浅谈自然保护区和生态旅游的开发3篇

浅谈自然保护区和生态旅游的开发3篇浅谈自然保护区和生态旅游的开发　浅谈雾灵山自然保护区生态旅游的发展雾灵山作为国家级自然保护区，开展生态旅游是充分发挥自然保护区功能作用的一种表现，但是在自然保护区开展下面是小编为大家整理的浅谈自然保护区和生态旅游的开发3篇,供大家参考。

篇一：浅谈自然保护区和生态旅游的开发

谈 雾 灵 山 自 然 保 护 区 生 态 旅 游 的 发 展雾灵山作为国家级自然保护区， 开展生态旅游是充分发挥自然保护区功能作用的一种表现， 但是在自然保护区开展生态旅游必须不能以牺牲资源为代价， 而应该强调资源景观严格保护， 以及人与自然的和谐相处， 主张当代人享受旅游自然景观的机会与后代人相平等， 并且在生态旅游的全过程中，旅游者能受到生动具体的生态教育。

　因此雾灵山的生态旅游应该是绿色之旅、 生态之旅、 环保之旅、知识之旅和责任之旅， 是高层次的旅游方式。1雾灵山资源概况雾灵山位于北京、 天津、 承德、 唐山四市之间， 为燕山山脉主峰， 海拔 2 118 m， 被誉为“ 京东第一峰”。

　清朝顺治二年(1645 年)雾灵山作为清东陵皇家风水禁地和太祖山， 受到了严格的保护；1984 年经河北省人民政府批准成立省级自然保护区， 1988 年经国务院批准， 晋升为国家级自然保护区。

　保护区东西长 24 km， 南北宽 17 km， 总面积 272 km2， 森林覆盖率 93%， 主要保护对象为“ 温带森林生态系和猕猴分布北限”。

　雾灵山位于华北、 东北、 蒙古三大植物区系交汇之处， 沟谷切割较深， 高差悬殊， 植物垂直带谱明显， 动植物和景观资源丰富。

　有高等植物 1 870 种， 其中有中国珍稀濒危保护植物人参等 10 种， 首次在雾灵山发现并命名的模式种 38 个； 有陆生脊椎动物 273 种，其中有中国珍稀濒危动物金钱豹、 金雕等 20 种，被誉为“ 华北物种基因宝库”。自 1993 年开始， 雾灵山国家级自然保护区管理局按照“ 严格保护， 积极发展， 科学经营， 永续利用” 的方针， 坚持以科学发展观为指导， 以保护自然资源， 壮大自身实力为基本目标， 倾力打造生态旅游品牌， 使雾灵山特色的生态旅游得到了长足发展， 已成为京津唐等地居民外出旅游首选目的地。

　截止到目前雾灵山共开发生态旅游景区四个近200 个景点， 年接待中外游客约 20 万人， 创造社会经济效益近 2 亿元， 极大地促进了地方经济的发展。2雾灵山生态旅游面临的问题主要体现在旅游总体规划起点低， 品牌形象不突出， 营销没有长远目标， 管理不到位， 基础建设滞后， 服务人员水平低等。3在新时期生态旅游发展对策3.1

　科学制定生态旅游总体规划。

　雾灵山生态旅游的建设与发展必须遵循科学发展观和可持续发展的指导思想， 坚持“ 保护第一、 科学发展” 的理念， 坚持保护与开发相结合、 科学规划和建设、 符合国际规范和要求、 全面协调可持续发展的基本原则。

　聘请专业院校、 科研单位的专家、 学者在详细考察了解景区现状的基础上， 制定出国家级自然保护区的旅游总体规划和生态旅游景区的中、 长期发展规划， 然后按规划分步、 逐项实施。3.2

　努力打造生态旅游品牌形象。

　打造雾灵山生态旅游品牌首先要坚持三品合一， 即“ 人品、 精资 源 与 环 境训， 也可以以“ 送出去” 的方式选送当地的业务骨干到相关院所进行学习， 从而解决生态农业发展的人才瓶颈， 促进农业生态旅游的快速发展。4.2

　合理布局， 构建立体旅游体系。

　旅游产品的开发作为现代服务和消费的重要体系之一， 在农业生态旅游中需要着重予以考虑， 农业生态旅游， 生态农业是卖点， 旅游是手段和途径， 即使生态农业建设的好， 如果对旅游产业发展认识不清， 旅游设施和相关建设不到位， 那么希望通过发展生态农业带动经济发展也是空谈。

　因此， 必须在加强生态农业建设的同时， 构建现代化的旅游产业支撑体系，加强基础设施建设、 旅游管理部门的推介、 旅游线路规划、 旅游产品开发、 地方品牌形象设计等方面的引导， 与生态农业发展协调促进， 共同带动地方经济发展。4.3

　加快完善相关法律法规。

　农业生态旅游的产品形式是游客的实际旅游体验， 在以农业经济为主导的农村地区， 旅游类服务业仍处于刚刚起步发展阶段， 在这一过程中， 由于农民对相关旅游知识了解不多， 对旅游过程中产生的法律纠纷处置不当，容易造成一些负面影响。

　地方政府在加大对农业生态旅游的投入的同时， 也应留意相应的法规的制度建设， 一方面规范农村生态旅游中的相关责任行为； 另一方面， 对农民参与农业生态旅游活动中时的合法权益进行保护。参考文献[1] 张淑梅. 农业生态旅游 ——— 农业经济新的增长极 [J] . 农业经济， 2014 (2)：

　47 ~ 48， 103.[2] 吴莹. 发展农业生态旅游 ——— 加快新农村建设的希望之路 [J] . 安徽农业科学， 2006 (14)：3447 ~３４４９.332005九江学院商学院闫观渭43· ·

　品、 品牌” 合一， 只有高情操的人品才能提供精品产品和服务， 只有高品质的产品和服务才能所造高品位的品牌。

　经营和传播雾灵山的生态旅游品牌要坚持三度合一， 即“ 知名度、 美誉度、 忠诚度” 合一， 以高品质的产品和服务， 高尚的公民形象和高超的传播手段， 赢得社会对品牌的认知和称赞， 进而博得社会公众的品牌信任和忠诚。

　在雾灵山生态旅游品牌的打造、 经营过程中， 要高度重视， 精心部署， 整体推进， 既要注重加强生态旅游景点、 景区基础设施等硬环境建设， 更要搞好文明用语、 礼仪接待、 综合服务等软实力提升， 尤其要树立管理重于建设的理念， 努力提高雾灵山的文明素质。

　把“ 名山秀水皇封地， 燕山主峰雾灵山” 品牌形象扩展到一个新的层面上。3.3加大宣传营销力度、 制定营销计划。

　雾灵山在坚持严格保护的前提下， 始终坚持以资源、 区位优势为依托， 立足“ 燕山山脉主峰”， 突出“ 燕山生态文化”， 始终坚持“ 严格保护， 积极发展， 科学经营， 永续利用” 的方针， 开展生态旅游， 进行科学普及和生态环境教育， 弘扬生态文明， 生态道德， 有力推进生态文化建设， 极大地促进保护区和地方的发展。

　我们要加大宣传力度， 创新宣传形式， 借鉴云台山“ 政府创品牌， 企业做营销， 全民塑形象” 营销理念， 实施“ 借助地方政府创品牌，利用燕山主峰做营销， 发动全体职工塑形象”， 充分加大与搜狐网、 中国网等主流媒体的合作， 利用事件宣传、 专题活动进行多角度宣传。

　邀请知名人士到雾灵山采风， 举办旅游文化节、 登山节、 摄影大赛、 研讨会等各类活动， 全力打造一流品牌景区， 全方位展现雾灵山的秀丽风光和丰厚的文化底蕴。3.4

　科学管理、 诚信经营。

　雾灵山的生态旅游要想健康稳步、 和谐有为地发展， 必须实行科学管理、 规范运作、 诚信经营， 始终坚持“ 以服务游客为中心， 以客源市场为导向” 的经营理念， 搞好服务规定， 完善管理制度， 加强服务监督， 确保服务质量， 稳步提升雾灵山的信誉度、 知名度。3.4.1

　坚持规范制度管理， 为诚信经营提供保障。做好诚信教育， 注重培育职工的诚信意识， 把“ 诚信经营、 科学管理” 作为我们的经营理念， 并努力推行“ 做老实人、 办老实事； 外讲信誉依法经营；内讲制度依法管理” 的行为准则， 不断增强员工的道德素质， 培养树立正确的价值观、 人生观和良好的企业信誉。

　不断增强员工的道德素质， 树立正确的世界观、 人生观、 价值观和服务质量观， 从而促进雾灵山生态旅游事业稳步健康发展。

　积极倡导明礼诚信、 平等竞争、 顾全大局的道德风尚， 反对弄虚作假、 坑蒙拐骗、 损公肥私的不道德行为。3.4.2

　坚持遵循诚信原则， 以良好信誉拓宽市场。在经营管理上如果不树立诚信原则， 改变旧的管理模式， 就必然在激烈的市场竞争中失去立足之地。因此我们必须遵守“ 自尊自强， 敬业爱岗； 热情友好， 宾客至上； 不卑不亢， 光明磊落； 真诚公道，信誉第一； 意志坚定， 沉着冷静； 遵纪守法， 廉洁奉公； 团结协作， 顾全大局； 身心健康， 积极向上； 文明礼貌， 仪容端庄； 耐心细致， 优质服务”的职业道德， 坚持“ 宾客第一、 安全第一、 真心第一、 周到第一、 满意第一、 信誉第一” 旅游服务宗旨， 严把服务质量关， 把提高服务质量作为企业诚信的基石。

　增强责任意识， 提高各级管理人员的诚实守信意识。

　依靠良好的信誉开拓客源市场。

　端正各级管理人员的态度， 转变工作作风， 要求我们大家要面向市场， 面向游客， 竭尽全力满足游客的需求， 努力做到让每一位游客满意放心。3.5

　完善基础设施建设， 提高接待能力。

　雾灵山先后投入 9 000 多万元， 相继实施了公路、 生态博物馆、 电网改造等一系列重点工程。

　主要修建大型停车场 9 处 5 万平方米； 改造升级了仙人塔景区、龙潭景区、 青龙岭、 树石奇观、 林海云天观景亭等精品生态旅游线路， 修建旅游步道 12 km； 实施了电网改造 21.7 km； 建设生态博物馆一座 2 700 平方米， 移动通讯基站 1 处， 改造宾馆 3 座。

　可以说雾灵山的旅游基础设施有了一定规模， 也具备了一定的综合接待能力。

　但与云台山、 黄山、 张家界、九寨沟有发达的外部公路交通、 完美的内部公路交通、 索道运输系统和合理的步道游览系统相比， 我们还差得太远。

　景区内步道、 厕所 、 停车场等方面都急需扩建。3.6

　加强人员培训， 提高业务水平。

　只有以保护求发展， 以发展促保护， 在保护的前提下， 适度发展生态旅游才是最好的出路。

　生态旅游的基层从业人员是生态旅游区接触游客最多而最频繁的工作人员， 他们是生态旅游区中活动的生态宣传标牌、 义务宣传员， 也是环境保护的督导检查员， 他们所具有的生态旅游业务素质直接影响着生态旅游功能的发挥， 他们的一言一行直接影响到景区的形象， 要通过他们的优质服务， 产生蝴蝶效应， 给雾灵山增加磁力， 吸引更多游客。067300河北雾灵山国家级自然保护区管理局赵明王军王伟佳于洁赵鹏张微微资 源 与 环 境44· ·

　浅谈雾灵山自然保护区生态旅游的发展浅谈雾灵山自然保护区生态旅游的发展作者：赵明， 王军， 王伟佳， 于洁， 赵鹏， 张微微作者单位：067300,河北雾灵山国家级自然保护区管理局刊名：现代农村科技英文刊名：xiandai nongcun keji年，卷(期)：

　引用本文格式：赵明.王军.王伟佳.于洁.赵鹏.张微微 浅谈雾灵山自然保护区生态旅游的发展[期刊论文]-现代农村科技 2014(23)2014(23)

篇二：浅谈自然保护区和生态旅游的开发

可可西里自然保护区生态旅游发展策略

　浅析可可西里自然保护区生态旅游的发展

　摘 要

　近年来，生态旅游的兴起已成为旅游业可持续发展的重要途径，它不仅对保护生态环境发挥了积极作用，更带来了可观的经济效益，为进一步保护环境提供经济基础。但总的来说实践研究不多，对于可可西里生态旅游进行系统而详细的研究尤其少。可可西里作为目前世界上原始生态环境保存最完美，野生动物资源最丰富的自然保护区之一，具有开展生态旅游的便利条件。若适当开展生态旅游活动，可可西里地区的生态环境能得到最好的保护和发展，而且能使社区群众得到福利，增加社区居民的就业机会和经济收入，最大程度的减少当地居民对生态环境的破坏。本文在相关理论的基础上，结合文献归纳，SWOT 等方法对可可西里生态旅游的发展现状进行分析，总结归纳出可可西里在发展生态旅游时可能存在的问题，并提出针对性建议，在综合分析的基础上，预测可可西里自然保护区生态旅游的前景。

　关键词:可可西里自然保护区;生态旅游;SWOT

　I

　浅析可可西里自然保护区生态旅游的发展

　An analysis of the Development of Ecotourism in

　the Hoh Xil nature reserve

　Abstract

　In recent years, the rise of ecological tourism has become an important way for the sustainable development of tourism, it is not only to protect the ecological environment has played a positive role, but also has brought considerable economic benefits, provide economic basis

　in order to further protect the environment. In general, practice research is not enough, the Hoh Xil ecotourism especially less with systematic and detailed research. The Hoh Xil keep as the most perfect original ecological environment in the world, the wildlife resources is one of the most abundant natural reserve, has favorable conditions for the development of ecological tourism. If appropriate to carry out ecological tourism activities, the Hoh Xil region ecological environment can get the best protection and development, and can make the community people get benefits, increase the community residents of employment opportunities and economic income, maximum reduce local residents to the destruction of the ecological environment. In this paper, the Hoh Xil is been understanding and analysis of the ecological tourism development present situation, combined with the literature induction, methods of SWOT, and so on, summarizing the Hoh Xil possible problems in the development of ecological tourism, and put forward corresponding proposals, on the basis of comprehensive analysis, and forecasts the prospect of the Hoh Xil nature reserve ecotourism.

　Key Words: Hoh xil nature reserve, Ecological tourism,SWOT

　II

　目 录

　引言 ............................................................... 1 1. 相关概述 ........................................................ 1 1.1 自然保护区的涵义 ................................................ 1 1.2 可可西里地区概况 ................................................ 2

　1.3 可可西里自然保护区的概况 ........................................ 2 1.4 生态旅游的概念和内涵 ............................................ 3

　1.4.1 生态旅游的概念 ................................................ 3 1.4.2 生态旅游的内涵 ................................................ 4 1.5 自然保护区生态旅游的特征 ........................................ 4 2.可可西里自然保护区生态旅游的资源和发展现状 ....................... 4

　2.1 可可西里自然保护区的生态旅游资源 ................................ 4 2.2 可可西里自然保护区生态旅游的发展现状 ............................ 6 3.可可西里自然保护区对于生态旅游的 SWOT 分析 ........................ 7

　3.1 优势(Strengths)分析 ........................................... 7

　3.1.1 珍稀动植物资源 ................................................ 7

　8 3.1.2 自然及人文景观资源 ............................................3.1.3 较高的游客心里需求 ............................................ 8 3.2 劣势(Weaknesses)分析 ........................................... 9 3.2.1 生态系统非常脆弱 .............................................. 9 3.2.2 保护区的基础设施建设不理想 .................................... 9 3.2.3 与生态旅游相关的人才、技术、资金都很匮乏 ...................... 9

　3.3 机遇(Opportunities)分析 ...................................... 10 3.3.1 国家政策的支持 ............................................... 10 3.3.2 保护区准备申报世界自然遗产 ................................... 10 3.3.3 生态旅游意识的增强 ........................................... 10

　3.4 威胁(Threats)分析 ............................................ 11 3.4.1 保护环境和发展生态旅游的矛盾 ................................. 11 3.4.2 旅游需求的多元化 ............................................. 11 3.4.3 基础建设投入大，回收时间长 ................................... 11 4.问题及对策研究 .................................................. 11 4.1 存在的问题 ..................................................... 12 4.2 建议 ........................................................... 12 5. 可可西里自然保护区开展生态旅游的前景分析 ....................... 13

　5.1 生态旅游的发展带动保护区的发展 ................................. 13 5.2 保护区的建立恰与生态旅游的理念相吻合 ........................... 14 5.3 保护区符合大多数游人的旅游需求 ................................. 14 结语 .............................................................. 14 参考文献 .......................................................... 14

　引言

　可可西里地区目前是我国最大一片无人区，也是世界上第三大无人区，位于我国青海省境内。因为可可西里是在高海拔，空气稀薄，气候寒冷，这种特殊的高寒缺氧气候条件下形成的生态区域，所以其生态环境相当脆弱，一旦被破坏便很难恢复，而且青海省以及可可西里接壤的藏北和新疆都是经济水平相对落后的地区，如果被破坏，不仅在经济方面有很大的负担，而且对生态环境是很大的打击。生态旅游使旅游者在享受旅游体验时，尽可能减少对旅游目的地文化和环境等方面的影响，并通过这种旅游促进对生态环境的保护，同时带来相应的经济收入。若将可可西里与生态旅游相结合，可可西里地区的生态环境能得到最好的保护和发展，而且能使社区群众得到福利，最大程度的减少当地居民对生态环境的破坏。但对于可可

　西里生态旅游方面系统而详细的研究很少，而且对于可可西里是否适合生态旅游，怎样开展生态旅游都诸多跟生态旅游有关的问题都饱受争议。

　笔者在相关理论研究的基础上，运用 SWOT 法分析了可可西里生态旅游的发展现状，总结归纳出可可西里在发展生态旅游时可能存在的问题，并提出针对性建议，进而提出可可西里生态旅游的发展对策，在以上分析的基础上对可可西里生态旅游的发展前景进行了探讨。

　1. 相关概述

　自然保护区的建立是为了更好的维护生物种群，保护生态环境和人文景观，保护各种资源和历史文化遗产。丰富的生态资源和独有的地理环境，使自然保护区不仅可以开展各项科学研究和环境监测，同时也可以进行科普宣传并建立环保教育基地，视环境情况而定，还可进行生态旅游，使生态环境和当地经济双丰收。

　1.1 自然保护区的涵义

　各个国家和环境机构对自然保护区有不同的界定。世界自然保护同盟(IUCN)将其定义为:依据法律及其他有效方法，专门用于维持生物的多样性、保护自然 1

　浅析可可西里自然保护区生态旅游的发展

　[1]和文化资源的一块土地或海域;中国将其定义为:将珍惜的自然遗迹、有突出特征的生态系统、濒危生物物种的聚集地区等众多保护对象所在的陆地、海洋等 [2]区域，依据法律划定出一片区域给予更好的保护和管理。

　另外，能被称为国家级自然保护区的，是指那些在国内和国外都有较大影响 [3]力的、在科学领域中同样有影响力的，和有突出科学价值的保护区。

　1.2可可西里地区概况

　可可西里在藏语中称为“阿钦公加”，译为“昆仑之地”，蒙古语译为“青色的山梁”，也译为“美丽的少女”。事实上，“可可西里地区”同“可可西里自然

　保护区”是不同的地理概念，“可可西里自然保护区”只是“可可西里地区”的一部分。在西藏的北部，有一片叫做羌塘草原的地方、昆仑山的南部区域和新 [4]疆的与西藏和青海相邻的区域是可可西里地区。国家在划分可可西里地区的保护区时，是依据行政区域划分的，并以省界界线为基础，将其划分为五个自然保护区，分别是“西藏羌塘”、“新疆阿尔金山”和“新疆北昆仑山”以及“青海三江源”和“青海可可西里”。

　1.3 可可西里自然保护区的概况

　青海省玉树州西北部是可可西里自然保护区所在地，其以南与格尔木唐古拉乡相邻，以北与新疆毗邻，以西与西藏相接，以东到达青藏公路，面积共有 45000 平方公里，其核心的保护范围是，以南到格尔木市与治多县，以北到博卡雷克塔克山，以西到青海省界，以东到 109 国道。可可西里自然保护区除南边和北边边界的高山群以外，大部分区域都是以台地、中小型的高山、海拔较高的丘陵还有平原为主体，其东部低，西部高，内中部较低缓。保护区内水资源丰富，河水流域几乎遍布整个保护区，而且其中还有很多湖泊，是长江北源水系和羌塘高原内流湖相交的区域。因为可可西里自然保护区海拔高、气候干旱寒冷，所以形成了典型的高寒气候属性，有很少部分的木本植物，多数是以草本和垫状植物为主，仅存在极个别的物种。由于高寒缺氧的自然条件，可可西里是目前中国最大的无人区，保护区内植被类型简单，食物条件及隐蔽条件较差，动物的组成也很简单，但在这片神奇的土地上却孕育着以高原精灵藏羚羊、白唇鹿、野牦牛等为代表的众多野生动物。具体资源种类如下表 1-1。

　2

　表 1-1 可可西里自然保护区资源种类

　类型 名称

　昆仑山、黑驼峰、布喀达坂峰、蘑菇峰、豹子峡、乌兰乌拉山、自然景观资源 锅头山、冬布勒山、博卡雷克塔格山、马兰山、黑驼峰、错达 日玛湖、可可西里湖、永红湖、卓乃湖、特拉什湖、库赛湖

　五道梁保护站、不冻泉保护站、藏羚羊救护中心、卓乃湖保护人文景观资源

　站、昆仑山口环保碑、索南达杰保护站、沱沱河保护站

　国家一级保护动物:雪豹、藏羚羊、黑颈鹤、藏野驴、野牦牛 等;国家二级保护动物:石貂、猞猁、藏原羚、兔狲、岩羊等;动物资源 省级保护动物藏狐、斑头雁等;鸟类 48 种，如金雕、秃鹫、大 天鹅、大鵟、红隼等;爬行动物有青海沙蜴;还有高原上特有 的小头裸裂尻鱼等 6 种鱼类

　高寒草原、高寒垫状植被、匍匐水柏枝、高山冰缘植被、垫状植物资源

　山岭麻黄、高寒荒漠植被

　典型的高原寒冷气候，一年中最冷是在 1 月，最暖是在 7 月， 气候

　年平均气温是,10.0,,4.1?

　1.4 生态旅游的概念和内涵

　1.4.1 生态旅游的概念

　赫特泽在 1965 年时提过，“生态性旅游”是生态旅游的思想雏形，而生态旅游作为正式的术语，是世界自然保护同盟在 18 年后提出的。随着生态旅游活动的兴起和发展以及生态旅游理论的深入研究，生态旅游的概念由于其定义注重的层次和角度不同，极易和其他概念模糊交叉，造成概念的模糊，经常是不断的被修改。有数字显示,全球有将近 150 种概念与生态旅游有关,例如美国、澳大利亚等国，还有世界自然保护同盟等相关的旅游机构，都提出过相关的生态旅游的

　[5]涵义，而且国内学者提出的概念也有近 100 种，但至今仍没有统一的，令人信服的定义。

　在研究、理解和比较国内外专家和学者对生态旅游概念阐释的前提下，综合 3

　浅析可可西里自然保护区生态旅游的发展

　本文所研究的方向，笔者认为旅游业发展到一定程度的产物就是生态旅游，但生态旅游区别于大众旅游，生态旅游是一种对环境负责任的环保旅游方式，其客体 [6]是生态环境维护相对完整的区域，并注重旅游活动过程的体验。

　1.4.2 生态旅游的内涵

　可持续发展观是生态旅游在相关活动中的真实体现，而且旅游业是综合性很强的行业，旅游资源也及其广泛，在如今科技发展迅速，人类生活需求越来越丰富的背景下，生态旅游必然会衍生出多重内涵。

　第一，自然是生态旅游的基础，并且要以自然生态环境保持相对完好但不一定非要完整的区域为旅游地。

　第二，生态旅游强调旅游主体要对生态环境负...

篇三：浅谈自然保护区和生态旅游的开发

保护区生态旅游开发与管理对策研究①蒋明康　吴小敏　(国家环境保护总局南京环境科学研究所 ,南京　210042)摘要　充分利用自然保护区的旅游资源优势开展生态旅游 ,目前已得到国内外的共识 ,但旅游开发对自然保护区的影响问题同样也引起了人们的广泛关注。

　本文在分析我国自然保护区生态旅游发展现状的基础上 ,针对旅游开发中存在的问题 ,就如何正确处理自然保护和旅游开发的矛盾进行了探讨 ,并提出了我国自然保护区生态旅游发展的战略和管理对策。关键词　自然保护区　生态旅游　开发　管理Development of Eco-tourism in Nature Reserves and Its Management Countermeasures.JiangMingkang et al (Nanjing Institute of Environmental Sciences,the State Environmental ProtectionAdministration, NAN JING 210042): Rural Eco- Environment, 2000, 16(3): 1- 4, 14Abstract 　　It has become a common understanding worldwide to make full use of tourist resources ofnature reserves to develop ecological tourism. But the impact of the development of tourism on naturereserves has also aroused extensive concerns of the people. Based on the analysis of the development ofeco-tourism in nature reserves, exploration has been made for solutions to such problems as the conflictbetween developmentoftourism and protection of thenature reserves,and strategies andcountermeasures for managing the development of eco-tourism in nature reserves in China.Key words　　eco-tourism, development, management, nature reserves　　生态旅游 ,顾名思义 ,是一种欣赏、研究、洞悉和不允许破坏自然的旅游。观光旅游相比 ,生态旅游强调的是旅游者与自然景观的协调一致和有机的生态联系。[2]80年代以来 ,随着人类对自然界认识的不断提高和回归大自然的兴起 ,生态旅游在世界范围内正经历着一个蓬勃发展的时期。①生态旅游以自然景观 (山、水、生物群落等 )为主要观赏对象。从旅游生态环境质量考虑 ,自然保护区是生态旅游的最佳选择之一。

　自然保护区生态旅游的开发 ,增加了保护区的投入来源 ,给保护区的发展带来了新的机遇 ,但另一方面又对自然资源的保护和管理产生了压力和新的问题。

　如何正确处理自然保护区生态旅游的开发和资源保护的矛盾 ,是自然保护区行政主管部门和保护区自身需引为重视的新课题。[1]与传统的自然1 　我国自然保护区生态旅游发展现状为全面保护我国的自然资源和自然环境 ,近年来 ,国家加强了自然保护区的建设 ,并取得了显著的成绩。

　据国家环境保护总局统计 ,到1999年底 ,全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区 1 146个 (其中国家级 137个 ) ,保护区总 面积 8 815万 hm8. 80 % 。与国外生态旅游开展较早的国家相比 ,我国的生态旅游仍处于起步状态。

　目前 ,大多数自然保护区已开展的生态旅游项目以风光旅游和野生动植物观赏为主。

　已初具规模并形成自身2,约 占国土面 积的农村生态环境　2000, 16(3): 1 — 4, 14 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Rural Eco-Environment①本文为国家环境保护总局“自然保护区资源适度开发利用与可持续发展研究”项目成果一部分2000- 06- 02收稿

　特色的自然保护区生态旅游主要有: 福建武夷山、四川九寨沟、湖北神农架、吉林长白山等自然保护区的森林旅游;青海青海湖、江苏盐城、黑龙江扎龙等自然保护区的观鸟旅游;云南西双版纳自然保护区的观象旅游;河北昌黎黄金海岸自然保护区的滑沙旅游;海南三亚珊瑚礁自然保护区的潜水旅游;黑龙江五大连池自然保护区的火山地质旅游等。一些旅游资源丰富 ,生态旅游开展相对较早的自然保护区还取得了较好的经济效益和社会效益 ,如四川九寨沟和黄龙寺、青海青海湖等自然保护区通过开发生态旅游 ,已初步建立起自养的能力。2 　自然保护区生态旅游存在的主要问题由于我国对自然保护区开展生态旅游缺乏科学的管理和监督机制 ,加之一些保护区偏重于旅游的经济效益 ,忽视资源的保护和管理 ,导致因旅游造成的环境问题日益突出。

　据有关资料 ,我国已有 22 % 的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏 , 11 % 的自然保护区出现旅游资源退化。生态旅游开发现状 ,当前主要存在以下几个方面的问题。( 1)游客严重超载 ,超出了自然保护区的生态承载力。

　这种现象在一些属于旅游热点的自然保护区中表现得比较明显 ,但在不同保护区中表现形式不一样 ,有的保护区游客全面超载 ,而有的保护区则为局部 (某些景区或景点 )游客超载。

　游客超载的直接后果是导致生境的逆化。造成游客超载的主要原因是大多数自然保护区旅游开发前未进行环境容量分析和旅游项目营运后缺乏必要的监测措施。( 2)缺乏统一规划 ,盲目开发。

　据笔者对一些自然保护区的调查 ,不少保护区在开发旅游前未制定详细的旅游规划 ,或虽制定了旅游规划但实施过程中并未很好执行 ,盲目发展 ,导致旅游开发失控。( 3)人造景观和设施泛滥 ,自然景观破坏和环境污染现象严重。[3]纵观我国自然保护区3 　自然保护区生态旅游开发管理自然保护区生态旅游项目管理和环境管理虽然分属于不同的行政主管部门 ,但两者之间仍存在着有机的联系 ,其管理流程和关系如图1所示。环保措施及设施验收环境管理阶段环境管理备案编制环境影响评价报告书环境影响评价报告书审批施工期环境管理环保设施设计环保设施施工生态监测与后评估运营环保设施运行竣工验收建设施工施工设计初步设计项目可行性研究及审批立项审批项目建议书方案筛选旅游资源调查评估 市场调查生态旅游项目预可行性研究保护区总体规划项目管理阶段图 1 　自然保护区生态旅游开发及环境管理示意图Fig 1　The management system of eco -tourism developmentin nature reserves3. 1 　生态旅游开发基本步骤及项目管理3. 1. 1 　前期准备生态旅游开发的前期准备工作主要包括制定生态旅游规划和预可行性研究两项内容。( 1)制定规划。

　生态旅游规划属于专项规划的范畴 ,一般包含在自然保护区的总体规划之2 　　　　　　　　　　　　　　　　　农　村　生　态　环　境　　　　　　　　　　　　　　　　16卷

　中 ,也可以单独制定 ,但单独制定的生态旅游规划必须服从于总体规划 ,并需报自然保护区行政主管部门批准。( 2)预可行性研究。

　其主要目的主要是为生态旅游的立项做准备 ,研究内容包括旅游资源的调查评估、旅游市场的调查评估、生态旅游开发方案的筛选等。A. 旅游资源的调查评估。

　其调查和评估的对象为:●旅游资源的时空分布、环境美感质量及潜在开发利用价值;●气候、交通及旅游区地形地貌的适宜性和安全性;●旅游环境敏感性、脆弱性、抗逆性及旅游区的环境容量和开发的可行性。B. 市场调查。

　重点是调查旅游的潜在客源、游客的人口属性、旅游消费方式、消费能力等 ,以便确定具体的旅游项目、经营规模和市场经营策略。C. 旅游方案筛选。在旅游资源调查评估和旅游市场调查评估的基础上 ,筛选对自然保护区资源和环境影响程度最低、市场前景好而且投资少见效快的生态旅游具体方案。3. 1. 2 　立项审批自然保护区生态旅游作为一项资源开发活动应履行必要的审批手续。根据《自然保护区条例》第二十九条的规定 ,国家级自然保护区开展生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审批后 ,报国务院有关自然保护区行政主管部门批准;地方级自然保护区开发生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。一般情况下 ,自然保护区管理机构在完成生态旅游开发的前期准备工作后 ,应编制项目建议书 ,报具审批和批准权的行政主管部门审批。

　项目建议书获得批准后 ,保护区管理机构和开发投资者还应组织编制项目可行性研究报告并送审报批。

　可行性研究报告主要包括生态旅游开发的区位选择和范围、拟开发利用的资源状况、开发利用规模、旅游方式、旅游容量分析、环境影响分析及对策、投资概算及效益分析等内容。3. 1. 3 　设计施工生态旅游开发在立项并且可行性研究报告获得批准后 ,方可进入设计施工阶段。

　设计施工的对象主要为旅游设施 (景区、景点、旅游区内道路等 )、配套服务设施 (住宿、餐饮、休憩区等 )、环境保护设施以及消防和安全救生设施等工程设施。旅游设施的建设应充分体现与自然景观相协调的原则 ,保留自然保护区的本底状况 ,展现自然保护区的天然风貌和本底特色 ,尽量减少人工色彩。

　旅游区内的道路应根据自然地貌和原有道路修整 ,并以人行步道为主。旅游配套服务设施建筑风格应体现地方特色和民族特色 ,并尽可能选址在保护区的外围地区 ,以减少对保护区内资源和环境的压力。3. 1. 4 　经营管理经营管理是指生态旅游开发项目投入运营后的管理。

　对自然保护区管理机构和开发经营者而言 ,重点是旅游及服务设施的运营管理、游客管理和环境保护设施的运行管理。

　对自然保护区行政主管部门而言 ,则主要是对保护区生态旅游的经营和发展、环境保护措施的落实和环境保护设施的运行监督管理。3. 2 　生态旅游开发的环境管理对自然保护区生态旅游实施环境管理是环境保护行政主管部门的职责所在 ,主要目的是防止生态旅游开发对自然保护区的资源和环境造成破坏 ,保护生态旅游活动的健康发展。

　自然保护区生态旅游开发环境管理大致上可分为立项阶段的环境管理、施工期环境管理以及运营后的生态监测和后评估 ,不同阶段的环境管理的侧重点有所不同。3. 2. 1 　立项阶段的环境管理立项阶段的环境管理包括项目建议书的环境管理备案和批准立项后的环境影响评价。环境管理备案 (环境预审 )意见是自然保护3　第 3期　　　　　　　　　　蒋明康等: 自然保护区生态旅游开发与管理对策研究　　　　　　　　　　　

　区行政主管部门批准生态旅游立项的重要依据之一。

　自然保护区管理机构在向其行政主管部门审报生态旅游立项的同时 ,应向环境保护行政主管部门提交生态旅游项目建议书 ,环保部门在对其进行环评预审并签署同意的意见后 ,自然保护区的行政主管部门才能批准立项。生态旅游开发的环境影响评价一般在批准立项后进行 ,由自然保护区行政主管部门征得环保部门同意后 ,采取招标或委托具相应环评资格的评价单位对生态旅游开发项目进行环境影响评价。

　环评的重点主要是生态旅游对自然保护区资源和环境的影响分析、生态承载力和旅游容量的评估分析、生态保护和恢复的技术方案及管理措施评价、环境污染治理工程的评价、生态影响的损益分析等。自然保护区是根据法律而划定的特殊保护区域 ,因此区内的资源开发利用的环境影响评价管理和审批 ,必须严于其他一般区域。

　参照《自然保护区条例》第二十九条的有关规定 ,地方级自然保护区生态旅游开发的环境影响评价管理和审批 ,应由省级人民政府的环境保护行政主管部门负责;国家级自然保护区生态旅游开发环境影响评价的管理和审批应由国务院环境保护行政主管部门负责 ,或由国务院环境保护行政主管部门委托保护区所在省、区、市环境保护行政主管部门负责。3. 2. 2 　施工期环境管理生态旅游开发建设过程中的环境管理主要包括生态保护、恢复技术措施的落实、污染治理设施施工管理以及生态保护、恢复技术措施和环保设施的验收等。

　施工期的日常环境管理主要由自然保护区管理机构和其行政主管部门负责 ,保护区所在地的环境保护行政主管部门主要行使监督管理职能 ,但生态保护、恢复和环保设施的验收则应由省级环境行政主管部门负责。3. 2. 3 　生态监测与后评估生态旅游对自然保护区内资源和环境的影响在短期内很难得到全面的和充分的反应 ,尤其是生态系统结构和功能的变化是一种缓慢的渐变过程 ,往往当发现其发生明显变化时 ,造成的损失已很难挽回。因此 ,有必要对自然保护区的生态旅游影响进行监测 ,并每隔一定时间 ,对生态旅游的环境影响进行后评估。

　生态旅游环境影响的生态监测是一项长期的工作 ,主要由自然保护区管理机构负责实施。

　环境影响的后评估工作则由自然保护区的行政主管部门和环境保护行政部门共同负责。4 　发展战略和管理对策4. 1 　全面规划 ,有序发展我国目前的自然保护区生态旅游开发基本上是在自发状态下进行 ,难免出现盲目建设和重复建设的问题 ,对资金和资源都造成较大的浪费。

　因此 ,国务院有关自然保护区行政主管部门应加强部门之间的协调和合作 ,组织制定全国自然保护区生态旅游发展规划 ,并纳入全国旅游发展规划。

　近期内可重点推出一批自然保护区生态旅游的精品路线或游览区 ,通过示范建设 ,推动全国自然保护区生态旅游的发展。4. 2 　加强法制建设 ,制定相应法规自然保护区生态旅游在我国仍属于新生事物 ,需要有明确法规进行规范管理 ,当前迫切需要制定的法规主要有《自然保护区资源开发利用管理办法》《自然保护区生态旅游监督管理办法》等。

　建议国务院有关部门根据《自然保护区条例》 ...

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