统战调研课题报告7篇

统战调研课题报告7篇统战调研课题报告　新时代基层统战工作存在的问题　及对策建议思考　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“中国共产党始终把统一下面是小编为大家整理的统战调研课题报告7篇,供大家参考。

篇一：统战调研课题报告

代基层统战工作存在的问题

　及对策建议思考

　 习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上指出：“中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。”在十九大报告中指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了新的变化。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负的责任将更加重大。如何顺应时代潮流，为实现新时代党的总任务总目标服务，巩固并扩大党的群众基础，推动统一战线事业的科学发展，这是新形势下基层统战工作面临的重大时代课题。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。

　一、新时代基层统战工作特点 1 1 、 统战范围不断拓展和延伸 。

　。近年来基层统一战线不断向纵深拓展和延伸，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》自 2020 年 12 月 21 日发布，《条例》明确的十二种统战对象都涵盖在基层统战范围，属于统战工作的重点。基层统战在服务社会进步、经济发展中的独特作用也逐渐发挥出优势，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。

　2 2 、统战工作对象不断壮大。随着经济社会的发展，基层统战工作对象越来越多。非公经济人士不断扩大，新的社会阶层、社会组织不断产生，内部构成也出现了新的变化，以企业高管、中介和社会组织从业人员、自由职业者、新媒体从业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，党外知识分子也从教育、卫生、文化、金融、科技等系统逐步向民营企业、中介组织、外资企业各个领域全方位拓展，基层统战工作面临的工作对象越来越多，领域越来越广。

　3 3 、统战工作日益繁重。新时代社会进步、经济建设服务的担子逐渐加重。“围绕社会进步、经济发展抓统战，抓好统战促社会进步、经济发展”已成为统战工作的主旋律，政治引领服务的任务日益加重，维护社会稳定的任务更加突出。基层统战工作担负着为社会进步、经济建设服务的重任，

　面临的压力很大，如何更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持是基层统战面临的新课题。

　二、基层统战问题工作对策 加强基层统战工作，是全面落实新形势下统战工作任务的内在要求，是统一战线事业可持续发展不能忽视的重要方面。

　一、强化政治引领，确立目标责任。做好新时代统战工作，必须强化党对统战工作的集中统一领导，要把统战工作纳入党政领导班子和统战成员工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，加强指导和考核，着眼调动统战干部的主动性，抓紧解决统一战线面临的突出矛盾和困难。基层党政领导干部要带头学习宣传统战理论方针政策，基层党委对统战工作重要性的认识程度直接关系到党政领导对该区域统战工作的领导与支持力度。因此对他们进行统战理论学习不仅要在党委中心组上安排学习内容，更要把统战理论政策纳入党校教学课程，作为党员干部的必修课。要把统战理论政策纳入领导干部培训规划，形成制度，长期坚持。基层党委要把统战工作列入议事日程，定期研究统战工作，认真督查统战工作。主要领导要带头参加统一战线活动，亲自做党外代表人士的工作，认真履行对统战工作的领导职责。

　要完善党政主要领导与党外代表人士联系交友制度，与他们促膝谈心，听取意见，反映他们的诉求，充分发挥他们的群众性优势和智力优势。

　二、适应新时代要求，大胆创新工作思路。新时代对统战工作提出了新的要求，新时代统战工作要大胆创新工作思路。一是要以活动为载体，以点带面抓引导。结合不同统战领域特点，围绕中心服务大局是统战工作的主要任务，有效地组织开展一些有益于经济社会发展的创新活动。要围绕乡村振兴，认真做好“新乡贤”工作，在基层党组织的领导下，发挥新乡贤的的引领带动作用，在推动社会进步、移风易俗、化解矛盾、凝聚人心、发展经济、助推乡村振兴等方面作出更大贡献；要围绕非公经济发展，认真开展“两个健康”行动。要围绕新时代民营经济“两个健康”的实践，强化党建引领，成立专班，建立机制，着力推进改革创新，融资输血、松绑减负、健康引领、优质服务，保驾护航“六大工程”，助力民营经济高质量发展和民营企业家健康成长；要围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”这一主题，认真开展民族团体进步、宣传教育“六进”活动，牢固树立中华民族大家庭意识，为维护民族团结这一宗旨，社会进步共同发展做出贡献；要围绕党对宗教工作的统一领导，认真开展宗教场所“四进”活动，用社会主义核心价值观、中华优秀传统文化浸润宗教，使宗教与社会主义社会相适应。以统战促活

　动，以活动促统战，达到和谐统战的目标；二是树立新理念，创造新实招。推动统战内部关系和统战各领域工作协调发展，建立和完善谈心沟通、联系沟通等制度，采取多种手段，拉近与统战对象的距离、改善与统战对象的关系、理顺统战对象的情绪、了解解决统战对象的诉求；三是树立社会理念，跳出统战看统战，由部门统战意识转向大统战观念，注重资源共享，整合社会力量，把社会力量资源转变为统一战线工作资本。四是创新参政议政平台载体，加大调研指导力度。尊重统战成员参政意愿，畅通参政渠道，引导统战成员为经济社会发展献计献策；五是探索网络统战新平台。利用丰富的多媒体信息，以视觉听觉等来激发统战对象爱党爱国热情和工作激情，使统战工作变得生动活泼，提升统战工作的吸引力。

　三、健全工作机制，提供组织保障。做好新时代统战工作，离不开一套行之有效的机制，以确保各项工作有抓手、有依据，不断体现科学性和规范性。一是联席会议机制。建立健全党委统一领导下的统战领导小组定期会议制度、定期联络制度，通报情况，布置工作，解决问题。完善调查研究，走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各项规章制度。二是组织机制。完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制定组织和统战部门关于培养选拔党外干

　部的有关联合工作程序，推进党外干部发现、培养、使用工作规范化。

　四、狠抓队伍建设，树立统战良好形象。统战队伍的素质和形象直接关系到地方部门统战工作水平的高低。因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，内强素质，外树形象，切实打造一支政治素质高、业务能力强、社会形象好的统战干部队伍。基层统战干部要加强统一战线的方针政策和相关业务知识的学习，面对新形势下统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要学会从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性，要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风。要把基层统战工作与促进经济社会发展有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，发挥基层统战服务大局应有的作用。

　五、狠抓统战宣传，营造良好氛围。认真做好《中国共产党统一战线工作条例》宣传教育培训。要加大对《条例》和统一战线重要地位和作用的宣传力度，充分利用各种会议、网络媒体多层次多渠道宣传新时代习近平总书记关于加强统一战线的重要论述及党的统一战线理论方针政策，普及统一战线知识、宣传统一战线重大活动、先进典型和突出成就，扩大统一战线的影响力。要把统战理论政策宣传工作纳入党

　的宣传工作整体计划，做到规范化、制度化、经常化，努力形成全党全社会关心支持统战工作的良好氛围。

篇二：统战调研课题报告

20 年 关于开展统战系统党建工作与业务工作深度融合课题调研的方案

　根据市委开展“不忘初心 牢记使命”主题教育有关工作要求，结合工作实际，现制定如下调研方案。

　一、时间安排 拟定于 10 月 17 日（周四）。

　二、调研范围 调研 AA 区部分非公经济组织、社会组织的基层党组织党建工作与统战业务工作融合发展相关情况。

　三、调研内容 （一）基层党组织基本情况。

　1.基层党组织设置、党务干部配备、党组织发挥作用、换届选举等情况。

　2.党员队伍建设情况。提升党员素质、发挥党员作用等方面的做法和经验。发展党员工作中存在的问题，解决问题的办法措施等。

　3.规范和严格组织生活制度情况。支部“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员等各项制度建立及落实情况。

　（二）党建工作与统战业务融合情况 1.经验做法和主要成效。各基层党组织开展党群服务工

　作，抓好对党外人士的团结、服务、引领工作，充分发挥党组织的优势和职能，促进统战业务发展的经验做法和主要成效。

　2.亮点工作。各基层党组织在丰富党建内容、激发党建活力、促进与统战业务融合方面，采取灵活多样形式，设计实施的党建活动载体，取得的成效和经验。

　3.问题及建议。对当前统战系统党建工作与业务工作融合发展存在的问题，对进一步加强和改进统战系统党建工作的意见建议等。

　四、具体安排 1. 10 月 17 日（周四）上午，到 AA 区部分非公经济组织基层党组织实地调研并座谈，听取工作开展情况，与有关负责同志、党组织书记进行交流。

　2.10 月 17 日（周四）下午，到 AA 区部分社会组织基层党组织实地调研并座谈，听取工作开展情况，与有关负责同志、党组织书记进行交流。

　3.10 月 17 日（周四）下午，与 AA 区委统战部有关负责同志座谈交流，听取 AA 区委统战部党建工作与业务工作融合发展经验做法介绍，征求意见建议。

　五、有关要求

　 请参加座谈会的人员按照 调研内容要求准备好发言材料，字数控制在 2000 字左右，材料电子版于 2019 年 年 10 月 月16 日下午 3 ：00 前发送到区委统战部邮箱

篇三：统战调研课题报告

势下新社会阶层人士统战工作研究 汇报材料

　 摘要：随着我国社会、经济、文化长足发展，各类新兴行业如雨后春笋般茁壮成长，新的社会阶层人士成为了当前统战工作的新着力点，自由职业者作为其中一个占比最重的部分，迫切需要在这一领域开展必要的统战工作研究。引领自有职业者健康成长、促进社会经济发展、筑造牢固的爱国统一战线具有重要的时代意义。

　关键词：自由职业者；统战工作；对策 国力兴盛催促着新兴行业的快速崛起，新的社会阶层人士成为了当前统战工作的一个发力点。自有职业者在新的社会阶层人士中占比是最大的，为此，做好自由职业者的统战工作研究已然势在必行。2017年 2 月，全国新的社会阶层人士统战工作会议在北京召开，中共中央办公厅印发了《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，这是我国首次就新的社会阶层人士统战工作召开的重要会议，彰显出党和国家对新的社会阶层人士统战工作的高度重视。随着艺术文化领域的快速发展，网络文学、网红主播等新兴的行业正在催生着自由职业者队伍的茁壮发展，自由职业者在新的社会阶层人士中的占比愈发增加，做好自由职业者统战工作研究已经到了关键时刻。自由职业者虽然作为一个群体纳入统战对象尚未成熟，但是，由于他们思想价值多元，行业分布广泛，职业流动性大、发展势头强劲等特点，对社会的影响愈发深入，必要对他们进行统战研究，全面了解自由职业者的思

　想状态、政治态度、利益诉求等，将这一类群体凝聚起来，拧成一股绳，就此提出当前自由职业者统战工作的思路和方法，这既是一项课题，也是一个具有挑战性的任务。

　一、开展自由职业者统战工作意义何在

　（一）开展自由职业者统战工作，把握其思想动态，引导其稳定且健康发展 当前是知识经济快速发展的时代，随着信息技术、物联网技术、人工智能等高新产业的快速发展，知识、专业、技能更新迭代周期不断缩短，自由职业者的成长正面临着前所未有的压力。自由职业者由于多是居家工作的原因，在人际沟通上普遍存在一定的脱节，他们心灵孤寂，危机感强烈，社交圈子小，社会认同度低等多方面的困惑，让他们的成长正在遭受着重重挑战。只有及时将自由职业者统战工作领拎起来付诸于实践，采用具有时代性、创新性、针对性的方式方法，将统战工作与身心建设相融合，努力为自由职业者职业发展与行业发展营造良好的宏观环境与微观环境，引领他们在中国特色社会主义道路上健康长久发展。

　（二）开展自由职业者统战工作，有助于凝聚统一战线向心力，牢固国家政权 《（印象 2016）数据告诉你不一样的统战》一文中首次披露，目前全国约有 7200 万新的社会阶层人士，单就自由职业者就约有1100 万人，从占比上看已将近七分之一。这还只是 2016 年的数据，我相信到 2020 年底，自由职业者在新的社会阶层人士中的占比依然

　会稳步上升。自由职业者人员分散性和流动性很大，只有以交心者的姿态与他们进行心灵上的交流，才能获得他们的认同，才能最大限度地把他们联合起来，激励和引导他们自身特质，使之尽快成长为社会发展的巨大正能量。只有不断凝聚自由职业者的共识与人心，凝聚统一战线向心力，共同画出统一战线更大的同心圆。

　二、新形势下自由职业者的思想特征

　（一）思想价值多元化发展 伴随着全球文化互相影响，互联网推动了全球文化领域一体化的快速发展，自由职业者在面临着各类文化的冲击时，由于自身辨识能力的不足，易受到西方消极、腐朽、有害的思潮影响，对自由职业者思想价值观的塑造产生了极为不利的影响。就近年来香港出现的各类“港独”思潮，正是由于受到了西方政治力量的蛊惑和洗脑，才最终让这些青年思想价值发生了扭曲。有效引导自由职业者思想建设，除了要有宽容的态度，让他们能接受一些有益、正能量的新文化的同时，我们统战工作更重要的是时刻做好自由职业者的思想引导，让他们在大是大非面前、在面临重大利益抉择时，要让他们时刻守好国家政治底线，形成爱国主义思潮，让自由职业者也成为统一战线的坚定城墙。所以，加强自由职业者统战工作，关注他们的理想信念和价值取向至关重要。

　（二）参政环境较差，意愿不强烈 由于自由职业者这一群体普遍社会参与度不高，他们为了生计往往需要熬夜加班，在高强度、高压力的劳动下，他们虽然有强烈的参

　政意愿，但碍于渠道的缺乏，往往无法获得阐述诉求的机会。但是，随着这一群体社会影响力的扩大，如何提高他们的政治地位，让他们便于参政议政，这是统战工作研究中的重要一环。当自由职业者利益诉求得不到满足或严重受损时，就会通过非理性方式强行参与政治，这样就会严重影响社会和谐稳定。为此，要更好满足自由职业人员的政治参与与愿望，必须尽快提升他们的政治素养，拓宽参政的途径，让利益诉求通道能更好的为他们服务。

　全面掌握自由职业者思想状态和政治心态，才能全方位认识与理解这一群体，才能有计划、有创造性地开展统战工作。

　三、自由 职业者统战工作思路及方法

　面对自由职业者群体日益增长的趋势，在充分了解和掌握他们思想状况及政治态度后，我们要以充分尊重、广泛包容、积极引导的工作思路，以多文化交融并蓄的态度，探索自由职业者统战工作的方式方法。

　（一）宽容的文化引导，促进思想政治共识 统战工作在做好必要的教育引导外，还应对各类文化潮流、思想形式抱有包容的姿态。一些积极正能量、政治底线明确的文化观念及思想潮流，我们应该以一种接纳的方式，融入到日常统战工作中。总而言之，思想政治引导，能够帮助自由职业者调试心理、正视自己、提高素养，这是加强自由职业人员统战工作必须突出的主线。以网络文学创作者为例，许多具有一定读者量，有影响力的网文作者，他们的价值取向及统一战线态度将尤为重要，他们体现在文学作品中的精

　神追求、理想信念、价值取向直接影响众多读者的思想观念塑造，引导社会舆论走向。为此，我们在充分尊重的前提下，通过举报学术交流讲坛、爱国主义教育培训、召开座谈会的方式，营造轻松包容的舆论氛围，对自由职业者进行思想政治共识教育并对其价值取向进行必要的正面引导。

　（二）紧跟时代步伐，与时俱进，开展广泛的参政议政渠道 开展自由职业者统一战线工作，不能拘泥于传统的工作方法，我们应该主动结合自由职业者的特点，发挥创造性地思路，用更适合这一群体的方式去开展统战工作。事必有法，然后可成。开展自由职业者统战工作，要敢于打破常规，与时俱进，把创新思维和开拓思维贯穿工作始终。针对当前自由职业者参政议政渠道不通畅的情况，我们应该积极搭建沟通交流平台，拓宽载体。充分利用互联网、网络优质自媒体、正能量网红等，在这些当前新兴平台上开通参政议政渠道，让自由职业者能更好接受这一类与其工作方式相似的议政方式，以具有代入感的形式，让其主动参与到统战工作中。

　通过形成统一战线的最大合力，自由职业人员可以充分表达他们的利益诉求，积极履行参政议政职责。这是对自由职业者的充分尊重，也是开展统一战线工作的包容态度。

　总而言之，及时关注、掌握自由职业者的思想动态、政治倾向，积极探索开展自由职业人员统战工作的方式方法，是当前及今后一段时期统战工作极其重要的课题。仅供参考

篇四：统战调研课题报告

130 期大统战工作格局视角下统战考核实践研究省委统战部 常州市委统战部联合课题组党的十八大以来，习近平同志高度重视统一战线工作，发表了系列重要讲话，对新时期统一战线工作做出了新的重大部署，科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题。《中国共产党统一战线工作条例》也以党内法规的形式规定了各级党委（党组）、统战部门、有关组织和单位的基本职责，对各领域各方面统战工作做出了规范，明确规定了各级党委“四个纳入” “三个带头”的主体责任。如何将新形势下的统一战线工作落到实处、做到细处、抓出成效，全面准确反映各级各部门开展统战工作的绩效，进一步传导压力、激发动力，客观上要求充分发挥考核指挥棒作用，尽快建立全面科学的考核体系，确保各领域统战工作落到实处。一、加强统战考核工作的重要意义考核历来是工作的指挥棒、风向标和助推器。通过开展统战工作考核，不仅可以有效加强党对统战工作集中统一领导，确保各级党委全面落实统一战线的方针政策和法律法规，更能有效激发统战干部的精气神，促进各地各单位争先进位，推动统战事业高质量发展。收稿日期：2021-03-14作者简介：执笔人为韩九云，常州市委常委、统战部部长、科教城党工委书记；汤杨杨，省委统战部干部处三级主任科员；倪乐平，常州市委统战部研究室（宣传办）主任。摘 要：统战工作考核是加强党对统战工作集中统一领导，确保中央、省委关于统一战线的方针政策和法律法规全面落实到位的重要手段。做好统战工作考核，对进一步完善大统战格局、增强统战工作合力、促进重点难点问题解决、提高统战工作水平，具有重要意义和推动作用。本课题坚持以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为基本遵循，站在新时代统战事业高质量发展前沿，综合运用文献综述、问卷调查、座谈交流、案例剖析等方法，全面总结各地先进做法，重点结合工作实际研究统战考核覆盖范围、考核内容、考核标准等方面存在的薄弱环节和突出问题，提出对策建议，力求构建符合统战事业发展需求，体现各地各部门工作实际，体现时代发展要求的统战工作考核制度。关键词：大统战；统战考核；考核方法中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672－3163（2021）02－00022－07统战理论与实践22

　2021 年第 2 期（一）开展统战工作考核，有利于推动大统战工作格局构建习近平总书记强调，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。因此，构建“大统战”工作格局关键是要充分整合各方力量、形成工作合力。开展统战工作考核，能够通过设置相应的任务指标，将统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容，不断提高各地各部门做好统战工作的责任意识，从而强化党委统一领导、统战部牵头协调、各有关方面各负其责的大统战工作格局。（二）开展统战工作考核，有利于破解制约统战事业发展的重点难点问题从统战事业发展要求和各地工作实践来看，统一战线工作中还存在一些全局性、关键性的重点、难点问题亟待破解。例如，如何充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，组织好有序的政治参与；如何加强党外干部配备，推动多党合作事业健康发展；如何提高依法管理宗教事务的能力，有效解决宗教领域突出问题；如何引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者等等，都需要我们通过考核这个指挥棒，明确攻坚方向、集聚各方力量、推动问题解决，实现以重点、难点问题的突破推动全面工作的开展。（三）开展统战工作考核，有利于推动统一战线各项政策落实长期以来，统战工作“任务虚、指标软、工作散、评价难”等情况普遍存在，需要加快从“做了什么” “做了多少”向“做出了什么效果”转变。通过加强统战工作考核，对每一项任务都给出可对照、好操作、有效力的具体量化指标，在脱虚入实中将统战“软任务”转化为助推高质量发展的“硬杠杠”；同时，通过考核打造公平竞争、奖优罚劣的平台，也可以有效提升干部干事创业的积极性，提升工作效能，更好服务统战事业高质量发展。二、江苏统战工作考核的实践与探索近年来，江苏深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，将统战工作摆上重要位置，建立完善统战工作考核机制，有效推动大统战工作格局的构建和各领域统战工作的创新实践，取得了积极的成效。（一）坚持统战主导，有效纳入各级党委综合考核省委高度重视统战工作，省委领导带头参加统一战线重要活动、联系重要党外代表人士，协调指导统一战线重要工作。省委主要领导多次对统战工作做出专门批示，研究部署统战领域重点工作任务，协调解决重点难点问题，将统战工作纳入对设区市综合考核党的建设考核内容， “巩固和发展爱国统一战线”指标占 10 分，有力推动了全省统战工作发展和大统战工作格局的形成。各设区市对标省委要求，将统战工作纳入对县（市、区）党的建设考核，并保证分值权重。部分设区市党委统战部积极与考核主管部门沟通协商，将统战工作纳入市级机关单位党的建设考核，科学设置考核内容、完善指标设定，有效推动市级机关、部门特别是统战工作领导小组成员单位切实承担工作责任。表 1 江苏各设区市党的建设考核中统战工作考核相关指标设置情况一览表说明：淮安的分值表述为具体分值（占党建考核总分的比例）（二）合理设置指标，科学精准开展考核建立一套科学实用的指标体系是推动考核工统战理论与实践23

　总第 130 期作取得实效的关键。省委统战部坚持在指标设计上，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，遵循《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及省委《实施办法》等党内法规和文件，结合中央、省委重点工作及统战工作年度工作任务，对重点领域、重点工作设置定量考核指标，明确工作内容和要求，同时设置定性考核指标，考虑柔性因素，兼顾日常工作开展成效，确保考核“考重点、考成效”。（三）主动探索创新，不断完善统战考核体系以考核体系的制度化、规范化确保考核结果的科学化、精准化。进一步丰富考核形式，采用年中考核 + 年度考核相结合，查阅台账、汇报交流、打分互评、综合评价互为补充的考核方式，有效落实各项考核指标，切实提高考核结果的科学性和准确性。着力规范操作程序，考核文件下发前，层层征求意见、全面修改完善，文件正式下发后，严格对照指标、刚性执行标准，同时对所有指标进行详细解读，指导基层准确理解指标内涵和考核标准，实现了“开展工作有标准可对照、实行考核有依据可遵循”。不断拓展评估主体，在 2018 年现场集中考核基础上，2019 年开展了设区市统战工作集中述职评议工作，由省委统战部全体领导、处室主要负责人和各设区市常委部长共同参与打分，提高考核结果公信力。三、当前全省统战工作考核中存在的问题通过多年的探索，我省统战工作考核已经具备了较好的基础，并取得初步成效，比较准确地反映了各地各部门开展统战工作的成效，但对照“全面、科学、准确、有效”的要求，仍然存在工作刚性不足、规范性不强、作用发挥不充分等问题。课题组点对点听取了苏州、无锡、常州、南通、连云港等设区市党委统战部、组织部，以及部分高校、国企的意见，通过广泛的交流座谈，问题主要集中在四个方面。（一）考核工作尚未全面覆盖统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。因此，有必要进一步形成由统战部牵头协调，有关方面各负其责的大统战格局，协调推动统一战线重大问题的解决 [1] 。虽然省委统战部已将统战工作纳入对各设区市的党建考核，在“发展社会主义民主政治”指标中设置了“巩固和发展爱国统一战线”内容，明确了评价的要点，并占 10%分值；但对省级机关各部门考核尚处于探索阶段，仅纳入领导班子考核，并没有细化具体的考核评价内容，造成在推动省级部门落实统战工作要求方面，缺乏有效的工作抓手。各设区市将统战工作纳入“辖市（区）党建考核”和“市级机关单位党建考核”的权重差异较大，缺乏统一明确的规则。对高等院校统战工作的考核，主要由各高校依据省教育工委《2020 年度江苏省地方普通高校总结考核实施办法及有关实施方案》组织实施，统战部门并未深度参与。对国有企业、科研院所统战工作的考核顶层设计有待加强，缺乏相关文件支持和上级主管部门具体部署，日常的工作联系机制也尚未有效建立，造成国有企业和科研院所统战工作氛围和成效有待提升。（二）指标体系建设有待完善考核是一件十分严肃的工作，只有在一套科学、合理的指标体系下，让每个扣分和加分项都有充足依据的情况下，考核结果才更有公信力。从对400 余份有效问卷反馈的情况看，超过六成的受访者表示统战工作考核在指标设置的科学性、针对性上还有提升的空间（见图 1）。48.2%的受访者表示目前考核指标差异性不明显，没有体现对不同考核对象的差别，例如各市普遍反映，经过多年的工作推进， “成立统战工作领导小组，召开统战工作领导小组会议”已成为各地的基础工作，基本没有区分度；36.4%的受访者表示考核指标量化程度不够，没有明确具体的工作标准，考核指标总体偏原则，缺乏相应的指标体系，往往只看做了什么，不问做出了什么效果，造成考评结果明显趋中，难以区分优劣；49.6%的受访者表示部分指标对统战工作高质量发展的引领和牵引力不够，例如无锡市委统战部反映，当前统战考核没有针对重点难点工作设置指标，在发挥考核作用方面存在一定统战理论与实践24

　2021 年第 2 期的欠缺；部分高校反映当前对高校统战工作考核也仅停留在是否开展统战工作层面，并没有体现出“效果取向、结果导向”的原则。图 1 统战考核指标设置调查（三）考核方法导向有待优化从考核实践看，格次赋分法占比需要科学设定，占比大则评分弹性过大，且缺少刚性约束，考核结果的公信力显得不足；占比过小则难以充分体现各级各单位在创新实践等方面的成效。各地普遍反映， 《2020 年度设区市党的建设考核实施方案》列入计分细则的分数为 3 分，7 分为格次赋分，格次赋分比例达 70%，权重过大，不利于提升考核的公信力。此外，各设区市的统战部门普遍没有对统战工作领导小组成员单位、一般党委政府部门、必配部门等不同类型的单位，实施差别化的考核，造成统战工作任务较轻的单位，由于找不到扣分项获得满分；统战任务较重的单位或者对统战工作支持力度较大的单位，由于个别工作上的不到位，反而出现扣分，影响了考核的公平性。（四）考核闭环机制尚未建立只有做到“考核前制定方案、考核时过程透明、考核后及时反馈并做好结果运用”，形成完整的工作闭环，才能真正发挥考核的作用 [2] 。对照这个标准，我省统战工作考核部分环节还存在改进提升的空间（见图 2）。首先，在走访调研过程中，各地普遍反映，每年考核方案下发晚于年度统战工作会议召开时间，指标也存在较大的不确定性，不利于各地全年工作的科学安排。其次，考核结果（包括定量指标和定性指标得分）反馈，主要是上级统战部门面上告知，对扣分情况不作统一说明，如有相关单位咨询再做解释。被考核单位只能掌握部分扣分情况，不仅造成信息传递的分割和片面，而且难以准确获得扣分的真正原因，影响考核结果作用的发挥，不利于各单位、部门及时对标找差，补齐短板弱项，有 40.6%和 47.6%的受访者分别希望加强考核信息系统建设和强化考核结果运用。最后，统战工作平时考核尚未开展，难以对工作中的重点问题开展过程管理、督促提醒和研判预警。例如：有的基层统战部门为了完成考核任务，安排在全年最后一个工作日加开一次领导小组会议，这种做法对统战事业发展没有任何帮助，需要通过强化平时考核，对关键指标进行多次印象叠加，防止一次性集中考核带来的主观认识偏差。图 2 完善统战考核机制调查四、进一步提升统战工作考核的对策建议提升统战工作考核是推进统战工作制度化、规范化、科学化建设，确保把“党委重视统战工作”的要求转化为具体措施，构建“大统战”工作格局的重要抓手和关键所在。面对新时代对统一战线的新要求，考核工作必须始终坚持服务统战事业高质量发展这个根本，在探索中创新，广泛学习借鉴先进经验，从宏观指导、中观规范和微观行动多个角度发力，构建具有江苏统战特色的考核体系，最大限度发挥考核的导向性、引领性、保障性作用，践行新理念新思想，对标新目标新要求，以科学完善的考核体系推动统战工作高质量发展再上新台阶。统战理论与实践25

　总第 130 期（一）强化顶层设计，构建科学高效管用的统战工作考核体系加强统战工作考核的顶层设计，是做好统战工作考核的基础。只有在充分总结考核实践经验的基础上，不断优化政策体系和组织保障，才能构建科学有效的考核工作体系。一是全面落实《条例》要求。统战工作考核要有法理依据，必须以《条例》为根本，把考核作为落实《条例》各项要求、补齐工作短板的抓手，优化调整考核事项和标准，使中央、省委对统一战线工作的新要求融入考核全过程。具体来说，就是要始终紧扣统战部门既定的工作目标，将其转化为需要考核内容，显化为具体工作事项和工作标准，运用特定的指标体系，对工作业绩进行评估，才能坚持统一战线的正确方向，实行的政策、采取的措施都有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位，才能保证统一战线服务于党的总路线、总目标。例如，对《条例》中明确的“党外代表人士在各级政协中的比例”等要求，就可以转化为考核要求。二是切实加强系统思维。落实习近平总书记关于加强和改进统一战...

篇五：统战调研课题报告

统战理论与实践高校大统战工作格局建设研究摘　要：高校作为党外人才培养和输送的重要基地，落实好习近平总书记提出的“大统战工作格局”是目前最大的政治工作。构建高校大统战工作格局，需要明确相关职能部门职责，加强政治引领和制度建设。关键词：高校；大统战工作格局；机制建设中图分类号：D613　

　文献标识码：A　

　文章编号：1008-9012（2021）01-0051-06习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统战工作是全党的工作，须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置。高校承担着培养社会主义建设者和接班人的光荣使命，构建大统战工作体制机制，落实好习近平总书记提出的“大统战工作格局”是当前高校统战工作最大的政治。一、大统战工作的必要性及其内涵特征（一）大统战工作的必要性汪洋在2019年全国统战部长会议上强调，统一战线内部结构复杂性、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识的工作更加艰巨繁重。鉴于此，我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想，坚定不移贯彻大统战理念，凝聚、调动、发挥全党全社会的智慧和力量，努力构筑大统战工作格局，收稿日期：2021-01-28基金项目：2020 年度山西省统战理论政策研究立项课题（2020SXTZ086）阶段性成果。作者简介：栗秀萍（1972-

　），女，山西繁峙人，中北大学党委统战部教授，博士，研究方向为统战理论与实践；薛智（1963-

　），男，山西寿阳人，中北大学教授，博士，研究方向为党的建设；贾万利（1972-

　），男，山西阳城人，中北大学党委统战部讲师，硕士，研究方向为统战理论与实践；郭元君（1982-

　），女，河北唐山人，中北大学党委统战部讲师，硕士，研究方向为统战理论与实践。中北大学党委统战部课题组中北大学，山西 太原 030051

　52共同做好统战工作。（二）大统战工作的内涵特征大统战意味着“大战略” “大视野” “新思维” “大文化”。其内涵特征包括：政治站位更高。《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）强调，统战工作要坚持大统战工作格局。将统战工作提升至党和国家战略层面，从党和国家工作大局来考虑和筹划。统战成员更广泛。习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”《条例》调整拓宽了统战工作的范围和对象，吸纳了“新的社会阶层人士”和“出国和归国留学人员”，扩大了统战成员范围。组织领导更有力。各单位党委（党组）主要负责人作为统战工作第一责任人，应带头学习宣传和贯彻落实党的统战理论政策及法律法规，带头参加统战重要活动，同时广交深交党外朋友，把统战工作放入重要议事日程，作为党政领导班子工作考核内容，总揽全局，协调各方。大统战不仅涉及传统政治领域，还涉及经济、文化、社会、生态文明等领域，并在广度、深度和高度上取得新发展。二、高校大统战工作机制建设现状分析大统战工作机制旨在大统战视阈下根据统战工作的必然联系和规律，构建一套与之相适应的职能制度、组织机构、工作原则和程序。中央统战部部长尤权强调，构建大统战工作格局的重点在于着力加强政治引领、制度建设和队伍建设。统战工作体制机制仍不同程度存在力量分散、职能交叉、责任不清等问题，有的工作还存在相互掣肘的现象。本课题组通过网络问卷对健全和落实高校统战工作机制情况进行调研，内容包括制度建设、制度落实、党外代表人士发挥作用、党外代表人士队伍建设、学校对统战工作认可和统战队伍建设等方面。（一）省外情况参与问卷调研的省外高校共80所，其中，一流大学建设高校25所、一流学科建设高校55所。1.同党外人士联谊交友机制80所高校几乎都制定有联谊交友机制。但认为落实情况和效果好的不足20%，较好的40%，一般的 35% 左右，较差的 10%。说明全国重点院校基本都按规定制定出台了联谊交友制度，但制度执行情况一般。2.征求党外代表人士意见机制90% 的高校建立了征求党外代表人士意见机制；93% 的高校能每学期召开党外代表人士座谈会，通报学校教学、管理、科研等重大事项，听取意见建议；96%的高校在涉及学校发展重大决策调整出台前能征求党外代表人士意见；96%的高校领导班子年终考核能够听取党外代表人士意见；84%的高校建立了党外代表人士意见建议处理反馈机制。调研显示，各高校能够发挥党外代表人士作用，但效果不显著，说明没有把党外代表人士的积极性充分调动起来。3.传达重要文件和邀请参加重要会议机制85% 的高校制定了传达重要文件和邀请参加重要会议机制，99%的高校在举行重要活动时视情况邀请代表人士参加。说明我国重点高校在贯彻落实党外代表人士传达重要文件和邀请党外代表人士参加重要活动方面比较到位。4.支持党外人士发挥作用机制79% 的高校制定了党外代表人士发挥作用机制；79%的高校对各级人大代表、政协委员参加必要的社会工作和社会活动给予支持，并作为业绩考评、职称评审的重要参考；100%的高校支持和引统 战 理 论 与 实 践

　山西社会主义学院学报 2021 年 3 月　第 1 期　总第 124 期Mar.2021 　

　No.1　

　 Gel.12453导党外人士开展国情考察、专题调研、社会服务，围绕党和国家工作大局积极建言献策；支持党外代表人士参加多党合作、政治协商、民主监督方面重要会议、活动和学习培训；只有 60% 的高校把党外代表人士参政议政、建言献策的成果纳入工作业绩评价体系，并以适当方式给予表彰奖励。发挥作用成效方面，认为好的不足 15%，较好占 33%，一般占 35% 左右，较差占 17%。说明重点院校在党外代表人士发挥作用和培养提高方面给予极大支持，但将必要的社会活动纳入业绩考评、职称评审方面（只有 79% 和 60%）贯彻落实得不好，党外代表人士的价值获得感较差。5.对统战工作支持方面在学校对统一战线工作认识方面，16% 认为好，44%认为较好，35%认为一般，只有5%认为做得不够，说明重点高校党委对统一战线重视程度高，宣传教育工作做得比较扎实。在高校党外人士队伍建设、工作创新性和统战干部队伍建设方面，认为不够的分别占16%、15%、21%，说明统战干部队伍建设力度不够，创新性不足，党外人士队伍建设缺乏长远性。（二）山西省情况共征集山西省21所高校的实际数据，其中一流学科建设高校1所、省部共建大学5所。1.同党外人士联谊交友机制95% 的高校建立了党外人士联谊交友机制，出台了相关文件。各大高校党政主要负责人都十分重视联谊交友机制建设，确定了专门的党政联系负责人，95% 的高校还确定了党员校领导负责联系工作。在联谊交友制度落实方面，认为效果好的占14%，较好的占48%，一般的占33%，较差的占5%。说明各高校都十分重视同党外人士联谊交友工作，但总体成效一般。2.征求党外代表人士意见机制21所高校党委每学期都定期举行党外代表人士座谈会，听取党外人士的意见建议。95%的高校在涉及学校发展重大决策、教职工切身利益的重要举措出台和调整前，都征求党外代表人士的意见建议，坚持学校党委领导班子年度考核听取党外代表人士意见机制。86%的高校建立有党外代表人士意见建议处理反馈机制。说明各高校重视发挥党外代表人士的作用，但部分高校相关机制、制度不完善，有待进一步加强。3.传达重要文件和邀请参加重要会议机制81% 的高校制定了传达重要文件和邀请参加重要会议机制，99%的高校在举行相关重要活动时视情况邀请党外代表人士参加。说明山西省高校重视发挥党外人士作用，通过召开党代会、教代会、领导干部述职测评会等形式，让党外人士实质性地参与进来，为高校教学、科研、思政建设提供支持。4.支持党外人士发挥作用机制山西省高校积极支持党外人士参政议政。76%的高校制定了党外代表人士发挥作用机制，81%的高校支持各级人大代表、政协委员参加必要的社会工作和活动。21 所高校全部支持党外人士开展国情考察、专题调研和社会服务，围绕党和国家工作大局建言献策；支持党外代表人士参加多党合作、政治协商、民主监督方面的重要会议、活动和学习培训。发挥作用成效方面，认为好的占9%，较好的占48%，一般的占38%，较差的占5%。说明山西省高校重视支持党外代表人士发挥作用，但成效不够显著。5.统战部牵头抓总、相关部门齐抓共管机制21所高校全部成立了统一战线领导小组，这说明山西省高校十分重视统战工作。81%的高校结合实际制定了贯彻落实中央、省委关于加强和改进

　54统 战 理 论 与 实 践高校统战工作的意见的相关方案。95%的高校每年召开安排部署会议；21 所高校领导小组每年召开1-4次会议不等，绝大多数高校每年召开2次会议；只有 61% 的高校年中召开统战工作督查会议，说明学校对组织保障监督检查力度不够，存在设而不议的情形。综上所述，山西省高校统战工作存在“四多四少”的情况：统战领导小组成立多，工作开展少；联谊交友机制、征求党外代表人士机制、传达重要文件和邀请参加重要会议机制等制度出台多，落实少；党外代表人士教育引导工作扎实，党外知识分子教育引导较少；碎片化制度出台多，大统战整体联动制度少。三、高校大统战工作机制建设建议要建立大统战工作格局，明确工作职责是基础，打造科学合理的共建、共治、共享的大统战合作机制平台是关键。（一）大统战格局下相关职能部门统战工作职责高校大统战工作中，涉及组织、宣传、教学、科技、学工、团委、人事、保卫、国际交流、思政、离退休、基层党委等近30个部门和基层党组，通过细化部门职责，厘清相互关系，协调解决存在的难题，创造统战工作条件是大统战格局构建的基础。表1：大统战格局下相关职能部门统战工作职责部　门 统战工作任务党委办公室（1）校级党员领导干部参加统战活动，联系党外代表人士；（2）邀请领导班子中党外干部列席学校重大事项会议。续　表部　门 统战工作任务组织部（1）与统战部共同进行党外后备干部数据库建设；（2）党外干部选拔任用、考察、管理；（3）党员发展信息共享；（4）邀请民主党派组织和统战团体负责人列席党代会、庆祝“七一”大会。宣传部（1）意识形态建设；（2）中国传统文化阵地建设；（3）构建中华民族共同体教育；（4）统一战线方针政策宣传教育；（5）民族宗教法律法规宣传； （6）意识形态舆情监控。学生处、研究生院（1）少数民族学生、港澳台学生的思想政治教育、管理；（2）民族团结进步教育；（3）信教学生教育引导；（4）学生辅导员民族宗教政策培训教育。教务处（1）统一战线理论进课堂教材的审核；（2）少数民族学生学业教育；（3）课堂思政建设；（4）教师课堂思政。科学技术研究院（科技处）各类统战系统课题的项目管理、认定、经费配套等。人事处（人力资源管理处）（1）党外代表人士评价考核体系；（2）党外知识分子信息共享。招生就业处 少数民族学生招生、就业指导。后勤管理处（1）后勤范围内教职工的宗教工作；（2）少数民族饮食方面事务。安 全 保 卫 部（处）学校范围内宗教活动、宗教图文等治理。离退休人员管理处信教离退休人员的教育引导、管理。国际交流合作处（1）出国留学、访问教职工的数据库建设、共享和思想政治教育、管理；（2）校内外国留学生的宗教信仰教育管理工作；（3）出国人员的“行前教育”。工会邀请民主党派组织和统战团体负责人列席校教代会。团委（1）学生意识形态教育；（2）学生社团管理。

　山西社会主义学院学报 2021 年 3 月　第 1 期　总第 124 期Mar.2021 　

　No.1　

　 Gel.12455续　表部　门 统战工作任务教师工作部 新入职教师统战理论培训。思政部（1）统战知识进课堂；（2）马克思主义宗教观教育。社会主义学院（1）党外知识分子培训；（2）党外代表人士培训；（3）民主党派成员培训；（4）党外干部培训；（5）统战干部培训。各院党委（党总支、直属党支部）（1）宣传落实统一战线政策、制度；（2）党员干部联系党外代表人士；（3）邀请领导班子中的党外干部列席学院发展重大事项会议；（4）支持党外代表人士参政议政、参加统战系统活动；（5）关心党外代表人士的工作、生活；（6）成立相应的统一战线工作领导小组；（7）建立统战成员数据库；（8）配合统战部对本单位加入民主党派的教师进行考察；（9）协助做好党外代表人士培养工作，根据政治安排和实职安排的任职条件及要求，适时推荐优秀党外代表人士，并协助上级党委对培养对象和推荐人选进行考核。（二）大统战格局下政治引领体制机制建设建立大统战政治引领体制机制，需做到以下方面：宣传教育大统战机制。形成统战部、宣传部、思政部和社会主义学院联合共同宣传培训机制，充分发挥其主观能动性，让各部门“动”起来。针对党外代表人士特点和工作实际，多途径、多举措、分层次做好党外人士思想政治工作。联谊交友大统战机制。建立校、院两级党员领导干部联系党外代表人士制度和部门党员领导干部、党支部书记联系党外知识分子制度，通过教学、科研、管理、服务等方式把工作抓在日常，形成政治共识。扩大同心圆半径大统战机制。一要加强组织团体建设。对符合条件、具有一定数量的民主党派成员和留学归国人员、党外知识分子，帮助成立民主党派基层组织和统战团体，加强组织团体建设。二要搭建主题活动平台。如建立“面对面· 心相通”工作室、“民族团结进步”工作室、“技术交流”沙龙等，通过开展形式多样的主题活动凝聚人心。（三）大统战格局下制度机制建设尤权部长指出，一套成熟定型的制度体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。新时代统战工作归根到底要通过制度建设，提高各项工作的科学化、规范化、程序化水平。课题组认为，新时代构建大统战工作格局，重点应从以下几方面抓起。1.构建科学有效的工作协...

篇六：统战调研课题报告

乡（镇）统战工作存在的问题 及

　对策建议思考

　随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，乡（镇）统战工作正在发生着深刻的变化，研究乡（镇）统战工作的新情况、新问题，是统一战线面临的一个重要课题。今年以来，我部组织人员深入全县七个乡（镇）开展调研，结合对乡（镇）统战工作的了解，现将有关情况综合报告如下：

　一、当前乡（镇）统战工作的现状及存在的问题 近年来，乡（镇）统战工作围绕中心工作，大力强化基层统战工作职能，凝聚多方力量，充分调动了各方面积极性，经济社会实现了快速健康发展。全县各乡（镇）统战工作态势良好，统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是，基于各种因素，当前乡（镇）的统战工作还存在着一些薄弱环节，

　离上级党委和统战部门的要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面: （一）乡（镇）统战工作网络作用没有很好发挥 。虽然各乡（镇）均建立了工作网络，除原有党外知识分子集中的学校、医院等单位外，触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之没有专职工作人员，一出现亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候乡（镇）统战网络就不能很好的发挥作用。

　（二）统战干部培训力度不 够。一些新上任乡（镇）党委副书记仅参加过县委党校的基本培训，没有参加过统战理论政策知识的集中培训，最终使一些乡（镇）领导干部、统战委员只知统战工作的“皮毛”，至今对统战理论政策不熟悉，不了解，其余干部职工对统战的了解少之又少。以安乐乡为例，安乐乡目前在职干部职工有 63 人，通过开展问卷调查，发现仍有一部分干部职工说不清统战工作是做什么。对村组干部和群众进行走访座谈中，知道统战工作的非常少，基本不知道统战工作的意义所在。

　（三）乡（镇）领导班子中党外干部配备较少。

　。乡（镇）党外领导干部配备比率逐年下降，目前，我县 7 乡（镇）领导班子中，仅江坡镇有 1 名党外副镇长。党外后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是

　党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，代表性不突出，影响了党外干部队伍建设，基层党外干部配备力度有待加强。

　二、问题存在的主要原因 （一）个别党政领导干部对统战工作认识不够。部分乡（镇）党政领导干部对统战工作地位、作用的认识至今存在偏差，认为乡（镇）工作的重点就是抓发展经济和保持社会稳定。思想深处存在统战工作无所作为、难有所为和管不管无关大局的潜意识，外在反映则是对统战工作重视、支持力度小，工作力量分配严重不足，统战工作经费紧张。据调查，全县有 6 个乡（镇）由宣传委员兼任统战委员，并且都是“光杆司令”。以共和镇为例，统战委员由镇党委宣传委员兼任，镇党委宣传委员作为乡科级副职，平时除了宣传业务工作外还要参与开展全镇的中心工作和 2 个挂点联系行政村的工作，并抽调县棚改办从事棚户区改造工作，镇级无相应的宣传干事或统战干事，难以集中精力开展统战工作。由于没有具体的工作人员，自己分管的工作和部门很多，工作量比较大，因此对统战工作投入的精力严重不足，与量大面广的统一战线成员形成巨大反差，在相当多的情况下，只好对统战工作应付了事。

　。

　（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在县对乡（镇）都实行了统战工作年度目标考核责任制，但统战工作在综合绩效考核总分值中所占比例不高，具体考评内容中务虚的多，考核时实绩难于比较。因而，统战工作较之其他或有“一票否决权”的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。

　（三）基层统战干部对宗教政策了解不够，存在不会管、不敢管的问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门指导不到位，以“属地管理”为由下滑责任，增加了乡（镇）的宗教管理工作难度。

　（四）统战干部队伍建设同乡（镇）统战工作的 要求还有一定的差距。从目前的体制看，乡（镇）统战委员都由宣传委员兼任，受人事调整影响，人员变动频繁，一些乡（镇）领导干部至今对统战理论政策不熟悉，缺乏一定的实践工作经验和统战工作“人脉”，工作难于打开局面。

　三、对策建议

　（一）着力抓好队伍建设 。统战干部的能力素质，决定着统战工作的实际成效。做好统战工作，一是要确保有人干事、干得了事。要提高政治站位，选好配好统战干部，加强统战干部理论学习，提高自身理论素养和业务能力。二是要严格落实定目标、定任务、定人员、定时限、定责任“五定”要求，把责任层层压实、制度逐步完善、监督全面覆盖。三是要加强跟踪问效，着力提高作风建设的严密性实效性，打造一支本领过硬、素质过硬、作风过硬的统战干部队伍。

　（二）

　健全基层统战工作机制 。一要健全乡（镇）基层统战工作的组织网络。要参照组织委员、宣传委员配备条件配备专职统战委员，统战工作任务重的乡（镇）除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。二要加强乡（镇）基层统战工作规范化、制度化建设。三要抓活动载体。设计一些符合乡（镇）实际的、可操作的活动载体，每年组织一两个有影响的活动。

　（三）

　着力提高认识，创新工作方法 。一是要把统战工作摆在重要位置，纳入各级党组织议事规则，摆上议事日程，建立相应的工作程序和工作制度。二是要充分发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用，推进新的社会阶层统战工作联席会议制度。三是要健全统战工作制度，根据实际工作需要建立健全党政领导干部与统战工作对象谈

　心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等工作制度。

　（四）着力在营造统战工作浓厚氛围上下功 夫。一是抓好干部职习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、新修订的《宗教事务条例》等专业知识。二是充分利用远程教育网络、微信、板报、广播等渠道，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的统战知识学习宣传活动。三是乡（镇）党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容，定期组织稿件，宣传统一战线知识。四是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动，不断扩大统一战线的社会影响，全面提高统战工作的知晓率、参与度和影响力，推进“大统战”工作格局的形成。

篇七：统战调研课题报告

104 期自由职业人员统战工作调研报告自由职业人员是新的社会阶层人士的重要组成部分，是统一战线的重要工作对象，也是新形势下统战工作新的着力点。

　为了进一步做好自由职业人员统战工作，根据中央统战部要求，课题组以座谈走访和问卷调查的方式， 对江苏自由职业人员统战工作进行了专题调研。

　先后赴南京、苏州、连云港等地进行实地调研，共召开座谈会 5 场，有关市、县（区）统战部分管领导，有关地方政府部门、社会团体、行业协会负责人，以及部分自由职业人员参加了座谈会。

　同时，对全省范围内的自由职业人员进行了抽样问卷调查，发放问卷 200 份，回 收 有 效 问 卷 153 份 ， 问 卷 的 有 效 回 收 率 为76.5% 。

　本报告讨论了自由职业人员概念界定和特征，总结了自由职业人员统战工作基本经验，分析了工作中存在的问题，提出了一些意见建议。一、江苏自由职业人员的基本特征通过调研了解到， 自由职业人员职业主要分布在文化艺术界，包括自由撰稿人（网络作家占比较大）、自由画家、自由音乐人、非物质文化传承人、自由拓展培训师等；从区域分布看，主要集中在经济较为发达的苏南地区，以大中城市为主。

　对人员底数尚不能准确摸清， 但根据各地初步统计推测，全省目前约有自由职业人员 8 万名左右。

　在进一步综合分析调查问卷的基础上， 我们归纳了自由职业人员的基本状况和特征。（一）自由职业人员的基本状况从年龄来看， 84.2% 的自由职业人员年龄在30 — 60 岁之间，超过一半（ 52.6% ）的自由职业人员年龄在 46 — 60 岁之间。

　另外， 13.8% 的自由职业人员年龄在 30 岁及以下。可以说，自由职业人员大多步入中年，属于人生事业的成熟期或收获期。

　从性别来看，自由职业人员中男女的性别比大致为 2∶1 。摘 要 ：

　自由职业人员是新的社会阶层人士的重要组成部分，是统一战线的重要工作对象，也是新形势下统战工作新的着力点。

　通过系统调研，对江苏自由职业人员的基本特征进行分析，并总结了自由职业人员统战工作的基本经验。

　同时，针对自由职业人员统战工作中存在的问题，提出了一些可行性建议。关键词：自由职业人员；统战工作；基本特征；存在问题；对策中图分类号：

　D66 文献标识码：

　A文章编号：

　1672－3163 （ 2016 ）

　06－00052－07江苏省委统战部课题组收稿日期：

　2016-10-20作者简介：课题组成员：马连美（ 组长）

　、艾卉、胡敏弟、胡毅、汤永奇、张春龙。

　执笔人：胡毅、汤永奇、张春龙。新社会阶层52

　2016 年第 6 期 新社会阶层1. 文化程度调查发现， 自由职业人员是以知识分子为主体，大多具有较高学历。

　从图 1 可以看出，在这部分群体中， 68.4% 的人具有本科及以上学历， 但也有 31.6% 的人是大专及以下学历。学历相对较低的这部分人一般年龄偏大，他们的学历是在 20 世纪七、八十年代取得，这在当时也属于较高的学历。2. 职业状况表 1 ：自由职业人员的职业分布类别 比例 类别 比例自由撰稿人 11.5% 自由书画家 12.8%自由音乐人 8.1% 自由 IT 人员 12.8%自由策划人 10.8% 家庭教师 8.8%心理咨询师 31.8% 其他 3.4%广义的自由职业人员涵盖的人数众多， 涉及的职业范围广泛，主要将自由职业人员分为三类：第一类是小本生意人，如个体零售店、小吃店、冲印店、 装修公司老板； 第二类是没有底薪的推销员，如寿险顾问、地产经纪、广告中介；第三类是专业人士，如摄影师、专利代理人、律师、会计师、牙科医生、技术顾问、管理顾问、管道工、电工、理发师、艺术家，等等。

　表 1 所列的是一般具有较高知识层次的自由职业人员，多数从事文艺创作，这也是目前统一战线主要的工作对象。3. 收入状况在 2015 年 10 月 1 日由《小康》杂志社发布的“ 2015 中国休闲小康指数”调查中，“公众眼中最具幸福感的职业”是自由职业人员。

　其中原因，除了这一职业“自由”外，收入不菲也是重要原因。

　我们的调查也显示， 近一半的自由职业人员年收入在10 万元以上，有 20% 的人年收入超过 20 万元。

　但从图 2 也可以看出，年收入低于 10 万元的自由职业人员也超过一半，也就是在普通收入的行列，有21.3% 的自由职业人员年收入在 5 万元以下，他们可能还处在为“生计”而发愁的状态。4. 政治倾向图 3 是当前自由职业人员政治面貌的状况。其中有不到一成的中共党员， 23.5% 的民主党派，而大多数是无党派人士和没有加入任何党派的群众，达到 60.1% 。

　从政治面貌的状况大致能够看到自由职业人员希望思想“自由”倾向。53

　总第 104 期表 2 ：自由职业人员对社会问题的关注很关注 比较关注 一般关注 不太关注 不关注 关注指数经济发展 44.2% 42.2% 10.2% 2.0% 1.4% 3.26法治建设 37.6% 40.4% 17.7% 2.2% 2.1% 3.09社会保障 54.4% 33.3% 8.8% 1.5% 2.0% 3.37创业环境 55.6% 30.6% 11.7% 1.4% 0.7% 3.33就业问题 32.6% 36.2% 23.4% 6.4% 1.4% 2.92社会安全 48.3% 36.4% 10.5% 4.1% 0.7% 3.27环境问题 48.6% 30.3% 16.2% 3.5% 1.4% 3.21在未来的政治选择倾向调查中， 对中共的选择比例仍然比较低，仅有 11.1% ，对民主党派的选择比例也不高， 仅有 15% ， 28.8% 的仍然会选择无党派。

　另外， 24.2% 的人明确表示“不想参加任何党派”，以保持其“自由”的状态。也有 20.9% 的人表示“没想好”，因为他们很少考虑这一问题。5. 宗教信仰问卷调查显示，在自由职业人员当中，具有宗教信仰的人员占有的比例达到 20.9% 。而相关调查显示，我国自称信教者所占的比例为 14% 。

　也就是说， 自由职业人员中信仰宗教的比例高于一般人群。

　在问到对别人信仰宗教的态度时， 89.3% 的自由职业人员表示理解，仅有 10.7% 的人表示“不能理解”。

　总体来看，在宗教信仰方面，自由职业人员显示了他们的包容心态。（二）自由职业人员的社会参与情况1. 对社会的关注注：

　关注指数分为 5 个层次， 1= 不关注， 2= 不太关注， 3= 一般关注， 4= 比较关注， 5= 很关注，关注指数越接近 1 代表关注度越低， 越接近 5 代表关注度越高在人们的印象中， 自由职业人员一般都是一种“一心只干自己活、两耳不闻窗外事”的自由状态。

　表 2 表明，自由职业人员对社会问题表现出了相当的关注。

　当然，以上问题之所以受到自由职业人员的关注，也可能这些问题与自由职业人员的切身利益直接相关，相关问题关注度的高低也显示了与其利益相关的程度。2. 公益活动参与情况表 3 ：自由职业人员在过去两年内参与公益活动情况公益活动 参与情况向公益组织 ( 如扶贫基金会、红十字会等 ) 捐款或合作54.2%向媒体 ( 电视台、报纸、网站等 ) 的公益活动捐款或合作33.3%自行独立组织的慈善公益活动 ( 如义卖、直接捐资助学等 )26.1%成立或实质性参与管理公益性的基金会 7.2%直接向特定个人或群体捐款 46.4%在目前的市场经济环境下，公益活动的参与情况最能显示人们的社会责任感和公益道德心。

　自由职业人员虽然追求“自由”，但其仍然有强烈的社会责任感和公益心。

　调查显示，在过去两年内，有过向公益组织捐款或合作的自由职业人员达到总数的 54.2% ；有过直接向特定个人或群体捐款行为的自由职业人员也达到了 46.4% 。

　不仅如此，这些自由职业人员在公益活动参与中大多低调。3. 社会活动参与意愿前面的分析已经能够看出，自由职业人员对社会问题、社会大事也非常关注，同时很多自由职业人员以实际行动参与了一些公益活动。图 5 是对自由职业人员社会活动参与意愿的调查情况（这里主要是指如人大、 政协、 民主党派、协会等相关组织的活动）。从图 5 可以看出， 虽然也有 28.67% 的自由职新社会阶层54

　2016 年第 6 期 新社会阶层业人员要 “看情况” 而定， 表现出了摇摆性，但64.67% 的自由职业人员表现出了很强的参与意愿。

　他们之所以有如此强的活动参与意愿，超过一半的人认为能够“为社会做贡献”、“实现自我人生价值”，也有四成多的人认为这些活动有利于“扩大个人影响力”、“提高社会地位”。4. 参与的途径选择表 4 ：自由职业人员发表意见或建议的途径选择发表意见或建议的途径 比例直接向相关政府主管部门反映 28.7%向人大代表、政协委员等反映 17.3%通过社会团体、社会组织反映 29.3%通过电视、报纸等媒体反映 24.0%其他途径 1.3%私下交流 38.7%通过参加听证会 9.3%利用网络、微信等新媒体发表 56.0%从表 4 可以看出，超过一半（ 56% ）的自由职业人员通常会选择“利用网络、微信等新媒体发表”来发表意见或建议， 38.7% 的人会选择 “私下交流”的途径。

　在政治参与的途径选择方面，表 5 显示，超过 1/3 的人比较认同“参与社会组织”，认同“加入中国共产党”、“加入民主党派”、“参加人大政协”、“担任行政职务”的人员都在 20% — 30% 之间。对于“加入工商联”，仅有 5.6% 的人认同这一途径。表 5 ：自由职业人员政治参与的途径选择政治参与的途径 比例加入中国共产党 25.9%加入民主党派 26.6%参加人大政协 21.7%担任行政职务 21.7%其他途径 0.7%参加社会组织 32.2%加入工商联 5.6%表 6 ：妨碍自由职业人员政治参与的因素妨碍政治参与的因素 比例没有时间和精力 34.2%不知道如何参与 33.6%得不到重视和重用 24.0%参与渠道少 49.3%其他因 1.4%自己不太感兴趣 17.8参与的作用不大 27.4%从表 6 可以看出， 自由职业人员认为妨碍其政治参与的障碍性因素中，近一半（ 49.3% ）的认为“参与渠道少”，其次是“不知道如何参与”，再其次是“没时间参与”。（三）自由职业人员的群体特征原来的职业 比例 原来的职业 比例机关或事业单位人员 17.4% 下岗失业人员 2.7%国有企业管理人员 8.1% 教师 10.1%国有企业技术人员 8.7% 军人 1.3%工人 10.7% 院校学生 16.8%农民 2.0% 其它 22.1%表 7 ：自由职业人员原来从事的职业一是成长的草根性。

　表 7 显示，自由职业人员的来源非常广泛，几乎什么职业都有。

　有相当部分自由职业人员最初属于“体制内”的人（机关事业单位 17.4% 、国有企业管理技术人员 16.8% 、教师10.1% ）或有过短暂在“体制内”工作的经历。

　但走出体制也就往往意味着他们难以再回到体制之中，“自由职业”成为他们的一种选择。二是思想的独立性。

　自由职业人员因为其“自由”的身份和为自己工作的性质，其思想、意识、观念等无需过多的考虑周围的人群或环境，形成了思想的独立性。

　这种思想的独立性与单位环境、组织环境下的“服从于上级的意识”形成了鲜明的对比。三是生活的自由性。

　自由职业人员由于不受55

　总第 104 期 新社会阶层雇于任何个人或组织，相对于上班一族来讲，他们在工作地点、时间安排和工作方式等方面，都享有更大的自由空间， 可以独立自主地安排自己的工作和生活。

　调查也显示，超过一半人当时选择成为一名自由职业人员的原因是“比较自由自在，没有约束”。表 8 ：选择成为一名自由职业人员的原因原因 比例工资收入方面的考虑 32.2%比较自由自在，没有约束 52.7%发展空间比较大 34.2%没有复杂的人际关系 26.0%其他原因 3.4%有这方面的能力 33.6%没有别的选择 11.6%四是交往的局限性。

　对于自由职业人员来说，交往的对象主要是同行业的人员，也就是“同一圈子”里的人。

　应该说，自由职业人员脱离了复杂人际关系，特别是单位中复杂的同事和上下级关系。但由此带来的是他们交往对象的单一性， 他们的知识面、人生观、价值观乃至政治态度等都往往局限在这一个圈子之内。五是层次的差异性。

　自由职业是很多人向往的职业， 但能够享受自由并获得高收入的人却并不是很多， 不能维持生活而被迫去寻找单位就业的人员也不在少数，因此，自由职业人员层次（主要指收入）差异性很大。六是行业分布的广泛性。

　自由职业人员一般都是新生代的家居办公族， 他们从事的一般都是对独创性比较强调的工作，分布十分广泛。

　特别是随着互联网的发展和社会分工越来越精细， 使产品的销售和购买变得更简单更直接， 为自由职业人员的产生提供了更多的可能。

　可以预期，自由职业人员的数量会越来越多， 涉及的行业也会越来越广泛，将成为一支重要的社会力量。七是具有较强的活动参与意愿。

　从表面来看，自由职业人员大多希望自由自在， 关注自己多于他人及社会。

　但调查显示，自由职业人员也表现出了较为强烈的社会活动参与和政治参与的意愿。特别是在社会活动参与方面， 已经有相当部分的自由职业人员以实际行动参与了一些公益活动。而在政治参与中难以见到自由职业人员身影，主要是政治安排体制很少能考虑到这一群体。二、自由职业人员统战工作的基本现状（一）统一战线概念上的自由职业人员界定党的十六大第一次明确提出了自由职业者是中国特色社会主义事业的建设者。

　在第 20 次全国统战工作会议上，自由职业人员被确定为 15 个方面统一战线工作对象之一， 自由职业人员正式纳入了统一战线工作。

　2015 年召开的中央统战工作会议，将新的社会阶层人士作为 12 个方面统一战线工作对象之一， 自由职业人员不再单独作为一个方面，而是与私营企业、外资企业的管理技术人员人员，中介组织和社会组织从业人员，新媒体从业人员等四类对象统称为新的社会阶层人士。开展自由职业人员统战工作， 首先要明确自由职业人员的概念和范畴。

　从统一战线工作的角度， 自由职业人员应该满足 3 个条件：

　一是知识性， 必须明确自由职业人员统战工作是党外知识分子工作由体制内向体制外的拓展， 自由职业人员应当是以知识分子为主体；二是自由性，必须是不向任何雇主做长期承诺而从事某种职业， 是独立工作，不隶...

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