农村基层党组织提案3篇

农村基层党组织提案3篇农村基层党组织提案　当前农村基层党组织建设　存在的问题及对策建议思考　实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对下面是小编为大家整理的农村基层党组织提案3篇,供大家参考。

篇一：农村基层党组织提案

农村基层党组织建设

　存在的问题及对策建议思考

　 实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往的历史性抉择。实施乡村振兴战略，要统筹城乡融合发展，实现乡村全面振兴，使亿万农民共享农业农村现代化建设成果。实施乡村振兴战略，关键在于要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，团结带领广大人民群众凝心聚力投身乡村振兴伟业。为此，必须建强农村基层党组织，切实提升组织力，把党对农村工作的全面领导落实到乡村振兴的各个领域、各个环节。能否增强农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是检验农村基层党组织组织力是否强大的重要标准。因此，不断增强农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是乡村振兴战略下建强农村基层党组织的目标任务。

　一、乡村振兴战略给农村基层党组织建设提出的新目标 实施乡村振兴战略，建强农村基层党组织是重要保障。整体提升农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力是关键，是建强农村基层党组织的目标指向。

　（一）以提升政治领导力为统领，为推进乡村振兴夯实坚固的政治保障

　实施乡村振兴战略实现乡村全面振兴必须切实加强农村基层党组织在推进乡村振兴战略中开展一切工作的政治领导，通过基层党组织的坚强领导汇聚城乡各种力量，长期不懈地进行乡村振兴建设以实现乡村全面振兴。只有提升农村基层党组织的政治领导力，才能在实施乡村振兴战略中切实加强对农村各领域社会基层组织的政治领导。“毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障”。只有提升农村基层党组织的政治领导力，突出农村基层党组织政治功能，坚决防止村级基层党组织政治功能弱化现象，才能始终发挥农村基层党组织在顺利推进乡村振兴中政治引领作用。

　（二）以提升思想引领力为指引，为实现乡 村振兴美好愿景提供精神支撑

　实现乡村全面振兴，是一个要历经较长时间统筹协调推进发展、面临诸多困难需多方协同综合施策的复杂过程。只有提升农村基层党组织的思想引领力，才能保证在长期乡村振兴实践中以先进思想和科学理论武装农村党员干部，在领导人民群众振兴乡村中发挥思想引领作用，在推进乡村振兴中提供坚定信念和精神支撑。“加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走”。在领导农民群众共同推进乡村文化发展中提升农民群众精神文明素养，凝聚乡村振兴的思想共识，将广大民众强大的思想合力转化为强力振兴乡村的持久行动力，不断引领广大民众为推进乡村振兴贡献才智与力量。

　（三）以提升群众组织力为核心，增强领导广大民众振兴乡村的组织基础

　实施乡村振兴战略实现乡村全面振兴，需要汇集亿万农民群众的力量，齐心协力、坚持不懈地投身乡村振兴建设。提升农村基层党组织的群众组织力，必须锻造数量充足、素质全面过硬的农村党员干部队伍。只有不断增强动员群众、组织群众、服务群众的组织力量，党群关系才会日益密切，

　才能汇聚民力，党群齐心推进乡村振兴发展。只有提升农村基层党组织的群众组织力，才能锻造出素质过硬的农村基层党组织;只有赢得广大人民群众的衷心支持和拥护，才能卓有成效地引领亿万人民群众成为推进乡村振兴的建设者和受益者。因此，必须确保农村基层党组织在推动乡村振兴增进民生福祉中始终成为组织群众、服务群众的领导核心。

　（四）以提升社会号召力为抓手，充分彰显农村基层党组织的组织优势

　实施乡村振兴战略的目标任务是：“到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”。要实现这一宏伟目标，就要解决乡村建设普遍面临的“三农”发展资金、人才和技术不足的瓶颈问题，亟需汇聚全社会大众力量共同致力于助推乡村振兴伟业。要汇聚全国人力物力智力和资金投入乡村振兴，实现城乡优质资源融合互通互促共享乡村振兴发展成果，就必须不断提升农村基层党组织的社会号召力。提升农村基层党组织的社会号召力，必须充分发挥农村基层党组织的动员力量和组织优势，号召人民大众投身于乡村振兴建设，广泛聚合一切资本、人才、技术等社会资源共同融入乡村振兴伟大实践。只有提升农村基层党组织的社会号召力，农村基层党组织才能成为凝聚城乡民众力量共促乡村振兴的“主心骨”。

　二、当前农村基层党组织建设面临的实践困境 新时代全面从严治党向农村基层纵深推进，净化了农村基层党内政治生态，巩固了农村基层党组织领导核心地位，为实施乡村振兴战略提供了坚强的政治保证。但是部分农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题依然存在。面对实施乡村振兴战略提出的新目标，要充分认识农村基层党组织存在的问题。

　（一）政治功能发挥不足，制约农村基层党组织的政治领导力

　在农村，由于对党的政治建设重视不够，部分农村基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题存在，致使农村基层党组织政治功能发挥不足。一方面，长期以来，部分农村基层党组织受到农村偏重经济建设轻视党的政治建设的影响，导致政治领导力不强。一些农村党员干部由于文化水平较低、政治理论学习重视不够、思想政治觉悟不高等自身原因，导致在领导乡村振兴中出现政治信仰不坚定、政治纪律不严明、“四个意识”不强、政治本领不高等政治领导力较弱的问题。有些农村基层党组织没有落实“三会一课”、民主生活会要求，党内政治生活形式化，农村基层民主管理制度执行不力。这些不良政治现象影响了农村基层党组织在群众中的政治领导力。另一方面，由于民主监督不到位和自身腐化蜕变，一

　些政治信仰动摇的农村党员干部禁不住利益诱惑，在关乎农民群众切身利益的民生领域出现以权谋私、作风不正、生活腐化、贪污腐败等作风问题。“作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。”以公谋私导致“小官巨贪”式腐败在惠农补贴、精准扶贫、房屋改造和拆迁、土地征用等与民生问题密切相关领域多发频发。一些基层干部作风不正削弱了农村基层党组织在农民群众中的政治公信力，致使部分农村基层党组织在乡村振兴中政治引领力不强，政治功能发挥不足， 影响了党在乡村振兴建设中对一切工作的政治领导成效。

　（二）党员干部站位不高，制约农村基层党组织的思想引领力

　部分农村党员干部站位不高，制约了农村基层党组织在乡村振兴中的思想引领力。一方面，一些农村党员干部由于年龄老化、文化水平低、理想信念不坚定、思想理论教育学习不够等原因，长期以来存在宗旨意识淡化、党员观念弱化、思想观念保守、官本位思想固化、不信马列主义信鬼神等思想问题;一些党员干部思想站位不高導致不担当、不作为、慢作为、乱作为时有发生，在实践中难以起到先锋模范带头作用，影响了部分农村基层党组织在乡村振兴中发挥思想引领的成效。另一方面，党员干部站位不高影响乡村文化发展，制约农村基层党组织的思想引领力。农村空心化、外来文化

　的涌入、农村教育的滞后、政府投入的不足，在一定时期内制约了乡村文化建设的发展。乡村文化发展兴盛是促进乡村振兴的重要软实力，乡村文化发展滞后就会影响农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性。农村基层党组织未充分挖掘乡村特色传统文化资源，致使乡村文化建设难以满足提升农民群众思想认识水平、丰足精神世界的文化需求。面对农民群众科学文化素养较低、思想观念多元化、易变性等特点，一些思想站位不高的农村基层党员干部在实施乡村振兴战略的政策宣传上宣教方法老套简单、宣教内容空洞抽象，部分农民群众听不懂、悟不透，思想上没有完全理解吸收，致使乡村振兴建设相关制度、政策举措就难以落实到推进乡村振兴建设日常行动中。

　（三）队伍建设不够过硬，制约农村基层党组织的群众组织力

　长期以来，我国城乡二元结构导致城乡发展不平衡，农村经济发展水平整体不高，影响了农村党员队伍的建设。一方面，长期以来，农村整体发展明显落后于城市发展，导致农村基层党员队伍数量和质量上发展不足。部分农村党员干部队伍后备人才不足、结构不优、组织设置不健全、年龄老化、服务群众能力不强、综合素质不高等问题日益凸显。有些后进村由于经济落后、人才缺乏，导致“无人管事、无人干

　事、无钱办事”。农村基层党组织由于党员数量不足、素质水平整体偏低，党组织的作用难以全面覆盖、融入每个自然村庄，影响了农村基层党组织在推进乡村振兴中组织群众、服务群众的成效。另一方面，综合配套机制不够健全、落实不到位，制约了农村党员队伍建设的发展。由于培养选拔、教育培训、监督管理和激励约束等一体化配套机制不完善，导致部分农村基层党组织面临队伍数量不足、质量不优，待遇不高、动力不足，监督管理不到位，教育培训不规范，带富致富发展能力不强，考核机制不合理等问题。高要求、零容忍的考核体制下，以“痕迹管理”为重要表现的新形式主义的“组织内党建”较为常见，严重挤压了村级党组织的群众工作空间，同时束缚了基层干部的手脚，并转化为负担，进而产生“基层疲惫”。村干部工作职业化，考核制度由“结果”考核向“程序合规”考核转变，使干部疲于应付完成考核形式上的任务而缺乏对村民诉求的真正回应和解决。这些问题影响了农村基层党组织在团结和动员农民群众积极参与乡村振兴建设的群众组织力水平。

　（四）凝聚发展合力不强，制约农村基层 党组织的社会号召力

　一些农村基层党组织动员农民群众的凝聚力不强，汇集广大社会民众力量共促乡村振兴的社会号召力有待提高。当

　前实施乡村振兴战略过程中部分农村面临资金不足、农业科技水平整体偏低、各领域各行业高水平农业人才匮乏的现实困境。部分农村基层党组织改革创新发展能力不强，又受限于农村各方面发展水平整体不高，难以采取及时有效的制度改革、资金投入、资源开发、政策出台等举措从外部招商引资引智引才，在本土培育新型职业农民。部分农村党员干部的违纪违法行为一定程度上影响了党群关系，降低了农村基层党组织在群众中的社会号召力。另一方面，部分农村基层党组织领导农民群众共同促进农村发展能力不强。一些农村党员干部尤其是老龄化党员干部由于自身受教育程度较低、提升自我意识不高所致综合发展能力不强、改革创新本领不高、自我革新能力亟待提升。有些村干部面对发展中存在的问题不敢担当无力解决，在实施乡村振兴战略中面对挑战和困难采取一味等靠要的消极无为态度。这些问题制约了农村基层党组织在汇聚城乡资源融合发展助推乡村全面振兴的社会号召力成效。

　三、新时代进一步加强农村基层党组织建设的应对之策 在实施乡村振兴战略下，农村基层党组织建设面临前所未有的挑战和机遇。实现乡村全面振兴必须全面建强农村基层党组织，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中“主心骨”作用。

　（一）突出政治功能，提升农村基层党组织的政治领导力

　农村基层党组织是政治组织，突出政治功能是加强农村基层党组织建设的首要任务。提升农村基层党组织的政治领导力，就要加强党的政治建设，改进党员干部作风，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴一切工作中政治引领作用。

　在党的政治建设中提升农村基层党组织的政治领导力。以党的政治建设为统领，充分发挥农村基层党组织的政治领导力“引擎”作用。“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。”农村党员干部始终要不忘初心牢记使命，在实施乡村振兴战略中将践行初心使命落实到为民服务解难题、办利民便民富民的实事好事中获得民心民力。

　在改进党员干部作风中提升农村基层党组织的政治领导力。在农村，加强党的作风建设要常态化、制度化，坚定不移纠正“四风”，始终做到“三严三实”。加强基层民主政治建设。健全民主管理、民主监督机制，严格执行“四议两公开”决策机制，完善村党组织领导下的基层群众自治制度，提升群众人人尽责参与基层民主政治建设的积极性和主动性。“建立健全农村权力运行监督制度，持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题”。加大基层腐败惩处力度，整

　顿查处惠农补贴、精准扶贫、土地征用等方面损害农民群众合法权益的作风不正和贪污腐化行为。习近平同志指出：“‘微腐败也可能成为‘大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”依规依法解决村干部不作为乱作为、违纪违规等突出问题，严厉惩治农村基层干部侵害农民权益的贪污腐败行为。始终坚持依规依法治党管党，提高严格执行党内法规制度的政治定力。在制度和法律上健全农村全面覆盖、权威高效的监督体系，以权威严明的法律和制度严厉惩治腐败、预防腐败，使农村党员干部敬畏制度、戒惧法律。以政治建设为统领，在改进党员干部作风中提升农村基层党组织的政治领导力，领导农民群众推进乡村振兴沿着正确政治方向发展。

　（二）强化理论武装，提升农村基层党组织的思想引领力

　先进的思想和科学理论引领实践朝正确方向发展。实施乡村振兴战略，要强化党的创新理论武装党员干部头脑，发挥先进理论的价值指引与精神动力作用。

　在不断增强农村党员干部思想政治理论素养中提升农村基层党组织的思想引领力。“新时代要增强党的思想引领力，必须...

篇二：农村基层党组织提案

基层党建引领乡村振兴建设存在 的问题及对策建议思考

　在党的十九大报告中，习总书记明确指出：为了全面建设社会主义现代化国家，必须深入落实乡村振兴战略。乡村振兴战略包括生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居、乡村产业兴旺。乡村振兴离不开农村基层党建，农村基层党建应在乡村振兴战略深入落实中发挥出引领作用，才能促进乡村振兴的稳步发展。

　一、 目前农村基层党建困局及原因分析

　（一）

　党群沟通不畅

　当前群众有困难不知找谁解决，虽然在此过程中，基层党组织有意分担，但作用难以充分发挥出来，上级政府和党委未能实现对党员的精细化管理，无法全面整合党建资源。另外，信息资源系统与上下层级之间壁垒问题严重，如“三农”

　在乡村振兴背景下的发展问题，对于党的政策，农民未能充分了解，人地矛盾尚未解决，农业组织化程度较低，农产品供给与需求脱节，这不仅与党群沟通不畅有直接关系，还影响了农民的切身利益。

　（二）

　队伍结构建设困境

　 首先，党员老龄化严重。老党员在党建任务的日益多样下，依然在采用传统方法，工作效率较低。尽管老党员基层工作经验较为丰富，但受文化素质与教育程度的影响，无法充分理解新时代的新政策，思想较为老化固化，不能很好的带领群众发展经济;其次，年轻党员较为缺乏。当前年轻党员在基层党建工作队伍中较少，党建工作缺少创新和活力。受农村设施生活条件差、薪资待遇较低、农民工作难度大等因素影响，大学生等优秀人才返乡援乡较难，无法实现老中青党员优势互补，基层党组织结构严重失衡，直接影响了农村工作开展的有效性。

　（三）党员教育管理宽松软

　首先，基层党组织生活缺乏规范性。对于自身的工作职能，一些党员干部认识不到位，在工作中缺乏创造性与主动性，经常按部就班，循规蹈矩。在对农民事务予以处理时，难以积极投入到工作中，发挥身体力行、以身作则的作用，

　经常走形式走过场，过于敷衍了事。思想意识欠缺，没有深刻认识到党的新政策，认为学习马克思主义理论作用不大，难以内化为心。其次，管理不够严格，对党员要求标准不高。当前突击入党、人情入党以及异地入党的情况仍然存在于农村中，导致干部的思想素质较低，基層党组织成分混杂，一些干部党员在工作中滥用私权谋取利益，存在涉黑涉恶、村霸等现象。同时，送钱送礼、拉票贿选以及漏洞暗箱操作等不良现象也存在于乡村选举中，导致党组织形同虚设，支部班子选举缺乏公平性，乡村治理监管不规范，无法有效解决农民纠纷矛盾。

　二、农村基层党建引领乡村振兴的途径

　（一）

　加强基层党组织的自身建设

　 首先，加强思想建设。农村基层党组织要组织农村广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代特色社会主义思想，坚定理想信念，把理论上学到的和心里想的、手里干的事紧密联系起来。其次，加强领导能力建设。农村基层党组织成员要带头掌握科技文化知识，应用和普及农业实用技。要讲民主，勇于开展批评和自我批评，扎实作风，提高驾驭全局和服务群众的能力。最后，做好人才队伍建设。在科学技术飞速发展的今天，实现乡村振兴，必须有高素质人才队伍作支撑。抓好村支两

　委班子、普通党员、村民组长的队伍建设，充分发挥驻村第一书记、乡村能人等的作用，为乡村发展献计献策。作为基层党组织应做好农业技术人才的引进、培养和激励工作，努力营造尊重知识和人才的良好氛围，做好培养后备干部工作，发现和培养年轻党员，提高农村干部综合素质。

　（二）完善农村基层党组织的民主政治建设

　 完善农村基层党内民主监督和基层民主决策机制。要积极建立村民自治制度，它能够激发广大农民群众振兴乡村的积极性和创造性。农村基层党组织要健全乡村议事规则和决策程序，教育引导村党组成员增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作，对振兴乡村建设重大事项和生产生活密切相关的重点问题，要尊重群众意见。要实行乡村党务、政务、村务公开制度，实行民主管理制度，切实落实广大农民群众的知情权、参与权和监督权，提高决策质量和水平，推进农村基层民主政治建设。

　（三）充分发挥农村基层党组织的引领作用

　农村基层党组织队伍要增强凝聚力、团结力、领导力和治理力，做好农民的思想工作，引领广大农民转变思想观念。教会农民使用网络、微信、微博等平台去学习农业方面的知识，开阔农民视野，增加收入。农村基层党组织更要以优良

　的党风引领村风、民风，建设文明乡村。如发动广大干部群众自觉移风易俗，引领农民破除陋习，从源头上改变封建迷信、大操大办等陋习。同时规范制度，积极树立乡村新风气，推行乡村新风尚，如垃圾分类处理等，树立乡村榜样，以家风家训传承文明，引领文明，把农村精神文明建设摆在重要位置，实现文明乡风制度的常态化，让文明正气在农村蔚然成风。

　（四）

　创新基层党组织的领导方式和工作方法

　农村基层党组织不仅要开好“三会一课”，更要开好支部会、村委会、党员会和村民代表会等，对重大问题，严格工作程序，规范工作机制。党支部对村委会应做到领导、支持和监督，但不包办、不干预、不越位，村委会在村党支部领导下开展工作，党员之间要相互沟通，依法办事，实现决策程序化、民主化和科学化，把“群众满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点。

　（五）农村基层党建引领乡村产业振兴，助力脱贫攻坚

　精准脱贫是实现全面建成小康社会最具有重要意义的攻坚战。坚持以强化村组支部战斗力为党建着力点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以农村基层党的建设为抓手，着力推动乡村振兴和脱贫攻坚各项工作。把基层党建与发展乡

　村振兴战略及扶贫工作深度融合，要充分整合当地自身资源优势，在旅游、煤炭等相关产业上下功夫，谋发展，可以发展乡村旅游业，打造老百姓自己的景区，可以发展大棚蔬菜产业，可以兴办经济实体、农业专业合作社等，带动当地群众增加收入，实现脱贫致富。

　（六）农村基层党建引领乡村环境治理，打造美丽乡村

　农村卫生条件相对较差，农村党支部要以党建引领乡村环境发展，通过召开支部会议、群众会议，研究乡村环境治理的办法，结合村实际情况，制定基层社会治理考核实施方案，通过发挥民主作用，形成对环境及卫生治理实施方法的共识，并建立各村组支部工作情况的考核机制，从环境卫生、社会治安、乡风民俗等方面工作实施情况，采用积分管理制度。这样引领村民定期进行集体大扫除，不仅打扫干净自家房前屋后的卫生，还对村级垃圾、道路进行清理，对河道和荒山进行治理。这样通过制度规范行为，通过评先争优调动积极性，基层支部积极负责，村民积极参与，充分发挥了村民自治功能，加强乡村环境治理工作，让乡村更美丽、更文明！

　（七）涉农高校党建进乡村，是有益探索。XX 职业技术学院在标杆院系创建中，结合村干部（农民）发展学院村干部、职业农民育训工作，在全国首创了“第一书记第一团"

　党建+乡村振兴模式。党员专家深入到了 XX 区等基层，通过共建联合党支部，下派党员专家担任第一科技书记，积极发挥“双带头人”机制，指导农村（社区）基层党建、指导产业发展、服务于乡村振兴，取得了可喜成绩，目前这几个村成了远近闻名中省示范村。

　三、结束语

　综上所述，乡村振兴离不开党的正确领导，党在农村工作的基础就是农村基层党组织，所以，农村基层组织必须以党风引领村风民风，以党建促组织振兴，进而创新党建工作，全面贯彻落实乡村振兴战略，激发乡村建设活力，从而让乡村振兴战略开花结果、落地生根。

篇三：农村基层党组织提案

基层党组织振兴 存在的问题

　及对策建议思考

　 该文分析了农村党组织振兴过程中面临的诸多难题，人才储备不足、党组织组织力弱化、管理机制不完善、资金保障体系不健全等。有针对性地提出了乡村党组织振兴的发展路径：加强乡村党组织人才队伍建设;全面提升乡村党组织组织力;建立健全乡村组织振兴的管理机制;统筹乡村组织振兴的资金保障工作等。

　在新的历史条件下，乡村仍然是推动我国发展的重要动力。实施乡村振兴战略就是为了深入挖掘乡村发展潜力，全面激活乡村发展因素，带领广大农民群众脱贫致富，全面建成小康社会。乡村党组织振兴是乡村振兴的基础，是推动乡村改革和发展的重要力量。

　一、乡村组织振兴的现实意义

　中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》中明确提出“把农村基层组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”乡村党组织振兴对乡村振兴有重要的现实意义。

　1 1 、乡村组织振兴为乡村振兴提供 环境支持

　乡村党组织积极宣传国家的方针政策，有利于加强农民对乡村振兴工作的理解和支持，进而统一思想增强农民对乡村振兴的认同感。宣传工作集中在两方面：一是政策宣传。多种方式宣传国家的政策和文件，如村内展板、微信公众号、电视广播、工作人员到户宣传等，力求把最新的政策方针落实到每家每户。二是实践宣传。宣传现阶段成果，如现代农业园、农业科技园、农业创新园等。以成果的形式宣传增强农民的真实感和获得感，鼓励农民积极投入到乡村振兴工作中来，为乡村振兴营造了积极向上的氛围，激发了人的主观能动性，为乡村振兴提供环境支持。

　2 2 、乡村组织振兴为乡村振兴提供组织保障

　“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”。乡村党组织在基层发挥着基础性作用，从内，要不断地加强领导干部和人才队伍建设，提升组织力，凝聚村民力量，统筹乡村事务;从外，要不断完

　善各项物质基础，完善基础公共设施，激发乡村党组织的内生动力。内外兼修全面提升乡村党组织的基层战斗力，为乡村振兴打下牢固的组织基础。

　3 3 、乡村组织振兴为乡村振兴提供群众基础

　小康不小康，关键看老乡。“实施乡村振兴战略，农民是主体”，农民是乡村振兴的参与者和受益者。乡村党组织在乡村发挥着紧密联系群众、团结群众、号召群众的重要桥梁作用。乡村党组织密切关注群众的需求，积极维护村民的根本利益，尊重村民当家作主的主体性地位，为乡村振兴争取了最广泛的群众基础，把农民紧紧团结在党的领导下，获得了农民的支持和拥护。

　二、乡村组织振兴面临的问题 乡村党组织振兴是乡村振兴的基础和前提，乡村党组织在振兴发展过程中面临着诸多难题，只有破解组织振兴难题才能为乡村振兴提供发展动力。

　1 1 、乡村组织人才储备不足

　人才是党组织振兴的智慧源泉，只有不断注入新鲜的血液，组织才有发展的活力。在现实生活中，乡村党组织人才培养意识较为淡薄，引进和留住人才机制不健全，人才队伍

　存在着结构老化、文化水平参差不齐、性别比例不协调、基本保障不完善、发展平台有限等问题，造成了乡村党组织“引人难，留人更难”的局面。

　2 2 、乡村组织的组织力弱化

　党组织组织力弱化主要表现在两个方面，一方面是领导干部组织能力不强，思想觉悟不高，工作态度不端正。领导干部缺乏计划性和目标性，导致乡村发展缺乏方向性和目的性，村内事务拖沓，部门间松散，乡村组织涣散。部分领导干部“等、靠、要”的落后思想严重，缺乏主动性和原创性思维。部分领导干部工作态度消极，不求有功但求无过，乡村工作缺乏活力。另一方面是乡村治理能力不强。村内缺乏完善的治理体系，农民权益保障体系不健全、村民法治意识淡薄、乡村文明建设不足，村民整体素质不高，乡村发展速度缓慢等问题。党员队伍松散，外出务工党员较多不利于集中管理，村内党员发展人数少甚至没有发展党员，党员活动少且形式单一，党员管理和思想教育尚待加强。

　3 3 、乡村基层党组织管理机制不完善

　一是缺乏完善的机构协调机制。职能部门交叉重合，权责不清晰，导致部门工作人员执行力差，工作效率低，不利于做出科学决策。部门之间难以建立严密的监督机制，部分

　领导干部存在违法乱纪和贪腐的行为，严重扰乱工作秩序降低村民好感度。二是工作人员常规管理体系不完善。“裙带关系”现象较为普遍，农村传统落后思想根深蒂固，内部关系复杂，不利于常规管理且管理成本高。工作管理制度缺乏科学性和合理性，制度陈旧老化缺乏灵活性，不利于变通执行工作，导致工作程序繁琐复杂降低办事效率，为村民办事增加阻力激化党组织与村民的矛盾。

　4 4 、乡村基层党组织资金保障体系不健全

　乡村基层党组织振兴离不开资金支持，农村经济底子差，生产力落后，乡村组织振兴前期必须依赖一定的资金支持。其一，存在着国家拨款运用不合理、农村生产资料运用不合理、集体资产分配不合理等问题。导致农民丧失劳动积极性，造成资金和资源的浪费。其二，其他组织在发展过程中存在着贷款难、贷款利率偏高、贷款渠道单一、周转资金缺乏等问题，需要党和国家给予相应的优惠政策和资金支持。其三，农民缺乏稳定的生活资金来源。农民的收入渠道单一，土地是农民获得生产生活资料的主要来源，把土地流转出去后没有健全的保障机制，農民就失去了可依赖的生活来源。

　三、农村基层党组织振兴的多维路径探析

　习近平同志在农村改革座谈会上强调，“要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。探索乡村振兴的多维路径，推动农村党组织健康发展，助力乡村振兴。

　1 1 、加强乡村党组织人才队伍建设

　筑巢引凤，构筑科学的人才管理机制和人才甄选机制。“筑巢”即建立完善的人才管理机制。一是完善福利待遇制度，提供合理的物质生活保障，健全工资报酬稳定增长机制。二是搭建人才发展平台，为年轻有为的人提供发展空间，让有能力的人有施展拳脚，让基层奋斗的人有盼头。三是健全人才招聘制度，制定相关政策吸引人才回流，规范招聘流程，注重公平公开公正。“引凤”即创新人才选拔途径。首先，利用本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等方式吸引外流人才，同时把“懂农业、爱农村、爱农民”的人才吸引到农村，优化人才结构。其次，充分挖掘村内人才，培养一批综合素质高、办事能力强、有致富能力的优秀人才。最后，与高校、研究院建立对口帮扶关系，充分利用专业的技术和专业的理论知识，确保人才队伍的可持续性发展。

　2 2 、全面提升乡村党组织组织力

　第一，选拔有能力的领导干部。能高瞻远瞩、统揽全局，具有群众号召力，为乡村发展定好向，掌好舵，充分发挥主观能动性，为农村发展建言献策。第二，打造“自治、法治、德治”一体化治理体系，拓展服务功能。为村民参与自治提供平台，提升村民的整体素质;加强法治教育培养村民的法治意识，村民要“懂法、用法、守法”;培养“德治”因素，引导村民采用平等对话、互相尊重、包容大度的方式消除矛盾，营造和谐包容的乡村环境。推进农村基层服务标准化、规范化、制度化，建立智能化服务系统，打造 “一站式服务”平台。提升工作人员服务意识，注重角色互换、情景模拟等体验式培训。制定相应的服务标准和管理制度，绩效考核有明确参照标准。第三，建立科学的党员管理体系。加强党员的信息化管理，规范党员管理制度，积极发展新党员，细化党员评星定级的标准，多种形式开展特色活动，大力宣传在乡村振兴中涌现出的优秀集体和先进党员。

　3 3 、建立健全乡村组织振兴的管理机制

　第一，明确乡村组织的职能划分标准。科学划分职能部门，避免机构冗杂、责任交叉混乱。坚持党组织在其他组织中的领导地位，根据现实情况对组织机构进行增减，提高工作效率降低管理成本。优化制度兼顾村民和工作人员的利益，做到互利共赢。建立专门化的职能部门，细化村内事务做好

　村务分类。在工作中抓细、抓小、考虑全面，提高工作的专业性减少工作中的交叉重复。第二，创新管理制度。设立创新制度，鼓励工作人员打破陈旧的工作方法，改善沉闷的工作环境，激发工作人员的创造性。规范人才准入规则，打破“关系网”避免“家族式传统”、“裙带式关系”，优化组织内部环境。第三，完善监督机制。习近平指出：“要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。”设立村民监督小组，小组成员参与村内财务和政务公开工作，定期政务公开专栏供自觉接受群众监督。建立上下级监督，横向范围要广，纵向程度要深，全方位、多层次、广范围的进行监督，积极落实反腐倡廉工作，让一些思想动摇的干部无处下手，建立一个清净明朗的工作环境。

　4 4 、统筹乡村组织振兴的资金保障工作

　首先，从根源上解决发展资金问题，加大涉农资金的整合力度，确保国家资金长期发挥作用。打破“等、靠、要”思想，带领村民整合村内资源因地制宜发展特色产业，拓宽乡村振兴的资金筹措渠道。其次，落实好其他组织发展資金问题。为其他组织发展产业提供优惠政策，降低贷款利率、优惠地租、减免部分税收等等，减轻其他组织发展产业的压力。最后，完善农民生活基本保障。定时定量地给予农民生活补助，避免因土地承包过期、土地长久占用、土地肥力流失难

　以恢复等造成的生产困难。同时完善村民配套的基本保障体系，如村民医疗卫生保险与养老保险，从根本上减轻农民的经济负担和精神压力。

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