公安机关基层党组织调研7篇

公安机关基层党组织调研7篇公安机关基层党组织调研　加强基层公安机关党建工作存在　的问题及对策建议思考　习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。基层是党的执下面是小编为大家整理的公安机关基层党组织调研7篇,供大家参考。

篇一：公安机关基层党组织调研

基层公安机关党建工作 存在

　的问题及对策 建议 思考

　 习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。基层是党的执政之基、力量之源。加强公安机关基层党建工作是党的事业的重要组成部分。党的十八大以来，各基层公安机关在加强党的建设、全面从严治党的实践中取得了显著成就，但党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题仍然存在。本文将在系统梳理概括成就与问题的基础上，立足习近平新时代中国特色社会主义思想为加强基层公安机关党建工作建言献策。

　一、十八大以来基层公安机关党建工作的成就 回顾党的十八以来各地基层公安机关党建工作的成就和经验，对于我们在新时代下加强党的建设、全面从严治党具有重要的现实启迪意义。

　1. 加强忠诚教育，强化理想信念

　政治忠诚是中国共产党对全体党员的根本政治要求，也是全面从严治党的内在要求。永葆政治忠诚就是要坚守理想信念，不忘初心和使命。十八大以来，各地公安机关在继续加强党内优秀传统学习教育的基础上，创造性地融入时代元素和地方特色，积极运用微博、微信等新媒体手段，将优良传统教育与时代元素学习有效衔接，认真开展“三严三实”专题教育、积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力形成忠诚教育走在先，学习教育常态化的政策导向。如江苏省如东县公安局开展“微党课”“情景党课”，民警学习不再受时空限制，提高了参与党课教育的积极性和主动性。

　2. 完善支部建设，发挥堡垒作用

　党支部是党组织开展工作的基本单元，加强支部建设，提升其政治功能和服务功能，有利于凝聚人心、整顿作风，全面提升党建工作的科学化水平。如 XX 市公安局 XX 分局于 XX 年 8 月成立中国共产党 XX 市 XX 区保安服务公司委员会，属二级党委，隶属于 XX 公安分局党委，为全局 X 名辅警中的近 300 名党员成立了党支部，并接收流动党员辅警的党组织关系，为庞大的协辅警党员队伍找到了组织归属，解决了协辅警党员管理混乱的顽疾，加强了队伍凝聚力和战斗力。同时，各地基层公安机关还通过限期整顿软弱涣散的

　党组织、以支部换届为契机树立正确的选人用人导向、廉政教育、党员监督、群众反馈等途径对党支部中存在的不正之风和腐败问题进行点对点的查处和整治，及时将问题解决在萌芽时期。

　3. 突出制度建设，强化权力约束

　全面从严治党治警，根本是用制度管住权力。近年来，各地基层公安机关突出制度建设，通过建立长效机制，防止“用权任性”，为优化警营生态提供了强大的制度保证。如常州市公安局建立常态化暗访机制，每月一次、分组暗访，不打招呼、直奔一线，严格遵守“一次通报、两次问责、三次组织处理”的原则，至今已开展暗访 13 次，检查基层岗点、窗口 268 次，发现问题，500 条，30 名责任民警因问题整改不到位被约谈、问责，3 名派出所负责人受到组织处理，车管所“黄牛”等一批群众关心的重点热点问题得到有效解决。连云港市公安局连云分局连云派出所先后制定出台了《执法规范化建设工作暂行规定》《涉案财物扣押和管理制度》等，用严格的制度规范权力运行;与民警签署《嚴格执行“五条禁令”保证书》和《廉洁从警承诺书》，按照“一人一档”原则，为民警定制“个人廉政档案”，将反腐倡廉常态化、制度化。

　4. 改进工作方式，提升工作实效

　目前在我国大部分地区已初步形成信息化党建的工作模式。各地基层公安机关依托“基础信息化”建设，努力将信息化嵌入基层党建各个领域，探索“党建+互联网”的新模式，通过信息化在线开展党务工作、进行党性教育、解决群众困难，从而提升基层党建工作实效，激发基层党建工作活力。如温州市公安局推出“全市受理、全国通办、全网流转”的“百万申请网上办”应用服务平台，将 6 项户籍业务和 8 项证明业务放至互联网，贴近群众、便利群众，充分发挥党组织的服务功能。XXXX 市 XX 县 XX 年 5 月开通的“智慧党建”企业号可以实现党建资讯分享、党群例会纪实、党员干部教育管理、党员缴费、“第一书记”管理、党员组织生活体现、“五个一”工作法纪实等功能，也为管理决策提供了数据支撑。

　二、基层公安机关党建工作存在的问题 XX 年至今，各地省委对基层公安机关进行了巡视后提出了“问题清单”。从这些“问题清单”中，可以发现基层组织的政治建设不够突出，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题在基层公安机关尚未得到根本解决，具体体现在思想意识、组织建设、制度建设和工作方式等方面。

　1. 党建意识不够强，忠诚教育体系尚不完善

　在各地巡视组的反馈情况中，首先存在的普遍问题就是基层党委的主体责任意识不够强，重业务轻党建的倾向突出存在，党组织核心领导作用发挥不足。有的领导干部对新时代党的建设的重要性认识不清，对全面从严治党的紧迫性认识还不到位，对“坚持党对公安工作的绝对领导”的内涵理解不够深入，有的同志还存在“党建是务虚的，业务是务实的”错误认识，党建意识还有待进一步加强。

　政治忠诚教育是党建工作的重要内容，讲纪律守规矩是政治忠诚的重要保证。有的党委的核心领导作用发挥不足，使得忠诚教育的内容及方式存在一定的滞后性，教育体系尚不完善，队伍中忠诚意识和纪律意识还不够强。少数领导干部个人有关事项报告不准不实，一些公安干警规矩和纪律意识淡薄，知法犯法、执法犯法，存在干警违规违纪、不作为，辅警违规参与执法等问题，政治忠诚教育，尤其是纪律规矩教育还需进一步完善。

　2. 基层组织建设有待进一步加强

　一是组织生活中尚存在形式主义、官僚主义现象。自《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布后，全国各地公安机关对照要求，对党内组织生活和政治生活进行了整改和规范，成效显著。但在巡视检查中发现，受警力不足和体制弊端的影响，形式主义、官僚主义在高压整改下“改头换面”，

　以一种新的形式仍然存在于组织生活中。一是“三会一课”制度落实中出现用业务会代替组织生活会的现象，个别党支部长期不开展组织活动，存在编会造会以应付检查的情况。二是民主生活会“红脸出汗”不够，有的班子成员提意见高举轻放，查摆的问题尚停留在表面，剖析问题不够深刻，出现新型空话、套话，致使民主生活会成为一种过场。三是软弱涣散党组织整改中，一些地区的排查工作不彻底，留有死角盲点，一些地区制定的整改方案不切合实际，对整改要求过高、期限过短，造成“揠苗助长”式的形式主义。

　二是党务工作人员专业性有待进一步加强。巡视组的问题清单中指出，基层公安机关党务工作队伍的素质有待提高，业务水平有待加强。基层公安机关由于警力不足，政工部门一般只有一至两名正式民警负责，很大一部分的党务工作是由协辅警来完成。协辅警一般没有经过专业的教育培训便直接上岗，其党务知识掌握不够，工作水平较差，加之党务工作繁琐复杂的特点对党务人员的固定性有着特殊要求，而协辅警更替频繁、流动 J 性大，使得党务工作常处于被动应付状态，限制了党组织发挥其政治功能和战斗堡垒作用。

　3. 监督执纪问责的长效机制尚不完善

　目前，基层公安机关的监督执纪问责机制还不够完善，突出表现在：一是个别单位领导落实“一岗双责”不力，主体

　责任逐级弱化，对于监督执纪缺乏系统、科学、长远的建设规划，有的省份公安机关对于纪检、督查队伍建设不够重视，投入人力、精力较少，能监督的工作十分有限，导致了基层党建工作一阵松一阵严的态势。二是奖惩机制不够完善。现行的奖惩考核机制科学性有待提高，考核结果没有真正与领导提拔任用、职务晋升、评优评先等挂钩。三是问责范围有些狭窄，一些领导干部政治立场不够坚定，有畏难情绪，在问责过程中面对难题不敢攻坚、面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，在问责结果应用上不敢坚持原则，怕得罪人、当老好人，奖惩措施执行不够到位，赏罚不够严明。

　4. 党建工作信息化存在不足

　党建工作信息化是时代发展的产物，是我们党与时俱进的体现，它的推进提高了工作效率、密切了党群关系，但是当前基层公安机关的党建工作信息化中仍然存在不足，主要有三方面的问题。一是基层党组织信息化普及程度不高。从大面上看，公安机关党务信息化程度还不高，包括党员信息收集、党务资源交换、情报分析、考核测评等都处于初期发展阶段，只有少数发达地区实现了党建工作的信息化，通过信息量化考评来实现党员的管理。许多基层部门采用积分制的管理方式，但在实际操作中，考评制度不完善，项目审查过于刻板，设置不科学，没有达到预期效果。二是党建活动

　宣传方式需要创新。多数基层党建宣传还停留在党建展板上，宣传范围只限于单位内部，很少运用互联网、自媒体等新兴媒体方式来提升机关党建。现具有完备的微信、微博平台的公安机关还远远不够。三是缺乏长远规划。许多地方的党建网络平台重建立，轻管理，导致不少“僵尸网站”和“僵尸公众号”的出现，成为网上的形象工程，造成资源浪费。同时，大多地区的党组织的党建信息化是独立建设、独立运行，区域间的信息合作共享还有待加强。

　三、加强基层公安机关党建工作的指导思想 党的十九大强调，新时代党的建设要把政治建设摆在首位，首要任务是保证全党服务中央，坚持党中央的集中统一领导。公安机关是新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，具有党员数量大、政治要求高的特点。加强公安机关的基层党建就必须把突出政治建设这一根本性建设、确保对党绝对忠诚這一根本要求贯穿于各项公安工作中，从而提高党的执政能力和水平，增强广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　如何加强政治建设？习近平新时代中国特色社会主义思想为基层公安机关的党建工作提供了根本思想遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是党和国家一切事业的行动指南，也是公安机关完

　善党建工作的指导思想，为公安机关加强基层党组织的政治建设提供了方向性的指导。

　第一，在思想建设上，“ 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，基层公安机关加强党建工作必须把党的政治建设摆在首位，“把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进‘两学一做学习教育常态化制度化，用新时代中国特色社会主义思想武装全党”。

　第二，在组织建设上，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，重点在于严格党内的组织生活、严肃党内政治生活，提升党组织落实各项任务的能力水平，发挥其在基层工作中的核心领导作用。

　第三，在制度建设上，要把制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中，深入推进反腐败斗争，通过体制机制改革和制度创新推进全面从严治党、加强党的建设。

　第四，在方式方法上，既要政治过硬，也要本领高强，基层党组织尤其要增强学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领以及驾驭风险的本领，牢牢把握住工作的主动权。

　新时代下，加强基层公安机关的党建工作，要把政治建设放在第一位，重点解决基层组织中思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，通过思想教育、组织建设、制度完善、方式创新等具体路径，将政治建设贯穿于公安工作的始终，落实对党绝对忠诚这一根本政治要求，推进全面从严治党，进而不断提高广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　四、进一步加强基层公安机关党建工作的建议 针对基层公安机关党建的现实问题，结合十九大报告的精神，笔者认为，新时代下全面从严治党治警，基层公安机关应从以下几方面改进和加强党建工作。

　1. 强化“ 公安姓党” 理念，完善忠诚教育体系

　公安部党委书记、部长赵克志同志强调，公安机关要坚持“公安姓党”这一根本政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导这一根本政治原则。基层公安机关接触社会阴暗面多，易受到侵蚀，要使民警抵御职业风险，保证执法的公平公正，必须要加强队伍的政治建设，坚持政治建警的方针，强化“公安姓党”的理念导向，这也是基层公安机关党建工作的根本思想基础。

　一方面，要把抓好党建作为最大的政绩，明确主体责任清单。勇于承担党的建设的主体责任是党章规定的法定职责，

　是和业务工作同等重要的一项政治任务。基层公安机关党委要加强对自身的学习培训，强化责任担当能力，加强对主体责任基本要求的认识，明确落实主体责任的基本着力点，“把抓好党建作为最大政绩，把党风廉政建设作为党的建设重要方面，增强执政意识和不抓党风廉政建设就是失职的理念，把主体责任落实到党的建设和改革发展稳定各个方面以及党风廉政建设决策和执行的全过程”。

　另一方面，加强“四个意识”思想教育，完善忠诚教育体系。首先要加强对“关键少数”的纪律教育，强化党员遵规守纪的底线意识，发挥好领导干部的带头作用。其次，通过经常性、持续性的纪律教育，扭转老党员民警“新官上任三把火”的固有认知，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围，保持从严治警的高压态势。同时突出道德修养教育，使党员干部正确认识和对待手中权力，珍惜并谨慎用好权力，尤其是选拔任用干部的权力，强化党组织选人用人的正确导向。

　2. 加强基层组织建设，强化政治功能

　一是严格党内组织生活，夯实工作根基。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥党组织战斗堡垒作用，必须规范基层党组织的组织生活，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效提供基础保障。首先，党组织应理顺单位党员的组织关系。每个党员，

　不论职务高低，都必...

篇二：公安机关基层党组织调研

机关基层党组织建设

　工作情况的调研报告

　 公安机关基层党组织是各项公安工作的前沿阵地，是公安机关全部工作和战斗力的基础，也是履行职能的重要保证。随着公安党员队伍的不断发展壮大，如何加强和改进基层党建工作，不断推进公安队伍正规化建设，成了基层公安机关一大难题。因此，做好公安基层党组织的建设工作，对于促进公安的全面发展有着十分重要的作用。下面，笔者以 xx县公安局基层党组织建设实际为例，浅议公安基层党组织建设存在的问题及建议。

　一、基层党组织建设的基本情况 xx县公安局现有在职人民警察x名，其中共产党员x名，占全局公安民警总数的x%。公安局党委下设基层党支部8个，共有支委委员 x 名。近年来，在县委和市公安局党委的正确

　领导下，公安局党委始终以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党要求为主线，不断加强组织建设和党员队伍建设，党建制度建设日趋完善，广大党员干部政治素质提高，在大是大非面前，政治方向坚定，政治敏锐性增强，政治纪律严明，实现了基层党组织的工作价值。全体党员队伍主流较好，对党忠诚，敢于担当，甘于奉献，不怕牺牲，关键时刻拉得出，冲得上，打得赢。无论是节假日值班备勤，还是在重大安保工作岗位上，无论是在维稳处突工作一线，还是在各类专项整治实施上，他们以身作则，率先垂范，主动作为，以实际行动为党旗增辉，得到了党和人民的信赖和肯定。从总体上看，公安基层党建关注取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题。

　二、基层党组织建设存在的问题 （一）对党建工作重视不够。一线执法办案单位普遍强调日常工作任务异常繁重，把主要精力投入到维护社会治安、打击违法犯罪、日常值班备勤和各项专项行动等业务工作上，对党建工作重视不够。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

　（二）党务干部业务不熟。主要表现党务干部对党的路线、方针、政策理解不深、认识不到位，对党务工作不熟悉，对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握不全面，工作思路不清晰，工作方法和措施比较单一，只会按部就班，因循守旧，抓落实的办法不多，有些党务干部甚至难以胜任新时期新形势下的党建工作新任务。

　（三）组织生活不健全。主要表现在“三会一课”制度落实不到位，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃，质量低，随意性强、活动不经常的现象较为突出。少数支部在召开民主生活会时都存在老好人现象，开展自我批评的多，开展相互批评的少，即使开展批评也是轻描淡写，避重就轻。

　（四）党员先锋意识淡化。少数党员大局意识、服务意识和群众观念较差；还有的党员责任意识不强，进取精神不足，先锋模范作用不明显，个别党员忘记了自己的政治责任，认为党建工作是党组织的事情，自己不是党内领导，也不是支部委员，只要做好日常事务就行，淡化了个人职责，不思进取。

　三、存在问题的原因分析

　（一）思想认识存在偏差。一些领导甚至是主要领导对加强基层党组织建设的重要意义认识不足，没有充分认清党建对带队伍促工作的重要作用，缺乏做好基层党组织建设的责任感和主动性，对党建工作的开展重视不足、支持不够，履行党建工作责任制不到位，党建工作摆不上应有的位置。往往是对中心工作想得多、安排得多，对党建工作思考得少、安排得少，即使抓党建工作也是被动应付，不同程度上存在着“重业务、轻党建”的现象。

　（二）党务工作者整体素质不高。从目前各基层党组织现状来看，大部分党务干部都是兼职，本身承担较多的业务工作，很难有足够的时间精力去学习党建业务，抓好党务工作。个别党务工作者岗位调整频繁或个人工作经历过于单一，缺乏应有的党务工作理论知识，缺少从事党务工作的经验，导致党务工作水平不够高。

　（三）基层党内组织生活缺少创新。一些组织程序不规范，组织生活老套僵化，缺乏创新，流于形式，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　（四）党员监督管理不到位。公安机关点多面广，一些基层单位的党组织普遍存在外出办案多、人员分散、不易集

　中等现状，导致对党员的日常管理监督中容易出现漏洞，失之于宽，失之于软，党组织的监管管理作用不能很好的得到发挥。一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象。近年来，公安机关党员民警违法违纪现象时有发生，直接影响了党的良好形象和公安机关的执法公信力。

　（五）少数党员理想信念不坚定。一些党员民警在市场经济的冲击下，迷失了方向，理想信念不坚定，大局意识、服务意识和群众观念差；还有的党员民警责任意识不强，进取精神不足，满足于现状，把自己混同于普通群众，先锋模范作用不明显。

　四、加强基层党组织建设的建议 针对当前在党建工作中存在的问题和产生问题的原因，笔者认为加强公安机关基层党组织建设工作应注重以下方面：

　（一）提高党员的思想认识。随着形势的发展，公安机关所肩负的职责和使命会越来越重，而党建工作也将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此，必须强化对基层党员干部的学习，不断提高广大党务工作者和党员的思想政治觉悟和理论水平，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度

　化，大力开展党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识教育，进一步增强党员党性修养，切实提高党员干部对党建工作统领性地位的认识，坚决克服党建工作与自己无关、党组织工作可有可无的错误思想，坚决纠正重业务、轻党建和就党建抓党建的错误倾向。

　（二）提升党务干部综合素质。一个支部，就是一个战斗堡垒，一个班子，就是一个指挥部。单位好不好，有没有战斗力，关键看班子。因此，要着力提升“一把手”和党务工作者的能力素质，健全党务干部选拔交流机制，注重选拔有培养前途的业务骨干从事公安党建工作，运用党务工作岗位来锻炼、培养干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，为党建工作提供强大的人才支撑。要加大基层党务工作者的培训力度，通过定期组织培训、扩大培训范围、增加资金投入、提升培训质量，逐步提高基层党务工作者的素质，带动基层党建工作。

　（三）创新党建工作方法。方法和措施简单老旧是影响公安党建工作成效的重要因素，要把创新工作方法作为加强公安基层党建的重要手段。一是要改变就党建抓党建的现状。党建工作应该围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成。应该灵活地把党建融入到业务工作中去，把党建工作成效考核与公安业务绩效考核相结合，把党建工作列入各单位和民

　警考核内容，做到围绕公安中心工作抓党建，抓好党建促业务发展，实现双促进、双提升。二是要改变开展党建工作习惯按部就班的现状。在党员发展、教育、培训、考核评议等工作中，要克服依赖等靠思想，既要认真执行上级机关的要求部署，更要因地制宜，结合自身实际，创造性地推出一些新举措、新做法，打造工作亮点和工作品牌。三是要加强服务型党组织建设。基层党组织要增强服务意识，变被动为主动，变消极为积极，热情为广大党员和人民群众提供服务。通过开展公安“大走访”、开门评警、向群众汇报工作等为民亲民活动，以及在一线窗口设党员先锋岗等举措，进一步拉进警民关系，促进警民和谐。

　（四）尊重党员的主体地位。基层党支部要在强化党员身份认同感上下功夫，要强化党员身份自豪感，激发党员民警干事创业热情，充分发挥先锋模范带头作用。一要引导党员亮身份。提倡党员要佩戴党员徽章上岗，窗口单位要在工作岗位显著位置设置“共产党员示范岗”、“共产党员先锋岗”或“共产党员服务标兵”等公示牌，标明党员身份、职务、工作职责和服务承诺等内容，引导党员主动亮身份、表决心、公开承诺。二要尊重党员的主体地位。要坚持“以人为本”，充分体现党员的意志，尊重党员的民主权利，使党的各项决策和政策都能充分代表广大党员和人民群众的意愿和利益。三要注重树立先进典型。注重挖掘和宣传党员民

　警中的先进典型，加大优秀共产党员表彰力度，为党员民警营造争先创优的竞争氛围，激发党员的内在动力，带动广大党员民警在本职岗位上创先争优。

　（五）强化制度落实。完备的制度规范是抓好公安基层党建工作的重要基础。基层党组织建设的绝大部分工作，都具有鲜明的程序性和规范性，有明确的制度要求。如组织关系递转、党费缴纳、组织生活、党内活动等等，都有明文规定。对此，我们要把这些规定、制度都落实到位。一要健全党建工作责任制。明确支部书记、副书记以及支委在党组织中分工和责任，切实履行党内职责，做到分工协作；要严格落实“一岗双责”，一手抓业务，一手抓党建，确保党建工作单位有人管，业务有人抓，责任能一一落实到位。二要严格落实组织生活制度。要以从严落实“三会一课”为抓手，夯实党组织生活基础。要严格遵守和落实党支部集中学习、“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本制度，切实做到党支部每月安排不少于两天的学习，支部党员大会每季度至少召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，每两个月至少上一次党课，确保组织生活制度落实到位。三要建立健全党建工作监督机制。明确党建职能部门牵头抓好基层党建工作指导和日常监督工作，定期、不定期对各支部进行党务工作的指导检查，及时发现基层党建工作中的突出问题，有效地促进基层党建工作的发展。

　（六）加强组织监督和群众监督。要把加强党员和党组织监督管理作为加强党建工作的重要抓手，建立起全方位的监督管理机制，使每个党组织和党员干部都置于有效的监督之下；要加大对党员民警的法制教育、纪律教育、忠诚教育，提高拒腐防变的能力；要加大岗位廉能风险防控机制建设，进一步修订完善队伍管理制度规范，加强党员民警日常监督管理，严格防范党员民警违法违纪问题的发生。对发生的违法违纪问题要严肃查处，追究相关人员责任。同时，要自觉接受社会监督，通过开门纳谏、走访座谈和公布举报电话等形式，收集群众的意见和建议，切实提高群众的参与程度和监督质量。

　总之，党建工作是公安工作的重要组成部分，是上级党组织联系基层党员干部的桥梁和纽带，是推动公安业务工作的根本，我们必须高度重视党建工作，努力增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党员干部的政治思想素质和工作能力，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥到最佳，为公安工作提供强有力的组织保障。

篇三：公安机关基层党组织调研

派出所 打造基层派出所党建品牌亮点 工作情况调研报告

　一、基本情况 XX 派出所位于全国 5A 级景区 XX 的东面，辖区总面积X 平方公里，归属 XX 市公安局 XX 区局管制，全所现有民警 X 人；XX 派出所党支部现有中共党员 X 人，其中党员民警 X 人，党员辅警 X 人；先后获得“人民满意派出所”“一级派出所”“省市先进集体”等荣誉。

　近年来，为适应新时代新形势，迎接新挑战，不断开创公安党建工作新局面，XX 派出所党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持政治建警、从严管党治警，积极探索新时代党建工作新模式，搭建党建活动新载体，不断总结支部党建工作法，努力打造基层派出所党建品牌亮点，以特色化、亮点化夯实支部“硬核”堡垒。

　二、提出背景 习近平总书记指出基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

　公安机关党建工作作为党的建设伟大工程的重要组成部分,在整个党的建设中占有重要地位。公安基层派出所是公安机关的最基层部门,它肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要使命。加强和改进基层派出所党建工作,不断提升基层派出所党组织的凝聚力,提高党员队伍的战斗力，是我们必须抓好的重大政治任务，对建设一支高素质的公安基层队伍，具有十分重要的理论意义和实践意义。

　三、特色与创新做法 支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，推进新时代党的建设新的伟大工程，必须坚持一切工作到支部的鲜明导向。

　（一）以党的组织优势，促进党建工作凝聚力。

　在上级部门的正确领导下，XX 区局 XX 派出所以推进基层党建高质量发展为目标，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党建引领，全面落

　实新时代党的建设总要求，强化党建深度融入，结合市局“188计划”、区局“天工计划”建设，以“红心同筑”党建品牌创建为着力点，进一步在组织领导、阵地建设、教育管理上下功夫，充分发挥基层党建牵动引领和组织保障作用，创新提炼了“四同党建工作法”，筑牢忠诚为党之心、服务为民之心、拼搏进取之心、公正清廉之心，着力增强基层公安党组织政治力、凝聚力、执行力、战斗力和免疫力，推动基层党支部全面进步、全面发展、全面过硬。

　（二）以党建品牌创造，激发队伍质态新生力。

　通过擦亮派出所红色党建品牌，高质量、高标准打造基层“红色支部”，把党建“红心”内化为“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的政治“底色”，外化为“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”的行动“自觉”，以党员先锋和模范带头强化思想上、行动上的同频共振，“筑牢”基础更牢、标准更高、成色更足的平安 XX 建设基石，为圆满完成建国70 周年大庆安保维稳等中心任务，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，提供强有力的政治和组织保证。党建品牌建设成效不断彰显，荣获“XX 年度全市公安机关十佳质量型党支部创建优秀单位”、“XX 年度 XX 区局十佳党支部”等称号。

　（三）以支部工作法提炼，推动党建工作提升力。

　以“红心同筑”党建品牌创建为着力点，结合全所实际，积极在组织领导、教育管理、阵地建设上下功夫，创新提炼了思想“同向”、责任“同行”、活力“同享”、队伍“同步”为主要内容的“四同党建工作法”，有力推动支部党建迈上新台阶，为服务公安高质量发展提供强大保证。

　一、思想“ 同向” ，筑牢忠诚为党之心。思想是行动的先导，只有思想上同向，才能凝聚共识、汇聚力量。对此，全所坚持抓党建、带队建、促业务的理念，强化党建学习教育。一方面，结合清明、五四、七一等节点，开展“重温入警誓言”、“传承五四精神”座谈、“喜迎七一•不忘初心跟党走”等仪式感较强的主题活动；通过开设“党员讲坛”、设立“政治理论学习日”、“学习强国”APP 学习、成立“党建共建联盟”、新老党员“结对子”、趣味党建理论测试等方式，强化政治理论学习，加强自身党性修养，确保思想上、步调上、行动上与党中央保持高度一致，确保忠诚警魂不动摇。另一方面，抓好党内政治生活，严格落实“三会一课”，结合“换岗体验日”、“党建采风”、“标兵评选”等活动，用好思想政治制胜法宝，教育引导全警牢记公安机关是政治机关和纪律部队的角色定位，始终当党走、听党话，永葆政治本色。依托微信群载体，不定期推送微党课课件、微提示，把网络数量优势转化为党建的质量优势。

　二、责任“ 同行” ，筑牢服务为民之心。作为守护古镇平安稳定的主力军，通过强化党员齐上阵，用责任和行动践行宗旨守初心，着力提升人民群众对公安工作的获得感、幸福感和安全感。一是党员做骨干，做强主业。由党员带头民警辅警组建打处尖刀队，内设有视频研判、便衣侦查、行动处置等小组，每个小组安排一名党员民警任组长，坚持日研判、周汇总、月小结方式，及时调整方向，有序推进“扫黑除恶专项斗争”、侵财案件集中攻坚、“黄赌毒利剑出击”等重点工作，较好地提升打处绩效。今年以来，全所打处同比上升 2.5%，违法犯罪警情同比下降 4.3%。二是党员带头上，服务游客。针对 XX 节假日游客激增、常规警力已无法适应节假日景区安保的特点，提前搜集相关信息，成立景区党员志愿服务队，所领导主动带头放弃休息，带领党员民警深入景区开展上路巡逻、安全检查、接处警、交通疏导等工作；同时，让警力更多走到古镇街头路面，让游客感受更有温度的安全感，更好地服务八方游客之余，展示党员先锋良好形象。三是党员亮身份，便民利民。针对派出所和交警中队所队融合资源，强化所队深度联动，在一楼大厅将户籍、出入境业务和交通业务融入，实行合署办公，让群众享受一站式窗口服务；加强党员先锋志愿队、党员民警辅警学雷锋工作队等常态建设，在应急处突、服务群众方面发挥党员示范作用；针对微信普及率高的特点，发动党员民警组建相关社区工作群，群内与

　群众在线沟通交流，及时回复群众疑问，尽力帮助解决相关难题，回应民生期盼。

　三、活力“ 同享” ，筑牢拼搏进取之心。一方面，做好传帮带，打造先锋梯队。深化师徒结对，尤其是注重对 85 后、95 后的人才培养，由党性过硬、业务过硬、纪律过硬的前辈担任警师，手把手教、点对点教、面对面教，帮助青年党员民警看清不足、补齐短板，提升履职能力。同时，以邀请老民警讲故事、述忠诚的方式，在彼此面对面沟通交心中，最大化地发挥党员示范带动作用，激发干事创业热情，着力打造党员先锋。近年来，队伍中涌现出 60 后金牌调解员岳伟忠、70 后扎根社区好管家吴斌、80 后创新达人游皓坤、95后交通管理小雏鹰丁飞等先进典型，并在公安内网、外网宣传推介，反响良好。另一方面，激发精气神，全力创先争优。坚持将党员先锋带头作风融入到业务工作之中。一是在执法规范上争先。加强派出所案管室 2.0 工程建设，强化软硬件配置保障，高标准建成新型案管室，发挥好案管室全系统、全流程、全要素的执法监督功能，推动执法规范工作走在全局前列。今年以来，全所执法考评和法制测评考试成绩保持领先。二是在绩效考核上争先。以绩效考核为指挥棒，要求所队领导、党员民警带头研究考核、带头挂钩项目，每周例会推进、每月汇总分析，分析不足之处、明确攻坚要点、保持项目优势，以考核为抓手将打防管控各项工作紧紧放在心

　上、抓在手上。三是在特色创建上争先。围绕“枫桥式公安派出所”创建活动，以岳伟忠工作室为抓手，深化公调对接，律师驻所制度常态化，创建“1+N”矛盾多元调解机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在初期、化解在萌芽，更好地服务基层群众，提高和谐度。

　四、队伍“ 同步” ，筑牢公正清廉之心。一是建好显性阵地。推进“四个一”工程建设，即打造一个“廉政文化长廊”、创办一个“廉政讲坛”、设置一个“警务监督岗”、上好一个“警示教育课”，以可视可听的阵地支撑，强化常态内部教育，形成廉洁清风熏陶。二是把握柔性教育。以打造四个铁一般公安队伍为目标，强化警队内控机制建设，重点深化“三色警队”建设：开展常态化风险研判，加强内部谈心谈话制度，有针对性地落实日常教育监督管理措施，强化内部安全管理，着力打造忠诚干净担当为民尚武的过硬队伍，打造纯洁过硬的蓝色警队。施行“一警一爱好”计划，配套升级完善健身房、警营书院翻新扩建等措施，升级党建文化载体，强化文化力量滋养，激发队伍内生活力，夯实文化支撑，打造富有活力的橙色警队。以“如家警营”为目标，通过建立民警辅警健康档案、定期开展心理咨询、组织外出采风等一系列的从优待警举措，努力营造浓郁警队“家”氛围，打造温馨温暖的绿色警队。三是完善刚性制度。建立健全《党风廉政建设责任制》、勤务督察制度、每周从严治警学习、奖惩制度“四项制度”，

　以钉钉子精神抓好落实，从严队伍管理，着力锻造高素质过硬公安铁军。

　四、成效与运用探索 “红心同筑”党建模式紧随时代潮流，因应新形势，取得了多方面的显著成效。

　一是通过党建引领，促进了业务融合发展。推动党建与业务工作高度融合、共同发展，紧紧围绕经济社会发展大局，全力做好疫情防控、治安管控、社会维稳、“扫黑除恶”和重大活动安保等工作任务，忠实履行了保安全、保稳定、促民生、促发展的职责使命。通过线上线下的服务联动，建立党建共建联盟，拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共 建共享。

　二是树立先进典型，提升了队伍能力素质。围绕公安党建工作的好做法、好经验，通过建立党员示范岗、先锋岗、巾帼文明岗等形式，充分发挥“关键少数”的示范效应。践行“打铁必须自身硬”的要求，对标先进典型，进一步加强业务培训、专业学习，主动加快知识更新，注重从工作实践、经验教训、先进典型中总结，加强实践斗争历练，党员干部能力素质得到了有效提升。

　三是践行以人为本，密切了党群干群联系。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。建立健全党员联系群众、服务群众的制度和网络，构建党群互动平台，畅通党组织与党员、党员与群众双向沟通的渠道，让群众感受到了更直接、更便捷的服务，提升了群众满意度。

　五、经验启示 通过在实践中不断总结完善“红心同筑”党建模式，我们也从中获得了一些抓好新形势下党建工作的有益启示。

　一 是党建工作必须落实责任，体现根本性。始终从严治党、任何时候都不能放松管党治党，是全体党员干部的根本责任。XX 派出所把打造“红心同筑”2.0 版本党建工程作为头号工程，作为全所的应担之责，齐抓共管、齐心协力，并以党建工作统领了其他工作，形成了“一盘棋”，取得了明显效果。

　二是党建工作必须契合群众需求，体现宗旨性。党建工作是强基固本的工作，始终要以服务为宗旨和最大功能。作为景区派出所，在充分考虑广大居民群众的特点与需求之外，更要服务好来自世界各地的游客朋友，以大视野推进党建工作，把党建工作同其他工作同谋划、同推进，推动党建与旅

　游、民生等各项工作互通融合，实现资源更高效、更规范、更可靠的共享和随时随地服务，正是宗旨意识的体现。

　三是党建工作必须做到与时俱进，体现时代性。党建工作要立足现实、立于潮头，因循守旧必然落伍于时代。下一步，我所在打造景区智慧警务室的同时，将结合“1+1+3”景区模式，增强党组织活力性，以党建党务工作信息化、智能化为基础，深入到群众生产生活各领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系，通过不落伍实现了聚人心、带队伍。

篇四：公安机关基层党组织调研

县公安机关基层党建工作

　存在 的问题 及对策建议调研报告

　 基层党组织建设是我党各项工作的基石，更是公安机关开展各项工作的基础。新时代基层党组织作用发挥的如何，直接关系到各项公安业务工作的成效，直接影响着公安队伍的建设和发展。在当前公安工作任务繁重和形势严峻的情况下，如何更好的推动基层党组织建设工作，是新时代公安工作亟需解决的问题之一。本届 XX 县公安局党委成立之时，就把党建工作放重中之重的位置，始终坚守“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，于 XX 年 4月份率先在全市县（市、区）公安机关成立了局机关党委，明确了“一把手”为第一责任人，签订了工作责任书，确保党建工作落在实处。但从实际情况来看，仍有个别党支部还是没有把党的建设放在心上，没有真正把党要管党、从严治党的责任抓在手上，造成党员队伍的整体素质得不到全面提高。

　新时代如何加强基层公安党建工作是摆在我们面前的一道难题，下面我联系当前公安工作实际，以及在基层调研中发现的问题，谈谈几点思考。

　一、当前公安机关基层党建工作的问题 在各级党组织的高度重视下，公安机关党组织建设取得了一定的成绩，有力的促进了公安业务工作的开展。但是，我们也应该清醒地看到，面对世情、国情等方面的巨大变化，新时代公安机关的工作环境变得更加复杂，基层公安机关党建工作还存在诸多不适应：

　（一）思想认识不到位。部分基层公安机关党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识还不到位；对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，活动开展的不扎实、不规范。近年来，基层公安机关往往把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。有的党员领导干部和民警认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；有的党员领导干部认为业务工作要考核，是硬指标、硬任务，而党建工作是软指标、软任务，不能立竿见影，做与不做区别不大，一旦上级部门来检查，只要突击一下就行了。尤其在繁重的

　日常工作任务和警力短缺的情况下，不愿意腾出时间来开展党建工作，认为应付业务工作尚且疲于奔命，哪有时间搞这些“虚东西”，认为这是没事找事给自己增加压力，把业务工作和党建工作活生生地割裂开来，造成了党建工作被无形忽略，形成了“两张皮”现象，给公安队伍建设带来了极为不利的影响。

　（二）党建工作方法缺乏创新。当前，一部分基层公安机关的党建还停留在简单、枯燥的老办法，还没有完全跟上新的形势发展。一方面以工作忙为由，不主动想方设法去改进工作方式方法，另一方面不能结合业务工作找准载体，缺少应有的抓手，使党建工作变成一个抽象的东西，一直沿用老式的方法，组织一两次理论学习，召开一两次组织生活会，就算完成了党建工作任务。相当一部分党支部活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，在工作中继承不够，创新不多；对党员领导干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员领导干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，影响了公安整体工作的开展。

　（三）开展党建活动支撑力度有所欠缺。指导基层党建存在薄弱环节，部分基层党支部的战斗力没有充分发挥，各支部发展还不平衡。党委班子成员指导力不够大，深入基层

　抓工作不够实，开展党建工作流于形式、被动应付，对党员的教育管理失之于软、失之于宽。不可否认，基层公安机关对开展党建工作支持力度持续增大，每年组织新党员学习培训，为党员民警购买学习资料，鼓励党员民警积极参加各类比赛竞赛，党建活动开展的比较丰富。但是，上述活动往往由局党务部门牵头组织，各基层支部自己主动开展的活动却少之又少，认为基层支部没有党员活动经费，每年党员党费全部上缴，基层党委、支部分文不留，一定程度上影响了基层组织开展党建活动的积极性。

　（四）党员干部教育培训有待加强。从目前来看，从党委班子到基层党支部一班人在公安业务上是过硬的，但做党建工作的知识、经验、能力水平还较低，个别领导干部还存在不懂不会的问题，说明在教育培训上做得还不够。

　二、存在问题的原因 （一）思想上重视不够。有的党支部书记对党建工作不重视，对党建工作的重要性认识不足，对党建工作的地位定位不高，认为党建工作是务虚的，搞不搞都一样，党建工作流于形式。个别领导干部对党建工作从思想上重视不够，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”的意识不强，“一岗双责”落实还不到位，致使个别基层领导对党建工作存在得过且过的思想。有的党员民警对党组织信任度不高，

　不能严格用党员标准要求自己。基层公安民警长期超负荷工作，个别民警无法面对巨大工作压力，而且基层民警在经济上、政治上待遇不高，晋升空间有限，导致一些民警缺乏忠诚信仰，价值观动摇、职业认同感低。

　（二）个别党务工作者抓党建工作能力不高。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分热情。个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来的实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同。个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。一些基层干部不愿意做党务工作，党务干部大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，主要精力放在公安业务工作上，对党建工作只是被动应付，再加上自身理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时大打“折扣”，更提不到党建工作的开拓创新。

　（三）党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖励办法、党员的教育管理制度和激励约束制度还不健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力、推动力不够，工作难以开展。党内组织生活缺乏创新意识和手段，存在流于形

　式的倾向，吸引力和凝聚力不够；思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方法单一，缺乏生机和活力。

　（四）党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　三、加强基层公安机关党建工作的几点建议及对策 基层公安机关要充分认识加强党建工作的重要意义，切实把党建工作置于优先发展的战略地位来布局，才能真正解决好基层党建工作中存在的问题。下面我就如何加强基层公安机关党建工作谈几点浅见：

　（一）坚持制度落实，提高党建工作效能。坚持把党建工作纳入公安工作中，统筹安排，做到同部署、同监督、同考评。通过落实责任，抓制度措施，推动支部各项工作全面进步，提升党建工作效能。认真落实“三会一课”制度，建立完善学习制度，狠抓党建业务学习，做到年度有计划，月度有安排，季度有自查，半年有小结，年终有考核。不断探索建立党建工作长效机制，切实落实党风廉政建设责任制，将党建工作与岗位目标管理考核和民警个人绩效考核挂钩，与

　单位和党员的政治荣誉、经济待遇挂钩，形成统一领导、分级负责、事权明晰、管理科学的党建工作运行机制。

　（二）坚持能力建设，提升党员干部素质。各党支部要把加强能力建设作为党建工作的核心，注重素质培养和精神塑造。选好配强支部领导班子，为切实履行党建工作打牢基础，建立常态化党务干部培训机制，定期邀请专家讲授党建知识，组织参观党建工作示范点，安排优秀支部书记做经验介绍，把党务工作纳入政工干部能力素质评估范畴，着力增强领导干部党务工作能力、解决实际问题能力和思想政治工作能力。在提升干部能力的同时，注重培育党建文化，将公安文化建设与党建工作紧密结合起来，提升党员民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的能力，加强工作责任感，自觉接受群众监 督。

　（三）强化基层党支部的执行力。一是建立党务干部的学习培训制度，加大学习培训力度，为党务工作者多提供学习、考察、参观的机会，不断拓展知识面，使党务工作者成为懂党务、精专业的复合型人才，增强党建工作的主动性、自觉性；二是基层党支部要严格按照上级要求和党建工作规定，结合实际制定详细党建工作执行规划，确定党建工作目标；三是要进一步端正党建工作执行的态度，强化领导责任，严格落实“一岗双责”等制度；四是要强化监督检查，确保在

　执行中达到“严、深、细、实”的工作标准。进一步完善并认真贯彻落实“三会一课”、组织生活会、支部工作报告、党员思想汇报、民主评议、创先争优、培养考察、联系群众等各项工作制度，有计划、有安排、按程序开展党组织生活，将各项制度真正落到实处。同时，要完善党内监督机制，将组织监督、群众监督有机结合，以敢于碰硬、勇于负责的精神，对每一位党员民警执行纪律、发挥作用、执行方针政策、遵守廉洁自律等情况进行监督，严防党员民警违法违纪事件的发生。

　（四）坚持深入基层，提高党建调研水平。在党建工作中，党务工作者要深入一线，实际了解基层党建工作和党员队伍的基本状况，摸清基层党建工作存在的问题，分析原因，找准症结，多措并举，进一步提升党建工作水平。完善基层党组织理论学习、组织生活、管理教育、考核考评等制度，尽快形成一套比较规范、操作性强的制度，使各党支部党建工作纳入制度化、正规化轨道。基层党支部书记和党员民警进行面对面交谈，了解他们的真实感受，听取他们的意见和建议，归纳总结，去伪存真，为公安党建工作发展提供重要依据。同时要建立定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员切实感受到党组织的关心和温暖。

　（五）坚持联系群众促党建，构建长效制度。当前，各级公安机关都在深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神。公安机关学习全会精神不能在自己家里自说自唱，广大党员民警一定要深入基层群众之中，了解群众所思所盼所需，把公安业务工作和主动服务民生、促进经济社会发展紧密结合起来，积极排查化解矛盾纠纷，促进平安建设，维护社会长治久安。

篇五：公安机关基层党组织调研

公安基层党组织建设存在问题、 原因及对策思考

　曹 德 林

　 前段时间笔者和政治部的有关同志一起到各县、市局对公安基层党组织建设的现状及党员民警履行党员义务，发挥先锋模范作用情况进行了调研。从总体上说，近些年来，各县、市公安局（分局）党委及政治部门对党建工作是重视的，围绕公安中心工作开展党建活动的形式和方法比较灵活，效果也较好。现依据调查情况，结合本人从事党务工作的经历，对目前基层所、队党建工作存在的问题作一浅析。

　一、存在的问题。

　一是重业务，轻党务。有的科、所、队领导片面地认为：公安业务工作忙，破案任务重，专项活动多，要经常加班加点，党建工作可以一边放一放；党建工作务虚是软指标，化力气抓，也见不了成效，只要队伍不出问题，党建工作可有可无。

　二是分工又分“家”，合力不强。目前公安基层科、所、队均实行行政所长负责制，除磐安、兰溪和东阳以外，党支部（总支）书记都由行政正职担任。在座谈中他们普遍感到，业务工作忙，日常事务多，即使想抓党的工作，时间、精力却难以保证。有的行政副职是党支部成员，但缺乏参与和责任意识，一心只抓分管的业务工作，对班子建设和党员队伍管理方面存在的问题不闻不问。如有的班子成员对个别党员民警存在这样那样问题，甚至是违纪苗头，早就了解，但由于缺乏责任感和怕得罪人，不劝阻、不报告，致使队伍出问题。

　三是政工干部在位不到“岗”。目前一些基层科、所、队政工干部责任不明确，不管队伍，只抓业务，“种了别人的地，荒了自己的田”现象较为普遍。有的政工干部错误地认为，基层所队是行政一把手“一岗双责”，大事小事都由他个人说了算，政工干部没有威信，说话没人听，还不如抓一项具体的业务工作实在。在座谈中我们了解到，在“双聘”中有的政工干部不愿填报政工岗位，宁愿改任行政副职或一般民警，也不聘政工岗位，使得政工干部履行管队伍、抓党建的职责难以到位。

　四是支部班子不团结，解决自身问题的能力不强。在调研中，基层绝大多数支部班子成员道出了一个心声：一个单位工作能不能有特色，关键在支部，重点在于“一把手”。可现在有的基层科、所队“一把手”主观意识强，作风不民主，有的片面认为自己这个岗位是“聘”来的，在位三年，有权不用，过期后悔。所以单位重大事项不透明、不互相通气，搞个人说了算，影响班子团结，削弱了战斗力。

　五是组织生活制度不健全。调研中，组织生活七项制度、“三会一课”制度基本落实，但是如支部书记定期报告制度、党员民警个人思想汇报制度、民主生活制度等落实不够，质量不高，有的纯粹是图形式走过场。

　二、主要原因。

　一是上级党委指导不力，督促不严。各级在党建工作上，仍然存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”的倾向。在座谈中基层的同志认为，上级机关对具体业务工作或专项行动都是层层布置、检查督促，但是未能对党建工作动真的抓实的，研究解决问题的措施不够有力。

　二是重视不够，培训不力。基层党支部书记大多党务工作经验缺乏，开展党建工作的能力不强，看起来问题出在基层，但其根本原因还在上级党组织。基层的同志反映，这几年上级党委领导的有关部门，在抓党建工作上，还存在“一手硬、一手软”的问题，调查研究不够，采取措施不力，党建工作上面没压力，下面没动力。同时抓培训不够，上级机关对公安各业务线的培训比较重视，但对下级政工干部培训尤其是党务工作的培训未能摆上位置。有的基层党支部成员反映，“双聘”后才担任党支部书记，对如何开展党组织活动包括召开支部党员大会的程序都不懂，只能向老同志老书记们请教。培训不力，这是造成基层党组织生活质量不高，缺乏活力的又一重要原因。

　三是体制因素的影响。公安机关既是一支刑事执法力量，又是一支行政执法队伍，建国以来一直沿用“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理领导体制。同时党组织关系实行地方属地管理的办法。目前各县、市公安局（分局）党员组织关系均由各县、市机关工委管理，这与公安队伍业务以条管理、按线下达的实际状况又存在较大差距，这也给公安机关基层党组织建设带来一定困难。

　三、措施与对策。

　一是摆位要高，把思想认识解决好。公安机关是党绝对领导下的一支武装性质的纪律部队，基层党组织数量多、党员比例高、队伍分散、工作接触阴暗面多，这些特点要求我们各级党委和政治机关一定要以党的十六大和胡锦涛总书记“七·一”讲话精神为指导，强化政治意识和责任意识，切实把党建工作列为党委工作的重要议事日程，根据省委的要求，在“强核心、强管理、强服务、强实力”方面大胆探索新时期公安党建工作的新途径、新方法，切实加强基层党的组织建设，促进工作任务的圆满成功。

　二是坚持与时俱进，积极探索公安党建工作的新路子。各级党组织要勇于坚持理论和方法创新，提高公安党建工作在社会上的影响力，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要继续在各级党组织中广泛开展“争创先进党支部、争当优秀党员和优秀党务工作者”的活动，增强公安党建工作的活力。

　三是抓培训。把“不懂、不会、不愿”的问题解决好，努力提高支部书记开展党务工作的能力。要敢于打破体制格局，按级或超越组织界线，运用多种方式抓好基层一线政工干部和党支部书记的业务培训，进行经验交流或组织制度工作程序演示，采取走出去、请进来等方式，使一线党支部书记成为开展党建工作的行家里手。

　四是明确责任，使基层政工干部切实立足本职管好队伍。由于公安工作的性质和管理体制上的特殊性，县、市以下的公安机关和科、所、队均按“两长制”编制，设行政主管和政工主管，按有关条令规定，各自的职责也十分明确清楚，但是由于多年来，片面强调行政一把手的责任，往往把政工干部本应做的工作和应负的责任，也推给行政领导，因而造成政工干部在抓党务、管理队伍上离位、离岗、挂空挡。因此，要普遍推行基层所队政工主管担任党支部书记的做法，明确政委、教导员在党建工作中的主体地位和主力军作用，协助行政领导抓好队伍建设，同时要履行好党组织管理和监督行政一把手的职能，提高基层党支部坚持民主集中制原则和集体研究重大问题的能力和水平，增强党支部自主开展活动和解决问题的能力，使党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。

　（作者系市局机关党委副书记）

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

　（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

　（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

　（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。

　诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

　三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

　（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

　一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

　二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、

　快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

　（二）勤政为民

　办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

　一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一...

篇六：公安机关基层党组织调研

02X 年加强基层公安党建工作的调研报告 加强党的基层建设是我党常抓不懈的一项重要工作。加强公安机关基层党组织建设直接关系到是否拥有捍卫中国共产党的长期执政地位和中国特色社会主义制度的能力；能否充分发挥其职能作用，全力维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。因此,加强基层公安党组织建设是当前队伍建设的一项重要工作。

　一、加强基层公安党组织建设的重要意义 随着我国经济社会、科技信息的快速发展，新兴业态的不断涌现，不可测因素大量增加，安全风险跨界性、关联性、穿透性进一步增强，给公安工作带来了巨大挑战，切实加强基层党组织建设的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

　（一）加强基层公安党组织建设是公安机关对党忠诚、听党指挥的必然要求。坚持党对一切工作的领导，坚持党对公安工作的绝对领导，是公安机关的根本政治原则,要以加强基层公安党组织建设为重点，突出政治功能，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，保持坚定正确的政治方向,确保党的路线方针政策在公安机关得到不折不扣贯彻落实。

　（二）加强基层公安党组织建设是公安机关固本强基、发挥作用的根本之举。基层公安党组织是全部公安工作和战斗力的基础，主要体现在基层党组织引导、整合和动员能力

　 上，体现在基层党组织基础的稳固和作用的发挥上。要在公安工作和公安队伍建设上取得新成效，就必须着力提高基层公安党组织的动员力、号召力、战斗力，必须在提升党组织执行力上下功夫、见实效。

　（三）加强基层公安党组织建设是公安机关提高质量、增强活力的必由之路。党的十八大以来，各级公安机关基层党组织以各种形式推进党建工作，并取得了新成效，但少数基层党组织还存在着重数量轻质量、重形式轻效果的问题，极个别基层党组织虚化、弱化边缘化问题仍未完全解决。我们必须要以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的问题，把每一个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

　（四）加强基层公安党组织建设是公安机关围绕中心、服务大局的现实需要。习近平总书记强调，“维护国家政治安全始终是头等大事”。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是贯彻党委政府决策部署、服务人民群众、维护社会稳定及护航经济发展的重要职能部门，责任重大。服务中心、建设队伍是公安机关党建的核心任务，这个任务的落实关键在于基层党组织。只有公安机关基层党组织坚强有力，党组织的战斗堡垒作用充分发挥，党组织和党员的先进性、纯洁性有效体现，服务中心的任务才有可能落在实处。

　 这就要求我们必须紧紧扭住“党建工作”这个关键，切实把公安机关基层党组织建好建强。

　二、当前基层公安党建工作存在的问题和原因分析 （一）政治站位不够高。少数领导干部对党建工作认识不够深、重视度不够、执行力不足，党建工作“第一责任人”意识不够强，全局观念和前瞻视野不够宽，导致部分单位面对辖区的社会治安综合治理只知业务，不懂党建。

　（二）党建业务脱节离析。党建工作与公安业务工作是不可分割的整体，二者的结合是党建工作不懈努力的目标。但在公安工作中还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突、顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的发挥。

　（三）党建深度浅尝辙止。随着改革的不断深入和经济的快速发展，一些公安机关党建工作局限于本部门内部，没有把党建工作与公安管理“社会面”的社会综合治理结合起来认识，党建工作浅尝辙止。

　（四）制度措施单一弱化。一些党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不够好，个别支部存在着对党员管理考核上以公安业务成绩为主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

　（五）党建工作认识不全面。部分领导干部没有从思想

　 政治高度充分认识党建工作的重要性，没有把党建工作纳入全盘考虑和从社会治安综合治理的大局谋划。

　（六）党建工作衔接不紧密。党建工作与业务工作没有深度融合无缝衔接,队伍凝聚力、影响力有所削弱。

　（七）党建工作联动不充分。党建工作中职能部门党支部、基层派出所党支部、辖区街道、社区、机关、企事单位等党支部没有形成资源共享的区域化党建动力。

　（八）党建工作机制不健全。党建工作没有良好的学习机制、管理机制、监督机制，党课教育质量不高;有的过多依赖行政手段，忽视党内管理；有的一些党员不愿也不善于行使监督权利，有意见有看法拿不到党内解决。

　三、加强基层公安党组织建设的方法路径 加强基层公安党组织建设是摆在公安机关各级党组织面前的一项重大政治任务。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持“公安姓党”这一根本政治属性，深入推进全面从严治党治警向纵深发展，着力增强基层公安党组织的组织优势、组织功能、组织力量。

　（一）坚持思想引领，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，广泛开展社会主义核心价值观和人民警

　 察核心价值观教育，大力加强公安队伍精神文明建设，弘扬党的优良传统和作风，开展中华传统美德教育，注重家庭家教家风建设;及时了解掌握党员民警的思想动态，注意发现倾向性、苗头性问题，注重人文关怀和心理疏导，筑牢意识形态防线。

　（二）坚持政治建警，牢牢把握党对公安工作绝对领导的根本原则。基层公安党组织是落实公安工作的“神经末梢”，政治功能是其整体功能中的最核心、最本质部分，也是基层公安党组织的“根”和“魂”。这就决定了加强基层公安党组织建设必须把政治功能建设放在首位。

　（三）坚持夯实基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要健全完善党建工作领导小组相关工作机制，研究部署党建工作重大问题、重要事项、重点工作，加强对公安机关党的建设的统一领导、统筹规划和推动落实，夯实基层公安党支部建设工作基础，充分发挥党支部主体作用。

　（四）坚持正风肃纪，着力构建作风建设常态化长效化机制。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧扣年节假期、热点岗位，把纠正“四风”往深里抓、实里做。完善队伍作风日常检查和通报督查机制，定期分析研判队伍纪律作风状况，确定重点关注对象，及时掌握动态情况，将问题隐患消除在萌芽阶段。完善制度规定，加强监督制约，强化追责问责。

　 （五）加强严管厚爱，把优秀党务干部管理起来。党务干部是“选”出来的，更是“管”出来的。一是严格监督管理的同时，不断完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私立的优秀党务干部撑腰鼓劲，为其成长成才、担当重任营造良好环境。二是大胆提拔重用,对政治素质高、工作业绩突出、组织认可、同事群众评价好的年轻民警，要及时提拔重用，打破论资排辈的用人方式，尽最大可能实现人岗适配。三是实行能上能下的用人机制,以激发队伍活力为目标，坚持用实绩说话，优进劣退，做到能者上,平者让,庸者下。

　四、加强基层公安党建工作的建议 大力加强基层公安党组织建设,是建设具有“四强”党组织的具体体现。

　(一)突出政治意识，提升党性修养打造忠诚担当队伍。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的和历史地位、时代背景、丰富内涵和实践要求,要旗帜鲜明讲政治。一是始终坚持以思想筑信念，铸牢忠诚警魂,始终坚持“党建是核心、队建是根本”的政治理念，高度重视党建工作，进一步夯实队伍忠诚本色，推进党务规范化建设。二是狠抓队伍建设，始终坚持以整顿塑形象，践行“抓党建带队建促稳定”工作思路,为圆满完成各项工作提供队伍保障。三是提升思想站位快入轨,将公安党建工作作为“一把手”工程来抓，高

　 位推动，带动全局，教育引导广大民警深刻认识到公安党建工作的重要性和紧迫性，倒逼领导干部转变思想，推动工作。

　(二)强化制度落实，确保党建工作不断规范提升。制度建设是党的建设的重点、难点，更是党的建设的切入点、支撑点。一是坚持贴近实际，提升党建工作动能;二是坚持正向激励，提升党建工作活力;三是坚持目标引领，提升党建工作质效。加快建立完善公安党建工作方案的配套机制，确保各项工作顺利推进,建立完善公安党建工作规范，加大督导检查力度，实行责任倒查,将公安党建工作纳入各单位年度绩效考评，列为单位和民警评先评优条件，确保公安党建工作见实效。

　(三)狠抓作用发挥，实现党建与中心工作有机融合。坚持党建统领，把党建工作作为第一要务，定期专题研究，始终与公安工作同谋划、同部署、同推进、同督导，确保目标同向、工作合拍、措施配套，主动把党建工作有机融入公安工作大局，通过扎实有力的党建工作，使党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，全力服务保障公安中心工作。

　(四)突出组织建设，打造坚强的战斗堡垒。高度重视基层党组织建设，出台多项举措保障基层党支部履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，致力打造坚强战斗堡垒。一是健全完善基层党

　 组织架构。二是配齐配强基层党组织领导班子。三是做大做强基层党组织。四是严肃规范党内政治生活。五是规范推进党的制度建设。

　(五)创新党建模式,积极探索“全链条式”的党建实践。我们要以改革创新的精神推进公安机关党建工作，实施“全链条式”党建模式推进职能部门与基层派出所、社会相关单位党建工作的合作、沟通、共享，进一步加强基层党组织建设工作进行积极实践与探索，将党建工作与业务工作、基层派出所等相关部门充分深度融合，推动党建工作迈上新台阶。一是放大“传动效应”带动党建不断深化。在“全链条式”党建模式下，由“大齿轮”带动“小齿轮”，发挥领导干部的带头作用，发挥职能部门的引领示范作用，发挥党员民警的先锋模范作用。二是连接“环环相扣”促进党建业务有机结合。积极探索党建与业务工作的融合途径，寻找党建与业务工作的共同点，增强党员民警同人民群众的感情,保障各项公安业务工作的健康有序开展。三是打通“关键环节”实现党建多层次联动。以服务民生平台为载体，积极提升基层公安党组织建设水平,进一步把加强多方联动与提升治理能力结合起来，凝心聚力推进基层党组织建设。四是及时“纠偏提速”确保党建不走形式。党建工作要注意“纠偏提速”确保党建不走形式、不偏离轨道,自觉筑牢思想道德防线，牢固树立廉洁自律意识，做到警钟长鸣,保证党员队伍纯洁。

　 (六)创新队伍建设,提升队伍的向心力和凝聚力。始终坚持以科学化、人性化、精细化管理为目标，大力实施政治建警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警战略，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质基层公安队伍。一是政治建警，筑牢为民根基。将爱国主义教育、革命传统教育、科学发展观教育、职业道德教育和法治理念教育贯穿队伍建设始终，教育引导民警牢固树立执法为民的思想观念，不断提高民警的政治理论素质，让全体党员普遍受到党性教育，“四个意识”明显增强。二是素质强警，提高队伍实力。把各种学习教育培训活动融入到公安各项工作中，突出学习教育培训的针对性和实效性，做到了有的放矢、扬长避短，全力打造业务精通的高素质基层公安队伍。三是从严治警，培养优良作风。强化对民警的监督管理，建立强有力的内外监督机制，构建全方位监督网络，有效杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为发生，着力打造“管得住自己、镇得住坏人、帮得了百姓”的公安队伍。四是文化育警，增强队伍底蕴。通过举办一系列健康有益、积极向上的文化活动，打造奋发向上、团结和谐、健康快乐的警营文化，拓展民警视野，提高民警文化素养，丰富民警业余生活，培养民警高尚文雅、多彩多姿的生活情趣，营造民警追求健康文明生活方式的良好氛围;大力宣传先进典型，弘扬公安正能量,充分展现公安良好的

　 形象,做到公安文化宣传鼓舞人、激励人的作用充分彰显。五是从优待警，维护民警权益。坚持以人为本的原则，大力倡导人文关怀，以增强民警职业归属感、荣誉感为落脚点，建立加班补贴、表彰奖励、爱警暖警等制度机制，突出民警职业保障,从落实民警带薪年休假制度，建立民警定期体检制度和民警健康档案，开辟民警就医绿色通道，聘请心理健康辅导员开展心理咨询等，做好民警一次性抚恤金、特别抚恤金以及特别慰问金申报、申领、发放工作,全面落实从优待警措施，不断提升民警荣誉感和认同感，有效增强基层党组织的引领力、号召力,提升队伍的向心力和凝聚力。

　总之，加强基层公安党组织建设工作必须突破传统理念和方式方法，与时俱进的主动适应新时代要求，不断创新党建工作的新思路和新方法，以此强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为提升职能服务水平打下坚实基础,迈出新的步伐，做出新的贡献，谱写新的篇章。

篇七：公安机关基层党组织调研

19 年 6 月第 3 期总第 192 期Jun.

　2019No. 3

　Ser.No.

　192湖北警宦学院学报Journal

　of

　Hubei

　University

　of

　Police公安机关基层党组织 “ 互联网 + 智慧党建 ” 研究刘颖(中国人民公安大学 ， 北京 100038)【 摘要 】

　“ 互联网 + 智慧党建 ” 是党建工作信息化的必然产物 。

　公安机关基层党组织在抓好党内制度环节基

　本动作落实的基础上 ， 充分运用 “ 互联网 + ” 思维,有助于破解工作难题 ， 提升公安党建工作实效 。

　当前 ， 各地公安

　机关正积极探索 “ 互联网 + 智慧党建 ” 党建的工作模式 ， 并取得了一定的成绩 ， 但不能以 “ 互联网 + 智慧党建 ” 取代

　现实的组织生活 。

　应进一步丰富"互联网 + 智慧党建 ” 的内容,提高工作实效 ， 借助"互联网 + 智慧党建 ” 探索党建

　工作与公安业务工作和队伍建设的互融互促机制 。【 关键词 】

　互联网 + ； 智慧党建;党性教育;党务公开;队伍建设【 中图分类号 】

　D267

　【 文献标识码 】

　A

　【 文章编号 】

　1673 — 2391(2019)03 — 0154 —06党的十九大报告指出 ， 随着中国特色社会主义进入新时代, “ 党的建设要以创造性为着力点 ” 。

　习近平总书记也曾强调 , “ 互联网是我们这个时代最具发展活力的领域 ”

　o 巾可以说 ， “ 过不了互联网

　这一关 ， 就过不了长期执政这一关 ” 。

　互联网为新时代党的建设的理念创新 、 方法创新提供了全新

　的平台和丰富的资源 。

　据调查 ， 互联网已经成为公安民警获取信息的最主要渠道 ， 大部分民警每天

　有 1 至 3 小时用于上网 。

　囱公安机关基层党组织开展党建工作也必须顺应这一趋势,从战略高度运

　用好 “ 互联网 + ” 技术 ， 使它成为公安机关基层党组织破解党建难题的有力武器 。一 、 公安机关基层党组织 “ 互联网 + 智慧党建啲必要性与其他部门相比 ， 公安机关的特殊性决定了其党员的比重更大 、 对党建工作的要求更严 、 标准

　更高 。

　当前 ， 各级公安机关基层党组织设置较为科学 ， 党员队伍整体素质较高 、 战斗力较强 ， 各级党

　组织围绕中心 、 服务大局的能力也在不断提升 。

　但是 ， 与新时代不断发展变化的形势 、 任务和要求

　相比 ， 公安机关基层党组织传统党建工作仍然存在一些突出问题 。

　一是形式内容滞后 。

　部分基层

　党组织缺乏创新意识 ， 存在老办法不管用 、 新办法不会用的现象 ， 特别是网上阵地意识有待加强 。

　二

　是缺乏动态量化考核 。

　传统党建模式缺乏对党组织和党员活动的实时记录 ， 考核主要在年底等时

　间节点 ， 通过查阅资料等方式进行 ， 忽视动态量化评估 。

　三是党组织功能不完善 。

　有的基层党组织

　学习教育流于形式 ， 缺乏吸引力和互动沟通,难以达到学习效果;有的基层党组织 “ 三会一课 ” 制度

　坚持不力,甚至用业务工作取代党内政治生活 ， 基层党组织的战斗堡垒作用得不到有效发挥 。问题是工作的导向 ， 也是公安机关基层党组织开展党建工作改革创新的突破口 。

　习近平书记【 收稿日期 】

　2019-02-21【 作者简介 】

　刘颖 ， 中国人民公安大学马克思主义学院教授 ， 副院长,北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中

　心(中国政法大学)研究员 ， 硕士生导师 ， 法学博士 。【 基金项目 】

　2016 年北京市社科基金项目互联网 + ， 条件下的北京市公安民警思想政治教育研究 "(16KDB020) 阶段

　性成果 。•

　154

　•

　刘颖:公安机关基层党组织 “ 互联网 + 智慧党建 ” 研究曾明确提出 ， “ 各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响 ， 做到网络发展到哪里 、 党的工作

　就覆盖到哪里 ” 。

　针对当前党建工作中存在的问题与短板 ， 在抓好党内制度环节基本动作落实的基

　础上 ， 充分运用 “ 互联网 + ” 思维,打破时空障碍 、 层级管理 ， 探索信息化 、 智慧化党建的新思路就成为

　顺应时代发展潮流 、 满足公安党建工作现实需求的必然选择 。（ 一 ）

　“ 互联网 + 智慧党建 ” 有助于突破现有党员教育管理的时空限制 ， 解决公安机关基层党建工

　作中的 “ 三难 ” 问题公安工作基于自身的特殊性和形势任务要求 ， 具有 “ 点多 、 线广 、 面宽 、 事杂 ” 的特点 。

　基层公安

　机关特别是基层所队等实战单位开展党建工作面临 “ 三难 ” 挑战:一是人员难集中 ， 二是时间难保证,

　三是落实难监管 。

　而利用 “ 互联网 + ” 技术开展 “ 智慧党建 ” 将有效破除时间局限 、 空间壁垒 ， 解决 “ 三

　难 ” 问题 。

　利用 “ 党建平台 ” 与 “ 移动终端 ” 的信息交互 ， 就可以建立 “ 微支部 ” 、 构建 “ 微课堂 ” 、 推送 “ 微

　视频 ” 、 进行 “ 微学习 ” ， 同时实现党员信息网格化 、 党员教育服务智能化 、 组织管理科学化 。首先 ， 公安机关通过 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台 ， 可以将机关各级党组织和党员定位在网格中 ， 清

　晰掌握各基层党组织分布情况 、 运行状况和作用发挥,实现上下联动 ， 合力推进 ， 从而打通基层党组

　织对党员管理的 “ 最后一公里 ” ， 实现对基层党员的垂直管理和扁平化管理 。其次 ， 公安机关通过 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台推送的 “ 微党课 ” “ 微视频 ” 等学习资源,打破了过

　去集中学习的时空限制 ， 实现了公安民警在时间和空间上的自主选择,加强了对外出执勤和外出培

　训民警的学习教育 ， 实现了党员教育服务的智能化 。最后 ， 公安机关基层党组织可以发挥 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台的大数据功能 、 信息存储功能等,

　对平台信息进行专业化大数据分析整理 ， 在实现对党建学习 、 教育 、 管理以及 “ 三会一课 ” 适时督导

　的基础上,探寻工作规律 ， 提升党建组织管理工作的科学化水平 。（ 二 ）

　“ 互联网 + 智慧党建 ” 有助于化虚为实 , 发挥公安机关基层党组织的战斗堡垒作用习近平总书记明确要求政法机关 “ 坚持把思想政治建设摆在第一位,按照政治过硬 、 业务过硬 、

　责任过硬 、 纪律过硬 、 作风过硬的要求 ， 努力建设一支信念坚定 、 执法为民 、 敢于担当 、 清正廉洁的政

　法队伍 ”

　F 郭声琨同志强调: “ 要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导 , 始终把加强思想政治建

　设 、 坚定理念信念摆在公安队伍建设的第一位,确保绝对忠诚 、 绝对纯洁 、 绝对可靠 。

　” ⑷因此,公安机

　关必须以党建工作为抓手 , 坚持 “ 以党建带队建 , 抓队建促工作 ” 的思路 ， 不断创新党建工作 ， 充分发

　挥党支部战斗堡垒作用 ， 切实有效提升公安队伍的向心力 、 凝聚力 、 创造力和战斗力 。

　“ 互联网 + 智

　慧党建 ” 平台将每个单位开展 “ 三会一课 ” 和特色工作的情况实时上传,使党建工作可视可感 ， 不仅

　能够推动 “ 两学一做 ” 学习教育常态化的深入开展 ， 而且能够促进基层党组织功能的发挥 ， 实现党建

　工作与公安工作的深度融合与无缝对接 ， 使过去被虚化 、 弱化的党建工作 “ 实 ” 起来 、 “ 活 ” 起来 ， 切实

　发挥好基层党组织的战斗堡垒作用 , 为公安工作提供强大的组织保证 。（ 三 ）

　“ 互联网 + 智慧党建 ” 有助于推动党务公开,为加强群众监督提供新渠道自觉接受群众监督是我们党永葆先进性的重要举措 。

　“ 互联网 + 智慧党建 ” 为加强群众监督提

　供了新途径 。

　一方面 ， 公安机关基层党组织可以 “ 利用互联网技术和信息化手段,推动党务公开 、 拓

　宽监督渠道 ” 。

　基层党组织可以及时在党建平台上公示工作计划 、 特色活动和有关工作安排 ， 发布

　所承诺事项的推进进度,接受群众监督 ， 避免出现流于形式 、 工作不到位等问题 ， 保质保量完成各项

　工作 。

　另一方面,借助 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台还可开展党员网上预约 、 党内帮扶在线预审和网上

　•

　155

　•

　刘颖:公安机关基层党组织 “ 互联网 + 智慧党建 ” 研究评议等活动 。

　基层党员民警可以提前在网上预约需要办理的事务,进行在线预审 ， 然后由实名经办

　人处理 。

　处理完毕后 , 事务办理者根据处理速度 、 公开度 、 结果满意度等标准 ， 对经办人进行评议 。

　这样既可以减少基层党员民警的负担,又可以发现党务工作中存在的不足并及时改进 。二 、 公安机关基层党组织打造 “ 互联网 + 智慧党建 ” 的主要成绩为全面了解当前公安机关基层党组织开展 “ 互联网 + 智慧党建 ” 的现状 ,2018 年 7-8 月 ， 中国人

　民公安大学课题组赴北京 、 河南 、 四川等地公安机关开展了基层党建实地调研 ， 并利用各地公安机

　关智慧党建平台向公安民警发放 《 信息化背景下基层公安机关党建调査问卷 》 ， 收回有效问卷 8874

　份,能够在一定程度上反映我国公安机关利用互联网开展党建工作的现状 。（ 一 ）

　领导高度重视 ， 积极探索 “ 互联网 + ” 条件下智慧党建工作路径当前 ， 越来越多的公安机关开始运用 “ 互联网 + ” 思维 ， 探索借助信息化建设平台 ， 依据其地域和

　人员构成等特点 ， 结合公安工作和党建队建实际 ， 将党的建设和新技术进行 “ 融合共生 ” ， 建立相应

　的 “ 互联网 + 智慧党建 ” 系统,并取得了较好的应用效果 。

　调研显示 ， 有 54.41% 的民警认为本单位重

　视利用互联网开展党建工作 ， 只有 6.41% 的民警选择本单位基本没有开展 “ 互联网 + ” 党建 。

　这反映

　出当前大部分基层公安机关对于开展 “ 互联网 + 智慧党建 ” 工作的重视 。例如 ， 北京市公安局党委始终牢固树立 “ 抓好党建是最大的政绩 ” 的工作理念 ， 积极探索建设党

　建信息化平台 ； 成都市公安局党委推出 “ 蓉警先锋 ” 微信公众平台 ， 构建 “ 掌上微支部 ” ， 打造全国首

　创微信支付党费平台 ， 建立 “ 微党课 ” “ 微视频 ” “ 微手册 ” 等模块 ， 并定时推送手机报 ， 保证每一名民

　警随时随地学习 ； 河南焦作市沁阳公安局在 “ 钉钉系统 ” 上创建手机微党建平台 ， 即一部手机 、 多种

　工作 、 一个平台通用 ， 实现对党组织和党员的全覆盖 。

　这些 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台将基层党建工

　作中的教育 、 管理 、 服务 、 监督等内容在互联网上进行集约整合 ， 实现了 “ 指尖上的微党务 ” 。（ 二 ）

　建立线上 “ 微 ” 支部 ， 线上线下支部紧密融合 ， 加强公安机关基层党组织机制建设各地公安机关借助 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台搭建了 “ 线上支部 ” ， 将各级党组织和全体党员定位

　在网格中 ， 实现上下联动 。

　例如 ， 沁阳市公安局在钉钉上建立 “ 微党支部 ” 群,将分局下属的几个支

　部全体党员全部纳入群管理 。

　通过钉钉软件里的 “ DING ” 功能,各类通知和学习内容能够在一分钟

　内全部通知到几百名党员的手机上 。

　党员会即时收到提醒 ， 不论是在办公室还是外出办案都可以

　随时沟通 。

　发送消息的党务干部还可以利用 “ 已读未读 ” 功能看到接收方是否阅读 ， 及时了解党员

　民警的学习情况 。

　成都市公安局依据 “ 政治建警 ” 原则 ， 为打通管理服务党员的 “ 最后一公里 ” ， 利用

　微信公众平台在移动互联网上建立市局机关 394 个基层党组织的框架 ， 并在后台事先导入 5000 余

　名在职党员所在支部 。

　每个党员只需扫描二维码 、 验证身份后即可在线匹配 ， 迅速完成与上级党组

　织的快速无缝连接 ， 实现 “ 线上 + 线下 ” 双重管理模式 。

　成都市公安局还利用 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平

　台加大从优待警力度 ， 打造全国首创微信支付党费平台 ， 真正实现 “ 党组织就在身边 ” ;推出 “ 党内帮

　扶 ” 在线预审功能 ， 从优待民警入手 ， 引导组织生活正规化 。

　这些实践有效化解了部分党员民警因

　公不能参加党建活动的困扰 ， 使党员民警的工作 、 学习成本显著下降 ， 参加党建活动的积极性明显

　提高,基层党组织地位由此得到了强化 。（ 三 ）

　创新党建形式内容,运用信息技术支撑党建工作目前 ， 已建立 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台的基层公安机关充分运用互联网技术支撑党建工作 ， 并

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　•

　刘颖:公安机关基层党组织 “ 互联网 + 智慧党建 ” 研究依托 “ 互联网 + 智慧党建 ” 平台创新党建工作的形式与内容 ， 提高了党建平台的吸引力和使用率 。1.

　建立 “ 微学堂 ” ， 拓宽党建学习宣传平台各地公安机关按照 “ 微学堂 、 小平台 、 大教育 ” 的工作思路 ， 坚持利用 “ 互联网 + ” 开设移动党建学

　习平台 ， 开展 “ 党建每日一学 ” 等活动 ， 推送 “ 微课堂 ” ,传播党建知识 、 政治理论 、 领导重要讲话等学

　习内容 。

　这种形式打破了党员学习 “ 台上讲 、 台下听 ” 的传统模式,拓展了党建学习的宣传阵地 ， 也

　便于民警在时空上自主选择 ， 利用碎片化时间学习査阅 。

　依托平台搭建的课后交流 、 展示等板块运

　用平实易懂的 “ 微语言 ” ， 也激发了党员民警参加学习教育 、 争当优秀党员的内生动力 。2 .

　发布 “ 微故事 ” ， 体现党建内容的鲜活性目前 ， 各地公安机关开展党建工作 ， 在保留政治学习的基础上 ， 更借助互联网技术关注民警自

　身发展 。

　例如,通过各种方式 ， 从公安基层民警的工作生活中取材,拍摄 “ 微电影 ” ,发布 “ 微故事 ” 。

　这些事例以贴近实际 、 贴近群众 、 贴近基层的表现形式生动展现了新时代公安民警忠诚于党 、 勇于

　担当 、 敢于奉献的精神风貌,让公安民警切实感受到自己身边...

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