浅议如何做好基层工会经费审查工作2篇

浅议如何做好基层工会经费审查工作2篇浅议如何做好基层工会经费审查工作　《经济师》2021年第5期摘要：工会经费的管理与使用是工会工作的中心环节，管理水平的高低关系着广大职工的利益。文章针对现阶段事业单位基下面是小编为大家整理的浅议如何做好基层工会经费审查工作2篇,供大家参考。

篇一：浅议如何做好基层工会经费审查工作

济师》2021 年第 5 期摘 要：工会经费的管理与使用是工会工作的中心环节，管理水平的高低关系着广大职工的利益。文章针对现阶段事业单位基层工会经费管理与使用常出现的问题，分析相关的原因，并结合先进基层工会的经验提出对应的措施和建议，旨在提高事业单位基层工会经费管理水平，将工会经费使用落到实处。关键词：事业单位 基层工会 经费管理中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2021）05-293-02一、引言事业单位基层工会是保障事业单位职工正当福利以及合法权益的组织，而要实现保障职工福利和维护相关合法权益的目标，正常开展工会活动，则需要工会经费作为重要支撑。工会经费的来源主要有工会会员缴纳的会费、拨缴经费、上级补助收入、其他收入等多个方面，其中前两项为工会经费的主要来源。二、现阶段事业单位基层工会经费管理常见问题1.对工会经费预算管理重视不足。事业单位种类繁多，各有性质特点，经费管理的体量也存在差异。尤其针对各类高校和科研院所，科研经费在其经费管理中占了主体，工会经费相比之下占比较小，不易引起相关事业单位的重视。而预算管理对经费管理具有重要作用，是保障工会经费使用的目标性、合理性、有效性的重要举措，编制好年度工会预算，对工会活动的开展也具有指引性的作用。而部分事业单位不重视年度工会预算的编制，在编制过程中缺少顶层规划和证据链条支撑，导致工会经费预算不足或大额溢出，不能够正常保障工会成员的权益。此外，部分事业单位对于工会经费的预算存在“两张皮”的现象，编制预算时脱离实际情况，实际执行过程中将年度预算束之高阁，没有起到经费预算应有的指引性作用。2.工会经费拨缴金额偏差。工会经费的主体是工会会员缴纳的会费和拨缴经费，而缴纳工会会费是以工会会员的工资额为基数，按一定比例提取的，拨缴金额的偏差主要包括三方面的因素。第一方面，关于计提工会会费基数，各事业单位的理解存在偏差。事业单位职工的工资由岗位工资、薪级工资、各项津贴等构成，部分事业单位采用了从少不从多的原则，基数仅包含了基本工资的前两项，即岗位工资和薪级工资之和。这种做法相比职工实际收入会减少工会会费的计提金额，从而导致经费保障力度不足。第二方面，随着事业单位主体工作任务量的增长，而各个单位存在事业编编制数量的限制，因此各单位招收编外人员，包括合同工、劳务派遣等多种编外形式。而部分事业单位对于编外人员并没有做到统一管理，部分编外人员在享受了工会的福利和待遇的同时却并未足额缴纳工会会费或压根没有计提相关费用。第三方面，部分事业单位对于工会会费管理缺乏动态性，会员缴纳的会费做固定处理。而随着职工的岗位等级、职称变化，基本工资数额也在变化，会导致应计提的工会会费减少。3.对相关政策制度学习不到位。随着事业单位主体工作任务量增加，目前普遍存在人少事多的现象，部分事业单位无专岗财务人员管理工会经费。特别是对于基层工会，工会经费的管理人员多没有财务会计的相关专业背景，为了缓解人手不足的情况，甚至出现业务岗位人员兼职的情况，导致工会经费管理人员缺乏对经费预算的把控能力，在制定年度经费预算以及执行过程中管控不到位。4.内控制度不健全。部分事业单位对于工会经费管理方面并无相关内控制度支撑，对于经费条目的范围以及报销审核流程并未做明确的规定，导致工会经费管理十分混乱。具体表现在两个方面，一方面，工会经费开支出现某些条目比例不平衡的现象，如聚餐费；另一方面，工会经费的报销和行政线条混为一谈，造成部分行政领导审批报销，工会相关领导并不知情的现象。5.工会经费使用条目认识误区。工会经费是职工正当福利和合法权益的有力保障，它的使用范围较广，包括了职工活动支出、业务支出、维权支出、事业支出、资本性支出和其他支出等多个条目，而活动支出又包含了职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等，一般工会会员最熟悉的支出例如节日慰问、生病慰问以及生日慰问等活动均包含在其他活动中。但鉴于多方面原因，部分事业单位基层工会在实际运作过程中其活动范围逐渐变窄，许多职工甚至潜意识就认为工会的职责就是逢年过节发放礼品，对于工会其他的活动和职能缺乏认识甚至完全不知道。这让工会在逐渐丧失掉一些职能的同时，也让职工的合法权益没有得到保障。三、改进事业单位基层工会经费管理及使用的建议1.开展教育培训，提高工会干部重视程度。工会干部是策划工会活动、管理工会经费的主体，基层工会管理得好坏很大程度上取决于工会干部的重视程度。因此，应加强对工会干部的教育培训，不仅包括知识技能的培训，更重要的是精神层面的教育，培养工会干部通盘考虑的意识，加强廉政教育。但是，也不应矫枉过正，避免出现工会干部因害怕出事而不作为的情况。另一方面，应重视工会经费预算管理制度。在编制年度经费预算时，目前普遍采用零基法，应从职工的实际需求出发，全面考虑，结合现实情况，而不应直接以前一年的工会经费总额为基础上浮一定的比例确定最终数额。在预算执行过程中，单位应实时监督预算的执行情况，按时提醒基层工会预算执行进度，并可选定某一时间节点根据当年的实际情况给予预算调整的机会，这种做法可以有效降低不可抗力给预算执行带来的影响，例如地震、疫情等不可抗力会严重影响预算执行进度。同时，可将工会经费预算执行情况作为年度考核项，与年终评价挂钩，以提高基层工会的重视程度，迸发新的活力。2.规范工会经费的拨缴。工会经费收缴是工会工作的中心环节，工会会员缴纳会费的基数应参照地方相关规定，结合单位实际情况，并经工会委员会讨论通过。对于编外人员的管理应做到规范统一，编外人员在享受工会福利的同时也应当缴纳工会会费，具体缴费基数也应由工会委员会讨论决定。由于工会会费的拨缴与职工工资挂钩，财务人员可与工资系统相关联，这样计提的工会会费会随着工资变化动态调整，避免计提额不足的情况。3.加强管理人员政策制度及专业技能学习。鉴于目前事业单位基层工会经费管理人员实际情况，相关专职或兼职人员应在系统学习相关政策制度后再进行履职。学习的内容涵盖国家、省、市下发的相关文件精神，全国总工会在 2017 年发布了《基层工会经费收支管理办法》，随之各个省市响应办法要求，结合各省市特点，对管理办法进行了落实，以四川省为例，2018 年即印发了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，对基层工会收入、支出、财务管理、监督检查等方面进一步细化落实。编制年度经费预算时，单位应加强内部指导（下转第 295 页）新形势下事业单位基层工会经费管理与使用浅析●唐江舟 王洪彬 王 韬荫 经济师论坛293 要 要。

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　《经济师》2021 年第 5 期（上接第 293 页），给予基层工会经费管理人员充分的财务支撑，协助相关人员实操和学习相结合，磨炼专业技能。4.建立健全内控制度。事业单位应首先理清工会管理的脉络，与行政线区分开，单线单独管理。立足于事业单位实际，按照各级规定细化工会经费的范围，落实至条目，控制单项比例，不应出现某单项的额度严重超支的情况。同时，应建立工会经费报销审核制度，工会经费报销审核应独立于行政，从验收人到负责人层层把关，工会主席需要对工会经费报销进行严格管控。5.宣贯工会政策，提升工会经费透明度。基层工会应着眼于职工最关注的问题，运用多种方式为职工宣贯工会政策，明晰工会经费支出范围包括了活动支出、维权支出等多个条目。特别是部分事业单位职工忽视了维权支出这一条目，许多职工在面临法律纠纷时无处求询，实则可以通过工会获得一定的法律支援。此外，工会干部及相关管理人员的培训也是工会经费的支出范围。同时，应提升工会经费使用的透明度，在合适的时间向广大职工公布工会经费的相关信息。年初时应公布工会经费的预算，过程中及年末公布工会经费的使用情况，让广大职工明晰工会的职责和经费使用情况，一是起到了监督作用，二是更有助于职工争取自己的合法权益。此外，基层工会还可以通过单位内部论坛、网络信箱等信息化手段为职工提供反馈意见的渠道，有利于提高工会经费的管理水平。四、结束语事业单位基层工会经费管理水平的高低很大程度上决定了职工的幸福感。新形势下对于工会经费的管理提出了更高的要求，如何在做到规范化的同时最大限度地保障职工的合法权益是每个工会干部和管理人员应当思考的问题。工会组织只有在实践中不断总结既往经费管理的经验，规避常出现的问题，发扬创新精神，才能更好地提升服务质量，将经费使用落到实处。参考文献：[1] 于志华.行政事业单位基层工会经费管理的几点体会[J].财经界(学术版)，2020(5)[2] 蔡淼霖.目前高校工会经费管理存在的问题及建议[J].经济师，2018(10)[3] 严彬.关于事业单位基层工会经费管理和使用情况的调查与建议[J].财会学习，2016(10)[4] 赵亮亮.规范新形势下基层工会经费管理使用的研究与思考[J].中国劳动关系学院学报，2018（作者单位：中国工程物理研究院激光聚变研究中心 四川绵阳621900）[作者简介：唐江舟，中国工程物理研究院激光聚变研究中心助理经济师。]（责编：贾伟）人才聘任以及奖惩制度的缺失，导致招收上来的船员质量参差不齐，部分船员职业技能水平较差，缺乏必要的安全准备措施，在应对危险和风险时，缺乏应急能力。除此之外，与安全息息相关的诸多事务，比如硬件的维修和保养，假如维修员的水平不过关，硬件设备仍然存在问题，那么很容易对船舶本身、船员自己造成大的安全隐患，带来安全和财产风险。另一种是心理素质，部分船员心理素质不过关，在面对危险时手忙脚乱，不知如何是好，应对风险能力差，表现在明显的面部焦灼、言语混乱等，这种心理素质较差的船员，不仅会对自身产生影响，而且会因为控制不住自身的行为表现，进而使负面情绪蔓延到更多的人身上，大大提高了安全管理的难度。三、三用工作船优化作业安全管理途径研究（一）管理方面1.完善管理制度。没有规矩不成方圆，若想提高三用工作船作业安全管理水平，必须要完善管理制度。在我国法律法规的基础上，结合三用工作船的航区、工作种类，制定相应的章程规范，为三用工作船的作业提供标准。2.规范操作行为。对三用工作船的作业环境以及作业内容进行认真分析，提出相关的安全管理要求和目标，根据三用工作船作业难度、特点等相关内容，实现重点问题重点分析，改革创新相关领域，选择规范的操作行为，提高安全管理的效率和质量。安全管理的操作行为不仅在事前防控，更多的还要狠抓安全现场，海上作业是整个安全管理体系中最重要的环节。应加强对海上作业的监督监控，使海上作业始终处于一个动态管理的过程。（二）客观方面1.增加资金投入，优化硬件设备水平。随着我国科学技术的发展，更多先进的设备生产出来，为了提高三用工作船安全管理水平，必须要保证硬件设备质量，管理者要予以支持。通过增加资金投入，优化硬件设备水平，更新换代部分硬件设备，提高三用工作船的硬件实力水平，为海上作业提供基础条件。2.加强日常管理，强化维修保养质量。加强三用工作船的日常管理工作，将安全抽查工作转为安全预防工作，将作业过程中难度较大的环节，或者操作较难的设备，难以管理的员工人员作为日常管理的重点，提高日常管理水平，做好安全预防工作。关于硬件设备的维修保养，做好使用保存记录，需要使用硬件设备的工作人员需要经过额外培训，考核过关方可使用，避免人为失误而导致的硬件设备损坏。可以设置专门的维修部，聘请相关技术人员，专门负责硬件设备的维修与保养，延长硬件设备的使用年限，提高硬件设备的使用效率，为三用工作船的作业打好基础。（三）主观方面1.加强培训，提高船员整体素质。安全管理的主体是船员，船员的整体素质与安全管理水平息息相关，重视船员的因素，加强对船员的培训，设置持证上岗规则，从根本上提高船员的职业技能水平。为了增强船员的安全意识，船舶公司要加强对船员的安全教育培训，运用案例以及其他形式的方法，强化船员的安全意识。定期举办应急演练，锻炼船员的应急处置能力；2.加强教育，建立健全安全体系。其次加强教育，建立健全安全体系。光有零散的管理制度和监督制度是不行的，将相关制度联系在一起，建立健全安全体系，增强员工的安全意识。安全体系中除了相关的管理制度之外，还要包括人才激励制度，将船员的业绩考核与激励制度联系在一起，实行切实有效的激励措施。四、结语三用工作船在海上作业期间，难免会遇到诸多问题，其中以安全问题为重。通过加强三用工作船的安全管理工作，优化安全管理措施，建立健全安全管理制度，加强对人、物、环境的控制。以此来提高三用工作船海上作业水平，实现安全生产的目的。参考文献：[1] 付海泉.LNG 船舶安全作业探讨[J].油气田地面工程,2020(4):9-13.[2] 许士华.浅析船舶安全管理[J].珠江水运,2020(6):108-109.[3] 郭辉,黄金胜.高桩码头水上作业安全管理措施探讨[J].珠江水运,2020(5):16-17.[4] 朱绍凡.双重预防机制在救助打捞安全管理中的应用[J].世界海运,2020(3):31-35.[5] 齐芳.航道整治工程施工期船舶通航风险评价研究[D].大连：大连海事大学,2019.（作者单位：烟台打捞局 山东烟台264012）

　（责编：玉山）荫 经济师论坛295 要 要。

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篇二：浅议如何做好基层工会经费审查工作

基层工会经费审查工作之我见

　 工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，做好经审工作能够保证工会工作顺利完成，促进工运事业发展；保证工会经费和资产安全完整、不受侵害；是加强民主监督，促进廉政建设，维护工会形象的有效措施。但在基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：部分工会干部对经审 晓 工作认识不到位、 晓 业务素质不高、经 晓 审组织不健全、制 晓 度不完善、经审干 晓 部身兼数很难把精 晓 力全部投入到经审 晓 工作中，针对上述 晓 问题，我认为，基 晓 层工会应在以下几 晓 个方面做好经审工 晓 作。

　一、提高认识 晓 ，是做好经审工作 晓 的重要前提

　 首 晓 先，加大政策宣传 晓 力度，增强工会领 晓 导自觉接受监督的 晓 意识。消除“经审 晓 工作可有可无，经 晓 审会就是专门挑毛 晓 病”的偏见，使其 晓 真正认识到经审会 晓 履行审查监督职责 晓是对工会干部的爱 晓 护，是避免工会干 晓 部滋生腐败的有力 晓 措施。其次，基层 晓 经审干部积极争取 晓 工会领导对经审工 晓 作的重视和支持， 晓 取得广大职工群众 晓 的信任，增强责任 晓 感和使命感，放下 晓 思想包袱，克服“ 晓 怕得罪领导、不敢 晓 审”的畏难情绪， 晓 对经费开支的全过 晓 程进行监督，切实 晓 起到把关作用，使 晓 有限的经费发挥出 晓 最大的效益。

　二、 晓 调动经审委员积极 晓 性，促进经审组织 晓 建设

　 加强经审 晓 组织建设，是有效 晓 履行审查监督职能 晓 的基本保证，发挥 晓 经审委员作用，对 晓 于做好经审工作至 晓 关重要。一是按照 晓 “三同时”的原则 晓 ，建立经审组织。

　晓 形成“工会组织建 晓 到哪里，经审组织 晓 就建到哪里“的良 晓 好氛围。二是配齐 晓 、配强经审委员， 晓 完善经审组织。在 晓 配备经审委员的过 晓 程中，应注意把好 晓 “三关”，即：人 晓 员筛选关、审核评 晓 价关和民主选举关 晓 。由工会组织组成 晓 考核小组，筛选出 晓 事业心强、政策水 晓 平高、业务过硬特 晓 别是在财务、审计 晓 、纪检监察等方面 晓 有专长的人员，经 晓 过审核评价后，按 晓 照民主程序进行选 晓 举，使经审组织逐 晓 步向专业型、知识 晓 型发展。二是建立 晓 经审委员定期联络 晓 制度。工会经审干 晓 部要起到组织协调 晓 作用，及时掌握委 晓 员底数，定期召集 晓 经审委员开展活动 晓 ，发挥经审委员专 晓 长，做到经审组织 晓 有人管理，经审委 晓员有人组织，经审 晓 工作有人开展，使 晓 经审组织实现高效 晓 运行。

　三、以本级 晓 审计为突破口，提 晓 高审查监督质量

　晓

　基层工会经审工 晓 作重点应放在本级 晓 工会经费收支和财 晓产管理审计上，在 晓 本级审计工作中存 晓 在敷衍了事、重形 晓 式、走过场的现象 晓 。审计过程简单， 晓 缺乏必要的审计证 晓 据和审计资料，大 晓 多以召开经审会宣 晓 读会计报表，委员 晓 们就举手通过的方 晓 式对经费收支情况 晓 进行审查，有些经 晓 审委员甚至

　对财务 晓 收支状况都不清楚 晓 ，根本起不到把关 晓 的作用。第一，按 晓 照审计操作规程运 晓 作，把好工会经费 晓 收、管、用三道关 晓口。经审会议前， 晓 召集经审委员组成 晓 审计组进行经费收 晓 支审计。从审查原 晓 始凭证、核对会计 晓 账簿、报表入手， 晓 收集审计证据，填 晓 制各类工作底稿， 晓 以审计报告的形式 晓 对会计资料的真实 晓 性、经费收支活动 晓 的合法性和合规性 晓 进行客观公正的评 晓 价，针对存在问题 晓 提出切实可行的审 晓 计建议，督促落实 晓 整改。第二，经费 晓 收支审计重点突出 晓 “七查七看”，一 晓 查预算执行情况， 晓 看经费收支是否遵 晓 循预算，执行中是 晓否存在随意性；二 晓 查经费使用结构， 晓 看经费使用方向是 晓 否侧重于职工会员 晓 ；三查拨交经费收 晓 入，看工会经费是 晓 否足额拨付到位； 晓 四查内部控制制度 晓 ，看制度是否健全 晓 、是否有效地执行 晓 ；五查原始凭证等 晓 会计资料，看会计 晓 基础工作是否规范 晓 ，各项支出是否合 晓 法、合规，审批程 晓 序是否齐全。六查 晓 固定资产，看工会 晓 资产是否安全完整 晓 ，是否发挥效益。

　晓 七查往来款项及投 晓 资，看有无呆死账 晓 及投资效益情况。

　晓 第三，为收到较好 晓 的审计效果，可争 晓 取上级经审会协助 晓 本单位搞好本级审 晓 计工作，使对本级 晓 经费收支审计尽快 晓形成制度。

　四、以 晓 台帐管理制度为核 晓 心，搞好制度建设 晓

　基层工会经审 晓 制度不宜过多，应 晓 突出注重实用，便 晓 于落实。经审台帐 晓 登记管理制度很适 晓 合在基层工会推广 晓 ，首

　先，登记台帐 晓 有利于促进经审工 晓 作规范化。台帐是 晓 按照年度经审工作 晓 规范化程序设计， 晓 并形成一定的固定 晓 格式，做到年初有 晓 工作计划，年中有 晓 各项审计工作，年 晓 末有总作总结，其 晓 次，台帐使用有利 晓 于提高经审工作效 晓 率。经审干部身兼 晓 数职、工作繁重， 晓 一本台帐反映一年 晓 的工作内容，可以 晓 帮助经审干部理清 晓 工作头绪，有利于 晓 促进经审工作高质 晓量的完成。第三， 晓 台帐登记情况在一 晓 定程度上可以反映 晓 经审工作水平，可 晓 作为上级工会考核 晓 经审工作的依据。

　晓 在推行经审台帐管 晓 理制度过程中，应 晓 注意：抓落实，避 晓 免“走过场、应付 晓 差事”。对于登记 晓 的每一个项目，都 晓 要通过登记人、经 晓 审主任、工会主席 晓 三方共同签字监督 晓 每项工作落实到位 晓 。抓对比，提高台 晓 帐登记质量。通过 晓 与以前年度台帐对 晓 比，可直观地反映 晓 经审工作的发展情 晓 况。抓交流，促进 晓工作开展。开展台 晓 帐交流活动，从横 晓 向的角度，相互学 晓 习交流，开阔眼界 晓 ，取长补短。

　五、 晓 提高素质，夯实经 晓 审工作基础

　 在 晓 工作中加强学习， 晓 做到“干中学，学 晓 中改”，在“工作 晓 —学习—改进—提 晓 高”的循环中，不 晓 断提高自身素质。

　晓第一，学习国家财 晓 经、审计政策法规 晓 ，用国家宏观经济 晓 政策指导工会各项 晓 经济活动合法、有 晓 序地开展。第二， 晓 学习市、区两级《 晓 工会经审文件制度 晓 汇编》和经审专业 晓 刊物，采取集中培 晓 训和分散自学相结 晓 合的方法，用以指 晓 导日常工

　作的开展 晓 。第三，学习审计 晓 操作技巧，提高业 晓 务素质。参加市级 晓 经审知识培训班、 晓 经审知识竞赛、优 晓 秀审计项目评比、 晓 审计论文交流等活 晓 动，学习审计方法 晓 和技巧，提高实际 晓 工作能力。其次是 晓 建立激励机制，对 晓 取得审计资格证书 晓和会计师证书的经 晓 审干部给与奖励。

　晓 第四，通过座谈会 晓 、现场观摩等形式 晓 ，加强横向交流， 晓 学习典型经验，找 晓 出自身差距，完善 晓 经审工作。

　六、处 晓 理好各方关系，促 晓 进经审工作顺利开 晓 展

　 一是处理好 晓 经审工作与工会全 晓 局工作的关系。经 晓 审会要找准服务全 晓 局工作的切入点， 晓 充分发挥好审查监 晓 督职能，通过审计 晓 ，促进工会经济活 晓 动开展。二是要处 晓 理好审计工作中审 晓 、帮、促之间的关 晓 系。审计是手段， 晓 帮助是出发点，促 晓 进工作是目标。在 晓 开展审查监督工作 晓 中，依法严格审计 晓 ，更重要的是帮助 晓 有关部门针对存在 晓 的问题找出解决办 晓 法，及时纠正，促 晓 进工会经济活动规 晓 范化。三是处理好 晓 与财务工作的关系 晓 。经审工作与财务 晓 工作的目的和要求 晓 是一致的，都是收 晓 好、管好、用好工 晓 会经费，保证工会 晓 资产安全、完整、 晓 发挥效益。因此， 晓 经审会应与财务部 晓 门互相支持、相互 晓 配合，共同维护财 晓 经法纪，为工会工 晓 作实现新跨越奠定 晓坚实的基础。

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