院工作中沟通上下，协调左右的枢纽，作为法院领导的参谋助手，作为服务审判的工作部门，同时也是综合管理部门，办公室必须始终保持中立公正，坚持实事求是的原则，要维护好司法公正，带头弘扬正气。这包括两方面的内容，一是处事公平、公正，处处维护司法公正;二是大力弘扬正气，带头抵制不正之风，树立良好的道德风尚，并作好这方面的报道宣传。

　此外，基层法院办公室工作还有多样性特点。很多临时性、应急性的工作，有时没有具体部门负责的工作也都由办公室来承担和组织，工作和内容丰富，责任极大，所协调的范围、承担的任务涵盖了各个领域，由于工作的繁琐、复杂、多样以及不确定性，很多工作还要同时兼顾多个方面的因素，这必然大大增加法院办公室的工作的压力。

　二、基层法院办公室现状

　目前基层法院办公室面临一些不容忽视的问题：

　一是工作任务繁重。办公室职能决定了办公室的工作是时间性和服务性极强的工作，任务繁杂，头绪众多。除了正常的各种政务后勤工作，还有很多临时性、应急性的工作，

　工作和内容丰富，责任极大，所协调的范围、承担的任务涵盖了各个领域，由于工作的繁琐、复杂、多样以及不确定性，很多工作还要同时兼顾多个方面的因素，这必然大大增加法院办公室工作人员的工作压力。

　二是办公室队伍建设形势严峻。一是人才的流失。随着法官职业化建设，有法官资格的人不愿意在办公室工作，因为在办公室工作难以晋升法官级别。而没有法官资格的人更是千方百计通过司法考试，然后离开办公室，因为要晋升行政级别更难。而且在办公室工作是吃力不讨好的事情，稍有不慎，就引来领导责备、同事责骂。这就导致很多人不愿在办公室呆，致使办公室选人、用人难。二是年龄结构老化，队伍人员容易出现断层、青黄不接等问题。因缺编、进新人难等问题，办公室只能长年由一些老同志支撑，趋于老龄化。三是队伍专业素质不整、不全。办公室的工作多方多面，这需要一支知识广泛、专业精湛的队伍来运作，但是就目前来说很多的基层法院办公室大都缺少那种综合能力强专业知识精湛的人才。四是队伍缺少工作的主动、创新精神。这些问题的存在，制约着队伍的健康成长，影响了基层法院办公室工作的运转。

　三、如何加强基层法院办公室工作

　 (一)基层法院办公室岗位重要，任务繁重，责任重大。做好基层法院办公室工作，就必须要大力加强办公室队伍建设。

　1、要着力加强队伍的思想建设。坚持用邓小平理论、十七大精神、“三个至上”重要思想武装干警头脑，深入学习和实践科学发展观，同党中央保持高度的一致，树立科学的世界观、人生观和价值观。通过思想政治教育，使办公室干警、工作人员的向心力、凝聚力不断增强，培育高尚品德、思想觉悟和道德修养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、形象文明的高素质的办公室队伍。

　2、要着力加强和改进工作作风，坚持司法为民。首先要树立司法为民的理念，从而全心全意为人民服务，要克服官僚主义作风，要站在党和国家工作大局的高度，围绕构建和谐社会的总体要求，统筹兼顾开展工作。其次要在工作实践中积极培养实事求是、认真负责、任劳任怨、艰苦朴素、密切联系群众的良好工作作风。在形象上，要规范自己的言行，慎言、慎行，维护形象公正。

　3、要着力抓好专业培训，努力提高队伍的业务素质。业务素质高低，决定着法院队伍司法政务水平的高低。只有加强业务素质建设，才能培养造就一支高素质的办公室队伍。为此，要努力加强对办公室工作人员的基本业务技能和

　综合业务能力的教育、培训、考核工作，要有计划、分期分批地开展业务教育、培训工作，切实提高办公室工作人员的财务管理、文秘工作、微机管理、档案管理的方面业务素质，整合现有人才资源，促进办公室工作的有序开展。

　4、抓好办公室工作人员的人事、晋升、待遇等方面的工作，调动队伍的积极性。要切实采取措施引进人才，充实办公室的人员，搞好办公室人员的工资、福利待遇问题。落实好办公室工作人员的行政级别、法官等级晋升问题。以此来提高办公室工作人员的积极性，促进办公室积极为审判工作服务。

　(二)做好基层法院办公室工作，必须充分发挥职能作用。搞好为院党组和院领导服务，为审判工作服务，为广大法官和工作人员服务，做到领导满意，广大法官及其他工作人员满意，是基层法院办公室坚持不懈、努力追求的工作目标。办公室工作人员要坚持讲政治，坚决服从服务大局，把握好法院工作与党和国家工作大局的关系，抓住审判工作、法院改革、队伍建设、廉洁自律的重大问题，找准工作的出发点和着力点;要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打破因循守旧的观念，摒弃不合时宜的做法，以高度的责任意识和忧患意识，着力在思想观念、工作思路、工作举措上不断创新，努力提高工作水平。

　 一要牢固树立服务意识。办公室的工作人员在工作中必须找准自身位置，以高度的政治责任感和做好本职工作的责任心，不计个人得失，增强做好服务工作的自觉性。同时，不断探索学习，切实提高服务质量和水平，努力做到深化服务和超前服务。积极开拓创新，努力寻找新形势下法院办公室服务工作的新思路、新方法，着力提高服务效率。

　二要牢固树立保障、管理意识。后勤保障是办公室的重要职责，也是参与司法行政管理的关键所在。抓管理是法院办公室职能发挥的重点。法院办公室要按照职责明晰、设置科学、管理规范、公正公平、监督有力、简便效率、成本低廉的要求，建立健全各项规章制度，针对各项具体工作建立严格科学的操作程序，坚持用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，事事有章可循，使办公室的管理更加有力，保障审判工作的开展。

　三是牢固树立参谋意识。基层法院办公室是一个院领导的智囊部门，当好院领导的参谋助手是办公室的一项基本职能。办公室全体工作人员要团结协作，，集思广益，始终把当好参谋助手放在突出位置，当好院领导的智囊团体。必须不断加强学习，不断提高自己的政治理论素养、业务能力以及对本院全局工作情况的认知水平;要善于调查研究，坚持做到调查的深度和广度并进，广泛收集各方面的信息，进行细致务实的研究，为领导科学决策提供有价值的参考意见

　和建议;要增强工作的超前性和主动性：要在“吃透”政策理论精神，还要进一步提高文稿的撰写水平。只有做到这些，才能发挥办公室智囊团的职能作用。

　四是牢固树立协调意识。综合协调是法院办公室的一项重要职能。做好配合协调工作关系到领导的指示是否落实，关系到各部门之间的有效联系和配合，关系到全院工作的质量和效率，牢固树立协调意识极其重要。这就要求办公室要做好领导和基层干警之间的协调工作，做到上传下达，政令畅通，为院领导的决策更好的反映“民意”提供较为准确的参考，同...

篇五：加强廉政风险防控的思考

加强村干部廉政风险防控的思考

　村干部是农村基层经济和社会发展的领头雁，是农村基层组织的核心。但是近年来，却时时有村干部腐败违纪的案件发生。这些案件一旦发生，必然直接损害农民群众的利益，影响党群干群关系，影响农村社会和谐稳定，有的还酿成群体事件。眼下又到了村两委换届期间，如何让村干部远离腐败，让农村社会更加和谐呢？

　 一、强化自律意识，通过廉政教育从思想上预防

　 只有思想认识到了位，行动上才不会出偏差。要让村干部远离腐败，首先要让其知晓腐败的风险。一是要开展廉能风险点查找。建立村干部岗位风险库，明确村干部在管理和使用集体资金、管理和处置集体资产资源、推进新农村建设、执行强农惠农政策等方面的廉政风险点，组织村干部进行对照检查，使其知危险、识风险、不冒险。二是要完善廉洁自律制度。建立健全村干部廉政承诺制度、廉政谈话制度、述职述廉制度和重要事项报告制度，不断健全村干部廉洁自律制度体系。三是要加强廉政文化建设。要大力开展廉政文化进农村活动，组织各地充分挖掘地方文化中的廉政资源，开展具有地方特色、群

　众喜闻乐见的廉政文化活动，营造廉荣贪耻的良好氛围，帮助村干部树立正确的权力观、利益观。

　 二、规范权力运行，通过控制风险从源头上预防

　 阳光是最好的防腐剂，让权力规范行使、阳光运行是预防腐败的关键，是从源头上防范村干部腐败的重要内容。调研中笔者了解到，村干部的权力主要有：对集体土地的发包、租赁权；对集体“三资”的管理、使用、处置权；对公益事业的决策、实施权；对强农惠农政策的落实权；对村内纠纷的调处、裁判权等。为防止村干部在这些权力行使过程中出现偏差、诱发腐败，在运行过程中要实行“三务公开标准化”和“三资管理规范化”。一是要标准化公开三务。凡是国家法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及党员群众切身利益的重大事项办理情况都要公开，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项都要民主决策。特别是要把“三资”管理、强农惠农政策落实、村级工程建设、社会事务管理等，作为民主决策和村务公开的重要内容，彻底改变一些地方村务长期不公开、村级财务混乱的现状。二是要规范化管理三资。要完善农村集体“三资”的监督管理，关键是理清“家底”，实行“代管”。现在不少地方建立起村“三资”台账，实行“代管制”，即：在坚持村“三资”所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变

　的前提下，在乡镇全面建立农村集体“三资”代理服务机构，对村级账务、资金实行“双代管”，履行会计核算等职责，定期开展对票据、现金、账目的清理检查，并负责村集体资产资源处置、小额工程招投标、物资采购代理服务。实践证明，这是加强农村集体“三资”管理的一条有效举措。

　 三、从早化解风险，通过预警监督从管理上预防

　 加强对村干部岗位风险的监控，及时发现风险演变成的腐败迹象（即苗头性、倾向性问题），并采取有效措施进行预警处置，是防控岗位风险的重要举措。一是乡镇纪委要积极履职。作为村干部廉政风险的预警处置部门，对发现的廉政风险信息，要及时采取应对措施。特别是对村级重大工程建设、大额资金使用、换届选举等涉及“村官”用钱用权的重要时期，乡镇纪委要及时进行谈话提醒，谈心疏导，帮助“村官”认识风险、化解风险，把廉政风险消除在未起之时。二是县级纪检监察机关要加强指导。要充分发挥纪工委监察分局的力量，加强对乡镇纪委的指导，帮助他们对风险信息员报送的信息进行分析判断，有针对性地采取批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式，把廉政风险消灭在萌芽状态。

　 四、立足保护干部，通过帮扶激励从制度上预防

　村干部“官职不大责任大、地位不高要求高、报酬不多奉献多”，尤其是在推动社会主义新农村建设过程中，面临的任务更重、困难更多、压力更大，容易导致一些村干部心理失衡，工作积极性不高，也增加了腐败的潜在风险。因此，建立适当的激励制度，在一定程度上平衡村干部的心理很有必要。一是在查处村干部腐败现象时要把握一个度，在思想上提高保障。在强调严肃查处村干部严重违纪违法行为的同时，对一般性问题，通过谈心提醒、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分。二是适当提高村干部待遇，在物质上提高保障。要结合当地实际，加强对村干部工资收入、养老保险、提拔任职等方面的保障力度和对优秀村干部的宣传奖励力度，全面调动村干部干事创业的积极性，为村干部投身社会主义新农村建设提供坚强保障。

　在村干部廉政教育会上的讲话

　同志们：

　这次在全县组织开展新任职村干部廉政教育活动，主要目的是使大家进一步认清当前反腐形势，增强勤廉意识，履职尽责，克己奉公，带领老百姓一道发家致富。刚才，XX 书记对全镇村“三职”干部进行了集中廉政谈话，各支部书记签订了《党风廉政建设岗位责任书》，村“三职”干部分别签订了《廉政保证书》，会上，还发放了我县 XX、XX 两个案例剖析材料，一会还要播放警示教育片《村干部职务犯罪警示录》。下面，就如何做个廉洁自律的村干部我讲三点意见，希望对大家有所启发和帮助。

　一、大家在这个时候不能犯糊涂，要把党纪国法挺在前面 基础不牢，地动山摇。村干部是党在农村的代言人，一举一动、一言一行都代表着党的政策和形象，党风廉政建设好坏更是事关发展、稳定和民心，所以，村干部要不断提高对党风廉政建设重要性的认识，把党风廉政放在心上，把勤廉从政体现在行动上。

　首先，大家要看准“风向”、把握“火候”。咱们村干部都比较关心国家大事，十八大以来谈论最多就是改革和反腐，

　感受最深的就是反腐败形势越来越严，力度越大越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。但在这种大气候下，有的村干部还是认识不到位，或者认为村干部官微权小，九品芝麻官，别说老虎、连苍蝇都算不上，不是案件查办重点，反腐败涉及不到自己，有种事不关已，高高挂起的想法；或者认为农村是山高皇帝远，大规模反腐一时半会到不了村一级，只要不出大格就没问题。如果这么想，你就错了，村一级不但会反腐败，而且力度也会很大，所以大家一定要认清大方向，看出点火候，不要错误判断形势，自己主动往枪口上撞。

　其次，大家要懂得红线是不能碰的。现在的社会还不是一片净土，处处充满了诱惑，对于村级来说，每年面对几十万上百万的各种扶贫款、救助金、转移支付等资金，以及老百姓求情办事送来的红包礼品，没有点党性原则，没有点抗腐蚀能力，很容易抵挡不住诱惑而犯错误。所以，每个村干部都必须提高政治修养，加强党性锻炼，树立正确的权力观和利益观，绷紧廉洁自律这根弦，把权力看的小点，把利益看的淡点，把责任看的重点，在诱惑面前保持清醒和定力，看出轻与重，分清大小头，把持好自己，做人做事都有底线，才不会被蝇头小利冲昏了头脑，被灯红酒绿晃花了眼睛，做出后悔一辈子的事。

　再次，大家要知道什么是害怕。老话说得好：要想人不知，除非己莫为。从各类违法违纪案件中我们不难发现，党员干部之所以违纪违法主要是出于四种心理：无知心理。有山高皇帝远、我是农民我怕谁的想法，官不大胆大，无知者无畏，不把纪律放在眼里；侥幸心理。认为抓到的都是点背和胆大的，自己手段高明，动作隐蔽，不会出啥事；攀比心理。看到别人吃喝玩乐、贪钱收礼心里不平衡，觉得自己吃亏了；从众心理。别人收我也收，别人吃我也吃，反正很多人都这么干，法不责众。利益的诱惑是巨大的，做为村干部，如果不打消这种念头，没有纪律意识和敬畏之心，就很容易犯错误，所以大家一定要从违纪违法案例中吸取教育，警钟长鸣，引以为诫，不但心中有党，心不有民，还要心中有纪、心中有惧，千万不要以身试法、以卵击石。

　二、我们的村干部一定要管住自己，还要看好自家的门儿管好自家的人儿 中国有句俗话：光说不练是假把式。党风廉政建设不能只在心中想、嘴上说，更要落实到具体行动中，以实际成效让老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事：

　一是要做守纪律懂规矩的“打头人”。有经验不代表方法就对，有阅历不代表就能驾驭工作，有品德不代表就能远离腐

　败。作为乡村干部，在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑，如果不加强学习，不断提高自己，就很难打开工作局面，也很容易在廉政上出问题，我们身边因为无知和党性不强而违纪，因为不懂政策法规而违法的例子就很多，为此，我们必须适应形势要求，通过不断学习来充实头脑，提高党性修养和工作能力，做党性强、懂政策、会工作、能自律的乡村干部。一方面，要加强政治理论和党纪条规的学习，思想跟得上组织要求，脑袋里有党纪国法，对哪些是党员干部应该干的，哪些是不能干的心里有数，这样才能看得到利益后面的风险，清楚违纪违法的后果，才不会趟雷区，越红线，办出扔了西瓜捡芝麻，拿自己的前途命运做赌注的糊涂事。另一方面，要及时了解掌握党的农村政策和法律法规，牢牢树立法治观念，在实际工作中依法办事，依法处理农村的各种矛盾纠纷，防止因为“法盲”而好心办坏事，小事变大事，大事变难事，甚至被告上法庭。

　二是村两委班子要心往一处想、劲往一处使。火车跑的快，全凭车头带。农村的发展关键在党员干部队伍，党员干部队伍关键在村两委班子，乡村两委班子关键在于“一把手”。在这方面，作为“领头雁”的村党支部书记必须提高民主协作意识，以民主带动团结，以正直增强合力，在班子内贯彻好民主集中

　制，平等议事，民主决策，不搞“一言堂”，更不搞个人说算，把人心统起来，把战斗力提上去，真正把村党组织建成“战斗的堡垒”。同时，对班子成员及亲友要严格约束，该管的一定管到位，不该办的事一定不办。大家常说：众人拾柴火焰高。村两委成员也要摆正位置，凡事都要从全村发展和全体村民利益的大局出发，配合好主要领导工作，不在小事上斤斤计较，少考虑自己的得失，相互间补台不拆台，添劲不添乱，搞好内部团结，合力做好村里工作。

　三是要多为老百姓办好事实事。开展党的群众路线教育实践活动以来，农村干部作风有了很大的转变，一些作风粗暴、急功近利、政绩工程等“四风”问题少了很多，党群、干群关系有了很大改善,但作风建设永远在路上，农村作风建设仍有很长一段路要走。目前，还有很多作风问题没有得到有效解决，一些乡村干部，特别是村干部对造福群众的一些好事实事不太上心，发展搞不上去，民生也解决不好，一年下来没办几件群众满意的事儿，没有尽到一名乡村干部应尽的职责；少数乡村干部还存在官僚思想，习惯当“官”，重管理轻服务，对老百姓还是高高在上，没把群众的事儿当自己的事儿办，群众办点事不是找不着人就是拖拖拉拉;等等。这些问题不解决乡村干部形象就难以扭转，党员干群关系就难以改善。为此，乡村干部

　要提高作风意识和服务意识，多到群众中间去，多听听群众的所想所盼，把心思放到谋发展促民生上来，设身处地为群众考虑，脚踏实地为群众干几件实事好事，真心实意为群众解决一些难题，以党风带民风，以行动树形象。

　四是要一碗水端平。不廉洁就没有底气，不公正就没有威信，乡村干部要想在群众中有公信力和号召力，就必须做到廉洁自律，公道正派。在廉洁自律方面，每个乡村干部都要做人有底线，做事有规矩，不论大事小事都严格遵守廉洁自律各项规定，自觉管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿。在公道正派方面，只要记住四个字：处以公心，处理涉及群众切身利益的问题时，如民政救灾、危房改造、涉农补贴、公益事业、矛盾纠纷等等都要一视同仁，一碗水端平，不偏不倚，不能搞厚此薄彼、偏亲向友，让老百姓寒心，自己也失去群众支持和信任。

　三、各方要齐心协力，把村级组织建设抓好抓出成效 农村基层党风廉政建设，特别是村级党风廉政建设，是一件大事，也是一件难事，情况复杂，难点较多。要抓好这项工作，既不能忽视某一个环节，也不能靠哪个部门单打独斗。为此，乡镇党委、纪委、派驻纪检组织都要主动担起责任，发挥好职能作用，统筹安排、齐心合力抓好村级党风廉政建设。

　第一，要把“两个责任”扛在肩上。中纪委全会要求，深入落实主体责任，强化责任追究。还特别强调：今年开始，尤其要突出问责。村书记一定要领会中央精神，把落实党风廉政建设责任制真正当回事，认真履行好主体责任。说白点，作为支部书记，抓村里的党风廉政建设是你推不了的活，不抓不行，抓不好也不行，底下人出事了，作为村里主要领导领导，你也脱了干系。乡镇党委书记和纪委书记也要强化责任意识，主动担起主体责任和监督责任，通过签订责任状、定期研究推进工作、严格执纪监督问责等方式，把村级党风廉政建设放在心上，抓在手上，落到实处，确保农村基层党风廉政建设抓到位，不空转。没有问责，责任就落实不下去。县乡纪委、派驻室要加大责任追究力度，对发生违纪违法案件的村主要领导进行严肃问责，情节严重或多次发生的还要追究乡镇党委的主体责任和纪委的监督责任。

　第二，要不放松廉政教育。事实证明，党员干部腐败堕落、违纪违法，都是从思想蜕化变质开始，一步一步走向深渊的,为此，乡镇党委必须强化村干部的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一方面，要建立完善教育培训机制，把廉政教育作为党员干部教育的必学内容，利用讲党课、支部会议等形式，抓住教育重点、难点和弱点，经常对村干部进行理想信念、形

　势任务、党纪条规、工作作风和核心价值观教育，使村干部心中有党、心中有民、心中有德、心中有纪。另一方面，要改进教育方式，多采取灵活多样、深入浅...

篇六：加强廉政风险防控的思考

桂林市委党校学报 第 14卷第2期 廉政建设 2014年 6月 门。有的握有巨额的财政、 信贷资金， 有的可以决定重 大投资项目 和工程花落谁家， 有的掌握着高回 报行业 的准人权。因此， 包括私人老板在内的一些市场主体，

　为了在激烈的竞争中获取资源优势， 便把收买公共权

　力， 作为最主要的经营手段之一。

　因此， 权力集中、 制约监督乏力， 制度执行不到位，是导致一些领导岗位成为“高风险岗位”的三个最重要 因素。

　二、 搞好廉政风险防控 ， 有效遏制腐败 廉政风险防控， 就是查找出领导干部日 常工作生

　活中的廉政风险， 有针对性地制定防范措施， 在权力运 行的各个环节对廉政风险实施控制， 从而最大限度地 降低腐败行为发生的可能性。

　在安全工程科学研究中， 人们总结概括出一条称 为“海恩法则”的“事故法则” ， 这就是每一起严重事故 的背后， 必然有29起轻微事故和300起未遂先兆， 以及 1000 起事故隐患。

　也就是说 ， 要想消除一起严重事 故， 就必须把 1 000起事故隐患控制住。

　“海恩法则” 以

　明确的数据和事实告诉我们， 严重事故是由轻微事故、

　事故未遂先兆和事故隐患所引发造成的， 而这些事故

　是可以预防可以控制的。

　要想让河水清澈见底， 最好的办法莫过于在源头

　就拒绝污染。事实上， 任何问题的发生和发展， 都有一 个从量变到质变的过程， 如果能从源头人手 ， 弥补漏 洞， 消除隐患， 完全有可能把“廉政风险” 降到最低， 避 免难以挽回的损失和影响。

　( 一) 查找、 控好廉政风险点 查找廉政风险点。应紧紧抓住“查找廉政风险点” 这个关键环节， 组织、 指导、 督促各部门和党员干部， 特 别是领导班子成员结合工作实际， 围绕单位主要职能，

　梳理履职用权流程， 抓住重要岗位和环节 ， 采取 自己

　找 、 同事提 、 群众帮、 组织审等方式 ， 全面、 深入查找风 险点及风险表现， 做到单位业务流程清晰、 岗 位职责明

　确 、 廉政风险清楚， 为制定防范措施打下基础。

　如 ：

　国土局长的风险点及风险表现：

　1． 从规划 、 定 价到审批、 监督， 权力和风险环环相扣； 2． 潜规则盛行；3． 竞争激烈， 公关势力强劲。

　公安局长的风险点及风险表现：

　1． 公安机关拥有

　62 广泛的权力， 其管理及职责范围涵盖行政执法及刑事

　司法两方面； 2． 社会关系网复杂， 诱惑重重； 3． 一言九 鼎， 监督薄弱。

　控好廉政风险点。由于领导者的职务、 岗位和兴

　趣爱好不同， “风险点”也各不相同， 有职务的， 也有生

　活的， 把每个领导者的“风险点”梳理出来， 在职务和岗

　位安排、 团队组成、 活动组织等方面要有所考虑， 消除 触发“ 风险点”的条件， 并对其工作中可能遇到的一些 “风险点” ， 提前预防或有针对性地进行跟踪预防， 对一 些苗头性问题及时引导、 警示， 或利用单位、 系统网转 帖典型案例， 以案示警， 提醒领导干部“慎独” ， 保持应 有的职业操守， 控制、 化解发现的廉政风险。

　以安徽为例：

　自201 2年3月以来， 全省各地各部门 开展廉政风险防控， 乡镇 以上单位共清理确认职权 613602项， 绘制权力运行流程图351850幅， 排查出廉政 风险点135751 0个， 制定防控措施1451822条， 新订、 修

　订相关制度70186项， 力堵腐败滋生的漏洞。

　( 二) 多管齐下防范廉政风险 党的十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事 管人， 让人民监督权力， 让权力在阳光下运行， 是把权 力关进制度的笼子的根本之策” 。

　主要针对其在重大事项决策、 重要人事任免、 重大项目

　安排和大额资金使用等容易产生腐败行为的领域坚持 制度 、 监督和公开三原则 ， 使权力真正关进制度的笼 子， 切实防控廉政风险。而有了严密的风险防控制度，官员不敢随便腐败， 有利于把腐败消灭在萌芽状态， 避 免腐败案件做大溃烂后才得以处理。

　1． 加强思想教育使广大干部增强崇廉奉廉意识 狠抓思想教育， 增强廉政意识。一是狠抓党员干 部的思想教育。教育他们树立正确的权力观， 把国家 和人民赋予的权力用在为人民群众谋福利上； 定期组 织党员干部收看反腐题材的电影、 电视剧、 文艺节目，用一些违规、 违纪、 违法的反面典型事例对党员干部进 行警示教育， 警醒他们廉洁自律的自觉性； 对腐败思想 和行为进行鞭挞， 对他们起到震慑作用。二是狠抓人

　民群众的思想教育。充分利用各类媒体覆盖面广、 群

　众关注度高的特点， 加大廉政文化的宣传力度， 提高群

　众不助长腐败、 抵制腐败的意识， 增强群众监督干部言

　对领导干部而言，

　行的自 觉性， 大力营造促使干部崇廉奉廉的社会氛围。

　2． 增强对行贿者的处罚力度， 堵塞受贿的源头

　个巴掌拍不响， 没有行贿就没有受贿。这几年 国家对受贿者的打击力度不断加强， 但对行贿者的处 罚力度却不够， 没有对行贿者产生足够的震慑力， 使行 贿者和行贿单位有恃无恐， 为达到目的， 一再行贿， 从 而使受贿者抵制不了诱惑， 被拉下水。

　3． 完善制度建设筑起防范 廉政风险的铜墙铁壁

　专注廉情分析， 及早预警提醒。应成立以纪委、 监

　察、 组织、 财政、 审计、 检察、 法院、 公安等单位为成员的

　廉情分析领导小组， 充分发挥各部门职能作用， 收集排 查重点行业 、 重点领域、 关键环节的廉政风险， 有针对 性地适时提出廉政风险防控的重点和应对措施送相关 领导决策参考。

　建立健全内部监督制度。应在本系统本单位内部

　开展上级对下级、 下级对上级和平级之间的相互监督 活动， 重点加大对领导干部和中层骨干的监督。建立 一健全机关财务管理制度 、 工程项目管理制度、 项目资金 管理制度以及项目工程管理人员工作职责、 管理制度

　及考核办法等一系列规章制度， 以制度来约束言行， 确

　保公共权力的行使公开透明， 不会产生腐败。

　建立健全外部监督制度。对外 自觉接受财政监 督、 投资评审、 审计、 纪检监察、 公安、 检察等职能部门 的审查监督， 自 觉接受当地党委、 政府、 人大、 政协等领

　导机关和上级业务主管部门的检查监督 ， 自觉接受人 民群众、 社会各界及新闻媒体的社会监督， 让腐败无处

　藏身。此外：

　是用制度管好人事任免权。为避免有关领导干 部在人事任免方面“ 任人唯亲”“ 带病提拔” “钱权交 易” ， 应实行：

　新提任领导干部个人事项公开制度。党的十八届

　三中全会通过的《 决定》 明确提出， 要“推行新提任领导

　干部有关事项公开制度试点”。新疆阿勒泰等地都曾

　在这方面进行过试点。此公开制度主要包括三个方面 的公开：

　第一， 公开对象一可选在新提任干部的公示期 间公开对象。第二， 公开内容。201 0年， 中共中央办公 厅、 国务院办公厅印发了《 关于领导干部报告个人有关 事项的规定》 ， 要求领导干部报告个人有关事项主要是

　一凌世敏：

　加强廉政风险防控的思考 廉 政 建 设 2014 年 6 月 两类：

　一是财产类事项， 包括个人收入、 家庭房产、 家庭 投资等。二是非财产类事项， 主要是领导干部婚姻变

　化、 家人从业、 家人移居国(境)外情况等。第三， 公开

　范围。最主要的是向社会公开， 如直接通过政府网站 向社会公开， 便于社会大众的监督。

　错提拔领导干部责任追究制度。近年来由于在选 人用人上的不正之风， 致使一些问题干部能够高居领

　导岗位， 给党和国家造成重大损失。如果采取追根溯

　源的方式查出问题干部的选拔任用与买官卖官， 带病 提拔有关， 追究有关上级领导的责任， 那么以后有关领

　导在人事任免方面就会秉公办事， 慎用权力。

　二是建立约束“一把手”权力制度。紧紧围绕行政 审批、 干部人事、 政府采购 、 项目招投标等权力运行的 重点岗位和环节进行风险防控。针对“一把手”违纪违 规问题突出的现象， 强力推行单位“一把手”不直接分 管本单位财务、 人事、 工程建设和物资采购的制度， 实 行“三重一大”事项集体决策“一把手”末位发言制度。

　三是健全防止利益冲突制度。防止利益冲突是现 代廉政立法的基础， 是从源头上防治腐败的重要举 措。从现实情况看， 利益冲突现象仍大量存在， 比如领 导干部在自己职权所及的区域、 领域投资入股， 领导干 部的配偶。、 子女在其职权所及的区域、 领域投资经商或 在其直接领导的部门或单位工作， 等等。因此， 应进一 步完善利益冲突回避制度， 重点完善公务回避、 任职回

　避、 地域回避制度； 进一步完善并严格执行公职人员行 为限制和领导干部亲属经商、 担任公职和社会组织职 务等相关制度规定， 防止领导干部利用公共权力或 自

　身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

　四是维护制度权威， 加大执行力度。有了好的制 度 ， 还要靠人去执行。一是党员领导干部要带头维护 制度的权威 ， 狠抓制度落实。党政一把手、 分管领导要 严格按照有关制度和管理权限行使行政、 办事和管人、

　管事、 管财、 管物的公共权力， 不滥权、 不揽权、 不越权，不以权谋私； 遇到重大问题、 重要决策时班子成员要集 体研究， 不搞一言堂， 必要时聘请专家合商， 科学决 策。二是中层骨干要坚决执行各项规章制度， 维护好

　制度的权威性。严格按照有关制度和管理权限行使本

　部门业务范围内职权， 也做到不越权 、 不滥权、 不以权

　63

　中共桂林市委党校学报 第 14卷第2期 廉政建设 201 4 年 6月 谋私； 遇到难点问题和重要事情时， 要按程序报请分管 领导、 一把手和领导班子把关定夺。三是要阳光操作，做到政务公开， 项目、 资金公示。对内公开招待费、 陪

　餐费、 大宗物品采购、 基本建设投资和党员干部违规违 纪等诸项内容， 接受本单位广大干部职工的检验和监 督； 对外公开项目建设、 资金使用情况， 接受项目区群

　众检验和监督。通过广大群众评判和监督， 督促制度

　的落实， 提升制度的执行水平。四是要落实行政执法

　过错责任追究制度， 强化监督制度的严惩性， 做到有错 必究， 追责到底， 严惩不贷。

　4． 全方位监督权力使用， 大力营造广大干部的廉

　政氛围

　( 1)县级以上人大常委会有效监督 府两院”是腐败的高发区， 也是廉政风险的高 危区， 各级人大常委会应继续贯彻《 监督法》 ， 发挥人大

　对“一府两院” 的监督作用。通过听取“一府两院”的专 项工作报告， 对社会群众反应的热点、 焦点问题实行监 督， 起到对“一把手”的警醒作用； 通过对政府的“计划

　预算”监督 ， 替老百姓管好政府的钱袋子； 通过“执法检 查”发现“一府两院” 的干部在执法中存在的问题， 促进 其依法行政， 公正司法； 通过对“规范性文件”的备案审 查， 对实际中 存在的一些决议、 决定或者发布的命令存 在的超越职权、 明显违法(如擅 自 设立审批权、 收费、 罚 款、 强制措施等)实行监督， 维护社会公众的权益。

　(2) 现场质询， 社会各界约束监督 邀请市人大代表 、 政协委员、 特邀监察员、 社会群 众、 服务对象等对住房和城乡建设局、 民政局、 工商局、

　地税局、 公安局等单位的廉政建设和效能建设进行现 场质询评议 ， 按照“ 当面质询， 现场解答” 的程序， 对这 些单位工程项目监管、 专项资金管理使用、 “ 人情低 保” 、 行政效能等情况进行当面质询， 单位负责人针对

　质询的问题现场进行答复。参会代表对答复结果进行

　评议， 上级纪委对满意率低于85％的单位负责人进行

　诫勉谈话， 并督促整改。

　( 3)政务公开， 社会大众广泛监督 通过电视台、 网络、 报纸等媒体对廉政风险防控工

　作宣传报道， 并通过向人大代表、 行风监督员、 服务对 象等广泛征求对本部门、 本单位廉政风险防控的意见 “一建议， 让群众参与， 接受群众监督。主动晾晒廉政风

　险， 勇于公示接受监督。在清理权力清单、 查找廉政风 险中， 坚持依法清权与公开“晒”权相结合， 各级各部门 将现行行政许可、 专项资金使用管理、 人财物监管等行 政管理及领导班子分管业务权责等权力进行全面清 理， 编制职权清单和权力流程图， 通过政务公开、 网络

　公示、 发放征求意见表等形式向干部职工和社会群众 进行公示， 公开晾晒权力家底， 广泛接受社会监督。

　5． 人防技 防相辅相成， 建立廉政风险防控的长效 机制

　充分运用先进的技术手段规范权力运行， 防止人 为干扰。如：

　在医院安装电子管理系统， 对医院门诊收 费、 住院收费、 药品管理等进行实时查询、 监管； 在政务

　服务中心安装效能监控系统， 对中心工作人员是否存

　在吃、 拿、 卡、 要等情况进行监督 ； 利用局域网系统， 对 廉政风险实行信息化监控， 整合目 前网上办公、 网上考

　评等系统， 把岗位廉政风险防控纳入系统中， 业务工作

　全部在网上公开、 透明流转， 实现权力运行监督管理信 息化、 动态化和整体化。

　同时， 采取每月排查廉政风险， 对廉政风险防控情 况进行适时评估， 纠正存在的问题； 每季度对各部门防

　控措施执行情况进行监督检查， 并通报落实情况； 年终 对每个干部廉政情况进行评议， 并将评议结果纳入绩 效考核， 评定干部个人年度廉政等级， 并记人干部个人

　廉政档案等。通过人防技防的长效机制达到控制廉政

　风险的目的。

　【 参考文献】

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篇七：加强廉政风险防控的思考

加强廉政风险防控管理工作的对策思考

　 发布时间：

　2011-12-9 16:25: 32 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者:

　李义锋 阅读 420 次

　加强廉政风险防控， 是健全权力运行制约和监督机制、 从源头上预防和治理腐败的有效途径， 对于加强党的建设， 促进政权稳固、 社会和谐具有重要现实意义。

　但是， 联系工作实际， 仍存在许多问题有待于解决。

　一、 开展廉政风险防控管理工作存在的主要问题 （一）

　思想认识有偏差。

　有的部门对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足， 缺乏主体意识， 认为这是纪检部门的事， 思想上存在不愿管、 不想管的现象， 被动应付， 消极防控， 流于形式。

　（二）

　缺乏科学的防控措施。

　一是对廉政风险的查找不深。

　有的囿于部门利益的壁垒， 对于廉政风险的查找存在避实就虚、 避重就轻等现象； 有的部门重客观风险的查找， 轻主观风险的查找， 重一般干部廉政风险的查找， 轻“一把手” 廉政风险的查找。

　二是对廉政风险的防控不严。

　缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识， 程序和制度设置不科学、 不严密， 缺乏科学性和系统性， 影响了廉政风险防控的实效。

　三是对廉政风险防控责任的划分不清。

　制度设置的权与责不挂钩， 责与险不相应， 缺乏监督机制和落实办法， 不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。

　（三）

　尚未形成明确的考核机制和责任机制。

　纪检部门自身也缺乏

　对相关单位有效的监督机制， 对廉政风险防控工作无法用量化的手段进行评估， 仅停留在检查“做了没有” 的表层， 难以触及到“做得怎么样” 的深层， 导致难以有针对性地开展监督， 厘清廉政风险防控的责任， 进行责任追究， 从而妨碍了监督的效果。

　二、 加强廉政风险防控管理工作的几点建议 （一）

　坚持“细化、 量化、 硬化” 并举， 增强防控的科学性 廉政风险防控属于管理学的范畴， 是一门科学。

　加强廉政风险防控工作必须树立科学理念， 用现代管理思维和科学管理办法， 合理分权，科学限权， 有效制权， 形成结构合理、 配置科学、 程序严密、 制约有效、 运转协调的权力运行机制。

　1. 要“细化” 分权。

　首先， 要深入细致地围绕决策层、 管理层、 执行层三个层级， 对权力项目进行全面梳理， 将权力进行细化， 把“大权”分解成为“小权” ， 按照事权制衡、 权责一致的原则， 落实到人、 到岗； 其次， 在分析权力配置模式和运行规律的基础上， 对权力运行程序进行科学设置， 编制权力运行流程图， 努力实现“简化程序、 优化路径、 固化标准” 的目标， 使权力运行路径清晰， 标准清楚； 第三，要注重制度创新。

　权力细化的过程也是一个制度创新的过程。

　在细化权力的过程中， 要注重从细节入手， 坚持改革创新， 加大制度创新力度， 引入各种经实践检验行之有效的好办法、 好做法， 使制度更符合实际， 更具防控实效。

　2. 要“量化” 限权。

　对查找出来有廉政风险的权力， 在“细化” 的基础上， 要严格进行“定量” 或“定性” ， 能量化的要根据本地实际进

　行量化， 不能量化的也要缩小自由裁量尺度。

　不能“定量” 或“缩量” 的权力， 也要进行“定性” ， 为权力运行设置安全界限， 越界即视为违纪， 尽量减少随意操作的空间， 限制权力扩张的可能。

　3. 要“硬” 化制权。

　对权力容易失控、 行为容易失范的重点岗位， 一定要制定出相关的“硬” 规定， 凡是触碰“高压线” 的， 要予以处分，始终保持纪律的权威性。

　同时， 要善于利用现代各种科学技术设备，加强“硬” 防控， 如电子政务审批时限控制， 可以利用现代计算机技术， 如超时， 系统可自动将情况上报。

　（二）

　坚持“点、 线、 面” 三位一体， 增强防控的系统性 制度没有系统性， 其执行力就会大打折扣。

　因此， 廉政风险防控应在加强系统性方面做足文章。

　一方面， 在部门内部， 要坚持以岗位为“点” ， 程序为“线” ， 制度为“面” ， 建立覆盖所有岗位的廉政风险防控机制， 把惩防体系建到岗。

　对所有查找出来的廉政风险， 要从制度设置、 程序规范、 责任落实三个层面进行整改， 做到制权有制度，用权有程序， 越权要问责。

　但是， 权力的行使并不局限于单位内部，上下级、 同级部门之间， 政府与社会组织之间， 都存在千丝万缕的联系。

　同时， 权力的正确行使也依赖于要有一个好的大环境， 没有好的大环境， 也会遭遇“潜规则” 。

　因此， 另一方面， 廉政风险防控工作应当在一个系统或领域内整体推进， 以各部门为点， 设置权力与权力的制衡机制为线， 拓展廉政风险防控的覆盖面， 形成一个大的廉政风险防控网。

　首先， 要突破部门利益的壁垒， 突出查找单位风险， 行业“潜规则” ； 其次， 要沿着权力的内伸与外展， 梯次推进廉政风险防

　控， 加强权力与权力的制衡， 明确权力行使的责任界限， 形成科学、完整的廉政风险防控链条。

　第三， 要提升覆盖面。

　只要有权力的地方就要开展廉政风险防控， 做到权力运行到哪里， 防控就跟到哪里， 积极扩大防控覆盖面， 拓展防控领域， 确保廉政风险防控不留死角。

　（三）

　坚持“纪委、 部门、 群众” 三方联手， 增强防控的联动性 在坚持党委统一领导、 党政齐抓共管的前提下， “纪委、 部门、 群众”要三方联手， 建立内控、 外防相结合的一体化防控体系。

　1. 要突出各部门的主体地位， 完善内控机制。

　要利用绩效考核的“杠杆” ， 撬动部门的积极性， 促使各部门“各负其责” ， 把廉政风险防控工作当作“责任田” 来种， 主动加强内控机制建设。

　2. 要突出纪委组织协调职能， 完善监督机制。

　廉政风险不同， 防控措施和办法也各异。

　纪委要整合力量， 科学调配各种资源， 聘请相关专家和熟悉各种权力运行细节的专家， 按照一险一策的办法， 区分共性和个性的原则， 探索完善对各部门廉政风险防控工作绩效的评估体系， 以该体系为参照， 科学衡量廉政风险防控的实效， 增强日常监督检查的针对性。

　3. 要突出群众监督， 完善外防机制。

　在强化纪检监督的基础上， 要积极引入群众监督力量， 在全社会大力宣传廉政风险防控工作的目的、 意义， 探索利用信息化技术建立监控平台， 让更多的人关注廉政风险防控， 监督廉政风险防控， 动态收集廉情信息， 及时进行廉情预警并对权力运行实时、 全程监控。

　（四）

　坚持“教育、 公开、 问责” 三管齐下， 增强防控的主动性

　要以教育的说服力、 公开的推动力、 问责的约束力为动力， 增强各部门贯彻落实廉政风险防控工作的主动性。

　1. 教育要常态化。

　要将廉政教育贯穿于防控工作的始终， 结合部门的业务性质， 开展有针对性的廉政教育， 将廉政风险的防控过程转化为干部自我教育、 提高风险意识的过程， 真正将廉政风险防控意识内化于心， 外化于行。

　2. 公开要全面化。

　要坚持以公开为原则， 将清理排查出的廉政风险，建立的岗责体系、 工作流程和内部管理制度， 全面、 真实、 广泛地向社会公开， 实现权力、 责任、 流程、 制度、 风险五个公开， 让群众知晓， 让群众监督。

　3. 问责要正常化。

　对纪检部门而言， 要坚持以成效评判的原则， 把少发生或不发生腐败现象， 部门作风明显进步、 干部形象明显好转作为检验廉政风险防控工作取得成效的标尺。要按照党风廉政建设责任制的要求， 对廉政风险防控工作实行三定：

　“定人、 定事、 定责” ， 对落实不力、 成效不好的人要进行问责， 以责任的落实推进廉政风险防控工作的深入开展。

　（作者单位：

　江西省遂川县纪委）

　坚持“三个注重”

　扎实推进廉政风险防控管理工作

　 发布时间：

　2011-10-17 16: 26:46 文章来源:

　中国反腐倡廉网 作者:

　 安徽省惩治和预防腐败体系建设领导小组

　阅读 1177 次

　今年以来， 安徽省坚持把推进廉政风险防控管理， 作为落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》 的重点来抓。一、 注重夯实基础——深入排查廉政风险 一是坚持“依法不依例” ， 核定权力清单。

　试点单位对照法律、 法规和机构“三定” 方案， 按照“职权法定、 权责一致” 的要求和“谁行使、 谁清理” 的原则， 对单位、 部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数， 确定对管理和服务相对人行使的职权。

　对依法确定的职权进行分项梳理， 编制“职权目录” ， 明确职权名称、 内容、 行使主体和法律依据。

　按照“程序法定， 流程简便” 的要求， 对每一项职权，明确行使主体、 依据、 程序、 监督渠道以及办理事项所需提交的全面材料， 绘制“权力运行外部流程图” ； 对职权在单位内部运行的各个环节、 责任主体、 办理时限等进行规范， 绘制“权力运行内部流程图” 。

　二是坚持“对事不对人” ， 排查三类风险。

　坚持以岗位为点、 以程序为线、 以制度为面， 采取从上到下、 从下到上， 横向到边、 纵向到点的方法， 查准查清查全本单位、 处室、 岗位在制度机制、 岗位职责、业务流程三个方面存在的廉政风险点。

　在排查范围上， 六安市将实施范围扩大到中央、 省驻六安各单位， 在 130 个市直部门和各县区全面铺开。

　在排查风险过程中， 一些单位广泛采取“自己找、 领导提、 群

　众帮、 集体定” 等多种形式， 上级为下级找， 下级为上级找， 班子成员之间互相找， 部门之间互相找， 反复讨论研究， 认真筛选提炼。

　三是坚持“就高不就低” ， 确定风险等级。

　对查找的廉政风险点进行综合分析和研判， 依据廉政风险点的多少和权力重要性、 权力行使的频率、 腐败现象发生的概率等， 按照“有多少、 找多少， 该定什么等级， 就定什么等级” 的要求， 科学合理、 实事求是地评定廉政风险点和风险等级， 防止和克服出现“避实就虚、 避高就低” 。

　如省交通运输厅引入“专家审” 机制， 确保风险点的查找和定级客观、 准确，经得起实践检验。

　四是坚持“宜细不宜粗” ， 制定防范措施。

　围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级， 有针对性地制定并推进防控措施， 有效化解廉政风险。

　同时， 建立、 落实个人廉政承诺和层级管理的廉政责任。

　属于岗位职责方面的， 通过建立健全权力运行程序和分权、 示权、 控权的权力制衡机制等方式， 加强监督和制约， 规范权力运行， 对重要部门负责人、 重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　属于业务流程方面的， 按照廉洁、 效能、 便民的原则， 制定业务流程图， 确保程序规范、 效率提高、 简明清晰、 方便办事。

　属于制度机制方面的， 建立健全相关制度机制， 并抓好制度的落实。

　二、 注重突破难点——着力强化监控管理 一是实施“阳光监控” 。

　落实防控措施， 最重要的是坚持公开透明，接受群众监督。

　实践中， 一些地方和部门把推进廉政风险防控管理与党务公开、 政务公开、 厂务公开、 村（居）

　务公开和公共事业单位办

　事公开等有机结合， 对于不涉及国家机密、 商业秘密、 个人隐私和不危害国家安全、 公共安全、 经济安全和社会稳定的职权目录、 流程图、行政和司法裁量权基准， 通过政府网站、 公报、 公开栏、 媒体等途径，主动向社会公开； 对于内部管理职权流程图、 查找出来的廉政风险点和防范措施， 特别是对干部任用、 行政支出预决算、 财务报销、 政府采购、 工程建设、 资产管理等单位内部各类事项， 通过单位内部网络、内部公开栏等途径， 在一定范围内公开。

　二是强化科技监控。科技防腐是当今信息化时代对反腐倡廉建设提出的新要求。

　各地各部门注重加强统一规划和资源整合， 充分利用现有电子政务设施， 依托科技手段优化权力运行、 防控廉政风险。

　建立完善权力网上公开运行和电子监察系统， 逐步将廉政风险点和公共资源配置、 公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围， 实现网上实时动态监控。

　探索运用信息化手段， 加强对单位内部行使的人财物管理等权力的廉政风险防控。如省财政厅加强对项目审批和资金分配的监管， 对 2011 年现代农业发展项目在全省公开立项， 建立财政专户管理系统， 完善财政资金管理程序， 确定财政专户管理系统的运行流程，使财政资金拨付更加规范、 科学、 严密。

　三是抓好重点监控。着力加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节权力运行的监控。

　在范围上， 突出领导班子和领导干部尤其是主要负责同志； 突出权力集中部门以及拥有行政审批（许可）

　、 行政处罚及人财物管理等事项重要岗位。

　在内容上， 突出本地本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、 难点、 热点及重大改革和“三重

　一大” 等问题， 从而以重点带全面， 抓关键促整体。

　安徽师范大学紧密结合高校实际， 重点加强学校的基建工程、 招标采购、 资产管理、干部人事、 财务管理、 招生就业、 科研项目与经费管理、 职称评审、评先评优等重大事项的廉政风险排查和防控。

　三、 注重纠错问责——严格落实处置措施 一是建立健全预警纠错机制。

　通过廉政风险监测机制， 对已发现的廉政风险， 及时向有关单位或岗位个人发出预警信号， 根据问题的严重性和危害性， 按照分级管理分级负责的原则， 及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差， 化解廉政风险， 做到没有问题早防范、 有了问题早发现、 一般问题早纠正， 把腐败消除在萌芽状态， 避免严重违纪违法行为的发生。

　二是与效能作风建设密切结合。

　建立完善绩效考核制度， 围绕权力运行全过程， 突出权力运行前、 运行中、 运行后的重点环节和部位，对权力运行效能和质量情况进行考核评议， 并把考核评议的结果， 作为对各部门单位年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。铜陵市制定了《廉政风险防控管理工作考核评估办法》 ， 对开展廉政风险防控管理工作的...

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