基层工商所调研报告9篇

基层工商所调研报告9篇基层工商所调研报告　县工商联商会建设情况调研报告　近年来，xx县不断加强各类商会组织的建设，积极引导商会组织不断完善自身建设，在制度建设、行业自律和发挥作下面是小编为大家整理的基层工商所调研报告9篇,供大家参考。

篇一：基层工商所调研报告

商联商会建设情况调研报告

　 近年来，xx 县不断加强各类商会组织的建设，积极引导商会组织不断完善自身建设，在制度建设、行业自律和发挥作用方面，不断赢得会员企业的信任，政府部门的认可，为工商联组织延伸和工作拓展搭建了载体和重要抓手。为了解和掌握我县商会组织建设的具体情况，总结经验和做法，发现存在的不足和问题，研究今后加强商会组织建设的有效措施，我们对我县商会组织建设工作进行了调研，现将情况报告如下：

　一、我县 锈 商会组织建设的现状

　贼

　xx 县委、县政府高 玄 度重视商会建设。19 破 9 年 6 月，经中共 x 佣 x 县委批复同意，批准 勿 成立了 xx 县商会，与 硅 xx 县工商业联合会实 恤 行一套班子、两块牌子 洼 合并办公，县商会会长 话 由县工商联主席兼任， 暂 县工商联专职副主席兼 废 任县商会专职副会长， 块其领导班子由以上人员 列 与部分非公有制经济代 瑟 表人士组成，所成立的 愁 县商会与县工商联同届 膏 管理。XX 年 8 月，经 淮 召开 xx 县第九届会员 河 代表大会，选举产生 x 辛 x 县商会第九届执行委 殷 员会。

　 截止 XX 年 藻 7 月，全县已建成各级 每 各类商会 14 个，其中 驱 县级商会 1 个、行业商 蠢 会 1 个、乡镇商会 12 充 个。全县工商联系统会 铸 员总数 700 余名。异 清 地商会-湖南商会正在 椰 筹建中，拟定国庆节前 淌 召开动员大会。

　 在 瓣 县委县政府的殷切关怀 萨 和县工商联的正确领导 氟 下，xx县商会蓬勃发 蛀 展。各级各类商会按照 蚤 “自愿入会、自选领导 纳 、自聘人员、自筹经费 遇 、自理会务”的原则进 坯 行组建，依靠民营企业 钥 家自主办会，初步实现 帝 了“自我管理、自我服 忻 务、自我协调、自我约 澡 束、自我教育”的办会 振 目标，显示了民间商会 常 的生机与活力。

　二、新 堰 形势下商会发展情况

　伏

　全县各级各类商会上 烽 下联动，齐心协力，不 砌 断开拓创新，发挥了商 清 会组织的独特作用，在 液 促进非公经济人士健康 缔 成长和非公经济健康发 帧 展中作出了贡献，树立 宙 了商会的良好形象，商 损会凝聚力和影响力不断 馅 扩大。大多商会规范发 永 展，在宣传政策、提供 捌 服务、反映诉求、维护 牵 权益、加强自律及项目 掘 推进等方面发挥了积极 微 作用，得到党政部门及 棠 社会各界的肯定和好评 绊 。

　 1.树立服务宗 洲 旨，开展各种形式的服 汹 务活动。商会的作用主 搽 要通过其对会员提供服 惋 务及组织活动得以体现 拷 。我县多数商会成立以 札 来，能够以服务会员为 蛤 宗旨，代表和维护行业 艳 、会员的合法权益和共 剁 同经济利益，积极为企 宿 业和会员提供政策、技 须术、法律、信息、人才 王 、管理等方面的咨询， 罩 开展各种形式的行业培 憎 训，协调处理会员之间 丛 、会员与非会员之间、 镑 会员与消费者之间的矛 咙 盾纠纷，为会员和企业 枕 提供服务。比如，我县 摘 龙田商会、注溪商会多 消 次组织会员到广西、X 惩 X 等地考察学习。

　 手 2.做好宣传教育，引 液 导会员“爱国、敬业、 绩 诚信、守法、贡献”。

　佣 近年来，各类商会组织 人 认真贯彻党的十六大、 秒 十七大精神，以贯彻落 晶 实科学发展观、“争当 药 中国特色优秀社会主义 烹事业建设者”为主题， 娩 在会员和企业中积极开 硷 展了“争先创优”、“ 镣 双思”教育和“光彩理 淀 念”教育等思想政治宣 粤 传教育活动，引导会员 窖 坚定理想信念，培育企 办 业文化，关爱企业员工 辅 ，构建和谐劳资关系， 沼 热心资助社会公益事业 叙 ，比如：XX 年，在县 压 工商联号召下各基层商 藐 会为四川汶川地震捐款 彰 49.6 万元；XX 扫 年，县商会组织非公人 宁 士为平庄小学和凯本小 晒 学捐助 12 万余元的床 害 上用品；XX，新兴商 野 会抗旱救灾中组织非公 远 企业和非公人士共发放 僚 抗旱救灾资金物资计 3 几 3940 元；XX 年， 朗 凯本商会为遭受火灾群 剁 众捐款 4000 余元； 姜 XX 年，县商会筹资 1 纷 6.6

　万元资助贫困大 剥 学生等等，通过这些活 蔑 动，在为社会创造更多 撑的物质财富的同时，争 匈 做精神文明建设的带头 蛹 人，广大非公有制经济 写 人士的思想政治素质得 待 到了进一步提升。

　 拧 3.反映会员诉求，切 饮 实维护会员和企业的合 荐 法权益。商会组织的领 撒 导班子成员多数为本行 犬 业具有一定社会影响力 碱 的民营企业家，其中有 谊 多人担任了各级人大代 轴 表和政协委员。他们通 醋过深入开展各种调研活 罐 动，听取会员对本行业 虾 工作的意见和建议，详 勾 细了解和掌握行业发展 漂 中存在的困难和问题， 酪 并以提案、议案、意见 熬 和建议的形式，向各级 薄 党委、政府和有关部门 驼 反映会员的利益诉求， 砾 维护会员和行业合法权 闯 益。

　 4.加强行业 谁 自律，维护了公平竞争 菜 的市场环境。商会通过 镇民主的方法，制订公平 吵 、公正、公开的行规行 搞 约进行自律，有效地抵 寓 制不正当竞争行为，维 阔 护市场经济秩序和消费 数 者的利益。各级商会不 德 断加强自身建设，健全 衍 和完善各项管理制度， 蚌 采取得力措施组织会员 匠 学习相关法律、法规和 泻 政策，加强对会员守法 流 经营、照章纳税的教育 叁 和监督。强化产品和服 值 务质量自律，配合工商 呢 、技术监督部门，严厉 垢 打击销售假冒伪劣产品 控 的违法行为。强化行业 雪 价格自律，制止垄断市 清 场行为，有效的维护市 肺场公平竞争和社会公共 锭 利益，受到广大消费者 跪 的一致好评。

　三、商会 芹 建设存在的主要问题

　示

　1、商会自身建设有待进一步加强。一是领 缠 军人物少。有的行业因 直 缺少有实力、有热心、 究 有影响力的商会带头人 碑 ，制约了一些行业商会 抉 成立。二是发展不平衡 雌 。有的商会生机勃勃， 粤个别商会长期不开展活 序 动，名存实亡。三是管 墅 理不规范。一些商会会 芥 长缺乏管理经验，班子 蝎 不团结，凝聚力不强。

　掌 四是作用难发挥。缺乏 妒 商会管理专业人才，一 谚 些商会服务能力较差， 疑 方法较少，在政治和社 睁 会事务中缺乏影响力。

　靶

　2、商会组织党建 阿 工作相对薄弱。各级各 拜 类商会组织党建工作作 雍 为基层党建工作的一个 宙 新领域，也是一个薄弱 邀 环节。由于非公企业流 坪 动人员多、党员数量少 猎 ，再加上管理体制不顺 冉 ，造成商会组织党建工 蠢 作难以开展。目前，1 沸 4 个基层商会中均未建 愉 立党支部。

　 3、对 稻 基层商会的重视程度不 幸 够。我县行政区划建制 买 的 11个乡、1 个管委 琵 会虽然都建立了基层商 蝎 会，商会活动且十分活 罩跃。但是，作为与当地 姚 政府职能部门平级的商 砧 会，没有很好地得到党 勃 委政府的同等关心和重 靴 视。认为其组成人员是 鞠 商人，且商会领导班子 诱 成员都是非公经济人士 讯 ，他们不像其他政府部 薛 门人员那样按月领取国 篙 家财政工资，都是“生 垃 意人”，他们没有端上 之 “公家碗”，平常工作 官 不用管，在政府管理中 厉 ，“管和不管一个样” 诊 ，“想起捐资”、“想 养 到公益性建设”更多地 摄 就想起了商会现象较为 蹿 普遍，这些片面的认识 遣 在一定程度上影响了商 药 会的存在和发展。

　四、 券 新形势下加强商会建设 秧 的思路举措

　 1、加 好 快政府职能转变，构建 单 政府与商会的新型关系 刹 。市场经济发展要求政 镊 府职能精简高效，约束 煌 政府对微观领域的干预 次 。转变政府职能，必然 贤 要求政府赋予商会必要 陌 的职能并以法规的形式 株 加以明确，将政府管不 彰 过来又管不好的职能分 礁 流给商会管理。如政府 虚 把适宜行业商会协会承 傣 担的相关职能委托商会 暂行使，支持行业商会开 莱 展行业统计、行业调查 震 、价格协调和公信证明 痕 等工作；又如政府需要 莫 行业商会提供调研、统 钟 计、标准、规划等，应 短 采取购买服务或资金补 凯 助的方式。通过积极稳 啪 妥、有步骤地将适宜转 铜 移给行业商会、协会的 丈 职能从政府剥离出来， 巡 并推动行业商会有效行 廓 使这部分职能，不断提 阉 升商会的专业化服务能 照 力，从而构建政府与商 斯 会之间相互独立、相互 赠 合作、

　相互促进、相互 伊 监督的新型关系。

　 殉 2、下放部分权利，简 谚 化基层商会创建环节。

　碑 商会组成人员以非公有 咯 制人士为主，日常工作 欢 都非常繁忙，为充分调 坤 动创建各类商会的积极 敲 性，简化创建环节，便 磷 于工作开展，上级有关 蚤 部门应下放部分权利到 嫡 基层，比如商会登记问 憋 题，基层商会创建需由 哉 省州民政部门进行批复 颊 ，往往需要很长时间， 焙 不但影响了商会组建工 鸳 作的进展，还或多或少 雄 打击了部分牵头组建人 眶士的积极性，像我县正 搜 在筹建的湖南商会，就 殷 是因为注册问题还没有 型 落实，一直没有正式组 铅 建。

　 3、把握方向 定 ，积极培育和发展特色 截 商会组织。在指导思想 贾 上，确保商会发展始终 刁 朝着正确的方向发展， 衍 必须坚持中国特色社会 搀 主义理论体系，坚持中 占 国共产党的领导，把对 靖 党负责和对会员负责有 忆 机统一起来，把贯彻党 眨 的主张和反映会员利益 伎诉求充分结合起来。在 羹 工作任务上，必须坚持 陇 围绕中心、服务大局， 筋 以促进非公有制经济健 斧 康发展和非公有制经济 珍 人士健康成长作为一切 励 工作的出发点和落脚点 键 。要积极探索推动商会 癌 组织党建工作，以创先 搞 争优活动为契机，引导 耕 和帮助非公有制企业建 络 立党、团、工会等组织 动 ，促进企业坚持党的路 哆 线方针政策，符合国家 惧 产业政策导向，推动企 寨 业科学发展。

　 4、 吧 发挥商会职能作用，提 镀 高服务能力和水平。各 伙 类商会是由同一行业、 琵 同一地区、同一籍贯经 沁 商人员自愿自发组成， 桐介于政府与市场、企业 绍 之间的社会组织。要切 株 实发挥好服务、协调、 偏 维权、自律、监督等功 律 能和作用，为会员和企 拣 业提供服务。因此，各 症 类商会要不断加强自身 芒 建设，努力提高服务质 在 量和服务水平。积极开 傈 展政策、法律、技术、 喻 信息、管理、市场等咨 培 询服务;组织人才、技 辊 术、管理、法规等培训 塑 ，帮助会员企业提高素 莽 质、增强创新能力、改 褪 善经营管理;参与行业 旬 资质

　认证、新技术和新 琶 产品鉴定及推广、事故 吟 认定等相关工作;受政 鸣 府委托承办或参加一些 涸 大型经济活动，为企业 蜕 开拓市场创造条。积 已 极开展调查研究，向政 抒 府及其部门反映行业发 育 展态势、会员合理诉求 碴 ，提出加强行业管理的 呢 意见建议;积极参与地 刘 方产业政策的研究、制 霞 定;参与制定行业标准 烫 和行业发展规划、行业 腥 准入条，促进行业发 您 展。建立健全各项自律 悠 性管理制度，建立完善 星 行业自律管理约束机制 栗 ，规范会员行为，协调 嗓 会员关系，协调同行议 辰 价，推动企业协作，监 得 督会员企业遵纪守法， 映维护公平竞争的市场环 秩 境。做好会员的思想政 逛 治工作，引导教育会员 单 坚定理想信念，培育企 删 业文化，转变发展方式 肤 ，关爱企业员工，构建 兔 和谐劳资关系;积极参 秋 与社会公益事业和光彩 酥 事业，在为社会创造更 闻 多的物质财富的同时， 凯 争做精神文明建设的带 含 头人，为地方经济社会 绎 发展做出应有的贡献。

　伏

　、充分发挥县工 芒 商联在各类商会改革发 甥 展中的重要作用。县工 赋 商联要帮助和支持商会 脖 贯彻党和政府的方针政 阂 策、反映企业呼声、做 绞 好协调工作、维护企业 衫 权益等，使其真正成为 艺 党和政府联系企业的桥 宅 梁和纽带。要进一步加 侈 强商会领导班子建设， 渣 推选出政治可靠、作风 懂 民主、在行业内有影响 允 力、热心商会事业的企 丰 业家当会长，努力打造 鸽 一支勤勉务实、勇于开 蕉 拓、甘于奉献的秘书长 剖 队伍。要不断建立健全 淤 商会内部管理制度，树 钙 立商会良好形象，促进 氰 各类商会健康快速发展 摧 。县乡党委政府要切实 坦 加强对工商联工作的领 冬 导和支持，把发挥工商 磁 联、商会作用列入重要 痛 议事日程，真正解决工 考 商联人员、经费严重不 屏足等实际问题，为工商 附 联履行职能、发挥作用 辊 创造良好条。

　 xx 县 掇 工商业联合会 XX 年 7 依 月 2 日

篇二：基层工商所调研报告

工商户调研报告

　 篇一：个体工商户分层分类登记管理调研报告

　自 自 20xx 年起，我局按照“小局大所、重心下移、简政放权、属地管理小局大所、重心下移、简政放权、属地管理”的工商所改革思路，开始试行个体工商户登记管理体制改革，经过在部分县区工商局委托工商所直接登记和的工商所改革思路，开始试行个体工商户登记管理体制改革，经过在部分县区工商局委托工商所直接登记和“ 一审一核” 制度的试点，于 20xx 年元月起在全市推行委托工商所登记管理。全系统各工商所在委托登记的基础上，积极摸索对不同管理对象的分类监管方式。通过两年来的实践取得了初步的成效。年元月起在全市推行委托工商所登记管理。全系统各工商所在委托登记的基础上，积极摸索对不同管理对象的分类监管方式。通过两年来的实践取得了初步的成效。

　一是提高了登记工作的效率。实现了个体王商户登记工作的全面一是提高了登记工作的效率。实现了个体王商户登记工作的全面“ 提速”，为广大个体经营者提供了方便。二是促进了监管工作到位。建立完善了个体工商户，为广大个体经营者提供了方便。二是促进了监管工作到位。建立完善了个体工商户“ 经济户口”，改进了监督管理方式，辖区监管责任制得到全面落实，真正实现了属地管理。三是树立了良好的工商形象。委托登记提高了工商行政管理机关的服务水平，工商所及时掌握了辖区个体工商户的信息，变，改进了监督管理方式，辖区监管责任制得到全面落实，真正实现了属地管理。三是树立了良好的工商形象。委托登记提高了工商行政管理机关的服务水平，工商所及时掌握了辖区个体工商户的信息，变“ 远距离” 服务为“ 近距离”服务。四是理顺了工商部门内部管理的事权关系，进一步强化了基层工作人员的责任意识和服务意识。服务。四是理顺了工商部门内部管理的事权关系，进一步强化了基层工作人员的责任意识和服务意识。

　今年以来，为贯彻落实《个体工商户分层分类登记管理办法》，我局在总结委托工商所直接登记的实践和加强调查研究的基础上，逐步在全市推行个体工商户分层分类登记管理工作。在实施的过程中遇到了以下几个方面的问题：今年以来，为贯彻落实《个体工商户分层分类登记管理办法》，我局在总结委托工商所直接登记的实践和加强调查研究的基础上，逐步在全市推行个体工商户分层分类登记管理工作。在实施的过程中遇到了以下几个方面的问题：

　一是农村个体工商户流动性大，给个体工商户分层分类监管带来难度。一是农村个体工商户流动性大，给个体工商户分层分类监管带来难度。

　二是工商所

　 登记人员的业务素质有待于进一步提高。工商所登记人员对经营范围的核定、前置许可审批项目的把关、以及登记程序等登记业务都比较生疏。登记人员的业务素质有待于进一步提高。工商所登记人员对经营范围的核定、前置许可审批项目的把关、以及登记程序等登记业务都比较生疏。

　三是计算机软件不够成熟，网络建设还不完善，影响了上下联动，信息共享。三是计算机软件不够成熟，网络建设还不完善，影响了上下联动，信息共享。

　四是对个体经营者免于工商登记的，尚未制定备案的方法和程序以及监督管理的配套办法。四是对个体经营者免于工商登记的，尚未制定备案的方法和程序以及监督管理的配套办法。

　个体工商户登记管理制度改革是各级工商行政管理机关所面临的新课题。要做好这项工作必须结合实际，突出重点，分类指导，分步实施，确保取得实效。通过调研，我们认为应着重抓好以下几个环节：个体工商户登记管理制度改革是各级工商行政管理机关所面临的新课题。要做好这项工作必须结合实际，突出重点，分类指导，分步实施，确保取得实效。通过调研，我们认为应着重抓好以下几个环节：

　1 、统一思想认识，加强组织领导。

　国家工商总局颁布的《个体工商户分层分类登记管理办法》是对传统的个体工商户登记管理制度的重大改革，是鼓励、支持和引导个体私营经济发展、转变个体工商户登记监管方式的重大举措，对于推进工商行政管理职能到位具有重大意义。面对这项势在必国家工商总局颁布的《个体工商户分层分类登记管理办法》是对传统的个体工商户登记管理制度的重大改革，是鼓励、支持和引导个体私营经济发展、转变个体工商户登记监管方式的重大举措，对于推进工商行政管理职能到位具有重大意义。面对这项势在必

　 行的改革，各级工商行政管理机关必须从全局和战略的高度，充分认识改革的重要性、紧迫性，增强改革意识，坚定改革信心，加强组织领导，精心组织实施，上下形成合力，共同把个体工商户分层分类登记管理改革的各项措施落到实处。要教育广大工商行政管理人员克服各种模糊认识，使全系统形成思改革、谋发展的共识，确保这项改革工作认识到位、领导到位、人员到位、落实到位，使个体工商户登记管理工作再上一个新台阶。行的改革，各级工商行政管理机关必须从全局和战略的高度，充分认识改革的重要性、紧迫性，增强改革意识，坚定改革信心，加强组织领导，精心组织实施，上下形成合力，共同把个体工商户分层分类登记管理改革的各项措施落到实处。要教育广大工商行政管理人员克服各种模糊认识，使全系统形成思改革、谋发展的共识，确保这项改革工作认识到位、领导到位、人员到位、落实到位，使个体工商户登记管理工作再上一个新台阶。

　2 、加大资金投入，加快信息化建设。

　建立以个体工商户“ 经济户口”为基础、覆盖工商所监督管理业务的信息化系统，是推行个体工商户分层分类登记管理必要前提。各级工商行政管理机关应集中资金、加大投入，加快信息化建设的进程，完善网络系统功能，全面实行电子政务，彻底改变传统管理方式中手工化操作程度高、登记时间长、监管效率低等问题，使登记、验照、监管等业务工作按统一的要求规范操作，切实解决实施分层分类登记管理后工商所人少事多的为基础、覆盖工商所监督管理业务的信息化系统，是推行个体工商户分层分类登记管理必要前提。各级工商行政管理机关应集中资金、加大投入，加快信息化建设的进程，完善网络系统功能，全面实行电子政务，彻底改变传统管理方式中手工化操作程度高、登记时间长、监管效率低等问题，使登记、验照、监管等业务工作按统一的要求规范操作，切实解决实施分层分类登记管理后工商所人少事多的“ 老大难”问题。，使工商所及时、准确、全面地掌握辖区内个体工商户的静态登记信息和动态监管信息，把分层分类登记管理工作落到实处，切实提高工商所的工作效率、服务质量、行政行为规范化以及监管效能。问题。，使工商所及时、准确、全面地掌握辖区内个体工商户的静态登记信息和动态监管信息，把分层分类登记管理工作落到实处，切实提高工商所的工作效率、服务质量、行政行为规范化以及监管效能。

　3 、依法委托登记，规范操作程序。

　对个体工商户实行分层分类登记管理，必须依法委托，规范操作，确保程序的合对个体工商户实行分层分类登记管理，必须依法委托，规范操作，确保程序的合

　 法性和授权的有效性。一是严格依法委托登记管理。县、市 ( 区 ) 工商局应严格按照《行政许可法》和《个体工商户分层分类登记管理办法》的规定，以县、市工商局应严格按照《行政许可法》和《个体工商户分层分类登记管理办法》的规定，以县、市 ( 区 ) 工商局的名义书面委托符合条件的工商所进行设立、变更、注销登记和验照，委托符合条件的工商所对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。委托事项应有法律依据，委托程序应合法有效，严禁越权委托。二是坚持登记人员持证上岗。凡从事个体工商户登记管理的工作人员必须是国家公务员，应经过法律法规和登记业务知识工商局的名义书面委托符合条件的工商所进行设立、变更、注销登记和验照，委托符合条件的工商所对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。委托事项应有法律依据，委托程序应合法有效，严禁越权委托。二是坚持登记人员持证上岗。凡从事个体工商户登记管理的工作人员必须是国家公务员，应经过法律法规和登记业务知识

　 培训，经业务主管部门和人事部门考试、考核合格后，由县、区工商局局长颁发《岗位资格授权证书》，在授权范围内从事登记管理工作。三是实行培训，经业务主管部门和人事部门考试、考核合格后，由县、区工商局局长颁发《岗位资格授权证书》，在授权范围内从事登记管理工作。三是实行“ 一审一核” 制度。本着“简化程序、减少环节、提高效率、方便群众简化程序、减少环节、提高效率、方便群众”的原则，对个体工商户的登记程序全面实行的原则，对个体工商户的登记程序全面实行“ 一审一核”制度。受理人员和审核人员依据委托授权的范围，对个体工商户申报材料齐全、符合法定形式的，由受理人员受理后报审核人员制度。受理人员和审核人员依据委托授权的范围，对个体工商户申报材料齐全、符合法定形式的，由受理人员受理后报审核人员( 所长或副所长所长或副所长 ) 核准即可核发营业执照。四是加强个体工商户档案管理。核准即可核发营业执照。四是加强个体工商户档案管理。

　 篇二：调查报告范文：农村个体工商户调查定稿

　农村个体工商户调查

　1 、 题目：农村个体工商户调查

　2 、 调查地点：山东省邹平县长山镇明泰丝织厂

　3 、 调查方法：实地综合考察、访谈、问卷等形式

　4 、 情况分析：

　改革开放以来，个体经济已经成为市场经济的最重要组成部分。没有个体经济也就没有我国今天的巨大经济成就，个体经营让相当一部分人走上了发家致富的道路，个体经济繁荣了城乡市场。作为市场经济发展的中坚力量，对个体户的发展现状进行调查研究显得非常必要。改革开放以来，个体经济已经成为市场经济的最重要组成部分。没有个体经济也就没有我国今天的巨大经济成就，个体经营让相当一部分人走上了发家致富的道路，个体经济繁荣了城乡市场。作为市场经济发展的中坚力量，对个体户的发展现状进行调查研究显得非常必要。

　近几年来，邹平经济迅猛发展，经济综合实力明显加强。今年，我们邹平县总的工作思路是：继续大力弘扬敢想、敢为、敢当的近几年来，邹平经济迅猛发展，经济综合实力明显加强。今年，我们邹平县总的工作思路是：继续大力弘扬敢想、敢为、敢当的" 三敢" 精神，坚决破除“ 怕、惰、庸”三大思想障碍，全力攻坚“ 保增长、创环境、惠民生”三大战役，努力在扩大总量、调整转型、统筹城乡、提升形象、构建和谐上实现新突破，全面完成三大战役，努力在扩大总量、调整转型、统筹城乡、提升形象、构建和谐上实现新突破，全面完成" 十一五"目标任务，为目标任务，为“ 十二五”规划实施打下坚实基础，努力在新起点上开创又好又快发展的新局面。规划实施打下坚实基础，努力在新起点上开创又好又快发展的新局面。

　邹平县长山镇明泰丝织厂是 2002 年发展起来的个体工商户。自开厂以来，明泰丝织厂一直坚持年发展起来的个体工商户。自开厂以来，明泰丝织厂一直坚持“质量求生存，信誉求发展质量求生存，信誉求发展” 的经营理念，不仅由最初的 3 个人 2 台机器发展到如今的台机器发展到如今的 20 个人 16 台机器，充分响应了国家的政策，雇佣了更多的农村闲散劳动力，而且赢得了更多的顾客以及在同行业中良好的信誉，保证了利润的长久来源。台机器，充分响应了国家的政策，雇佣了更多的农村闲散劳动力，而且赢得了更多的顾客以及在同行业中良好的信誉，保证了利润的长久来源。

　5 、 访谈方式：

　深入明泰丝织厂，定点调查其经营状况以及工人的工作环境与收入。深入明泰丝织厂，定点调查其经营状况以及工人的工作环境与收入。

　6 、 调查问卷（见附表）

　7 、 发现的问题：

　（1 ）由于人民币汇率升值，订单受到一定影响

　（2 ）由于各方面费用上涨，利润空间缩小

　（3 ）招工方面大不如从前

　8 、 解决的办法：

　（1 ）着重开拓国内市场

　 （ （2 ）压缩管理费用，加大生产量，薄利多销

　（3 ）提高工人待遇，保证工人利益

　明泰丝织厂调查问卷

　1 、工人工资大约多少

　 2 、工人平时食宿问题怎么解决

　 3 、工厂生产的产品一般销往哪里

　 4 、每天的产值大约有多少

　 5 、产品质量怎么保证

　 6 、工厂进一步的打算是什么

　 7 、临近年末，工人的福利待遇怎么样

　 8 、现在提倡保护环境绿色生产，工厂平时怎样响应

　 篇三：关于我市个体工商户税收征收管理情况的调研报告

　关于我市个体工商户税收征收管理情况的

　调研报告

　 个体工商户税收征管因其涉及面广，影响范围大，人员构成复杂，历来是税收征管的难点，也是社会关注的焦点。虽然个体工商户税收收入占税收总量的比例不高，但却是衡量各地税收征管水平高低的重要标志之一。为进一步了解我市个体工商户税收征管现状，研究并解决个体户税收征管存在的问题，全面提高我市个体税收征收管理水平，贯彻落实个体工商户税收征管因其涉及面广，影响范围大，人员构成复杂，历来是税收征管的难点，也是社会关注的焦点。虽然个体工商户税收收入占税收总量的比例不高，但却是衡量各地税收征管水平高低的重要标志之一。为进一步了解我市个体工商户税收征管现状，研究并解决个体户税收征管存在的问题，全面提高我市个体税收征收管理水平，贯彻落实“ 科学化、精细化”管理目标，市财税办在四个城区抽取调查了管理目标，市财税办在...

篇三：基层工商所调研报告

调研报告：基层机构 改革后基层面对的困难及对策建议

　2015 年初，南通各县（市）区按照上级部署，大力推进机构改革和体制改革，普遍整合了原工商、质监、食药以及卫生监督中的餐饮监督管理职能，组建了市场监督管理局。通过一年的磨合，基本理清了各县（市）区市场监管局的职责，基本理顺了各县（市）区局机关与基层分局的关系，干部职工基本适应了新工作岗位的要求。虽然，这次机构改革和体制调整的出发点和初衷是为了落实属地管理责任，整合执法力量，精简机关人员，充实基层力量，但实际效果并不理想。现实的困难严重制约了基层各项工作的开展，成了基层健康、持续、科学发展的“拦路虎”，应予以高度关注并着力解决。

　一、基层面临的困难及其具体表现 困难 1 1 ：力量严重不足，工作的基础被动摇。

　一是缺编导致先天不足。由于我国还没有《编制法》，行政执法单位的编制在制定时缺乏科学性、合法性。每次机构改革，都是依据上次机构改革时下达的“三定方案”文件，进行适度调整后的结果，因而在机构设置、人员配备方面既存在较大的传统性，使新机构自产生之日起就先天不足；同时又存在很大的随意性，新机构到底如何设置、应该有多少人取决于少数人之手。然而，这样的编制到基层时还要经过层层盘剥。上级机关侵占下级机关编制，上级机关借用下级

　 2 机关人员，机关挪用基层编制，是三个比较突出的现象。基层人员编制的缺乏，从根本上制约了基层的执法力量。

　二是人员复杂难成合力。这样一支缺编的队伍，还存在着复杂的人员性质，一个十多人的基层分局工作人员中有行政编制的，有行政附属编制的，有事业编制的，还有聘用的劳务工。由于人事调配权在机关，近水楼台先得月，机关人员的整体素质高于基层是不争的事实。基层队伍中还有从原来领导岗位上退下来（俗称“退二线”）的老同志，这些人不正常上下班，即使上班也是出工不出力，成了单位的“负能量”。拿着较高工资的老同志不干活，拿着较低行政附属编制工资标准和事业工资标准的人不愿干，形成了一个算人力不算战斗力的群体。

　三是监管力量不断稀释。在机构改革前，工商、质监、食药的三支执法力量中以工商这支队伍布局最好，人员最为充足。质监、食药在乡镇一级都没有机构。以南通市区一个工商所为例，原来一个 15 人的工商所大约管理市场各类主体 9000 多户（工商系统监管软件数据），但真正需要下大力气监管的重点、热点行业不到 1000 户。机构改革后，工商所的辖区一分为二，新成立的市场监管分局人数减少到 11－13 人，管理的各类市场主体 5000 户左右（工商系统监管软件数据），虽然原来由工商部门监管的一部分重点、热点行业因审批制度改革，不再需要工商部门监管，但随着质监、

　 3 食药职能的划入，新增了食品生产、餐饮、学校食堂、单位食堂、医疗机构、药店、医疗器械生产经营企业、特种设备使用单位等共计 700 户左右，加上仍需监管的食品流通等行业主体 700 户，实际需重点监管的主体增加了 40%。另外，随着国家各种简政放权的措施出台，投资创业的门槛越来越低，市场主体不断增多。面对日益增长的监管对象和不断增加的任务，监管的力量不断被稀释。

　困难 2 2 ：任务面面俱到，工作的能力被削弱。

　一是多头管理拼抢执法资源。这一轮机构改革据说本来是自下而上的，但到目前为止，改完了县（市）区就不向上了。各县（市）区市场监督管理局成立时，除了挂市场监督管理局的牌子外，还挂上了食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局的牌子。这意味着新成立的市场监督管理局除了受当地党委、政府领导之外，还有三个市局管着她。虽说三个市局与各县（市）区市场监督管理局在人、财、物方面已无关联，但三个市局显然都不想放手，都想指手画脚到基层来“指导”，有限的执法力量不得不应对四个方面下达的执法监管任务。由于延续工商系统片区管理的传统，现在基层的每位同志要承担工商部门的商品交易市场监督管理、个私企业监督管理、商标监督管理、广告监督管理、合同监督管理、流通领域商品质量检测、反垄断和反不正当竞争、打击传销等职能；要承担食药部门的食品安全综合协

　 4 调、重大活动食品安全监管、食品（含食品添加剂）生产企业监管、食品小作坊监管、食品经营许可、食品经营环节监督检查、食用农产品监管、学校食品安全管理、农村集体聚餐管理、药品生产企业监管、药品流通监管、医疗器械生产企业监管、医疗器械经营企业监管、医疗机构药品和医疗器械检查、保健食品和化妆品监管、药品化妆品和医疗器械不良反应监测、食品药品监督抽样、食品安全事故应急处置等职能；要承担质监部门的特种设备安全监察、质量管理、质量监督、认证认可、标准化工作、计量管理等职能，大约有三十多项。另外，还要承担当地党委、政府交给的如经济建设、文明城市创建等任务。所有这些职能都在基层汇于一点，并最终在片区监管员身上体现。基层监管人员需要掌握的法律法规、规章制度成倍增加，顾此失彼，无所适从。每个人的能力、精力都是有限的，不是机器人，只要把软件硬件升级一下就行。“把有限的生命投入到无限的革命事业中”，这只能是口号，是理想，不能成为现实要求。“五加二”、“白加黑”式的工作，是对执法资源的“涸泽而渔”。

　二是囿于传统加大考核力度。现在，各项工作都是有责任的，做不好工作是要被问责的。这个意识已根植于基层每位同志的脑海中。这个责任来自于各方的考核。按理说，机构改革后的三个市局对各县（市）区市场监管局是业务指导关系，也就是说，下级要您指导时好好指导，不要您指导时

　 5 不要指手画脚。然而或许沿袭传统管理模式，或许为了突出存在感，三个市局都超越督查职能，制定考核办法，编制考核细则，突出各自职能的重要性，将县（市）区市场监管局纳入自己的工作体系。考核内容林林总总，涵盖了原来垂直管理时期全部业务内容，从各类专项检查到日常监督管理，从检查计划到台帐资料，从案件数量到案件种类，无所不包，但对完成这些任务需要多少人、物力、财力却不管不问，因为这些是由属地政府决定的。不仅如此，从省局到市局再到基层，各级机关借这一轮机构改革之机，纷纷将棘手的职能下放，美其名曰：“监管重心下移”，实则是责任下推。职能虽然下放了，但省、市局机关没有减少人员，基层也未因职能增加而再添人手，导致上级机关人浮于事，基层人手更显不足。

　三是习惯思维力求查无遗漏。在基层有句话，那就是：经常性工作突击做，突击性工作经常做。究其原因，无非是上级机关要体现存在的价值，从年初的工作会议、全年工作计划，到各个专项检查、产品抽检工作，都要一竿子到底，直插基层一线，把基层的工作节奏全部打乱，无法自己安排。有的单位不仅整个局有重点工作，每个业务处室都发文部署全年工作要点。一时文山会海，基层主官奔走不暇。说到底，市局机关发个文，布置一项工作或一个专项检查，中间搞个督查，结束后汇总一个报表，写一份工作小结，就算完事了，

　 6 就可以免责了，丝毫不去考虑基层是否能做，是否来得及做，是否有必要做。有的专项检查时间紧、任务重、要求高，但经过层层转发，有的到基层时已经过期或即将过期，搞得基层做也不是，不做也不是。有的专项检查，比如特种设备监管方面，一而再再而三地要企业自查，签承诺书，搞得企业负责人非常反感，戏称之为“南京条约”。大部分专项检查没有推行“双向随机抽查”模式，还是要求横向到边、纵向到底，“全覆盖”、“零容忍”。我们在排列一个月工作计划时，经常发现上级布置的各项检查有十多项。想要针对辖区的特定情况，组织开展一些有针对性的工作十分困难。

　困难 3 3 ：装备落后缺失，工作的手脚被捆绑。

　一是信息平台难兼 容。工作了几十年，我们突然发现现有的监管执法手段与刚参加工作时没有根本区别。虽然每个人都配备了电脑、打印机，还联了网，但这只是用来看看公文、查查法规、打打文书而己。由于三个市局和当地党委、政府各有不同的办公自动化软件，互不兼容，基层只能通过QQ、微信平台发送通知。面对日益网络化、信息化的监管对象，我们还是现场检查、眼睛观察、书式记录、签字画押的监管模式。合并以前，工商系统有直达基层的专网，有专用的办公自动化和业务操作软件，有较为成熟的经济户口数据库，强调与互联网的物理隔离；质监、食药的部分业务软件基于互联网平台，而且监管应用软件较为粗糙，有的基础数

　 7 据仅为 EXCEL 电子表格。三个系统各有一个互不容的软件工作平台，各个一套行政处罚程序规定和自由裁量权指导意见，各有各的投诉处理办法，经常搞得基层干部哭笑不得。由于工作权限的限制，基层工作人员只能查询属地市场主体的情况，有时在执法办案中要了解辖区外的主体信息，不得不借助“启信宝”这样的商用平台。看看互联网＋时代的监管对象，遇上大谈云数据的业主，我们恍若隔世，羞愧得开不了口。

　二是机动执法无从谈。这一轮公务用车改革，精简下来的公务用车都拍卖了，不仅没有充实为基层执法车辆，反而使本来就不充裕的基层执法车辆遭到连诛，严重影响基层执法工作的正常开展。以南通市区一个分局为例，该分局 13名干部，辖区 37 平方公里，常住人员加流动人口约 10 万人。若以两人一个监管组，则需配备 5－6 辆执法用车。原本分局还有 2 辆堪用的执法用车，现在只有一辆，有时连应急处置都没有办法。俗话说：既要马儿跑，又要马儿不吃草。现在是，既要马儿跑，还不给马蹄铁。若不是工作人员觉悟高，将私家车用在执法工作上，执法监管工作早已无法维持。但是这种做法显然有很大弊端，不是长久之计。

　三是杂色制服形象差。“三合一”形成的市场监管局，基层十来个人有穿工商制服的，有穿质监制服的，有穿卫生监督制服的，还有没有制服的（工商系统的行政附属编制的

　 8 人员没有制服），坐在一起办公，严重挫伤干部职工的职业荣誉感和工作积极性，更让群众觉得这是一支“杂牌军”。由于目前只是县（市）区组建了市场监管局，市、省，乃至国家层面都没有合并，形不成一个完整的体系，制服问题便无人关心。各地财政保障能力不同，全国各地的市场监管局的制服在样式、面料、标识、徽章、颜色等方面大相径庭，形式各异，形同儿戏。

　二、对策建议 讲这么多困难，并不是发牢骚，也不是要推卸任务和责任，更不是要否定改革，而是要清醒地面对现实，理清思路。我们既不能只看到当前存在的困难，畏缩不前，犯“右”的错误；也不能只谈机构改革的成果，而不去看甚至回避现实的困难，这样会犯“左”的错误。只有想方设法排除这些困难，充分调动基层干部的主观能动性，才能让基层焕发青春，恢复战斗力。

　1 1 、构建统一市场监管体系。兵法说，上下同欲者胜。要做到上下同欲，就必须将市场监管整合成一个系统，形成全国一盘棋。要大力推进省、市乃至国家层面的市场监管体制改革，形成一个数据共享、信息贯通、业务衔接、分工明确的市场监管体系，彻底改变政出多头、各自为政、各行其是的局面。最近，有一些人在媒体、在网络煞费苦心地强调某个部门的专业性、重要性，强调这个部门要独立不能合并，

　 9 最好重新实行垂直管理。这是一种逆潮流而动的想法，是对这一轮行政体制改革的否定，必须引起高度警惕。党中央、国务院决定推进这一轮行政体制改革，说到底就是要简政放权，激发各类市场要素创业创新的活力。那么，在行政机关内部就是要精兵简政。可以借鉴这次军队改革的成果，彻底打破原有模式，减少指挥层级，全面推行省局机关直管县级机关的模式，去掉充当“传话筒”、“二传手”的市级机关。削减指挥员，扩充战斗员，整合执法队伍，充实基层力量，提高基层的战斗力。只有形成一个全国统一的市场监管体系，才能开发全国通用的、包含原工商质监食药等信息的数据库管理软件，实现全国市场主体信息共享；才能将 12315、12331、12365 等多个投诉平台整合成一个，做到“一站式”服务，畅通群众投诉渠道；才能建设规范的法律体系，树立市场监管的执法权威；才能统一市场监督管理系统的制服样式，提升这支队伍的职业荣誉感和使命感。

　2 2 、科学编制“三定”方案。要尽快出台《编制法》，使编制工作做到有法可依。要依法、科学地界定县（市）区市场监管局的职能，避免将环境保护、资源管理等非市场监管职能并入市场监管局，造成市场监管职能的泛化。要科学编制机构和人员，建立一套与市场主体数量、辖区面积成比例的编制调整机制，避免编制的僵化。科学界定省、市、县三级的职能划分，建立编制与职能挂钩机制，在上级机关将

　 10 职能、事权下放时，要同步削减上级机关编制，增加下级的编制，相应的人员必须跟着往下层走，从根本上改变大机关小基层的格局。

　3 3 、强化属地管理模式。既然改成属地管理模式了，既然是属地党委、政府对监督管理情况承担责任，那么应该有理由相信属地党委、政府能管好，应该让属地党委、政府放手去决定做什么、怎么做、做成什么样。既然已经不再是垂直管理体制了，那么省局、市局就要学会调整心态、摆正位置了。如果三个上级机关还像以前那样指手画脚，不就是在怀疑属地党委、政府的领导能力了？让我们设想一下，军队中一个团长指挥三个营长，这是没有问题的；反过来，一个营长受三个团长指挥，结果只能是一团乱麻。因此，三个上级机关应着眼于业务指导，多在提高基层业务水平上下功夫，多在完善法律法规体系上下功夫，多在构建全国统一的数据库上下功夫。总之，要多一点全局宏观，少一点本位主义。

　4 4 、夯实基层执法基础。基础不牢，地动山摇。这是一句老话，但是一句真理。基层是执法监管工作的着力点，只有把基层建设成为一个富有战斗力的坚强...

篇四：基层工商所调研报告

商局关于促进市场主体发展情况的调研报告 县工商局关于促进市场主体发展情况的调研报告发表时间:2016-3-10 18:00:19

　县工商局关于促进市场主体发展情况的调研报告

　前

　言

　依据本机关市场主体登记注册信息资料，通过对我县各类市场主体的发展概况、登记注册情况、发展变化、地理分布特点等进行综合论述及横纵剖析，对市场主体数量、注册资本、产业分布、行业特点等方面进行差异性分析，对 2015 年度我县市场主体发展现状和特点及存在的主要问题进行客观求实的总结分析，并就市场主体发展趋势及对策措施提出意见与建议，以利于更好的促进和服务我县市场主体发展，为县委、县政府宏观经济决策提供参考依据，为社会公众创业投资提供信息导向。

　本报告所称的市场主体是指在我县工商行政管理机关登记注册，并以营利为目的，从事商品生产经营和服务活动的经济实体，分为内资企业（包括：国有企业、集体企业、股份合作制企业、国有或集体控股的有限公司）、私营企业（包括私营有限公司、个人独资企业、合伙企业）、个体工商户、农民专业合作社 4 类，将个体工商户的资金数额和农民专业合作社的投资额统一纳入注册资本进行统计。

　巴东县工商行政管理局

　二 0 一五年十二月

　目

　录

　一、2015 年促进市场主体发展的主要作法

　二、2015 年新登记市场主体情况

　三、2015 年期末实有市场主体情况

　四、各类型市场主体发展情况

　五、我县市场主体与恩施州其它县市的比较

　六、我县市场主体存在的问题

　 七、促进我县市场主体发展的对策及建议

　一、2015 年促进市场主体发展的主要作法

　全县工商系统按照巴东县 2015 年经济工作会议精神，坚持“稳中有进”的工作总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，坚定不移抓好”市场主体增量提质行动”，促进我县市场主体步入优质发展的快车道。

　一是积极落实商事制度改革，切实优化市场主体发展环境，激发全民创业活力。公司注册资本认缴制、公司住所登记制度改革、实行网上年报公示、开展网上登记注册、实行“先照后证”、进一步开展审批事项清理等一系改革举措及优质

　 014 年的 189 户相比增长了 46.56%；出资总额 27460.15 万元，与 2014 年的 25804.44 万元相比增长了 6.42%。

　私营企业 768 户，与 2014 年的 591 户相比增长了 29.95%；注册资本 153462 万元，与 2014

　年的 153441 万元相比增长了 0.01%。

　内资企业 21 户，与 2014 年的 4 户相比增长了 425%。

　2015 年新登记各类市场主体户数比重图

　（单位：户）

　2015 年新登记各类市场主体注册资本比重图

　(单位：万元)

　2015 年度新登记市场主体行业分布图

　 （单位：户）

　行业内资企业私营企业个体

　户合作社合计比例

　第一

　产业农、林、牧、渔业 111462774348.5

　第二产业采矿业 770.14

　制造业 884125009.8

　电力、燃气及水的生产和供应业 11240.08

　建筑业 2510350.7

　小计 112142454610.7

　第

　 三

　 产

　业交通运输、仓储和邮政业 13812511

　信息传输、计算机服务和软件业 4056961.88

　批发和零售业 152372182243447.7

　住宿和餐饮业 1876278015.29

　金融业 1120.04

　房地产业 880.16

　租赁和商务服务业 2120131352.65

　科学研究、技术服务和地质勘查业 12120.24

　水利、环境和公共设施管理业 10100.2

　居民服务和其他服务业 373573947.22

　教育 3140.08

　卫生、社会保障和社会福利业 922310.61

　文化、体育和娱乐业 1327310.61

　其他

　小计 205363567412380.80

　合计 2176840372775103100

　三、2015 年期末实有市场主体情况

　截止 2015 年 12 月 17 日，全县共有各类市场主体 22431 户，注册资本 1057972.83 万元，与 2014 年的 20312 户、注册资本 840110.6 万元相比，分别增长了 10.43%和 25.93%。

　从市场主体类别来看，各类别的市场主体数量与注册资本都有大幅度的增长，特别是农民专业合作社的出资总额比 2014 年期末实有数增加 106.04%。

　内资企业：共有内资企业 335 户，与 2014 年的 315 户相比增长了 6.35%;注册资本 81698.12

　万元，与 2014 年的 75706.12 万元相比增长了 7.91%。

　私营企业：共有私营企业 2971 户，与 2014 年的 2365 户相比增长了 25.62%；注册资本628807.71 万元，与 2014 年的 522155.71 万元相比增长了 20.43%。

　个体工商户：共有个体工商户 17819 户，与 2014 年的 16585 户相比增长了 7.44%；资金数额 155632.4 万元，与 2014 年的 149344.83 万元相比增长了 4.21%。

　农民专业合作社：共有农民专业合作社 1306 户，与 2014 年的 1047 户相比增长了 24.74%；出资总额 191834.6 万元，与 2014 年的 93103.94 万元相比增长了 106.04%。

　2015 年期末实有各类市场主体户数比重图

　单位：户

　2015 年期末实有各类市场主体注册资本比重图

　 （单位:万元）

　2015 年期末实有各类市场行业分面图

　 行业内资

　企业私营

　企业个体

　户合作

　社合计比例

　第一

　产业农、林、牧、渔业 54607031306247411.03

　第 二 产 业采矿业 345390.17

　制造业 2330141217447.77

　电力、燃气及水的生产和供应业 37212600.27

　建筑业 988331300.58

　小计 48473145219738.8

　第

　 三

　 产

　 业

　交通运输、仓储和邮政业 23123441900.85

　信息传输、计算机服务和软件业 27792183241.44

　批发和零售业 1121115101391136650.67

　住宿和餐饮业 77182419018.47

　金融业 876930.41

　房地产业 258600.27

　租赁和商务服务业 10386694652.07

　科学研究、技术服务和地质勘查业 54031760.34

　水利、环境和公共设施管理业 14251400.18

　居民服务和其他服务业 198185619558.72

　教育 8190.04

　卫生、社会保障和社会福利业 1137480.21

　文化、体育和娱乐业 11248610.27

　其他 139613966.22

　小计 2822038156641798480.17

　合计 335297117819130622431100

　四、各类型市场主体发展情况

　 （一）内资企业

　新登记数量较去年明显上升，总量略有上升。近几年来，以公有制为主体的内资企业在整个市场主体总量中所占比重不断下降。我县今年新登记户数 21 户，与 2014 年的 4 户相比增长了 425%。期末实有内资企业 335 户，与 2014 年的 315 户相比增长了 6.35%。

　行业相对集中。内资企业的行业分布主要集中在电力、燃气及水的生产和供应业、金融业及水利、环境和公共设施管理业这三个行业。我县共有电力、燃气及水的生产供应业的市场主体 60 户，其中内资企业就有 37 户，占该行业市场主体总数的 61.67%；共有金融业市场主体 93 户，其中内资企业就有 87 户，占该行业市场主体总数的 93.55%；我县共有水利、环境和公共设施管理业的市场主体 40 户，其中内资企业就有 14 户，占该行业市场主体总数的 35%；这也充分说明，控制我县经济发展命脉的重点行业及关系民生的基础行业仍相对集中在内资企业。

　（二）私营企业

　从总量上看，呈现持续快递增长态势。私营企业是我县民营经济的中坚力量，在民营经济中占有相当大的份额，对我县民营经济的健康发展起着至关重要的作用。近年来我县私营企业快速.

篇五：基层工商所调研报告

21 市委统战部、市工商联营商环境调研报告 现将有关情况报告如下。

　一、 企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。

　（二）行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有 1 些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。

　（三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。

　（四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。

　（五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强， 2 专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约民营企业发展的普遍问题。

　（六）环保治理搞一刀切。企业家反映环保检查执法过程中存在“一刀切”等问题，一关了之，有的排放达标企业也 “蒙冤关门”；全省范围的临时行政措施大家也理解，但措施解除后有个别地方不及时解封，进一步扩大企业损失。

　（七）部分产业园区基础设施有待完善。电力没有形成双回路，突然停电给企业造成很大损失。个别园区企业安装宽带长时间未能解决。

　二、建议

　1、建立民营经济发展目标管理考核机制。用抓扶贫、环保工作的力度来抓民营经济，尽快补上 xx 的短板。开展营商环境评价和民营经济增长考核，对排名靠后的地区和部门进行约谈。干部作风大整顿重点曝光涉企不作为、乱作为行为。在《xx 日报》开设民企风采专版，开展民营企业百强发布活动，在全社会大力弘扬企业家精神。

　2、打造全市统一的涉企政策发布平台。建立全市规上企业政策发布微信群，及时推送涉企政策，对企业提出的找谁办、怎么办等问题迅速回应。对政策落实不到位的问题市县主要领导也可通过企业家在微信群的反映及时掌握。

　3 3、深化“放管服”改革。结合本次机构改革，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”。推行审批“最多跑一次”、“零见面”和“一网通办、一窗核发”，实现网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化改革，全面清理“红顶中介”，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。

　4、不歧视本地民营企业。给予民间资本与国有资本同等待遇，把本地企业与引进企业放在同等位置，平等参与市场竞争。在重大政策制定、重大规划编制、重要文件出台过程中，注意征求行业商会、重点产业协会和民营企业家意见。

　5、建立政企沟通例会制度。学习许昌、长葛、汝州、宝丰等地经验，市、县两级建立政企沟通例会制度。市级每月、县级每周召开由主

　要领导、相关部门主要负责人、相关企业参加的联席例会，会前收集企业问题，现场对问题进行协调解决，会后两办督查室跟进督查。

　6、加强对民营企业家的培训。政府出资遴选受市政府表彰的优秀企业家或企业接班人参加国内顶级商学院举办的高端研修课程，筛选市重点企业和“专精特新”优质中小企业主要负责人到国内知名高校开展短期培训；鼓励青年企业家攻读高级工商管理硕士学位（EMBA），对取得学位的政府给予一定补贴，实行青年企业家培养“导师制”，选择著名企业家担任青年企业家导师。

　7、强化民营企业人才支撑。民营企业引进各类高端人才或项目团队，并对平顶山经济社会发展作出重要贡献的， 4 要给予重奖；对在一线城市建立研发中心，使用“飞地人才”的民营企业给予一定资金扶持。政府要分行业组织平顶山企业与国内知名高校开展校企合作，紧盯行业科技前沿；建立民营企业和本地高校、职业院校的校企合作论坛，鼓励民营企业家走进高校，开展创新创业辅导，加强校企科技合作、科研仪器和实验室互通互用，提倡企业在职业院校开办订单班，通过招工即招生、入企即入校、企校双师培养模式解决企业技工人才短缺。

　8、加大对民营经济金融服务力度。每季度组织银企洽谈会，由政府向金融机构推介重点扶持民营企业；对金融机构民营企业信贷投放额度进行考核奖励引导，并和银行承接政府类金融业务挂钩；鼓励地方性银行、保险、证券等金融机构创新服务产品，通过大数据分析发展针对中小微企业的信用贷款业务；加大对中小民营企业上市培育力度，积极

　引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市；财政部门设立产业投资基金、过桥担保基金并切实运转，支持民营企业产业转型升级，降低融资成本。

　9、实现环保和经济发展双赢。政府要引导企业遵循较高的环保标准，不要让企业总是在环保不达标—关停-升级改造-达不到新的环保标准-关停-升级改造中恶性循环。对不符合环保政策，没有前途的企业要劝其尽早关停，不要再 5 进行环保投入，造成社会资本的浪费。环保执法不能一刀切，对达标企业不能随意封门停工。

　10、注重发挥重点产业协会作用。调研中发现有些产业在全国的市场占有率很高，比如 x 县铁锅，全国十口铁锅有七口出自郏县，年产值达 30 亿元，但 29 家企业相互恶性竞争，利润空间被挤压得很薄，再比如鲁山的丝绵，从业人员达数万人，年产值达 50 亿元，但企业规模小、缺乏品质保障。建议政府在市县两个层面加大重点产业协会组建力度，通过重点产业协会这个平台制定行业标准，打造知名本土品牌；加强行业自律，避免恶性竞争；开展以商招商、产业链招商，发挥产业集聚效应。

篇六：基层工商所调研报告

商局旅游发展调研报告

　 县位于中国省西部， 地处川鄂咽喉、 西陵峡两岸， 面积 2427平方千米， 全县人口 43.9 万人， 为三峡地区坝上库首第一县。

　是世界文化名人、 伟大浪漫主义诗人屈原的故乡、 端午文化的发祥地， 也是汉明妃王昭君故里。

　旅游资源独具特色， 自然风光、 人文景观、 名胜古迹与现代建筑交相辉映。

　当地政府把旅游业作为全县经济重要产业之一， 以三峡工程、 高峡平湖和自然风光为依托， 打造国际文化旅游目 的地、 中国旅游名城， 围绕“宜旅”建设， 确立了建设旅游大县的奋斗目 标。

　为更好地服务经济发展， 为地方政府决策提供依据， 全面掌握全县旅游经济发展现状以及发展过程中存在的问题，促进旅游经济更快、 更好地发展， 县工商局组成联合调查组， 对全县旅游市场进行了详细调查研究。

　 一、 现状及特点

　县现代意义上的旅游业始于上世纪七十年代末八十年代初，1998 年县城整体搬迁后又紧紧抓住移民搬迁所带来的基础设施大改善等重大机遇， 充分发挥后发优势， 突破性发展旅游经济， 旅游发展在三峡库区后来居上。

　近年来， 我县旅游经济呈现出快速发展的良好

　势头， 在促进全县经济增长、 增加财政收入、 扩大就业渠道、 推动小城镇建设、 满足社会需求等方面发挥了重要作用， 已经成为县域经济中极富活力的新经济增长点。

　 （ 一）

　旅游事业发展备受重视。

　我县旅游事业的发展得到县委、县政府的高度重视， 先后纳入十一五、 十二五经济发展纲要， 明确力争通过未来 5 年的努力， 旅游综合收入达到全县国民生产总值的25%。

　早在县城搬迁规划时， 政府按照建设现代城、 旅游城、 港口城、生态城的要求开展县城建设， 着手谋划全县旅游业的发展。

　县城搬迁以来， 历届领导都非常重视旅游事业的发展， 近些年来， 在县财政十分困难的情况下， 县委、 县政府积极向上争取， 采取优惠政策招商引资， 鼓励民间资本投入旅游事业， 加强基础设施建设， 努力打造主体景区， 促进了旅游事业的新发展。

　 （ 二）

　旅游经济效益显著提高。

　据相关资料显示， 1978 年至1984 年的 7 年间，我县旅游接待总人数只有 10 万人，1985 年至 1997年 11 年间年最高接待人数为 10 万人， 旅游总收入 177 万元， 创利税 12.3 万元， 创汇 4 万美元。

　县城搬迁以来， 我县旅游业得到较快发展， 经济效益不断提高。

　2006 年， 我县接待国内外游客 135 万人次，同比增长 11.7%，旅游总收入 50066 万元，同比增长 8.9%；2007年接待国内外游客 154.5 万人次， 同比增长 14.35%， 旅游综合收入58400 万元， 同比增长 16.%， 相当于全县国内生产总值的 20%。

　在全县上下的大力支持下， 2007 年年底成功创建首批旅游强县。

　2008年， 全县接待游客 146 万人次， 旅游总收入超过 5.55 亿元， 占全县

　GDP 的比重接近 18%， 在各县市区仍然位居首位； 2010 年全县累计接待游客 195 万人次， 实现旅游综合收入 7.53 亿元， 同比分别增长34.66%、 36.37%； 2011 年上半年累计接待游客 156.8 万人次， 实现旅游综合收入 6.2 亿元， 同比分别增长 42.6%、 53.6%， 实现社会消费品零售总额 11.35 亿元， 同比增长 19.3%； 累计完成外贸出口1502.5 万美元,同比增长 42%。

　 （ 三）

　旅游产业体系日 趋完善。

　全县景区由县城搬迁前的一座屈原祠迅速发展为九畹溪漂流大赛、 三峡竹海观光、 屈原故里爱国精神熏陶、 乐平里人文旅游、 链子崖户外挑战、 五龙温泉养生等一线串珠式的 6 大景区， 同时还拥有 4 家旅行社， 7 家星级酒店（ 其中 4 家三星级）， 1 家大型旅游车队以及多家旅游商品开发企业。

　全县旅游直接从业人员 3000 多人， 间接从业人员达万人以上。

　围绕将建成屈原故里国际文化旅游区和高峡平湖国际旅游胜地的思路，主动融入鄂西生态文化旅游圈， 通过合作有效整合三峡大坝、 屈原故里文化旅游区、 高峡平湖、 九畹溪等山水人文资源， 积极争取将三峡坝顶和副坝作为旅游专线通道开通， 组合推出“三峡大坝——屈原故里文化旅游区——高峡平湖——九畹溪”旅游线路， 实现“一票通” ， 形成新的产品优势和市场优势。

　 （ 四）

　旅游投资规模不断扩大。

　近几年来， 县委、 县政府向上争取资金几亿元， 用于我县九畹溪、 乌龙温泉、 屈原故里等重点景区项目 的开发建设， 同时采取招商引资的办法开展项目 建设， 初步形成了国家和地方政府投入， 外资和国内民营资本进入， 金融机构支持的

　多元化旅游投资格局。

　2011 年实施了屈原故里文化旅游区配套、 三峡竹海生态风景区提档升级等 6 个旅游项目 ， 完成投资 4190 万元；县政府投资近 600 万元， 对九里至景区大门公路进行了改造， 景区 5月 1 日 正式对外营业； 屈原故里文化旅游区投资 120 万元进行了边坡绿化、 美化及安防设施工程建设。

　九畹溪景区河道整治项目 结束，对外交通公路路面改造完成， 生态停车场建设竣工并投入使用， 累计投资 650 万元； 投资 800 万元的五龙温泉风景区二期工程已接近尾声； 链子崖景区投资 450 万元建设的游客服务中心也于端午节前投入使用；鄂西圈投公司、 三峡旅游公司、 市交运集团已初步达成协议，在注册成立高峡平湖游船公司， 共同开发高峡平湖游船观光产品。

　 （ 五）

　旅游市场开发取得成效。

　经过县城搬迁 13 年以来的努力发展， 从 2006 年开始， 旅游发展已明显进入十分重要的时期， 其突出表现为：

　旅游产品结构开始发生重大变化， 单一的以九畹溪漂流为主的夏季产品正在向四季产品转变， 单一的观光产品正在向集观光、 休闲、 度假于一体的复合型产品转变， 单一的自然风光产品正在向以自然风光为载体、 文化为内核的文化型产品转变； 客源市场结构开始发生重大变化， 以为主的周边市场正在向中长线市场突破； 旅游产业结构开始发生重大变化， 以“游”见长的产业链条正在向旅游六大要素延伸； 旅游地位开始发生重大变化， 正在由三峡旅游过境地逐渐发展为三峡旅游集散性目 的地。

　为应对暑期旅游高峰， 县委政府已连续七年下达周末“禁会令” ， 把宾馆饭店的每一张床位都留给游客， 最大限度地体现对游客的人文关怀。

　 （ 六）

　旅游带动作用显著增强。

　4 家旅行社直接从业人员 127人， 7 家星级宾馆直接从业人员 357 人， 1 个旅游车队直接从业人员40 人。

　九畹溪景区旅游公司安置周边农民就业达 300 人之多， 旅游旺季， 近千人在景区保安、 水手等岗位； 在景区从事交通运输的车辆有 100 多台， 农家乐、 旅馆 100 多家， 服务从业人员 1500 多人； 在景区摆摊卖土特产、 提供照相服务的农民也在千人之上； 离景区稍远的农民， 则从事土特产品种植与加工。

　另外， 据不完全统计， 县城准备申报星级宾馆和其他一些规模较小的饭店、 旅社直接从业人员 900人。

　目 前， 全县直接和间接从事旅游业的人员达 1.85 万人， 劳动就业初步开始由一二产业向以旅游业为龙头的第三产业梯度转移。

　同时， 旅游业发展还带动了交通、 商贸、 餐饮、 文化、 体育、 通讯、 信息、 物流等服务业的发展， 为工业、 农业提供了新的市场空间。

　 二、 问题及原因

　（ 一）

　认识水平有待提高。

　人们还没有深刻认识到旅游业在经济社会发展中的地位和作用，还没有深刻认识到创建全国旅游名县的重要意义，还没有深刻认识到我县创建全国旅游名县所面临的严峻形势和艰巨任务， 因而还没有形成关心旅游业发展、 支持旅游业发展、参与旅游业发展、 争创全国旅游名县的氛围、 机制与合力。

　还有的人认为旅游工作是旅游部门的事，旅游综合执法说到底是旅游部门的工作任务，包括旅游部门在内的参与单位及其人员普遍具有支持配合旅游部门工作的观念， 工作的积极性、 主动性、 责任心都受到影响。

　 （ 二）

　旅游业发展规划滞后。

　县旅游业的发展已经历了二十多

　年的时间， 但缺乏指导全局发展的总体规划。

　旅游业的灵魂应当是屈原文化、 峡江文化， 可是在县城却没有反映这种文化的标志。

　旅游产品缺乏市场导向，土特产、 农副产品还停留在家庭作坊粗加工的阶段，包装档次低，产品附加值不高，缺乏品位高、 吸引能力强的旅游产品，地方特色产品、 特色小吃也未能形成品牌效应， 本地企业生产的优质土特产品在景区旅游市场没有设专营店。

　旅游产品主要由职能部门和旅游企业宣传营销， 而旅游企业的宣传营销又是各自为阵， 不仅力量单薄， 而且五花八门。

　旅游商品商标、 服务商标注册滞后， 更无高知名度的旅游商标。

　 （ 三）

　旅游配套设施不完善。

　纵观旅游业发展好的地方， 基础设施建设都比较完备。

　很大程度上说， 基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。

　大力完善基础设施建设， 可以为发展旅游业创造环境、 增加后劲， 反之， 则会成为制约旅游业发展的瓶颈。

　当前发展旅游业一个突出的瓶颈制约仍是交通， 各景区不同程度存在着游客“进不来、 出不去、 走不动”的问题， 有的路段路面损毁严重。

　茅坪城区公共交通系统建设处在起步阶段， 居民出行坐摩托车和的士， 未能给游客提供方便。

　自 三峡高速进入九里公路道路指示标志应明显细化， 公厕等服务设施有待加强， 公共场所无线网络系统不完善。

　 三、 对策及建议

　（ 一）

　抢抓机遇， 乘势而上， 强力推进旅游业快速发展。

　 新世纪新阶段， 党中央国务院把扩大内需、 促进消费确立为促进国民经济发展的长期战略方针和基本立足点。

　制定出台了《促进中

　部地区崛起规划》。

　我国将于 2020 年建成世界旅游强国。

　省委省政府亦作出重大战略决策， 投资 1664 亿元， 着力打造“鄂西生态文化旅游圈” ， 激活包括在内的鄂西地区生态、 文化、 民俗等资源优势， 破解交通、 通讯、 体制、 机制等瓶颈障碍， 使其成为国内外知名旅游目 的地， 这些都为旅游业发展提供了难得机遇。

　全县上下应当全面动员，共同参与， 形成合力， 抢抓机遇， 克难奋进， 乘势而上， 齐心协力做好旅游发展这篇大文章， 努力把打造成中国县域优秀旅游目 的地、 屈原故里文化生态旅游 5A 级景区。

　 （ 二）

　科学规划， 明确定位， 精心描绘旅游业发展蓝图。

　 按照“发展大旅游， 开拓大市场， 形成大产业”的思路编制全县旅游发展总体规划， 突出屈原文化、 峡江文化、 高峡平湖、 风俗民情特色， 考虑坝上库首、 山青水秀优势和三峡库区生态屏障建设、 鄂西生态文化旅游圈建设大局，为推进旅游资源的有序开发和产业的健康发展提供蓝图。

　明确旅游定位， 编制景区景点及相关行业专项规划和详规。

　规划力争做到高起点、 高标准， 对全县旅游未来发展的战略定位、 目 标任务、 空间布局、 市场营销、 开发时序等进行高端策划， 并实现与三峡国家级旅游休闲度假区总体规划的对接，确保将纳入此规划范畴， 并将的屈原故里文化旅游区、 九畹溪、 三峡竹海、 乐平里作为规划区的重点景区予以规划设计。

　 （ 三）

　多方融资， 整合资源， 逐步完善旅游业配套设施。

　 充分利用各种项目 争取上级政府资金扶持， 制定和实施优惠政策， 鼓励本地企业和民众投资办法， 多渠道、 多方面、 多层次融资，

　加速旅游业配套设施建设， 把旅游业配套设施建设与城市建设、 新农村建设、 扶贫开发、 整村推进、 地灾治理、 通村道路硬化、 三峡库区生态屏障建设、 三峡库区后续建设、 鄂西生态文化旅游圈建设等项目结合起来， 用足用活政策， 用足用好资金， 改善旅游环境， 提高旅游竞争能力， 发挥旅游业对经济社会发展的拉动作用。

　改善基础设施建设， 改善经营环境， 改善接待服务设施， 改善公共服务设施， 完善道路、 饮水、 用电等基础设施， 完善引导标识服务系统。

　建设一批景区接待服务中心、 三峡客运中转服务区、 无线网络覆盖区等创新服务项目 。

　 （ 四）

　健全机制， 部门协作， 统筹促进旅游业协调发展。

　 为适应旅游大发展形势， 尽早建立统一组织、 协调、 指导“全国旅游名县”建设的领导机构， 建立强有力的领导体制、 管理体制、 经营体制， 建立健全组织领导机制、 议事决策机制、 部门协作机制、 制度保障机制、 监督管理机制、 检查考核机制、 市场运作机制、 投资融资机制、 产业发展机制、 矛盾调处机制、 人才保障机制等等， 通过建立健全体制机制， 为旅游业发展提供支撑和保障。

　确立符合县情的旅游市场综合整治工作方案并组织实施。

　组织相关行政执法部门开展旅游市场联合执法和专项整治活动，指导和督促各乡镇履行监督管理旅游市场的职责。

　协调多个行政管理部门行使行政执法权， 对违法违规行为依法进行检查和处罚， 负责当地旅游服务质量监督管理， 查处各类旅游投诉案件， 完善旅游企业服务质量监督体系。

　通过完善组织，最终确立促进旅游市场蓬勃发展的监管长效机制。

　 （ 五）

　统一开发， 因地制宜， 深入挖掘旅游业精品项目 。

　 一是大力发展农家乐旅游项目 。

　按照”四改善， 两完善， 一提高”的思路， 从县城附近农村， 茅坪至郭家坝公路沿线、 聚集坊至芝兰公路沿线、 九畹溪、 泗溪、 链子崖景区周边区域进行”农家乐”规划建设。通过简化办理证照手续、 实行税费减免优惠、 提供小额担保贷款以及对达到星级标准并吸纳 5 人以上就业的，每户给予 1 万元的资金补贴等方式带动发展。

　到 2015 年， 预计全县从事农家乐旅游服务的农户从目 前的 40 家左右发展到 250 家， 带动直接就业 3000 人以上， 户平营业收入 5 万元以上， 并逐年增长。

　”

　二是加快温泉等重点标准的制定和...

篇七：基层工商所调研报告

科学发展观促进工商行政管理职能到位调研报告 在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略部署。

　目前， 全省工商系统的学习实践活动正在有序进行， 扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题， 如何进一步提高工商部门服务科学发展、 维护市场秩序、促进社会和谐的能力， 是摆在我们面前的重要课题。

　以科学发展观为指导， 不断创新完善监管执法机制， 是提高市场监管执法效能的重要保障，也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。

　现就新形势下创新监管执法机制， 实现工商职能到位等有关问题作一些思考和分析。

　 一、 创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性

　全面落实科学发展观， 创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费” 以后， 工商系统实现职能到位的新任务， 也是我们应对复杂多变经济形势， 迎接挑战的重要保障， 责任重大， 时间紧迫。

　我们只有进一步解放思想， 不断开拓创新， 才能实现职能到位， 担负起维护市场秩序的重任， 才能提供高效服务， 促进全区经济社会又好又快发展。

　 （一）

　创新工商监管执法机制是落实科学发展观， 进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。

　当前， 我国改革发展进入关键阶段，胡锦涛总书记在十七大报告中强调， 实现未来经济发展目标， 关键要在转变经济发展方式、 完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

　工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门， 面临的任务更加繁重， 肩负的责任更加重大。

　在新的历史阶段， 我们必须深入贯彻十七大的决策部署， 把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来， 进一步

　 解放思想， 积极创新市场监管执法机制， 大力推进工商行政管理制度化、规范化、 程序化、 法治化建设， 切实提高执法效能和服务水平， 使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。

　 （二）

　创新监管执法机制是全面履行新“三定方案” ， 实现职能到位的必然要求。

　在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案” ， 进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交易进行监管的新职能。

　食品安全事关人民群众生命健康， 反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障， 网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。

　这些新的监管职能和新的监管领域， 对工商部门的监管能力，特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力， 提出了新的要求， 也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。

　我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题， 大力推进市场监管机制创新， 不断丰富监管方式方法， 切实提升工商部门市场监管的信息化水平， 努力实现监管领域由低端向高端延伸、 监管方式由粗放向精细转变、 监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、 监管手段由传统向现代化转变， 全面履行新“三定方案” 赋予工商部门的各项职能， 实现监管执法的职能到位。

　 （三）

　创新监管执法机制是调整工作重心， 强化市场监督管理的重要途径。

　从去年 9 月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费， 这是党中央、 国务院贯彻落实科学发展观， 促进个体私营经济快速发展，进一步强化工商行政管理工作的重要举措。

　停征“两费” 后， 工商部门的经费将纳入政府部门预算， 使工商部门能够将主要精力放在市场监管

　 和行政执法上， 也使基层工商部门过去以收费为重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。

　面对新的形势， 我们必须积极创新市场监管机制， 调整工作重心， 重新整合监管力量和执法资源， 合理构建各部门、 各岗位之间的协调运转机制， 科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度， 进一步强化市场监管， 努力维护良好的市场经济秩序。

　 二、 当前监管执法工作中存在的主要问题及原因分析

　全面落实科学发展观， 创新监管执法机制， 实现职能到位， 必须充分认识我们当前监管执法工作中存在的问题， 只有找准问题症结， 深刻分析问题的成因， 才能有的放矢地解决问题。

　经过调查研究， 现将最为突出的问题加以分析。

　 （一）

　思想观念不适应工作重心转移的要求。

　多年来， 工商部门依据国务院的有关规定收取“两费” ， 这项工作耗费了基层工商部门大量的人力和物力， 部分基层干部自来到工商部门就从事收费工作， 已形成了“收费就是监管、 监管依靠收费” 的思维模式和工作习惯。

　停止征收“两费” ， 使基层工商部门以收费为抓手的监管方式发生重大改变， 给干部的思想带来波动， 也使部分同志一时难以适应。

　这种表现可以分为三个层面：

　一是“停费” 后的茫然不知所为。

　这在部分基层干部中反映比较突出。

　基层工商所执法人员长期以来主要精力放在完成收费任务上， 收费几乎涵盖了全部工作内容， 离开收费后不知道该做什么。

　二是“停费” 后思想上放松不愿作为。

　这部分干部把收费看作硬任务， 而把监管和服务当作可有可无的软指标， “停费” 后表现出“无事一身轻”的消极应付心理。

　三是想作为而不知从何作为。

　这部分干部职工的思想

　 代表了目前的主流思想。

　他们对工商事业有较强的认同感、 归属感和工作责任心， 只是因为过去把精力都用在了收费上， 对工商业务缺乏必要的学习和钻研， 一旦不收费， 工作上就失去抓手， 急于做事， 却不知从何入手。

　 （二）

　现行监管体制机制不利于监管执法效能的进一步提升。

　一是基层工商所设置不尽合理。

　近年来， 工商所的人力资源、 执法装备等并未随监管重点的变化进行调整， 仍沿用多年前的编制、 装备、 基础设施标准， 监管任务与监管力量的矛盾日益突出， 影响监管执法效能的有效发挥。

　二是工商所监管机制有待于完善。

　在收费职能取消和强化执法办案的新形势下， 面临人员和机构重新整合的新要求。

　三是监管方法和手段不适应。

　当前， 市场主体多元化趋势更加突出， 各种业态发展十分迅速，工商部门监管的领域和范围不断扩展。

　面对这些新的课题和要求， 我们的监管方式还主要依靠人力进行周期性巡查， 监管方法还习惯于以突击性、 专项性整治为主， 监管手段还主要依靠眼看手摸， 即便是配备了一些检测箱、 监测车也因经费等原因未能充分发挥应有作用， 信息化在市场监管中应用水平还不高， 市场监管长效机制还未完全建立， 工商行政管理制度化、 规范化、 程序化、 法治化建设还任重道远。

　四是考核机制不健全。

　现行工作考核评价机制， 对单位的考核偏重于执收执罚等指标，对监管服务的考核指标不具体， 缺乏可操作性； 对干部的考核主要集中于工作任务的完成， 对思想品德、 党风廉政等重视不够。

　在具体考核中，对考核者和考核工作本身缺乏有效监督， 形式主义、 回避矛盾或多或少存在。

　在考核结果应用方面， 与干部职务升降、 奖惩分配、 评先评优等不能直接挂钩， 特别是对工作失误的责任追究， 出于对干部的保护和不

　 影响工作积极性的片面考虑， 在处理时常出现失之于软、 失之于宽， 失职追责不到位。

　 （三）

　基层干部队伍整体素质难以适应加强监管与服务发展的重任。随着收费职能的取消， 基层工商部门的工作重心将转移到市场监管和行政执法上来， 这对基层干部的思想政治素质、 法律法规和科学文化知识、执法办案技能都提出了更加严格和规范的要求。

　一些工商干部， 特别是基层执法人员自身素质如不提高很难胜任新的工作任务。

　一是文化素质普遍不高。

　全省工商系统有近 30%干部为大专以下学历， 在现有大专以上学历人员中， 多数为通过党校、 函授等方式取得， 知识面窄， 基础不扎实。

　二是专业人才少。

　工商干部中法律、 工商管理等专业人员只占极少数， 大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远， 与工商职能直接相关的食品检测、 信息网络和专业律师非常匮乏。

　三是干部年龄偏大。

　四是教育培训缺乏对执法办案技能、 依法行政和执法监管创新意识等方面的针对性和操作性， 影响了监管执法能力的提升。

　 （四）

　工商行政管理经费保障缺口较大。

　一是基层建设资金严重不足，目前的经费状况难以保障基层建设需要。

　二是全系统信息网络维护困难。

　 三、 创新监管机制的思路和措施

　新的“三定方案” 赋予了工商部门新的监管职能， “两费” 的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。

　面对新起点、 新职能和新任务，我们要以科学发展观统揽工商行政管理工作全局， 以工商行政管理职能到位为目标， 大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。

　基本思路可以概括为：

　“整合资源， 突出重点； 创新机制， 提升水平； 分类指导，

　 职能到位； 分类培训， 择优上岗； 优化服务， 促进发展； 规范行为， 科学考核” 。

　具体包括六个方面：

　 （一）

　整合执法资源， 突出监管重点。

　对基层工商部门机构设置、 编制、 执法办案力量、 装备设施和业务经费等进行有效整合和统筹安排，将执法力量向监管任务繁重的工商所集中； 监管执法工作突出重点， 即以人口密集区和经济活跃区为重点区域、 以食品等关乎人民群众健康安全的商品为重点商品， 以煤矿等高危行业为重点行业， 加大监管力度，变被动监管为主动监管， 变事后处罚为事先预防， 增强监管的针对性和实效性。

　 （二）

　创新监管机制， 提升监管水平。

　创新市场监管和行政执法的机制， 根据不同监管对象的特点， 创新不同的监管模式， 提高监管的针对性和有效性， 促进监管水平的提升。

　此外， 创新队伍培训机制， 对基层干部的教育要突出主题， 增强针对性； 创新服务、 维权机制， 完善 12315行政执法和维权服务平台， 丰富服务措施， 提高工作效率。

　以信息网络技术为支撑， 以先进科技装备为保障， 不断提升监管水平， 实现科学管理， 提高执法效能。

　加大信息网络技术培训， 定期组织应知应会技能比武。

　 （三）

　实行分类指导， 促进职能到位。

　对城市和乡 村经济活跃地区，实行精细化管理模式， 在完善片区执法责任制的基础上， 充分运用食品检测、 远程监控、 电子地图、 掌上 pda 等先进技术和手段进行市场网格化监管， 实现视窗化管理效果。

　对广大的农村地区， 实行网控式管理模式， 建立以中心城市为核心， 以县局、 工商所为结点， 以 12315 信息联络员为触角， 能够覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式” 监管执法网

　 络， 用较少的人力监管较大的区域。

　建立健全 12315 联络网点， 在城市社区和每个行政村设置 12315 投诉点， 聘请村干部、 县乡 人大代表或政协委员担任 12315 信息联络员， 为“蛛网式” 监管执法网络建好“触角” 系统。

　 （四）

　分类培训干部， 实行择优上岗。

　对基层干部的业务素质和监管执法能力进行综合测评考核， 把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线， 一线为执法岗位， 主要负责日常巡查和执法办案， 二线为服务岗位，主要负责为群众服务和机关内勤等。

　针对基层人员素质、 技能、 身份等方面的差异， 实施分类培训， 通过岗位练兵和技能竞赛等活动， 不断提高队伍专业化程度。

　在全体干部中实施动态管理， 择优上岗， 促使每名干部做到会监管巡查、 会执法办案、 会调解维权、 会行政服务、 会管理协调、 会电脑网络。

　 （五）

　优化服务措施， 促进又好又快发展。

　正确处理监管执法与服务地方经济发展的关系， 树立服务理念， 强化服务措施， 要进一步研究加强优惠政策公示、 简化办事程序、 优化投资环境、 鼓励全民创业、 支持非公经济发展的政策和措施， 综合运用登记注册、 商标监管、 消费维权等职能， 积极促进经济社会又好又快发展。

　要大力推行和谐执法、 文明执法， 一方面要严格依法行政， 纠正基层干部将主要精力转移到监管执法上来以后， 由于法制观念、 业务能力等原因， 在日常工作中可能出现的重实体、 轻程序， 重罚款、 轻教育等问题， 充分尊重行政相对人的权利， 慎重采取强制措施， 对一般轻微违规行为可只纠不罚， 避免激化社会矛盾； 另一方面要突出监管重点， 严厉打击传销、 制假售假、 食品安全等方面严重危害群众健康安全和社会和谐稳定的违法行为， 为全省经

　 济社会发展营造规范有序的市场环境。

　 （六）

　规范行为， 科学考核。

　把依法行政作为工商工作的生命线， 建立统一规范的基层执法责任体系， 严格规范行政执法行为。

　把办案质量、市场监管质量、 市场巡查质量、 队伍管理水平等指标细化、 量化， 通过科学合理的测评体系， 综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。

　明确奖惩， 奖优罚劣， 实现奖惩与绩效的统一。

　深化干部选拔任用制度改革，建立公平、 公正的选人用人制度， 以绩效考核来鉴别干部、 发现干部、选拔干部。

　面对新的形势， 我们必须积极创新市场监管机制， 调整工作重心， 重新整合监管力量和执法资源， 合理构建各级、 各部门、 各岗位之间的协调运转机制， 科学设置以市场监管和行政执法为核心的目标任务和考核制度， 进一步强化市场监管， 努力维护良好的市场经济秩序。

篇八：基层工商所调研报告

商局关于规模以上企业发展情况调研报告

　 为了解掌握重点骨干企业发展状况， 促进××市工业经济又好又快发展， 近期， ××市工商局由主管局长带队， 率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。

　调研组深入企业， 采取座谈、 问卷调查等形式， 较为全面了解了企业的生产经营状况， 研究探讨了企业发展问题， 向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见， 并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

　 一、 企业基本情况

　1、 发展环境更加优化。

　近年来， 地方党委政府牢牢把握发展第一要务， 深入落实“工业立市” 主体战略， 解放思想， 真抓实干， 党政主要领导率先垂范， 高标准谋划， 硬措施落实， 全方位服务， 各职能部门积极创新机制， 转变作风， 从企业最关心、最直接、 最现实的问题做起， 帮企解困， 为企分忧， 帮助企业抢抓发展机遇， 破解发展难题， 企业发展环境不断优化。

　在谈到该市的发展环境时， 企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、 服务到位， 发展环境处于历史最好时期。

　中意、 ××、××等企业负责人说， 现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话， 职能部门经常到企业上门办公， 为企业解困解忧， 企业发展的外部环境基本上不存在问题， 我们一心一意谋发展的劲头

　 儿更足了。

　 2、 发展模式日趋成熟。

　一是企业发展愿望更加迫切。

　通过调研我们感觉到， 该市重点骨干企业谋发展、 谋大发展的愿望十分迫切， 小进即满、 小富即安的思想不复存在， 各个企业都有做大做强的发展思路和目标， ××集团围绕技改持续不断上大项目， 实现了节能减排与提高企业效益双丰收， ××集团则提出了利用五年时间， 实现“再造一个新××” 的目标， 让人鼓舞， 催人奋进。

　二是企业发展理念更加先进。

　调查中我们发现， 这些企业管理兴企、 科技兴企、 人才兴企的氛围浓厚。

　多数企业对积极转变发展方式、 不断提高企业自主创新能力、 促进企业持续、 健康发展等新的发展理念更为重视， 华冲企业负责人王占武深有感触地说， 现在再不是八十年代那种投机式发展， 捞一笔是一笔的年代了， 更要注重企业的长远发展。

　三是企业发展手段日趋多元。首先， 科技创新为企业发展注入新的活力。

　据对走访企业的平均计算， 设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。

　其次， 品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。

　该市*个中国驰名商标和××省著名商标， *个归属规模以上企业， *家省级“守合同、 重信用” 企业， *家落户规模以上企业， 利用商标、 品牌等无形资产拉动企业经济增长， 提高产品市场竞争力已成为企业共识。

　第三， 产业结构调整助力企业扭转困境。

　如××公司所属的中农公司， 面对复混肥原材料大幅上涨、 产品竞争压力增大的困难， 及时调整产品的产出配比、 延伸化工终端产品链，

　 使亏损项目及时得到了调整。

　 3、 规模企业的主体地位突出 。

　今年以来， 该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、 新压力， 克服重重困难， 在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。

　据财政部门提供资料，20xx 年 1—12 月， 仅*家重点企业就完成税收*万元， 占任务数的 53. 9%。

　规模以上企业已成为该市工业经济的支律， 市财政增收的重要源泉。

　 从总体看， 20xx 年， ××市规模以上工业企业经济保持平稳增长， 生产、 效益和投资等主要增长指标较为协调， 企业创新和节能降耗取得新成效， 按宏观调控的预期方向运行。

　 二、 存在问题

　1、 政策环境挑战企业发展。

　 去年以来， 政策调整的频率之高、 范围之广、 力度之大，历史罕见。

　这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、 信贷规模控制、 高密度大幅度提高法定存款准备金率、 提高存贷款利率、 发行央行票据等）、 外贸政策（多次下调出口退税）、 劳动保障政策（实施新的劳动法、 大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策 （对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度）， 环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准）， 财税政策（征收土地使用税和房产税， 中外资企业所得税合一）

　等等方面， 加之原材料价格上涨、 出口市场萎靡等不利因素， 严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间， 加大了企业的经营风

　 险。

　这些宏观经济运行环境和调控政策， 对处在工业经济起步阶段的××工业发展， 无疑是一个严峻的挑战， 尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

　 2. 生产要素制约企业发展。

　 一是企业成本全面上升。

　今年宏观经济发生较大变化， 特别是通货膨胀显现， 进一步形成迭加效应。

　企业的能源、 原材料、土地、 运输、 利率、 汇率、 工资、 社保、 环保和税负等*大成本全面上扬。

　据与企业负责人初步推算， 1—12 月， 企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、 钾等甚至成倍上涨）， 工人工资上涨*%-*%， 总成本大幅上升， 企业利润大幅缩减， 使该市处于中游产业的铸造、 制造、 加工企业不堪重负， 具有一定实力的企业只能维持生产， 而发展型企业难以为继。

　 二是资金不足。

　在被调查企业中， 企业的发展(正常经营、扩大再生产) 资金需求量平均为*万元， 中位数是*万元左右， 最小资金需求量是*万元左右， 最大资金需求量是*万元左右。

　分析原因， 一是企业生产成本的增加， 加之部分企业生产的产品技术含量不高、 附加值低、 需要投入资金多、 效益不高， 造成资金周转速度慢。

　二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主， 加上贷款规模和额度收缩， 企业融资途径单一， 部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉) 较少， 从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限， 企业又达不到在资本市场上直接融资的要求， 从而也难于获得风险资本的支持。

　三是企业之间相互拖欠情况十分

　 普遍。

　 三是人才紧缺。

　尤其是优秀职业经理人、 高级企管、 优秀企划、 营销人才、 高级技工等极为缺乏。

　如××集团企划部负责人告诉我们， 相对于资金、 市场， 当前他们最需要的就是人才。分析原因：

　一是由于××远离大中城市和教育、 科研中心等人才汇聚的地方， 因此， 企业较低的工资和福利， 严重影响到人才的吸引和长久住留； 二是限于企业规模， 往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

　 四是用工紧张。

　一线工人、 技术工、 熟练工缺口较多， 对劳动密集型企业影响较大。

　分析原因， 一是由于工资低、 劳动时间过长， 造成普通工人流动性大； 二是技术工人培训时间长、 成本高， 企业利润本身已经不高， 不愿意再增加这一笔培训费。

　 3、 无序竞争影响企业发展。

　 这一点在采暖、 玻璃钢、 医疗器械等行业尤为明显， 由于销售市场出现竞相压价、 恶性竞争的态势， 有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争， 导致行业普遍经济效益大幅下降， 行业利润回报严重削弱。

　以采暖行业为例， 据不完全统计， 该市采暖制造个私业*多家， 厂点数量多， 在行业运行层面上， 产品雷同度大， 大多没有形成规模效应， 产能发挥疲软，行业集中度分散， 多数处于小量生产状态， 企业效益堪忧， 独立开发能力薄弱， 产品技术更新迟缓老化， 加之环保节能要求的多重压力， 大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境； 市场层面

　 上， 低端产品的过多涌入， 产品质量低、 信誉度低， 影响了××采暖业的形象， 败坏了信誉， 封堵了市场。

　 4. 产业结构单一影响企业发展。

　 该市的产业链短， 多为中端产品， 对其上游能源的依赖性大， 其下游增殖产品少， 结构单一， 抵御风险能力弱， 整体链条价值小。

　部分企业受发展观念影响， 只满足于贴牌加工和来料加工， 不愿意或不想进入规模企业行列， 在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。

　部分企业只注重数量和简单的经济效益， 对知识产权的自主保护意识偏差， 造成品牌缺失。

　对单一企业依赖性强， 一旦接单减少， 多采取多种经营， 产业规模逐渐萎缩。

　 企业运行情况发出了强烈信号：

　该市产业层次偏低， 工业竞争力弱， 必须加快发展方式转型和产业结构升级， 进一步增强工业竞争力。

　 三、 几点建议

　1、 进一步优化企业可持续发展的外部环境。

　 当前， ××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步， 关键要在优化上下功夫， 在专业指导上上档次， 在提高效能上做文章。

　一是要加强对产业和企业发展的引导与服务， 成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构， 建立健全创业联系和服务制度， 创新服务方式提高服务效率。

　二是要支持企业开拓国内外市场， 鼓励企业优化出口产品结构， 鼓励企业拓展国内外市场。

　三是要推动产业结构优化升级， 加大产业结构调整力度，

　 引导加工贸易企业扩大内销， 鼓励企业以环保治理带动转型升级。

　四是要引导企业加大投资力度， 加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目， 鼓励骨干企业加快发展。

　五是要继续优化投资发展环境， 改善工业园区配套环境， 切实减轻企业负担。

　 2、 加快破解要素瓶颈。

　 集聚全市合力， 千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈” 问题。

　 在生产原料紧张问题上， 主要是加快产业结构调整， 加大技改力度， 要帮助引导企业， 围绕主要产业， 通过延伸产业链条、提高产品附加值、 提高产品科技含量等方式， 提高产品的市场竞争力， 减少企业对上游原料资源的依赖性。

　 在资金不足问题上， 一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施， 组织企业争取中央、 省、 市在资金政策上的扶持。

　二是要加大招商引资力度， 通过让企业借鸡生蛋、 借壳上市， 提高企业融资能力。

　三是加强融资服务。

　政府要鼓励金融机构加大信贷支持； 企业要进一步完善企业内部管理， 健全财务制度， 增强经营透明度， 促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件； 金融部门要积极服务地方发展， 深化政银企互动互赢合作机制， 有针对性开展银企洽谈会， 充分了解企业， 不断提高放贷力度。

　四是要拓宽融资渠道， 比如借鉴其他地区民间借贷做法， 发挥行业协会、商会通资做法， 支持有实力的企业上市融资、 支持发展型企业利用民间资本募集资金等， 多渠道解决企业资金不足的问题。

　在人才、 人力资源短缺问题上， 一是要健全企业人才培训机制， 为企业发展提供人才、 人力支撑。

　充分利用党校、 职教和职高的教育平台， 由人事、 劳动科技等部门协同相关机构， 有针对性、 分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训， 拓宽参训人员面， 提高各阶层人员参训的积极性， 全面提升企业员工素质。

　二是要由劳动、 人事、 科技、 教育等部门搭建人才和科技引进、 合作平台。

　积极引进企业所需的各类人才， 同时， 发挥社会各界优势， 帮助引导企业与大专院校、 科研单位的合作， 增强企业科技创新能力。

　 3、 解决无序竞争净化市场环境

　无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。

　一是建议在采暖、 玻璃钢、 医疗器械等行业， 按照政府牵头、 行业主导、 企业参与的原则组建行业协会或相关商会， 运用民间组织的自律、 互律限制恶性竞争行为。

　二是由发改、 质检、 科技、 物价等部门组织相关企业制定行业标准， 行业标准对产品的质量、 等级、 价位、所适市场进行严格界定， 并加大监测力度。

　三是发挥龙头企业品牌大、 产品科技含量高、 研发能力强的优势， 打破大、 小企业大而全小而全的生产模式， 细分工艺， 细分市场， 形成产业优势，叫响行业品牌。

　 4、 建立企业家联席会议制度

　建议由地方党委政府牵头， 建立由相关经济管理、 金融、科技、 商务等部门参加， 规模以上企业主要负责人和有发展潜力

　 企业参加的企业家联席会议制度， 联席会议主要通报市委、 市政府重要工作部署、 重大决策和重大项目进展情况， 通报经济运行动态、 招商引资、 经济园区建设、 优化经济环境等方面情况； 听取企业家对党委政府工作的意见、 建议和要求； 进行企业与企业、企业与金融部门、 市直职能部门之间的交流、 沟通和协作； 为企业提供产业政策、 行业信息、 法律法规等咨询； 邀请专家、 学者举办专题讲座； 组织企业家开展考察、 观摩、 调研活动。

　以建立与企业家协调、 联系的交流平台， 强化对企业的服务、 扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题， 为企业发展创造良好的环境， 为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

　 5、 提高企业的核心竞争能力

　一是要帮助企业提高营销能力。

　该市规模以上企业， 其产品多以工程产品居多， 从这一层面来说， 营销能力决定了企业的生命力。

　要帮助企业重视市场细分， 加强营销部门与其它部门 （特别是与研发部门）

　的协作， 充分发挥营销组合的威力， 提高营销人员的自身素质， 迅速高效地满足市场需求， 从根本上提高企业的生存能力。

　 二是要指导企业建立现代企业制度， 大力推进全面质量管理， 通过全面管理、 全程管理、 全员管理、 细节管理、 文化管理全面提高管理质量， 从而以企业精神引领企业文化， 实现企业可持续发展。

　 三是要鼓励企业实施品牌战略。

　从该市企业的商标现状来

　 看， 目前拥有中国驰名商标一件 （××）， ××省著名商标*件 （另申报*件）， ××市知名商标*件（另申报*件）， 各项指标均位居××市前列， 要继续鼓励、 帮助、 引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、 省著名商标努力， 全面打响品牌兴企战役。

　 四是要引导企业实现强强合作， 建立广泛的联合， 实现竞合企业和谐、 持续、 健康、 共赢发展。

　根据大多数的企业规模小、实力弱、 抗风险能力不强的现状， 在目前需求结构发生变化、 科学技术水平不断提高、 全球性竞争日益激烈、 资源短缺、 突发事件不断出现的形势下， 建立广泛的联合， 实现竞合企业和谐、 持续、 健康、 共赢发展。

篇九：基层工商所调研报告

商联商〔协〕会党建工作调研报告 为深入贯彻落实党的组织建设工作基本要求，全面了解*市工商联商(协)会党建工作情况，*市工商联于*年*月至*月在全市范围内开展了商(协)会党建现状调查研究。本次调研采用调查问卷和商(协)会集中座谈方式展开。调查问卷问题涉及党组织设置、党务人才配置、群团组织建立、阵地设立、党组织活动组织开展、党建工作经费、党员发展管理教育、党组织作用发挥、党建工作诉求、构思设想等方面。共发放问卷*份，回收有效问卷*份；开展商(协)会座谈*次，共计共有*多家商(协)会参和座谈交流，先后实地走访了*家商(协)会，听取商(协)会代表的党建工作介绍，了解各商(协)会党建工作情况、党建特色做法、存在主要问题、下步工作方案及党建工作诉求。通过发放问卷和集中座谈方式对商(协)会党建工作进行全面摸底，了解各商(协)会党建工作现状，总结特色亮点做法，总结归纳商(协)会党建工作主要问题困难，有针对性地提出对策建议，形成此调研报告。

　一、商( ( 协) ) 会党建工作现状及特色做法 通过对调查问卷和座谈内容的整理分析，发现各市级商(协)会的党建工作在思想认识和实践推进的各大方面，都较以前有

　显著提升，主要表现为：党建工作认可度高，活动开展热情度高；组织建设一直不间断加强，基本实现有形覆盖；创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。局部商(协)会党组织开展自主探索实践，涌现一批特色亮点做法，形成商(协)会党建独特风景。

　( ( 一) ) 党建工作认可度高，活动开展 热情度高。

　调查结果显示，*市商(协)会党建工作意识不间断增强，党建工作对商(协)会会建及个人发展的积极作用认同度较高，党内活动开展主动性强，热情度高。这说明党建工作的开展能有效加强商(协)会和会员企业的凝聚力和战斗力，使之树立社会主义核心价值观，强化了党员先锋意识，坚决员工理想信念，助推商(协)会及会员企业健康快速发展。

　在商(协)会党建工作作用发挥方面，认同以党建促会建，引领、带动会员企业增强活力、实现健康快速发展的有*家，占比为*%；认为党建工作能使会员企业树立社会主义核心价值观，不间断提升〞四信〞的有*家，占比为*%；认为党建工作提高了员工团队的能力素质的有*家，占比为*%;认为党建工作加强了社会组织的凝聚力和战斗力的有*家，占比*%，另有*家商(协)会提出党建工作对商会整体健康发展起到重要的监督和帮助作用。

　在商(协)会党建工作对个人的帮助方面，选择〞坚决了理想信念,提升了思想境界〞的有*家，占比*%；选择〞强化了先锋意识,树立了学习典范〞的有*家，占比*%；选择〞得到了组织关心,解决了实际遇到的困难〞的有*家，占比*%；仅有*家认为党建工作对商(协)会没有什么影响。

　通过调研了解各协会党组织特色亮点做法，其中市美发美容行业协会党支部，以党建带会建，积极投身公益事业，连续*年组织*市美发美容节，每年组织志愿者为孤寡老人、精神病院病人等社会弱势群体免费美发；甘肃商会党支部推进成立了甘肃省各地市驻*团工委，为优秀青年会员授予〞青年创业〞基地，并筹备成立商会妇联，成立陇原妹之家，帮助来津甘肃女同胞脱贫致富，团结帮助甘肃老乡；市中小企业协会连续五年，每周准点按时组织党员开展微党课学习，增强党员意识，提高思想理论水平。

　( ( 二) ) 组织建设一直不间断加强，基本实现有形覆盖。

　*市工商联商(协)会按照〞应建尽建、能建快建〞的原则，在前期摸底排查的根底上，加强党组织组建力度。推进符合组建条件的商(协)会实现建，暂不具备单独组建条件的，通过联合组建、挂靠组建等方式基本实现党组织的全覆盖。参和此次党建工作调研的商(协)会共有*家，已经建立党组织的商(协)会

　*家，建党组织比例为*%。其余商(协)会由联合党支部和综合党支部形式实现党的工作全面覆盖。在*家商(协)会中，有*家商(协)会设有专门的党组织活动阵地，占比高达*%。

　市山西商会较早实现党建工作无死角全覆盖，通过在没有成立党组织的企业中指派党建工作联络员的方式，将党建工作和企业发展、统战工作、纪检工作有机结合，切实助推企业发展，发挥党组织红色引擎作用。

　( ( 三) ) 创新党建工作载体，发挥党建引擎作用。

　通过问卷调查和座谈会了解到，市商(协)会各党组织贯彻落实〞党建强引领发展强〞的要求，突出党组织政治功能，结合自身特点、自身资源特色优势，乐于探索创新型党建工作做法，取得了一定成效。如市医疗器械商会商会党支部采用互联网+党建的方式，有效解决党员办公地点分散、展会多、出差多、集中学习难度大等重点突出问题，灵活便利地实现党员学习有效管理；商会设立党建微信群，第一时间传达党的路线方针政策，使党的声音得以有效传播，支部每名党员都能够跟紧党的步伐；福州商会每年一次的红色之旅活动，大大提高党员的积极性和兴趣，加强了会员企业间协作关系，受到热烈欢送；内蒙古商会党支部总结优秀党员典型事例，召开党员大会进行集中学习，鼓励党员见贤思齐；湖北商会党组织于*年*月荣获中国

　共产党*市社会组织委员会颁发的〞*市社会组织党建工作优秀创新案例〞殊荣等。局部商(协)会积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，受到党员、员工的一致好评。

　二、商( ( 协) ) 会党建工作中存在的主要问题 ( ( 一) ) 存在问题 参和问卷调查的*家商(协)会，共包含会员企业家*名。其中包含会员企业家数量在*名以下的商(协)会*家，*至*名的商(协)会*家，*至*名的商(协)会*家，超过*名的商(协)会*家。调查研究发现，我市商(协)会党建工作中尚存在比拟集中且突出的问题，主要表现为：党建工作管理体系模糊，缺乏系统管理指导；建立支部困难重重，党员发展举步维艰；人员配备严重缺乏，缺乏研究培养机制；党建作用发挥欠佳，党建会建存在脱钩。

　在组织建立方面，尚未建立党组织的商(协)会有*家，占比*%，其中党员数量缺乏*人达不到组建标准的有*家，占比*%，基层党组织党员数存在〞*,*,*〞现象；另有*家商(协)会不清楚该如何建立基层党组织，缺少党建工作专业指导；在人员配备方面，*家商(协)会党建工作没有专职党务负责人员，占比*%，另有*家商(协)会认为党务干部队伍素质、结构参差不齐，不能适应新形势的需要；党组织书记中有*位是管理层人员，多为商(协)会副会长、秘书长或董事长，工作繁忙，党组织书记履职能

　力和实际需求存在差距；在党组织制度方面，没有制定党组织生活制度的商(协)会有*家，占*%，未组织开展〞三会一课〞学习的商(协)会有*家，占*%，组织生活制度落实情况不容乐观；在活动阵地方面，设置情况尚可但利用率低；在活动经费方面，有*家商(协)会有专门的党建活动经费，经费来源于上级组织下拨的有*家，占*%，其余*%商(协)会的党建经费来源于会员会费和会员单位赞助，影响党组织活动的开展；在工、青、妇等群团组织建设方面，没有建立的有*家，占比*%。

　( ( 二) ) 成因分析 1 1 、党建管理体系模糊，缺乏系统管理指导。

　从调查情况看，相对于其他类型的党组织，社会组织中商(协)会的党组织关系十分复杂，党建工作隶属主要有五种情况：隶属于业务主管单位党组织、隶属于业务挂靠单位党组织、隶属于属地党组织、隶属于行业党组织和其他情况。由于隶属关系的复杂性，商(协)会党建工作由多个部门配合管理。由于缺少一个起牵头作用、负总责的单位，实际上存在谁都管但都管不到位的现象。目前党建工作管理体系还不够完善，党组织隶属关系还不够明确,党建工作牵头指导和统一管理还不够到位。商(协)会党建工作中还存在思想政治工作不够强、党建工作指

　导不给力、党员教育管理较松散、发展党员工作较困难、党内活动经费来源尚不够稳定等现象。

　2 2 、破解〞 ０、１、２〞招法不多，组织发展举步维艰。

　商(协)会党建工作根底薄弱，党员人数少、所占比例低、流动性强，导致了商(协)会党组织组建难度大，发展党员困难多。主要表现为以下几方面：第一个是党组织组建率低。商(协)会企业中从业人员中党员比例不高，*家商(协)会中党员数为*、*名党员，不符合组建党组织标准。第二个是发展党员困难问题普遍。据调查问卷分析，在反应不符合建立党组织条件的商(协)会中，有*家希望有名额和途径发展党员，占比为*%。其原因是党建工作管理体制还不够高效顺畅，党员发展工作主体责任部门还不够具体明确，党员发展名额还比拟有限，结果就是这*家商(协)会党员数量在*、*徘徊，尚不具备建立党组织条件，想要发展党员资格不够，商(协)会陷入党员数量不够，不能建立党组织，不能发展党员的恶性循环。

　3 3 、缺少人才队伍建设，缺乏研究培养机制。

　*市工商联和下属商(协)会党建工作人才队伍建设方面，由于人力配置数量少，致使市工商联会员企业党委和各协会党组织党务负责人配备还不够足，加之党建专业化人才的理论研究

　和培养体系还不够健全，出现人力配置、履职能力和党建工作要求还不够匹配的情况。

　市工商联会员企业党委作为全市商(协)会党建工作主管单位，目前尚未确定正式的人员编制，只是延续了以往的市非公党工委办公室人员配置，只有一位办公室副主任和一位工作人员，人力配置和党建工作的新要求严重不相匹配。

　在参和问卷调查的*家商(协)会中，有*家没有专职党务人员负责党建工作，占比*%，党务工作人员配备严重缺乏。党组织书记中，*%的书记为副会长或秘书长，其余*%为兼职担任。由于商(协)会中党组织成立时间相对较短，党组织书记和党务人员多是〞半路出家〞、〞新手上路〞，商(协)会党支部书记和党务人员系统的党建业务培训和领导力训练缺乏，导致党建工作专业知识储藏不够、组织和领导能力缺乏。开展党建工作专业知识、工作技能、综合素质等方面还比拟欠缺。党建工作招法不多，活动方式方法传统单一，反映出党建工作能力和个人综合素质参差不齐，直接影响商(协)会党建工作质量和水平。

　4 4 、党建作用发挥欠佳，党建会建存在脱钩。

　调查数据显示，商(协)会党组织活动开展形式为集中组织理论政策学习的*家，占比*%；组织外出充电学习的*家，占比*%；文体活动和公益活动的*家，占比*%，没有活动的*家，占比

　*%，党组织活动形式单一枯燥，党建活动和业务结合不够紧密。整体上看，党组织未能充分发挥党组织战斗堡垒作用，党组织活动未能突出表达商(协)会专业优势和行业特点，党建活动和商(协)会生产经营、执业活动没有深度融合，党建工作和商(协)会工作〞油水别离〞，存在脱钩现象。

　三、对策建议 ( ( 一) ) 理顺工作管理体制，建立完善保障机制。

　习近平总书记强调，要加强社会组织党的建设。*年*月，中央办公厅刊载印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，为全面加强社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循。社会组织党建工作的战略目标是加强党的政治领导，密切党群干群关系，保持社会组织发展正确方向，稳固党的执政根底。按照《意见》中关于推进商(协)会党的组织和工作全覆盖的要求，建议各级党委(党组)要突出思想政治引导疏通，坚持主体明确、统筹兼顾、条块联动、归口分级原则，业务主管单位切实履行职责，市、区两级工商联系统所属商(协)会明确会员企业党委领导和管理归口的商(协)会党建工作，工商联的会员企业党委接受同级〞两新〞组织工委的业务指导，会同民政部门齐力配合党建工作，形成党委领导、组织部门抓总、民政部门协助、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。

　建立完善市工商联商(协)会党建工作的保障机制。第一个是经费保障。制定刊载印发商(协)会党建工作经费的保障意见，给予新成立的商(协)会党组织每年定额启动资金，给予在职党员每人每年定额教育管理和补贴活动经费，党组织书记和党务负责人发放职务津贴。第二个是人员保障。依据大力加强商(协)会的迫切要求，采用招聘、选拔、返聘等形式充实党建工作人才队伍，定期到商(协)会及会员企业单位了解情况、听取意见、加强指导；对于联合组建党组织的单位指定一名党建工作指导员，加强对商(协)会党建工作的沟通联系和具体指导。

　( ( 二) ) 刚性嵌入组织 建设，创新组织党员发展。

　社会嵌入理论是新经济社会学领域的重要理论分支，认为经济活动是以嵌入社会的方式发生的整体性行动。社会组织党建工作〞嵌入〞范式是基于西方经济学家提出的政治嵌入和文化嵌入背景下，结合党建工作实际提出的。将社会组织党建工作〞嵌入〞范式分为〞刚性嵌入〞和〞柔性融入〞。〞刚性〞是通过党和政府对于商(协)会党建工作的硬性要求，〞嵌入〞是党和政府将党建的硬性要求和商(协)会组织内部结构紧密结合，将党建工作直接嵌入商(协)会组织架构。第一个是按照党中央关于加强社会组织党建工作的安排、《意见》和党章规定，实现党建工作全程〞刚性嵌入〞商(协)会记录管理过程，推进

　落实商(协)会党建工作*要求。〞*〞即在商(协)会记录时，同步采集人员(党员)信息，催促推进其建立党组织、发挥党组织作用；年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同监管部门及时解决；评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。〞*〞即在对商(协)会给予每一项奖励和行政处分的同时，及时将情况通报其上级党组织，上级党组织对商(协)会党组织及其负责人给予相应的奖惩和纪律处分。第二个是推进对商(协)会党建工作结果的运用。在批准市工商联所属商(协)会党组织换届改选时，同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情况，并要求党组织报送相关情况总结；在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的商(协)会，予以优先考虑；建议在政府购置效劳时，将商(协)会党建工作作为一...

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