对我县残疾人保障法执法情况调研报告9篇

对我县残疾人保障法执法情况调研报告9篇对我县残疾人保障法执法情况调研报告　关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告　关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告　关于下面是小编为大家整理的对我县残疾人保障法执法情况调研报告9篇,供大家参考。

篇一：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告 关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

　 关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的报告

　 关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》 主任会议：

　 我就 20xx 年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下：一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况 全市残疾人及基层残联组织概况

　 一年来，市政府残疾人工作协调委员会以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复 蔡 、就业为两翼，以营造 舱 良好社会舆论环境和增 柄 强残疾人自强意识为动 辖 力，整体推进残疾人事 洋 业全面发展。

　 据科 埂 学抽样调查结果，我市 狗 残疾人总数为万，占全 韭 市总人口的 5，其中， 寨 听力语言残疾人为万， 詹 占；智力残疾人为万， 薛 占；肢体残疾人为万， 钓 占；视力残疾人为万， 敦 占；精神残疾人为万， 止 占，其它综合残疾人为 未 万，占 13。此外，还 绽 有麻风病、侏儒等其他 躁 类别的残疾人未统计在 黎 内。按城镇与农村所处 惰 户籍划分，全市农村残 肤 疾人为 9 万，占 72， 疡城镇残疾人为万，占 2 屉 8。

　 全市六个县市 窑 区残联均全部组建并对 忱 外开展工作联系，残联 霜 的社会地位、工作性质 釉 越来越被广大人们及社 尖 会组织

　所认可，各级残 题 联办公无场所、机关职 珍 工无住房、残疾人活动 啼 无场地的“三无”现象 西 得到了基本解决，做到 父 了有牌子、有编制、有 痞 经费、有人员。改变了 各 残联工作“一穷二白” 举 面貌，残疾人法制建设 捷 驶入健康发展轨道。

　贯 墩 彻实施《残疾人保障法 波 》的主要作法

　 1、 移 以残疾人康复工作为龙 遭 头，全面完成各项康复 蛀 任务

　 康复工作是残 詹 疾人工作永恒的主题， 御 是贯彻《残疾人保障法 致 》重点，涉及到残疾人 烯 千家万户。全市各级残 奎 工委充分调动社会力量 佯 兴办残疾人康复事业。

　终

　市残工委以实施“ 轩 长江新里程计划”为主 血 轴，以“复明工程”为 举 重点，以“社区康复” 凹 为依托，使大批残疾人 愚得到康复，全年共完成 冻 聋儿语训 40 名，培训 旷 聋儿家长 35名，低视 敦 力配用助视器 72 名， 踞 肢体残疾人康复训练 1 锭 21 名，训练智残儿童 忆 39 名，对 7500 名 痰 精神病进行综合防治康 狸 复，监护率达到 96， 酗 显好率达 67，社会参 逮 与率 56，肇事率下降 耐到，为残疾人提供用品 捍 用具 1520 件。

　 镑 市残工委采取“社会参 妒 与、政府资助、市场化 铬 运作”工作模式，20 叁 xx 年 4 月份，由个人 拘 投资，残联扶持，管理 画市场化、服务社会化的 斗 “兰之心”弱智班、“ 戌 阳光”聋儿语训班投入 夕 运行，招收残疾学员累 扭 计达 38 名。周边几所 送 小学的少先队员与该弱 忧 智班儿童一起开展“手 责 拉手，一帮一”红领巾 惋 助残活动，既培训了健 接 全儿童的关爱之心，又 疏 促进

　了弱智儿童的身心 勋 健康。

　 2、以提高 熙 残疾人素质为动力，促 粕 进残疾人文体工作全面 彭 进步

　 整体上提高全 巩 市残疾人素质，必须把 域 残疾人教育作为切入点 碧 ，也是贯彻《残疾人保 戎 障法》重要内容。

　 伐 20xx 年 4 月，市残 茎 工委与市教育局密切配 襟 合，在分管教育副市长 写 的主持下，召集财政、 灿 体育、文化、民政等部 菲门举行现场办公会，研 鄂 究探讨全市三所特教学 衙 校生源、师资、经费等 涌 问题，全年共募集资金 乾 3 万元，其中市残联在 蕉 困难条件下资助经费 1 掂 000 元。三所特教学 谐 校办学条件逐年改善， 楷 招生范围逐年扩宽，政 津 府部门经费投入逐年增 雅 加。全市三所特教学校 休 累计招收残疾学生达 1 帖 87 名，在参加全省全 秧 国比赛中获奖夺牌达 1 因 0 多人。

　 盲人教育 嘿 是残疾人教育的一个难 畔 点。市残工委一方面把 簇 盲童教育列入“长江新 沿 里程计划”实施范围， 型 20xx 年对10 名盲 锐 童每人给予资助经费 1 疫 50 元，另一方面利用 酮 盲协主席姚则安懂盲文 刽 优势，采取私办公助方 睁 式全年完成 7 名盲童培 揽 训任务，使盲人教育成 冈 为近年教育工作的一个 靴 “亮点”。

　 为解决 实 贫困残疾学生的入学， 咏 20xx 年市残工委制 镇 定了《全市扶残助学奖 钳 励实施办法》，市残联 缝 挤出经费 7200 元对 肮 8 名高考上线残疾学生 冷 给予资助和奖励。

　 肩 开展残疾人文体活动是 扑 陶冶残疾人情操，提高 汽 残疾人

　素质的又一体现 完 。在体育方面，组织举 把 办全市第六届残疾人运 叶 动会，全市 6 个县市区 迎 近 50 多名运动员参加 晨 了比赛，各项成绩较前 游 第五届运动会有了新的 磨 突破。按省残联工作计 悍 划，承办全省游泳项目 投 的比赛活动，受到上级 六 有关部门的好评。20 业 xx 年 4 月全国盲人门 嘿 球锦标赛在我市举行， 思 来自全国 400 多名盲 下 人朋友聚集我市，展示 争 了自己竞技水平。在文 葡 艺方面，组建市残疾人 桑 雄鹰文艺演出公司，规 笔 范残疾人文艺演出行为 翱 ，培养文艺新手，继续 碗 支持鼓励皮红军、李四 蒙 参加全省、全国的各种 栅 文艺演出活动，带出新 椰 苗。利用 12 月 3 日“ 蝴 世界残疾人日”活动之 刷 机与市文体局联合，在 形 工人电影院举办反映残 甭 疾人自强不息精神为题 瓶 材的《一样的人》电影 墟 观摩义卖活动，举办演 周 出 10 多场，观看人员 卸达 3000 多人，促进 殖 残疾人与健全人感情交 炎 流。

　 3、以分散按 毋 比例就业为突破口，大 湛 力推进残疾人就业稳步 涧 提升

　 市残工委以《 芝 残疾人保障法》、省人 胰 大《贯彻实施〈残疾人 波 保障法〉办法》为法律 魄 依据，依法推进全市分 搬 散按比例就业，巩固关 涤 于贯彻实施《残疾人保 铝 障法》执行情况的报告 叮 第 2 页 集中就业，指导 芹 和扶持残疾人个体从业 蹭 。

　 继 20xx 年我 躺 市被中残联、省残联授 渣 予“分散按比例就业工 豹 作先进市”称号后，2 债 0xx 年全市分散按比 秒 例就业工作

　再攀新高。

　抿 市残联以残疾人劳动就 跪 业服务中心为依托，组 知成强有力的工作专班， 怎 深入到全市 400 多家 娜 党政机关、企事业单位 嗣 宣传分散按比例就业工 刀 作重要性及必要性，催 霍 收就业报表，审查就业 模 人数及残疾人基本状况 趁 ，做到政策清、方向明 熊 、任务具体。各县分散 宣 按比例就业工作稳步回 凡 升，安残力度明显加大 漓 。据统计，全市各单位 勘 分散按比例安置残疾人 约 3243 名，其中市属 椰 、中央省属单位分散按 童 比例安残达 2900 人 揖 ，涉及单位达 100 多 送 个。

　 为加大分散按 衔 比例就业工作执法力度 拟 ，提高单位领导安残意 案 识，对既不安置残疾人 痈 又未达标的单位，依法 咳 申请法院强制执行，表 唐 明市残联依法行政、依 疡 法维权的决心。20x 堵 x 年全市共收缴残疾人 痒 就业保障金 200 余万 丰 元，其中市残疾人劳动 胆 就业服务中心收缴就达 几 168 万元，超过了历 把 史最好水平。

　 发展 牌 壮大残联产业，集中安 镣 排残疾人就业。市残联 项 依托 12 家福利企业， 蚌 累计安排 100 多名残 谜 疾人就业。据统计，全 鼻 市福利企业达 69 家， 奉 集中安置残疾人达 90 模 0 多名。

　 大力扶持 云 残疾人个体就业和自愿 衙 组织起来就业。按国家 侥 有关优惠政策规定落实 咬 到位，依据财政部、国 彦 家工商局、中残联对个 梯 体就业要求，落实有关 普 政策，改善残疾人个体 拌就业及自愿组织起来就 梗 业的环境。教育残疾人 狱 转变择业观念，鼓励帮 阅 助他们解决个体就业中 棱 碰到的困难与问题，使 嗡

　全市个体从业人数达 6 茫 000 多人，有力促进 吉 全市个体就业的发展。

　穗

　盲人就业是各类残 置 疾人就业的难点，市残 酪 工委发挥他们触觉灵敏 喘 、精力集中的优势，加 已 大对盲人按摩指导中心 医管理力度，规范全市盲 龄 人按摩点管理，使盲人 芬 按摩点由原来 2 家发展 尤 到现在 10 多家。为推 韭 动全市盲人按摩培训工 玻 作，举办盲人按摩培训 禽 班，培训盲人达 24 名 筑 ，培训后盲人通过外出 副 打工、自谋职业等方式 噎 使盲人就业由原来摆摊 亭 算命规范到保健按摩、 央 医疗按摩轨道上来。

　蛀

　4、以欧盟合作项目 衰 为载体，大力开展残疾 恩 人职业培训活动

　 开 阉 展对外交流与合作是贯 汪 彻《残疾人保障法》的 噪 一个组成部分，20x 戌 x 年市残工委在这方面 恼 继续进行有益的探索。

　憨 同时，紧紧抓住职业培 姐 训不放松，使全市残疾 衡 人职业培训出现可喜局 寐 面。

　 20xx 年省 旨 残联领导把“欧盟/中 河 国项目黄石培训基地” 累匾牌授予市残联后，我 驭 市及时做好价值近 20 呸 万元受援电脑及相关设 歇 备接收工作。20xx 讼 年 3 月，承办了第二期 取 “欧盟/中国残疾人职 贪 业教育与培训”教学人 己 员培训班，受到与会代 尧 表好评。

　 市残联借 奇 助欧盟项目培训东风， 械 按省政府 145 令的要 购求，累计投入经费 10 蛋 0 多万元，将办公楼底 久 层全部改造成

　730 平 学 方米的教室、训练室及 卧 活动室。制定培训计划 恨 ，对参加培训残疾人登 煮 记造册，实行“三免一 遂 补”政策，一免住宿费 班 、二免书本费、三免培 釉 训费，对生活特别困难 井 的残疾人给予每天 3 至 巾 5 元不等的生活补助。

　埃 在培训内容上，巩固家 厢 电维修、毛线编织、服 弹 装裁剪“老三篇”，发 挪 展电脑制作、工艺广告 花 、艺术摄影“新三篇” 柯 。在培训方式上，采取 嘿 集中培训与个别培训相 亥 结合、初级培训与高级 菱 培训相统一，培训后残 磁 疾人能走向市场，实现 呀 就业。据统计，全市举 掩 办各类残疾人职业培训 纪 班 16 期，培训残疾人 盆 257 名，培训后上岗 凳 率达到 67。

　 5、 钦 以残疾人信访工作为纽 涤 带，依法维权办实事

　疽

　市残工委历来十分重 灵 视残疾人信访工作，将 析 信访工作与贯彻《残疾 披 人保障法》结合起来， 更 坚持“分级负责，归口 疼 管理”，谁主管谁负责 挟 ，就地、就近、依法解 攀 决问题与疏导教育结合 丛 起来。

　 各级残联在 贞 人员编制十分紧张情况 甩 下，配备兼职或专职信 售 访人员，为信访工作提 用 供强有力组织保证，全 肚 系统基本形成信访工作 赶 “网络”，保证信访信 铲 息的畅通无阻。县级残 梆 联多办少转，乡镇街道 吏 残联只办不转，使越级 宣 上访、集体上访事件降 颇 到最低程度。一年来， 嫩 各级残联接待来信来访 次 达 360 人次，稳定婚 坚 姻家庭 13 户，维护残 效 疾人合法权益案件达 4 昂 5 件，稳定社会事件 1 猾 8 批次，广大残疾人由 肿 衷感

　谢各级残联的鼎力 肛 支持，由衷感谢党和政 岔 府的关心。

　 为维护 噪 残疾人合法权益，结合 折 我市残疾人状况，市政 令府颁布了《黄石市扶助 必 残疾人暂行规定》，这 迂 是为残疾人办实事、办 坑 好事的“民心工程”， 由 是社会各界关爱残疾人 鸿 事业又一体现。

　 为 襟 把我市残联各专门协会 绎 工作开展起来，使残疾 刺 人工作面向基层，面向 镀 残疾人，上半年，对盲 写 人协会、聋人协会、肢 蘸 残人协会等四个专门协 狐 会进行改选，提供办公 帜 场所，投入活动经费， 悠 让各个专门协会工作开 抛 展起来。

　 6、以《 尧 残疾人保障法》宣传为 殖 契机，大力开展助残日 姓活动

　 以社会弱势群 者 体为对象的残疾人工作 召 ，是一项复杂的社会系 戴 统工程，既需要全社会 脯 理解、关心与支持，又 碍 需要残疾人自尊、自信 绩 、自强、自立,《残疾 挨 人保障法》贯彻宣传如 戈 何，一定程度上体现了 舰 我市残疾人事业整体水 细 平。

　 20xx 年市 泥 残工委按中宣部等十四 赌 个部门统一部署，以“ 帚 发展残疾人事业，共同 智 奔赴小康”为主题，组 耗 织开展了“有形式、有 趋 内容”的助残日活动， 乌 实行“市长挂帅，部门 咆 负责”，各县市区残联 晓 统一部署，及时迅速的 刀 掀起内容丰富、声势浩 馈 大的助残日活动。

　 墒 市残工委十分注重残疾 詹 人保障法宣传，利用市 咏 政府的“一月一法”活 闸 动，把“残疾人保障法 歧 ”列入学习范围。

　为把 咐 这一活动组织好，邀请 忿 《残疾人保障法》起草 含 成员、中残联教授李志 水 岐同志来我市讲授《残 闰 疾人保障法》，使与会 居 领导受到了一次深刻教 雷 育。铁山区残联把《残 储 疾人保障法》宣传列入 弟 该区普法学习内容，为 疆 残疾人工作在全区开展 密 起到了较好的推动作用 援 。

　 在市交警部门支 锁 持下，组织宣传车上街 旗 ，以《残疾人保障法》 柠 、《省人大贯彻〈残疾 臭 人保障法〉实施办法》 迎 、省政府 145 号令为 严 宣传内容，制作录相带 猖 、配备广播员，深入到 蜗 全市四城区、主要街道 砾 进行滚动宣传。黄石日 忘 报、东楚晚报在主要版 顾 面，大篇幅报道领导专 范 访稿及领导答记者问。

　调 市广播电台、市电视台 北 在黄金时间制作滚动字 邢 幕，播放残疾人专题及 烬 残疾人先进典型。黄石 琳 港区残联在工人文化宫 样 购置四个版面的灯箱广 纷 告，进行动态宣传。据 梆 统计，助残日期间全市 肤 各级宣传媒体，播发残 渔 疾人稿件 98 篇，举办 烛 宣传专栏 37 个，制作 季 宣传字幕 37 条。

　 札 为丰富助残日活动，市 松 残工委会同黄石港区政 校 府在文化宫举行大型文 线 艺演出募捐活动，市“ 育 四大家”领导光临现场 层 ，市日豪水都、市康拓 米 公司、市康源公司经理 岸 带头捐款捐物。部分残 忻 疾...

篇二：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告

　为了切实维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，进一步推动《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)在我县的贯彻实施。现将实施的情况报告如下：

　一、我 县 贯彻实施《残疾人保障法》的基本情况

　据统计，全县现有各类残疾人 3 万多人，占总人口的 6.34%。办理第二代残疾证 10866 人，其中：视力残疾 1223人、听力残疾 773 人、言语残疾 238 人、肢体残疾 5817 人、智力残疾 934 人、精神残疾 1398 人、多重残疾 483 人，1-2级重度残疾人5022人，农村残疾人9494人、城镇残疾人1372人。

　一直以来，县委、县政府认真贯彻实施中华人民共和国残疾人保障法和 XX 省残疾人保障条例，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障等工作，残疾人基本需求及合法权益得到有效保障，发展环境和生活质量有了较大提高。

　（一）政府重视，组织保障有力。一是县委、县政府出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》等配套文件，将残疾人事业纳入全县经济社会发展和扶

　贫攻坚的总体规划。二是采取印发宣传资料、制作展板、开展讲座等多种形式广泛宣传《残保法》，努力扩大社会知晓面，起到了较好导向性作用。三是县、乡镇、村（社区）三级分别建立了残疾人联合会和残疾人协会，配备乡镇残疾人工作专干 32 人，选举村（社区）残协主席 260 人，有力保障了有人为残疾人办事。四是县残工委成员单位主动作为，认真履职，在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面全力支持残疾人事业发展。全县形成了残疾人工作党委领导、政府负责、社会广泛参与的良好局面。五是 2019 年开始将集体企业和私营企业等民间经济组织纳入到残保金征收范围，征收覆盖面逐步扩大。同时对残保金的征收实施目标管理考核，严格实行收支两条线，做到专款专用。

　目前按每人 100 元的标准收取，全县可征收残保金 130 万元左右，40%用于残疾人托养，25%用于残疾人辅助器材购买及残疾人预防宣传，35%用于残疾人就业及残疾人评定、残疾人数据动态更新等项目等。

　（ 二）

　）

　宣传形式多样，社会助残氛围浓厚。县政府将《残疾人保障法》宣传列为“七五”普法重点。一是利用助残日、特奥日等节点，及时组织成员单位上街开展宣传。二是充分利用广播、电视、网络、微信公众号、微博等媒体，大力宣传《残疾人保障法》等法律法规、残疾人事业发展情况、自强模范和扶残助残先进典型，全社会扶残助残、关心残疾人

　事业发展的意识明显增强。

　（ 四 ）残疾人康复面不断扩大。以县残联康复股为龙头、乡镇（街道）残联为依托、社区康复为基础，大力推进残疾人康复服务三级网络体系建设。近几年来，组织实施白内障复明手术 320 余例，免费发放轮椅和助行器、拐杖等残疾人辅助用具 2000 余件，助听器 47 套，装配大小腿假肢 70 余例，对 2000 多名残疾人进行了康复训练，对 25 例小儿麻痹症患者进行矫正手术，对 50 余名各类残疾儿童康复训练给予救助。

　（ 五 ）残疾少儿义务教育普及程度不断提高。逐步形成以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育良好格局。全县 300 多名义务教育阶段残疾儿童随班就读。县特殊教育学校共 9 个教学班，在校适龄残疾少儿 120 多人。

　（ 六 ）注重技能培训，多渠道促进残疾人就业。一是加强培训，近几年来，对 525 名残疾人开展了技能培训。二是通过多种渠道安置残疾人就业。安置 765 名残疾人在政府公益性岗位就业，县内福利企业共安置 620 多名残疾人就业。三是近三年来全县财政代扣、税务代征残疾人就业保证金金额 471 万元。

　（ 七 ）分类施策，帮助残疾人脱贫。一是产业扶贫。对有劳动技能的贫困残疾人支持帮助发展自主产业，以“公司

　+基地+农户”和土地流转入股等模式，大力发展种养殖特色产业。二是就业扶贫。对有劳动能力的残疾人，深入开展“春风行动”等系列助残就业公共服务活动，加强与县内外各类用工单位沟通联系，广泛开辟就业渠道，积极搭建就业供需对接服务平台。采取“请进来”“送出去”“上门培训”等方式组织残疾人技能培训 350 多人。三是救助扶贫。对丧失劳动能力的重度残疾人和低于最低生活保障的残疾人给予生活补贴和护理补贴，实现应保尽保。

　（ 八 ）残疾人生活环境不断改善。一是积极改善与残疾人日常工作生活密切相关的公共服务设施。完成城市盲道改造和坡道建设 6.8 公里，扶手 1 公里，公厕 38 个，残疾人免费乘座公交车已经实现，对 200 余户残疾人实施家庭无障碍改造。二是在有条件的地方建立残疾人群众文化活动示范站，通过城乡文化互动，不断丰富残疾人文化生活。三是积极培养选拔残疾人体育人才，大力展示自强自立的精神风貌，第八届全国残疾人运动会上,XX 县肖承光摘得 66 公斤级男子盲人柔道银牌。

　（ 九 ）

　落实相关政策, , 社会保障持续推进。按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合、普惠加特惠相结合的原则，制定出台相关实施意见，全面落实残疾人“两项补贴”，不断完善残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障制度，残疾人生

　活状况得到改善。先后对 39948 名残疾人发放生活补贴，对34625 名重度残疾人发放护理补贴，资助残疾人贫困残疾大学生 20 人次，为一级智力残疾、一级精神残疾、一级肢体残疾人提供居家托养服务 200 余人次，将符合条件的贫困残疾人全部纳入城乡居民最低生活兜底保障范围，做到应保尽保。

　二 、存在的主要问题

　目前我县扶残助残社会氛围不浓，社会上歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生；有的部门职责履行不到位，难以形成工作上的合力；宣传的范围和深度还跟不上残疾人事业的发展。主要有以下亟待解决的问题。

　（一）残疾人参与经济社会发展的机制还不够健全。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的社会氛围还没真正形成，残疾人在经济、政治、文体活动、社会交往等领域平等参与机会仍存在一定的差距，残疾人及助残工作者在各级人大代表、政协委员中所占比例较少，基层为残疾人服务的能力和条件还有待于进一步加强。

　（二）残疾少儿义务教育办学条件还有待改善。一是全县特殊教育学校教师配备不足，尤其是专业教师缺乏。特教教师在教文化课的同时，还要进行康复训练、心理咨询辅导，负担较重，思想压力大，有编招不到特教教师的现象普遍存

　在。二是社会关心关爱不足与残疾少儿自卑、抱怨、放弃等心理并存，导致学习积极性不高，出现较低的入学率和相对较高的辍学率。

　（三 ）残疾人基础设施建设有待进一步完善。一是主要公共场所无障碍设施建设不到位，为残疾人服务的功能较弱。一些重要的建筑物没有坡道，电梯没有残疾人专用按钮。二是现有的无障碍盲道和坡道不规范，超市和商场大部分安装的电梯都是扶梯，坐轮椅的残疾人无法上下楼。三是无障碍设施管理滞后，有的盲道坡道变成了自行车或摩托车道，有的无障碍设施被商业摊位侵占。

　（四）残疾人就业创业难度大。一是残疾人由于身体缺陷、文化程度偏低，大多缺乏职业技能，自我就业、自主创业难度大。二是残疾人岗位开发不够，能集中安排残疾人就业的福利企业较少。一些部门单位宁愿缴纳残保金，也不愿招收残疾人。

　三 、建议意见

　（一）进一步营造扶残助残的良好氛围。残疾人是弱势群体中的特殊群体，对他们给予关爱、支持、帮助是社会主义制度优越性的充分体现。要继续深入学习宣传《残保法》，加强公益性广告和扶残助残先进典型的宣传，促使全社会对残疾人事业以及残疾人平等参与社会生活权益认识到位、感情到位、工作到位，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残

　疾人的浓厚氛围。强化功能配套，加大无障碍设施改造和建设，有效改善残疾人生活环境和出行条件。积极探索残疾人平等参与社会管理的路径，适当增加残疾人人大代表和政协委员比例。

　（二）进一步强化措施办好残疾人特殊教育。要整合项目、资金和社会力量，切实解决残疾人事业发展资金短缺的问题。各级财政要把特殊教育专项经费纳入预算，探索特殊教育学校生均公用经费标准高于普通教育的途径，以确保特教学校各项工作的正常运转。多渠道筹措办学经费，努力扩大办学规模，鼓励和支持社会各企事业单位、个人捐资办学，切实解决适龄残疾儿童就近入学问题。要根据需要补充特教师资，加大对特教教师的培训，不断提高教学和管理水平。努力改善特教教师的工资福利和特教津贴待遇，使特教教师能留得住、教好书。完善随班就读的管理指导机制、考核评估机制，切实提高随班就读工作质量。

　（三）进一步完善政策促进残疾人就业创业。各级人民政府要认真贯彻好《残疾人就业条例》，落实好相关政策，保障残疾人平等就业的机会和权利。要加强残保金的收缴、管理和使用，真正使残保金应收尽收、足额解缴、专款专用，发挥作用。要结合残疾人的实际，有针对性地开展职业技能和实用技术培训。要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。要出台激励措施，鼓励和扶

　持社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业，积极开发公益性岗位，努力拓宽残疾人就业渠道。对自主创业的残疾人，要加大政策资金扶持力度。

　（四）进一步落实好精准帮扶确保残疾人脱贫奔康。切实加大政策帮扶力度，按照“五个一批”要求，对贫困残疾人做到精准识别，从就业创业、产业发展、资金扶持、困难救助等方面因户制宜，分类施策，精准帮扶。残联工作者要主动融入、主动介入，主动服务，主动对接帮扶工作，继续深化“一人一策”量体裁衣式残疾人服务内涵，大力推行互联网+残疾人扶贫模式，确保残疾贫困人口按期脱贫奔康。

篇三：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

执行残疾人一法一条例实施情况调研报告

　根据市人大常委会年度工作安排，本次会议将听取和审议我市贯彻执行残疾人“一法一条例”实施情况的报告。为此，泽州第三代表小组在组长贾龙斌的带领下，对我市近年来贯彻执行残疾人保障法情况进行了专题调研，听取了市残联、泽州县残联关于贯彻执行残疾人“一法一条例”情况汇报，组织召开了相关部门座谈会，走访了两家福利企业，视察了两家康复医院和残疾人就业培训中心，一家特殊教育学校和部分无障碍设施，与企业负责人和残疾人代表及义工代表进行座谈，广泛征求社会各人士的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：

　一、基本成效

　我市共有各人 类残疾人 128721 人，占全市人口总数的5.83% 。其中：农村残疾人 96850 人，占比 75% ；城镇残疾人 人 31871 人，占比 25% 。视力残疾 13259 人，占比 10% ；听疾 力残疾 27212 人，占比 21% ；言语残疾 2407 人，占比 2% ；肢体残疾 48785 人，占比 38% ；智力残疾 7235 人，占比 5% ；精神残疾 7424 人，占比 6% ；多重残疾 22396 人，占比 17% 。目前，已为 68150 名残疾人办理了残疾证，占比 53% 。近年

　来，市政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指标，把 残疾人事业充分融入到全面建成小康社会大局中，以残疾人“一法一条例”贯彻实施为依据，进一步加大工作力度，在残疾人康复教育、扶贫救助、就业、社会保障等方面做了大量工作，较好地改善了残疾人的生产、生活条件，维护了残疾人权益，残疾人幸福感，获得感明显增强，促进了全市残疾人事业的新发展。

　（一）政府重视，组织保障有力。一是市政府相继出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《xx 市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》等纲领性文件，以及《关于贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》《xx 市 关于促进残疾人按比例就业的实施细则》《xx 市残疾人精准康复服务行动实施方案》《贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》等文件；此外，还创建了“全国白内障元障碍市”，将 29 项残疾人康复项目纳入基本医疗保障范围，将六大类重性精神病病种全部纳入慢性病门诊报销范围。出台了残疾人免费乘坐市内公交车的政策等。通过这一系列政策的出台，为贯彻实施好残疾人“一法一条例”，做好全市残疾人工作，发展残疾人事业提供了重要的政策保障。二是采取印发宣传资料，制作展板，开展讲座等多种形式广

　泛宣传残疾人“一法一条例”，努力扩大社会知晓面，起到了较好导 向性作用；

　（二）残疾人就业状况得到改善。积极完善残疾人就业政策，拓宽就业渠道；扩大就业规模，改善就业状况，xx 年——xx 年，共投入资金 550 万元。共安置了 867 名残疾人就业，举办各类残疾人培训班 52 期，培训各类残疾人 2524 次，举办 16 期专场招聘会，提供岗位 400 余个，180 名残疾人求职者与用工单位达成就业意向。“一店三基地”安置残疾人就业卓有成效，这一工作被省残联领导肯定并在全省进行了推广，残疾人职业技能培训全省领先，xx 市残疾人职业教育中心被评为首批“国家级残疾人职业培训示范基地”。

　（三）政府投 入加大，社会救助力度不断强化。xx 年 ——xx 年总计投入彩票公益金 1290 万元，为 53433 名重度残疾人发放补贴金 3055.42 万元，开展了农村基层党组织助残扶贫工程。共帮扶 550 户、帮扶资金 165 万元，实施了贫困市 残疾人生活救助项目，对全市 6333 名贫困残疾人进行了救助，救助资金 200 万元，实施了“特困”重度残疾人托养救为 助项目，为 4310 金 名一、二级重度残疾人发放补贴资金 425市 万元，实施了“阳光家园计划”为全市 1441 名精神、智力和重度残疾人发放托养补贴 200 余万元；xx 年 ——xx 年，对

　187 名贫困残疾人家庭子 女大学生和残疾人大学生每人发放3000 元的助学金，共计 71.4 万元。并于 xx 年、2018 年两年将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目列入政府民生实事项目。

　（四）强化服务，增强了残疾人生活满意度。建立了《残疾人精准康复服务管理系统》做到残疾人信息网上查阅、残疾人状况网上统计、残疾人项目网上审批，让数据多跑路，让残疾人少跑腿。出台了残疾人免费乘坐公交车政策，实施了贫困残疾人家庭无障碍改造项目，依托“残疾人法律援助工作站”，保障残疾人获得方便快捷的法律援助帮助。同时，为残疾人进行各种优质免费的法律咨询和法 律服务，极好地维护了残疾人的合法权益。全市有残疾人，残疾人工作者人表 大代表 3 人，政协委员 10 名，积极推进残疾人参与管理国家事务、经济和文化事业及社会事务。同时，组织开展举办残疾人文化周、曲艺表演、书法、绘画等各类残疾人文体活动，极大丰富了残疾人精神文化活动。

　二、存在问题

　从调研情况看，残疾人保障法的贯彻实施情况总体上是好的，但也还存在一些有待解决的问题，需引起重视。

　 （一）全社会扶残助残意识仍需增强。一是对残疾人保障法的宣传教育还不够到位，社会上歧视、慢待、不重视残疾人现象时有发生，有些部门、单位、宁 愿缴纳残疾人保障金也不接受残疾人安置就业；二是对残疾人优惠政策的宣传缺乏广度和深度，一些残疾人特别是农村的残疾人，对有关残疾人的法律和政策了解不够，多数家庭不愿把有残疾的家人送去鉴定；三是在调研中发现，有不少干部群众对这部法律了解不够，对残疾人、残疾人事业的认识仍然只是传统的同情和怜悯，不能做到自觉依法履行相关责任和义务，有的部门和单位对发展残疾人事业认识不到位存在“说起来重要，做起来次要”的现象。

　（二）残疾人服务基础设施明显不足。从调研情况来看，特别是市级残疾人综合服务设施相对落后，仅 500 余平方米的 场所，承担着残疾人康复训练、矫正手术、辅助器具适配与服务、残疾人就业指导及职业技能与实用技术培训等各项残疾人工作；整体设施简陋、规模小、功能缺、布局散、服务设施已远远落后于周边兄弟城市，服务设施的现状远远不能满足残疾人的需求。服务设施落后已成为制约残疾人事业发展的最大短板，同时专业人才比较缺乏，难以满足残疾人类别化、个体化的需求；基础数据和服务标准体系还不完备。

　信息化、科技应用和基础研究仍待加强，残疾人无障碍环境建设还没有引起足够重视，工作力度不大。如残疾人无障碍设施建设标准较低，仅在城区部分主要人行道上铺 设了盲道和坡道，有的还很不规范，标准较低；各类主要公共场所的无障碍设施建设不到位，为残疾人服务的功能比较弱。

　（三）残疾人就业有关法律规定未能有效落实。残疾人就业率低、失业率高、就业不稳定，在劳动力市场中残疾人总是处于边缘化的存在。一方面由于就业机会不均等，社会歧视以及无障碍设备欠缺等原因，绝大多数残疾人并不能像健全劳动者一样在劳动力市场上自主择业；另一方面，社会上长期形成的残障观念，使得残疾人不能够正确、客观地看待自己，导致许多人参与社会活动、参加就业的积极性不高，大多数残疾人受教育水平较低，其自身能力 欠缺，自身综合素质状况也相对较弱，有相当一部分人不能很快适应就业岗位的要求，即使有单位提供就业岗位，可能由于残疾人达不到职位要求而无法安置，很多情况下，双方都会过分看重“是否就业”结果。对残疾人的就业过程和质量考虑不够，安置就业过程中虽然一定程度上解决了收入来源问题，但很多工作并未给残疾人带来乐趣和自我实现的满足感，反而常常成为一种负担，难以使他们实现体面就业。

　（四）残疾人社会保障和政策扶持方面有待加强。残疾人医疗保障水平不够高；残疾人本身的生活状况就处在社会水平线以下，一旦生病，生活就是雪上加霜。现有 的普通医疗保险对他们来说也只是车水杯薪，而因身体限制条件，残疾人无法购买意外险、大病险、养老险等各种保险，精神残疾或智力残疾或重度残疾的残疾人，一旦父母离世了，他们的生活无法保障。残疾人发放护理补贴和特困重度残疾人补贴救助标准相对较低，残疾人社会保障救助面还不宽，仍有处在低保标准边缘的残疾人难以获得有效的救助，我市出台了残疾人免费坐公交车政策，但是许多残疾人在农村乘坐公交车仍然不能享受免费政策。

　（五）残疾人整体受教育水平较低。一是残疾儿童接受义务教育的比例比较偏低, 特别是盲、聋、智力残疾儿童接受义务教育的比例普遍较低，多重障碍、自闭症及脑瘫等中重度残疾儿童入学还存在很大困难。二是随班就读的教育质量存在不少问题，许多地方缺乏政策支持，随班就读教师普遍缺乏特教专业知识和技能。三是许多地方对特殊教育支持力度不够，特殊教育学校及师资配置不足。一些特教学校办学条件差，师资力量薄弱。有的地方特教津贴落实不好，教师积极性受到影响。四是残疾人职业教育的规模和质量不能满足需求，存在投入不足、基础建设落后、管理制度不 完善、

　师资队伍专业化程度低、专业设置单一等问题。

　此外，反映比较集中的问题还有：残疾人在日常生活中能享受的优惠扶助措施还比较少，希望从政府层面制定更多的残疾人特惠政策；许多地方无障碍环境建设和管理滞后，有的新建筑物不按照无障碍设施规范建设，旧的建筑物未列入无障碍改造计划，不少地方无障碍设施缺乏有效管理，残疾人难以走出家门，阻碍了他们对社会的参与；在出行、就业、就医、接受教育等方面歧视残疾人和侵害残疾人权益的现象时有发生，等等。

　三、进一步贯彻实施残疾人保障法的几点建议

　（一）提高对残疾人事业重要性的认 识，加强领导，加大投入，营造全社会扶残助残的良好氛围。各级政府和社会各有关方面要进一步加强残疾人保障法的宣传教育，提高对残疾人工作重要意义的认识，将残疾人事业纳入党和国家工作大局，加强领导，统筹安排，促进残疾人事业与经济社会协调发展。各级政府在推动经济不断增长的同时，要进一步加大对残疾人事业的投入，建立残疾人事业经费投入与经济发展同步增长机制。一是进一步加强与有关职能部门、残工委各成员单位的沟通、联系，推动把残疾人事业纳入相关单

　位事业领域，统筹兼顾，协调发展，制定措施，保证落实。出台政策措施，鼓励社会力量参 与残疾人事业。要在全社会普及“平等、参与、共享”的理念，尊重残疾人，消除对残疾人一切形式的歧视，为残族人更好地融入社会创造条件。二是进一步鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，积极投身到全面建成小康社会的伟大实践中。进一步加大宣传力度，通过主流媒体、冈站、微信公众号等平台的建设、助残日、残疾预防日等重大节日的集中宣传等形式，加强对党和国家有关残疾人方针政策的宣传，提高全社会对残疾人事业的思想认识和认知程度，营造全社会主动关心、帮助、支持残疾人的良好氛围。

　（二）进一步提高残疾人保障救助水平。一是救助对象还 需扩大。近年来，工伤致残、交通事故致残、自闭症等残疾人数量呈上升趋势，特别是精神疾病的残疾人，需要政府和有关部门引起高度重视。目前，我区的救助对象仅仅停留在持证残疾人，而持证残疾人仅占残疾人总数 53% 左右，多数残疾人未列入社会救助的范围。二是救助标准还需提高。现行的低保救助标准，是根据日常生活基本开支设定的，但残疾人与健全人相比，除了日常基本开支外，还有一些特殊的支出，仅靠低保仍无法维持。一些精神残疾人等需要定期服药，因就医难、用药贵而放弃治疗的现象也有较大程度存

　在。三适当提高残疾人的护理补贴和特困重度残疾 人补贴。四由政府统一协调，建立精神残疾，智力残疾及重度残疾人的终身照顾体系，进一步解决他们的父母一旦离世，生活无法保障的问题。

　（三）积极采取措施，切实保障残疾人就业权利。就业是民生之本。应把残疾人就业作为保障和改善残疾人民生的头等大事来抓，根据经济社会发展形势和残疾人就业需求，采取有针对性的措施，破解残疾人就业难题，实现残疾人稳定就业如一是大力开展适合市场需求、适合残疾人特点的教育和培训，提高残疾人就业能力，不断加强残疾人实用技能培训工作，丰富培训内容，更好地适应各类残疾人就业的需要。二是认真落实残疾人 按比例就业制度，通过开发适宜残疾人就业岗位等措施，让有劳动能力的残疾人实现平等就业。凡有适宜残疾人工作的岗位应招收残疾人就业，而不能以缴纳就业保障金代替安排残疾人就业。完善残疾人就业奖励制度，对于超比例安排残疾人就业的单位给予奖励和扶持。三是国家机关、事业单位、国有企业应带头执行法律，研究确定适合残疾人就业的岗位，积极安排残疾人就业。四是加大对福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位的管理和扶持力度。五是要认真执行残疾人就业的扶持优惠政策，鼓励残疾人从事力所能及的工作，实现自立、自强。对从事个

　体经营和自主 创业的残疾人，在政策和资金上给予支持的同时，积极帮助解决生产和经营中的实际困难。六是关于残疾人就业保障金的使用范围，各地普遍反映应作适当调整。征收残疾人就业保障金是为了促进残疾人就业，因此应当重点用于残疾人就业培训、职业教育、补贴社会保险、扶持残疾人创业和灵活就业等，而不能以就业保障金替代政府对残疾人事业的投入。

　（四）加强残疾人教育，为残疾人平等参与社会创造条件。教育是残疾人改变自身命运的重要途径。要采取切实措施保障残疾人受教育权利。一是要进一步普及残疾儿童义务教育，在全面落实“两免一补”制度的基础上， 针对残学生的特殊需要，进一步提高补助水平。普通义务教育学校要为残疾儿童随班就读提供必要的条件。二是大力促进农村、山区和边远贫困地区特殊教育发展，不断改善...

篇四：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

救助保障， 维护困难残疾人基本权益　 ——**县民政局贯彻落实《残疾人保障法》 情况汇报

　近年来， 在县委、 县政府的正确领导和县人大的支持指导下， **县民政局高度重视对困难残疾人的救助保障工作，深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》， 充分发挥民政职能作用， 建立健全了 针对困难残疾人的生活、 医疗、康复、 教育、 救助等一系列保障体系， 较好地维护了 困难残疾人的生存和发展权益， 切实改善了 他们的生活条件， 解决了 他们的实际困难， 取得了 一定成效。

　现将有关情况汇报如下：

　一、 主要做法 （ 一）

　加强低保救助， 使困难残疾人基本生活有保障。为了 更好地解决残疾人家庭的实际生活困难， 体现党和政府对残疾人群体的关怀和温暖， 我们将家庭收入达不到最低生活保障线的残疾人、 城镇无工作单位的伤残军人及其配偶、家庭生活困难的农村伤残军人等全部纳入低保予以保障。

　截至今年第二季度， 全县共纳入残疾人低保对象 13388 人， 占全县低保对象总人数的 34. 6%， 年发放保障金 915. 2 万元。

　（ 二）

　落实优抚政策， 维护退役残疾军人的权益。

　我县共有伤残军人 333 人， 县民政局按照政策为全面他们落实了各项优待抚恤政策：

　一是为企业伤残军人落实了 生活福利和医疗保障待遇， 积极争取县政府出台了《关于落实伤残军人政策的会议纪要（ 9）》， 由政府一次性出资 85. 2 万元， 为 20

　名 企业改制伤残军人解决了 养老保险和医疗保险， 发放了 一次性伤口 复发费、 伤残抚恤、 伤残津贴和伤残就业补助金。二是争取县政府出台了《关于破产改制企业下岗伤残军人养老保险问题的会议纪要》， 由政府出资 65 万元， 为 29 名 破产改制企业下岗伤残军人落实了 养老保险， 解决了 他们的后顾之忧。

　三是深入开展“关爱行动”， 为困难优抚对象解决危房改建问题。

　在恢复因灾倒房时， 对伤残军人优先纳入扶持重建计划。

　***年我县遭受百年未遇的洪涝灾害， 我局帮助困难优抚对象新建了 因灾倒、 损的住房 24 户 ， 改造危房68 间。

　原**厂下岗五级伤残军人**， ***年因家庭电线老化造成火灾， 我局了 解到他的实际困难后， 救助 2. 5 万元帮助他新建了 住房 3 间。

　（ 三）

　实施医疗救助， 缓解困难残疾人“看病难” 问题。我局先后出台了 一系列政策， 对符合条件的残疾病人住院治疗的， 给予大病医疗救助。

　一是对享受低保、 五保待遇的残疾人住院治疗的， 分别给予最高 5000 元和 8000 元的大病医疗救助， 对其他生活特别困难的残疾病人的大病救助封顶线为 3000 元； 二是投入资金 66. 94 万元为全县残疾人低保对象购买了 新型农村合作医疗保险； 三是加大对精神残疾病人的救助， 上半年共送精神病患者到市优抚医院治疗 43 人次，救助资金 15 万元。

　四是全面加强对伤残军人的医疗救助，对一至四级伤残军人的医疗费实行实报实销， 对七至十级伤残军人的医疗费实行门诊补助， 我局每年还出资 92 万元，为他们办理了 年理赔最高 4000 元的住院商业保险； 在“八一”、“春节” 期间， 我局对当年因病住院的困难伤残军人，

　除发给住院期间生活费外， 还根据情况分别给予 1000-4000元的临时救助，

　 （ 四）

　开展教育救助， 确保残疾儿童不因贫辍学。

　每年新学期开学， 我局 为 在校读书 的残疾儿童出 具家庭困难证明， 积极争取学校给予学杂费减免， 减轻家庭生活负担。

　上半年， 累计出具家庭困难证明六十余份。

　我们还将在县特教学校就读的 49 名 残疾儿童， 从城市低保资金中对他们每人每月 救助 175 元， 使他们不因贫困而失学。

　（ 五）

　加强康复治疗， 帮助孤残儿童健康成长。

　上半年，我们以“重生行动” 和“微笑列车” 项目 为平台， 全面开展孤残儿童医疗康复服务工作， 共资助 15 名 贫困家庭唇腭裂儿童和 18 名 先天性心脏病患儿实施了 免费康复治疗； 对 4名 残疾孤儿进行了 救助， 其中 3 名 寄养在农户 家中， 1 名 在县社会福利中心供养并送县特教学校就读， 县民政局按照每名 残疾孤儿每月 1000 元的标准发放孤儿养育金， 保障他们能够健康成长。

　（ 六）

　加强救助管理， 让流浪乞讨残疾人平安回家。

　上半年， 我们共救助肢体残疾、 痴、 呆、 傻等流浪乞讨残疾人126 人次， 分别根据情况给予提供食宿、 提供返乡 车票或现金、 帮助联系其亲属或当地村（ 居）

　委会、 民政部门等方式，使他们都能够平安回家， 对其中无法查清住址的残疾人， 按照有关政策予以适当的安置。

　（ 七）

　建设助残设施， 为残疾人提供便利。

　我局新建的县社会福利中心， 每栋楼都设有残疾人无障碍通道， 走廊和卫生间都安装有残疾人专用扶手； 新改造的县烈士陵园， 主

　要道路都进行了 无障碍化设计， 特殊路段还设置了 残疾人专用通道， 公共厕所内设置了 残疾人专用厕位， 安装了 残疾人扶手， 在游客服务中心还添置了 轮椅和拐杖， 供入园残疾人免费使用。

　二、 几点建议 为进一步推进我县残疾人保障事业的全面发展， 更好地维护残疾人权益， 保证《残疾人保障法》 在我县的贯彻实施，现提出以下几点建议：

　（ 一）

　进一步营造全社会扶残助残的良好氛围。

　保障残疾人权益事关社会的公正与和谐， 是全社会的责任。

　建议进一步加大宣传力度， 使《残疾人保障法》 及其相关配套法律法规和政策家喻户 晓、 深入人心； 动员 更多的政府部门、 社会组织、 企业和爱心人士积极投身于扶残、 助残事业； 加强公益性广告和扶残助残先进典型的宣传， 营造人人关心、 帮助残疾人的良好社会氛围。

　（ 二）

　进一步细化、 明确有关政策， 增强可操作性。

　加大对残疾人的现状、 需求和有关助残政策落实情况的调查研究力度， 在紧密结合实际、 广泛听取残疾人、 有关部门、 单位和广大群众的意见的基础上， 进一步细化、 明确有关扶持、救助残疾人的政策规定， 或者根据实际情况及时修改完善，切实增强政策的针对性和操作性， 从而更好地为残疾人解决实际困难。

　（ 三）

　进一步加强基层残疾人组织建设。

　建议根据有关规定， 进一步健全乡 （ 镇）

　残疾人组织， 实现有机构理事、有专人办事， 切实解决目 前实际存在的乡 镇级残疾人组织无

　专人、 工作全部由乡 镇民政办公室兼带的问题， 提高为残疾人服务的质效。

　（ 四）

　进一步加大残疾人就业保障工作力度。

　就业是残疾人平等参与社会、 实现自 身价值的关键， 建议政府进一步加强残疾人就业服务体系建设， 有针对性地开展残疾人教育和职业技能培训， 切实把鼓励企业按比例安置残疾人就业、扶持残疾人创业兴业等优惠政策落实到位； 对新开发的公益性岗位， 凡是适合残疾人就业的， 要优先安排残疾人就业；加强对残疾人就业上岗、 工资福利待遇、 劳动防护、 工作环境、 参保等情况的监督检查， 维护残疾人职工的合法权益。

　（ 五）

　进一步完善残疾人服务设施建设。

　在城市发展过程中优先规划、 建设残疾人服务设施， 将残疾人无障碍设施建设纳入文明城市建设的重要内容， 为残疾人生活和工作提供便利； 出台优惠政策引 导和鼓励民间资源参与残疾人康复服务基础设施建设、 管理和运营， 不断提高为残疾人服务的能力和水平。

　在今后工作中， 我局将继续认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》， 切实履行民政部门职能， 多措并举继续为困难残疾人排忧解难， 为促进全县残疾人保障事业的发展做出更大贡献。

　 二〇一二年*月 *日

篇五：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

县残疾人权益保障工作专题调研报告 根据市人大常委会 2018 年工作安排，金溪县围绕《中华人民共和国残疾人保障法》的贯彻实施，针对我县开展残疾人权益保障工作的基本现状和主要做法，存在的困难和问题展开调研，并针对问题分析原因，提出下一步工作的意见建议。现将调研情况汇报如下：

　?一、瞄准重点人群，摸清残疾人底数 ?截至目前，我县持有第二代残疾人证的残疾人有 7865 人。按照户籍份：农村残疾人有 6715 人，城镇残疾人有 1150 人；按照残疾等级分：一、二级重度残疾有 2699 人，三级残疾有 3735人，四级残疾有 1431 人；按照残疾类别分：视力残疾有 912 人，听力残疾有 381 人，言语残疾有 87 人，肢体残疾有 4319 人，智力残疾有 679 人，精神残疾有 944 人，多重残疾有 543 人。所有残疾人中，重度失能残疾人有 1726 人，其中：重度肢体残疾 1354人，重度智力残疾 163 人，重度精神残疾 209 人。

　?经过与扶贫系统比对，全县残疾人中，建档立卡贫困户有1851 户 2127 人，已脱贫 978 户 1116 人，未脱贫 873 户 1011 人。所有贫困残疾人按照残疾等级分：一、二级重度残疾有 908 人，三级残疾有 896 人，四级残疾有 323 人；按照残疾类别分，视力残疾 186 人，听力言语残疾 79 人，肢体残疾 991 人，智力残疾336 人，精神残疾 324 人，多重残疾 211 人。重度失能贫困残疾人有 600 人，其中：重度肢体残疾 427 人，重度智力 80 人，重度精神 93 人。

　?二、健全政策制度，完善人才队伍 ?我县先后出台了出台了《金溪县保障性住房建设实施方案》《金溪县社会救助实施方案》等政策措施，确保一系列政策惠及我县残疾人。目前我县城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的残疾人覆盖率已达 95%，全县残疾人的医疗保险应保尽保。目前，我县已经形成以最低生活保障、残疾人两项补贴、保障性住房为主要形式的残疾人保障体系。在县财政局、地税局支持下，残疾人保障金逐年得到增长，受益人逐年增加。进一步保障残疾

　人的基本生活，提升残疾人的生活质量。将残疾人就业保障金、残疾人两项补贴等纳入县财政预算，并按时拨付到位。目前，我县的残保金主要是通过财政代扣和地税代征两种形式征收，我县已将残保金纳入财政预算，2015 至 2017 年，财政代扣总金额为150.552 万元，地税代征总金额为 190.65 万元。

　?目前，我县已经形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络，提高了基层残疾人服务的能力和水平，各乡镇（场）残联都做到“六个有”，即有理事长、有专职干事、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有残疾人数据。2018 年 5 月，金溪县残疾人联合会第三次代表大会顺利召开，县、乡残联全面完成换届工作，县、乡残联组织架构全面组建完毕。

　?三、加大保障力度，聚力脱贫攻坚 ?金溪县始终围绕脱贫攻坚，以为贫困残疾人构建全面的保障体系为目标，开展以教育、就业、康复、无障碍等为重点的残疾人保障工作。

　?（一）康复保障。以“为残疾人提供更精准的康复服务”为目标，以“精准康复”为核心，做好残疾人康复基础性工作。一是建设基层康复服务站。为抓好“康复进社区，服务进家庭”工作，在全县 13 个乡镇及华侨管理区的卫生院建立了康复服务站，并以点带面，通过秀谷镇金山社区、秀谷镇敬老院两个康复示范指导站的建设，建立健全村(社区)级残疾人康复服务站 20 个，共为 4200 名残疾人建立了康复需求评估档案。二是建设县脑瘫儿童康复中心。自 2011 年以来，县中医院脑瘫儿童康复中心共接受上级资金 200 余万元，为 200 多名脑瘫儿童提供免费康复训练，康复有效率达 90%以上，其中，服务的建档立卡贫困户残疾儿童有 12 人。三是发放各类康复辅助器具。为 138 名下肢残疾人安装假肢，为 8 名残疾儿童申请安装人工耳蜗，为 400 余名精神残疾人提供免费用药服务；并结合“助残日”、“学雷锋”等便民活动，送辅助器具下乡，共为残疾人提供轮椅 1000 余部，拐杖、助行器、盲杖、助听器等辅助器具 3500 余部；为实施康复体育

　关爱家庭计划，县残联于 2016 年和 2017 年共采购下肢训练器 126部，为偏瘫残疾人提供更有效、全方位的康复服务。2017 年以来，发放的各类康复器材共服务建档立卡贫困户残疾人 368 人次。

　?（二）教育保障。一是全面推动特殊教育发展。2013 年我县博爱学校成立，为我县的聋哑、智障儿童提供了更加优质的学习环境，五年来，共接收学生 100 余人。如今，金溪县博爱学校拥有 7 个班 63 名学生，全校拥有精准扶贫户 14 人，送教上门 6 人，除了帮助学校完善各类软硬件设施，每年六一儿童节，县领导都会到学校走访慰问，为孩子们送去书包、衣服以及学习用品。二是支助贫困残疾人家庭学生。2017 年，县残联共帮助 28 名贫困残疾学生及贫困双残残疾人家庭非义务教育阶段子女（不含学前教育）学生获得市残联助学金，总资助金额为 8.2 万元。两年来，我县共有 4 名应届高中毕业生考上大学，县残联帮助他们获得省残联提供的应届贫困残疾人大学生助学金，总资助金额为 1.4 万元。每年，县教体局、慈善总会等部门，还会为贫困残疾人家庭学生，双残家庭子女提供一定的助学资金，2015 年以来，受帮助的学生达 1000 多人。

　?（三）就业保障。一是解决残疾人就业。2012 年来，在我县共选聘残疾人专职委员 182 名，选聘农家书屋残疾人管理员 580名，2017 年以来，两项就业模式共帮助 52 名建档立卡贫困残疾人解决就业。为帮助更多贫困残疾人就业，尤其是我县“五车整治”之后，帮助被禁驾的三轮蹬士车主实现就业，按比例安排在我县各单位开放公益性岗位上工作，解决了这批残疾人的后顾之忧。县残联还积极协调临川、东乡及金溪本地的福利企业，帮助近 100 名残疾人解决就业，。二是开展残疾人职业技能培训工作。县残联联合社保局、就业局等单位开办农村实用技术、网络电商技能、手工技能等培训班共 16 期，为 900 多名残疾人送去各类就业技能，拓宽了他们的就业渠道，。2017 年 6 月举办的“淘宝云客服”培训班，让 10 多名重度残疾人实现了“不用出门，就能就业”的梦想。三是大力扶持残疾人自主创业。一方面，大力支持盲人按摩业发展，目前我县有盲人按摩机构十多家，在盲人

　按摩的带动下，我县盲人就业率高达 90%以上，形成欣欣向荣的景象；另一方面，发展残疾人种养殖业，结合我县的资源特点，鼓励残疾人通过种养殖业实现脱贫，尤其是“五车整治”之后，在各部门的共同努力下，不少残疾人走上自主创业之路。近年来，我县共建有 21 处残疾人种养殖基地，并得到政府的资金支持，也涌现出丁泉生、余文军、付刚、汤盛福等自主创业能人。

　?（四）基础设施保障。我县始终将无障碍环境建设工作作为关爱工程、民生工程来抓，无障碍设施建设不断完善，各大休闲景点均设立了无障碍通道，服务行业无障碍盲点逐步清除。自我县被列入“十二五”期间创建全国无障碍环境示范县以来，县委、县政府高度重视，把无障碍环境建设作为一项重要工作来抓。我县用于无障碍设施建设和改造的资金达 1000 多万元，其中县财政投入达 800 多万元，企事业单位自筹近 100 万元，我县的无障碍设施建设被评为“全国无障碍环境示范县”。如今，我县城区道路无障碍建设全面普及，公共场所无障碍升级改造进一步规范，政府、学校、银行等公共场所无障碍环境逐步完善，无障碍交通设施建设全面推进，居民小区无障碍环境不断延伸。2016年以来，我县共为 30 户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。

　? 四、健全信访制度，维护残疾人权益 ?我会紧紧围绕“残疾人利益无小事”的服务宗旨，积极稳妥地预防、化解处臵各类矛盾纠纷和群体事件，消除信访隐患，保障残疾人利益，全力做好残疾人信访维稳工作。不断完善信访工作制度。设立了信访接待日，每天由带班领导负责当天的残疾人信访接待，严格落实领导责任制，明确工作职责。五年来，我会共接待残疾人来访来电 700 余件，调处率、办结率达到了 95%以上。“五车整治”期间，因维系生活的三轮蹬士被禁驾，为了稳定车主的情绪，防止集体闹事、不合理上访等情况发生，我会领导做到主动与残疾人谈心交心，了解残疾人的内心想法，对于合理要求，及时协调解决，对于不合理的需求，则尽力对残疾人进行耐心、细致的说服和疏导，有效地化解了这一突发事件，得到了广大残疾人的理解和广大市民的点赞。为方便下肢残疾人出

　行，我会每年都会为购买机动轮椅车的残疾人提供燃油补贴，“十三五”以来，我县共为 168 名残疾人发放燃油补贴，总补贴金额为 43680 元。

　?五、开展文体活动，丰富精神生活 ?广泛开展群众性文化体育活动，宣传残疾人事业，丰富残疾人文化生活，推动残疾人康复体育，是我会开展残疾人工作的又一亮点。一是开展各类文化活动。“全国助残日”“国际盲人节”期间，唱歌、跳舞、书法、手工、摄影等各类活动的开展，展示着残疾人的多才与阳光，我县的残疾人文化作品还多次在省、市活动中获奖。二是开展残疾人体育运动。自全国上下实施全民健身、健康中国以来，我县高度重视残疾人体育工作，大力推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目。目前我县在黄通乡前门村小组、特教学校建有两处自强健身示范点，并通过配备多名体育指导员和适宜的体育健身器材，广泛性开展有益于残疾人身心健康的体育健身活动，宣传残疾人体育事业。近年来，我县举办了两届残疾人体育运动会，得到了广大残疾人的好评，并取得良好的效果。同时，在活动中发现有体育特长的残障人士，推荐其参加省、市举办的各类体育活动。2014 年 5 月，在抚州市首届残疾人运动会上，我县残疾人体育代表团获得总分第一名的好成绩；在 2017 年江西省青少年特奥会中，我县的肖搏文获得男子立定跳远第一名，揭涛获得男子 100 米第一名、立定跳远第三名。

　?六、正视存在不足，明确工作短板 ?（一）精准康复措施突破难。目前我县的精准康复措施包括发放轮椅、拐杖、坐便器、盲杖等辅助器具，肢体残疾人安装假肢，听力残疾人安装助听器，贫困精神残疾人免费服药，残疾儿童抢救性康复。但是还存在以下三方面困难：一是对于智力残疾人的康复基本处于空白；二是因上级残联下发的指标及配套资金有限，除了发放辅助器具外的其他精准康复措施的覆盖面不是很广；三是先天性聋哑儿童安装工耳蜗基本是自费，享受政府支持的很少。

　?（二）重度失能残疾人托养难。我县用于开展残疾人托养服务工作的基础设施主要有乡镇敬老院、乡镇卫生院、村卫计室和民营精神病院，远远满足不了托养服务需求。一是乡镇敬老院“人满为患”。全县 13 家乡镇敬老院，服务对象是无依无靠的五保户，而且各大敬老院服务对象已经饱和，服务覆盖面比较有限。这样，就导致了一些重度残疾人只能与父母共同生活，但父母的照护大多是“心有余而力不足”；而一些以兄弟姐妹等名义为监护人的残疾人根本得不到照护，更不要说治疗。二是村卫计室“无能为力”。全县共有 13 个乡镇卫生院和 136 所村卫计室，受人力、财力及基础设施的限制，村卫计室只能提供简单医疗等公共服务，开展不了残疾人托养服务。三是民营精神病院“不愿服务”。金溪县只有民营性的精神病院，没有公立精神病医院，而民营精神病医院以“利”当先，出于自身生存安全考虑，害怕承担意外责任。所以，对于存在精神病外其他安全隐患的精神残疾人，基本不提供托养服务。

　?（三）残疾人本地就业难。残疾人受身体、文化、就业技能等条件限制，就业渠道比较窄，就业机会不多。目前我县的残疾人就业渠道主要有残疾人专职委员、农家书屋残疾人管理员等公益性岗位就业，农村种养殖、开店等自主创业。但是由于我县福利企业缺乏，残疾人集中就业很难，不少残疾人都是在外地就业，甚至一些残疾人在家无业。

　?七、全力补足短板，提升保障质量 ?（一）进一步健全托养服务政策体系。一是托养服务与养老服务“同频共振”。将重残托养与养老服务纳入同一体系，统一标准，同一机制，并轨发展。建议在制定和执行养老政策时将对重度残疾人服务纳入其中。若能并轨，方能完全避免托养年龄界限与养老问题完全脱节的尴尬境地。建议自省级层面制定相关政策，推进养老与养残的并轨进程。二是构建“居家安养”服务机制。建议通过政府主导，并以政府购买社会组织服务方式，为智力、肢体和精神的贫困重度残疾人按需求实施专业化、规范化的居家托养服务；实行贫困重度残疾人居家安养月补贴标准与居家

　养老标准等同；如果其身体需要药物维持的，报销比例与精准扶贫户等同。三是鼓励有条件的家庭实施“居家安养”。对于失能人员及家庭，根据实际情况，在医疗帮扶、再就业培训、教育减免等方面给予一定的政策支持。四是明确各级政府财政投入残疾人托养经费保障。各级政府要将残疾人托养服务和托养机构建设纳入重点民生工程予以重点推进，无劳动能力、无法定抚养人（或抚养人无抚养能力）、无生活来源的残疾人由福利机构做好机构供养工作，让符合条件的“三无”残疾人应供养尽供养，所需供养资金以财政投入为主，纳入各级财政预算，统筹安排，切实为“三无”残疾人做好兜底服务。五是建立残疾人托养经费来源多元化机制。采取政府投入、社会捐助、家庭合理承担等方式，多渠道完善经费筹措机制。三是加大慈善基金和福利彩票公益金投入力度。省、市福利彩票公益金按照不低于 10%的比例用于残疾人托养服务。四是加大托养机构补贴力度。建议提升残疾人托养补贴标准，切实帮助贫困重度残疾人家庭摆脱“累赘”，提升生活质量。

　?（二）进一步提升康复精准化程度。将精准康复与残疾人脱贫攻坚相结合，实现...

篇六：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

人保障工作存在的问题及对策建议调研报告 4 4 篇

　县残疾人保障工作存在的问题及对策建议调研报告 （一）

　为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，按照县人大常委会 xx 年工作要点安排，5 月 26 日，县人大常委会调研组采取听汇报，召开座谈会，查阅相关记实资料，深入县残疾人托养服务中心、县残疾人康复中心、xx 有色金属制造有限公司、县特殊教育学校及部分残疾人家庭走访等方式，对我县残疾人保障工作情况进行了全面调研。现将有关情况报告如下: 一、基本情况和主要成效 截止 xx 年底，全县共有持证残疾人 x 人。其中，肢体残疾 x 人、视力残疾 x 人、听力残疾 x 人、智力残疾 x 人、言语残疾 x 人、精神残疾 x 人、多重残疾 x 人。

　近年来，县政府及其职能部门高度重视残疾人事业，全面贯彻落实《残疾人保障法》，大力实施残疾人民生工程，残疾人康复、教育和生活水平不断提高，参与社会生活的环境和条件明显改善，合法权益得到有效保障，残疾人保障工作取得了一定成效。xx 年，荣获全市残疾人工作目标责任考评先进单位。

　1、政府高度重视，残疾人工作机制逐步完善。成立了由政府分管领导任主任，县政府办、残联等部门领导任副主任，19 个部门领导为成员的县残疾人工作委员会，在 13 个镇（街道〉设立了残联组织，做到了有机构、有办公地点，专门负责残疾人日常具体工作，形

　成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾人工作机制，搭建了覆盖城乡的残疾人服务网络，为残疾人工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　2、投入力度不断加大，基础设施建设取得新进展。争取省残联x 万元的康复器材设备投入，依托县医院的医疗资源优势，建成县残疾人康复中心，设置床位 x 张、拥有康复治疗师 x 人。截至目前，已对 x 人次残疾人进行了康复治疗。此外，在 x 个基层卫生院设立了康复科，在 5 个中心卫生院配置了残疾人康复训练器材。xx 年，投资xx 万元建成 xx 县特殊教育学校，集聋哑教育、弱智少年儿童教育康复和残疾人职业技能、体育、艺术培训为一体的义务教育阶段九年一贯制寄宿学校，开设 1 个复聪班和 4 个培智班，现有教职工 x 人、学生 x 人。xx 年，争取省专项建设资金 x 万元，依托县中心敬老院，建成残疾人托养中心，占地 5 亩，建筑面积 x 平方米。

　3、残疾人教育、托养工作持续良性发展。将残疾少年儿童纳入义务教育体系，不断完善普通学校随班就读机制，有效保障随班就读残疾少年儿童平等接受义务教育的权利。目前，全县义务段学校接受教育的 x 名残疾少年儿童中，在普通学校随班就读的 x 名。县托养中心在全市首创“公办民营”运营模式，与西安盛唐仪表厂建立 xx 县残疾人福利仪表厂，目前托养残疾人 x 名，累计培训残疾人 x 人次，就业 x 人次。

　4、完善社会救助制度，有效保障残疾人基本生活。对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人特殊困难家庭，及时给予“兜

　底”救助。截止目前，全县共有 81 名残疾人在享受城市低保的基础上，每月再享受 x 元的救助;x 名残疾人在享受农村低保后，每月再享受 x 元的救助。进一步扩大残疾人医疗救助范围，取消了病种限制，每人每年最高救助金额可达 xx 万元，先后为 x 名孤残儿童补助手术费 x 万元。对因突发性原因造成生活暂时困难的 x 多个残疾人家庭给予“兜底”救助 x 多万元。xx 年，投入 x 万元为 5 户残疾人家庭新建房屋，投入 x 万元资助 x 户残疾人进行灾后重建。

　二、存在问题 1、全社会扶残助残氛围不浓，意识不强。一是对《残疾人保障法》宣传还不够到位，一些歧视、慢待残疾人，不重视残疾人的现象时有发生;二是对残疾人优惠政策和优惠渠道的宣传缺乏广度和深度，部分残疾人对有关法律和政策了解不够，利用法律武器维护自身合法权益的意识不强。三是一些有关残疾人的政策没有很好落实。

　2、残疾人就业安置工作不尽人意。一方面，残疾人因身体缺陷、文化水平普遍偏低、心理自卑等自身因素影响，就业技能较弱，渠道较窄，难以在企事业单位找到工作。另一方面,社会接纳程度有限。如我县目前仅有 2 家福利企业，能提供的岗位有限，满足不了残疾人的就业需求。而且，现有福利企业也没有严格执行有关残疾人用工、福利待遇等有关规定，机关事业单位也没有按规定安排残疾人就业，残疾人就业保障和权益保护还有待加强。

　3、残疾人等级评定不够准确。调研中发现，部分持证残疾人证载残疾等级与实际不符，致使部分残疾人应该享受待遇而没有享受，

　而有些不应该享受的却享受了，严重影响了政府在人民群众中的公信力。

　4、残疾人医疗保障措施不十分到位。相关部门应积极向上级反映，取消残疾人就医的起付线。

　三、几点建议 1、加大宣传力度，大力营造扶残助残的良好社会氛围。一方面，要深入宣传国家关于残疾人工作的方针政策和法律法规，让更多的人了解残疾人工作，更多的部门、单位支持残疾人事业发展，不断提高全社会共同维护残疾人合法权益的法律意识。另一方面，要深入开展残疾人“送温暖、献爱心”等形式多样的活动，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残、团结友爱的美好品德,菅造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。同时，要广泛动员社会力量，调动各种积极因素，利用各方面的资源，使广大残疾人切实感受到社会的温暖， 2、加强康复服务，切实加大托养工作力度。进一步加大康复设备、器材的投入，合理整合现有资源，力争做到康复需求一站式服务。要继续加大托养工作力度，将有托养意愿的残疾人托养起来，同时开展文化教育、康复训练及培训，使其具有一定的社会生存能力，为推动残疾人就业奠定基础。

　3、注重技能培训，促进残疾人就业。围绕我县“黑、白、红、绿”等主导产业，大力开展残疾人种植、养殖、加工等方面的技能培训，使残疾人掌握一技之长，不断拓宽就业渠道。同时，要结合“助

　残就业、同奔小康”活动，在全县树立几户主动开发适合残疾人就业岗位，主动吸纳残疾人就业的企业典型，营造优秀爱心企业主动吸纳残疾人就业的良好氛围。

　4、严格等级评定，力争做到准确无误。县政府及相关职能部门要严格执行残疾等级评定相关政策规定，依法依规评定残疾等级，发放残疾人生活保障金。对调研中发现的等级评定不准确的问题，县残联要认真开展一次全面核查，并按照政策规定，进一步规范管理，确保那些符合政策的残疾人全部享受政策。

　5、加强自身建设，打造一支扶残助残优秀队伍。一是加强能力建设，切实提高执行政策能力、业务能力、协调能力、创新能力和落实能力，更好把握残疾人事业发展的新形势、新要求、新特点，更好的适应残疾人事业发展的需要。二是加强作风建设，做到对残疾人有爱心，对残疾人工作有热情，把残疾人工作做细、做实。三是加强专职委员队伍、专业技术队伍建设。专职委员要选聘有热情、有经验、有能力的残疾人，专业技术队伍建设要坚持引进、培训、聘用相结合，动员和鼓励更多的爱心人士参与投入扶残助残工作。

　贯彻落实残疾人保障法存在的问题及对 策建议调研报告 （二）

　根据巿年度工作安排,本次会议将听取我巿贯彻执行残疾人“一法一条例”实施情况的报告。为此, xx 县第三代表小组在组长 xx 的带领下,对我巿近年来贯彻执行残疾人保障法情况进行了专题调研,听取了巿残联、xx 县县残联关于贯彻执行残疾人“一法一条例”情况汇报,组织召开了相关部门座谈会,走访了两家福利企业,视察了两家康复医院和残疾人就业培训中心，一家特殊教育学校和部分无障碍设施,与企业负责人和残疾人代表及义工代表进行座谈,广泛征求社会各人士的意见和建议。现将有关调研情况报告如下: 一、基本成效 我巿共有各类残疾人 x 人，占全市人口总数的 5.83%。其中:农村残疾人 x 人，占比 75%;城镇残疾人 x 人，占比 25%视力残疾 x 人，占比 10%;听力残疾 x 人，占比 21%;言语残疾 x 人,占比 2%;肢体残疾x 人，占比 38%;智力残疾 x 人，占比 5%;精神残疾 x 人,占比 6%;多重残疾 x 人，占比 17%。目前，已为 x 名残疾人办理了残疾证，占比53%。近年来,巿政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指标,把残疾人事业充分融入到全面建成小康社会大局中,以残疾人“一法一条例”贯彻实施为依据,进一步加大工作力度，在残疾人康复教育.扶贫救助、就业、社会保障等方面做了大量工作,较好地改善了残疾人的生产、生活条件,维护了残疾人权益，残疾人幸福感,获得感明显增强,促进了全市残疾人事业的新发展。

　(一)政府重视,组织保障有力。一是巿政府相继出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《xx 市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》等纲领性文件,以及《关于贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》《xx 市关于促进残疾人按比例就业的实施细则》 《xx市残疾人精准康复服务行动实施方案》《贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》等文件;此外，还创建了“全国白内障元障碍市”.将 29 项残疾人康复项目纳入基本医疗保障范围,将六大类重性精神病病种全部纳入慢性病门诊报销范围。出台了残疾人免费乘坐巿内公交车的政策等。通过这一系列政策的出台，为贯彻实施好残疾人“一法一条例”,做好全巿残疾人工作,发展残疾人事业提供了重要的政策保障。二是采取印发宣传资料，制作展板.开展讲座等多种形式广泛宣传残疾人“一法一条例”,努力扩大社会知晓面，起到了较好导向性作用; (二)残疾人就业状况得到改善。积极完善残疾人就业政策,拓宽就业渠道;扩大就业规模,改善就业状况，2016 年——2018 年，共投入资金 x 万元。共安置了 x 名残疾人就业，举办各类残疾人培训班52 期，培训各类残疾人 x 次,举办 16 期专场招聘会，提供岗位 400余个，180 名残疾人求职者与用工单位达成就业意向:一店三基地”安置残疾人就业卓有成效,这一工作被省残联领导肯定并在全省进行了推广、残疾人职业技能培训全省领先, xx 市残疾人职业教育中心被评为首批“国家级残疾人职业培训示范基地”。

　(三)政府投入加大，社会救助力度不断强化。2016 年——2018

　年总计投入彩票公益金x 万元,为x 名重度残疾人发放补贴金x 万元，开展了农村基层党组织助残扶贫工程。共帮扶 x 户、帮扶资金 x 万元,实施了贫困残疾人生活救助项目，对全市 x 名贫困残疾人进行了救助,救助资金 x 万元，实施了“特困”重度残疾人托养救助项目，为 4310名一、二级重度残疾人发放补贴资金 425 万元.实施了“阳光家园计划”为全市 1441 名精神、智力和重度残疾人发放托养补贴 200 余万元;2016 年——2018 年，对 187 名贫困残疾人家庭子女大学生和残疾人大学生每人发放 3000 元的助学金,共计 71.4 万元。并于 2018 年、2019 年两年将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目列入政府民生实事项目。

　(四)强化服务，增强了残疾人生活满意度。建立了《残疾人精准康复服务管理系统》做到残疾人信息网上查阅、残疾人状况网上统计、残疾人项目网上审批.让数据多跑路.让残疾人少跑腿。出台了残疾人免费乘坐公交车政策.实施了贫困残疾人家庭无障碍改造项目,依托“残疾人法律援助工作站”,保障残疾人获得方便快捷的法律援助帮助。同时，为残疾人进行各种优质免费的法律咨询和法律服务,极好地维护了残疾人的合法权益。全市有残疾人.残疾人工作者人大代表3 人，政协委员 10 名，积极推进残疾人参与管理国家事务、经济和文化事业及社会事务。同时,组织开展举办残疾人文化周、曲艺表演、书法、绘画等各类残疾人文体活动,极大丰富了残疾人精神文化活动。

　二、存在问题 从调研情况看,残疾人保障法的贯彻实施情况总体上是好的,但

　也还存在一些有待解决的问题，需引起重视。

　(一)全社会扶残助残意识仍需增强。一是对残疾人保障法的宣传教育还不够到位,社会上歧视、慢待、不重视残疾人现象时有发生.有些部门、单位、宁愿缴纳残疾人保障金也不接受残疾人安置就业;二是对残疾人优惠政策的宣传缺乏广度和深度，一些残疾人特别是农村的残疾人，对有关残疾人的法律和政策了解不够,多数家庭不愿把有残疾的家人送去鉴定;三是在调研中发现,有不少干部群众对这部法律了解不够，对残疾人、残疾人事业的认识仍然只是传统的同情和恰悯,不能做到自觉依法履行相关责任和义务,有的部门和单位对发展残疾人事业认识不到位存在“说起来重要，做起来次要”的现象。

　(二)残疾人服务基础设施明显不足。从调研情况来看,特别是巿级残疾人综合服务设施相对落后.仅 500 余平方米的场所.承担着残疾人康复训练、矫正手术.辅助器具适配与服务、残疾人就业指导及职业技能与实用技术培训等各项残疾人工作;整体设施简陋、规模小、功能缺、布局散、服务设施已远远落后于周边兄弟城巿,服务设施的现状远远不能满足残疾人的需求。服务设施落后已成为制约残疾人事业发展的最大短板.同时专业人才比较缺乏，难以满足残疾人类别化、个体化的需求;基础数据和服务标准体系还不完备。信息化、科技应用和基础研究仍待加强.残疾人无障碍环境建设还没有引起足够重视，工作力度不大。如残疾人无障碍设施建设标准较低,仅在城区部分主要人行道上铺设了盲道和坡道,有的还很不规范,标准较低;各类主要公共场所的无障碍设施建设不到位,为残疾人服务的功能比较

　弱。

　(三)残疾人...

篇七：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

联工作调研总结五篇

　篇一：关于我县残疾人保障工作的调研报告

　残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻落实“ xxxx ”重要思想，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　?

　一、我县残疾人社会保障工作的现状

　?

　目前我县共有残疾人 8 2.8 万名，占全县总人口的 6.36% ，涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：

　?

　（一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于 1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指导站和用品用具供应站 3 3 个下属单位。同时，在县委、县政府的关心下，全县 4 24 个乡镇、6 6 个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。

　?

　（二）残疾人康复事业取得 进步。近年来，我县残联充

　分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金 0 60 余万元，为 为 2 632 名白内障患者施行了复明手术，为 2 32 名智残儿童进行康复训练，为 0 260 名残疾人免费安装假肢，为 0 30 名聋人免费安装助听器，为 4 264 名下肢残疾人捐赠轮椅，为 1 251 名盲人捐赠盲杖，为 7 27 名低视力者配上助视器；为 9 4649 名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费 6 53316 元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱医院），残疾人康复事业有了较大的发展。

　?

　（三）残疾人教育工 作效果明显。“十五”期间，我县从 残疾儿童少年入学率从 70% 提升到 97% 。开办各类残疾人技术培训班 3 13 期，培训残疾人 8 598 名，

　?

　使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。

　?

　（四）残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》、 《x xx 县残疾人就业保障金征收办法》等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近五年来，全近 县共征收残疾人就业保障金近 0 1000 万元。同时，落实集中安 置残疾人就业 6 96 名，按比例分散安置残疾人就业 9 369 名，异地安置残疾人就业 6 86 名，扶持残疾人个体就业 4 44 名。

　?

　（五）残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。据统计，6 96 名残疾人得到小额贷款，6 6 个残疾人扶贫基地得到 到 0 700 ， 万元康复扶贫贷款，1 81 户贫困残疾人得到修建住房补贴，0 320 名贫困残疾人得到政府最低生活保障，全县社会各界共与 5 1085 名贫困残疾人帮 扶结对。

　?

　（六）残疾人维权工作扎实有效。X XX 年 年 5 5 月，在县政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法律援助案件 件 5 145 件，为残疾人挽回直接经济损失 0 50 余万元，较好地维护了残疾人的合法权益。

　?

　二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难

　?

　虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：

　?

　（一）残疾人就业形势 不容乐观，再就业压力依然存在。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，就业机会少，就业难问题更加突出。二是按比例安排残疾人就业困难大。据了解，全县分散安排

　残疾人就业人数仅 9 369 人，远远达不到规定的 1.5% 比例。三是企业改

　?

　组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，下岗残疾人越来越多，残疾人再就业压力增大。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。

　?

　（二）残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。一是救助范围不够宽。目前，我 县对残疾人的救助和保障主要以低保划线（农村家庭月人均收入 0 150 元以下，城镇家庭月入 人均收入 8 248 元以下）。这种以低保划线的做法，使得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，农村低保对象每月不得低于 于 0 50 元，城镇低保对象每月不得低于 0 90 元，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说，与健全人相比，除了日常基本开支以外，还有一些特殊的开支，如康复医疗等。三是救助机构承担的职能不够完善。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不相适应。

　?

　（三）残疾人无障碍设施 建设有待进一步完善。一是目前我县许多建筑物以及公共场所没有设计、安装、建设无障碍设施，如一些重要的建筑物根本没坡道，电梯上没有残疾人专用按钮；还有不少公厕没有设置残疾人专用位置等。二是现有的无障碍设施没有得到很好地管理，如有的盲道成为

　停车和存放自行车场地，甚至被破坏；有的坡道变成了自行车或摩托车道；有的无障碍设施被摊位侵占；有的建筑物无障碍设施另作它用等，导致这些无障碍设施无法发挥应有作用，形同虚设。三是在一些重要新闻节目，如《x xx 新闻》没有开通“双语节目”，从而使部分残疾人即使想了解 x xx 经济社会发展情况， 也只能是“充耳不闻”。

　?

　三、加强我县残疾人保障工作的对策

　?

　（一）进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府应出台更多的优惠政策和扶持保障措施，鼓励和吸引更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。要进一步落实

　?

　好《x xx 县按比例安排残疾人就业规定》等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的 单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。

　?

　（二）进一步完善社会救助体系建设，确保残疾人和健全人的脱贫工作同步实施。经过近几年的努力，应该说我县的残疾人社会救助体系已初具雏形，但还需进一步的完善。

　一是进一步扩大救助范围。建议政府出台特殊优惠政策，将目前收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘，生活中确实存在严重困难的残疾人纳入低保；将年迈体衰、丧失劳动能力的重度残疾人纳入农村五保供养体系；建立重度残疾人“庇护所”， 灵活采取集中供养或分散供养的方式，解决他们的生活实际困难。二是建立医疗保障体系。参照新型农村合作医疗的做法，采取政府的财政补贴一点、县残联从保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。三是加大残疾人技能培训救助力度。建议由政府补助一定的启动资金，开展适合残疾人特点的劳动技能培训，让他们掌握一技之长，努力使其自食其力。

　?

　（三）进一步加强残疾人无障碍设施的建设和管理。一是县残联应参与建筑物设计图纸的审核，严把无障碍设施建设审批、验收关。相关职能部门要认 真贯彻落实缙政办〔 1999 〕6 6 号《关于在我县推行无障碍设施的实施意见的通知》精神，使无障碍设施应配尽配，为残疾人的生产、生活提供便利。二是强化公民道德宣传力度，增加公民对无障碍设施保护的意识。职能部门要切实加强无障碍设施的管理，自然损坏的应及时修复，对占用、移用无障碍设施的行为应及时纠正和处理，确保无障碍设施的安全实效。三是宣传部门要在《x xx 新闻》等重要节目中配上手语翻译，至少在“每

　周要闻选播”时间配有手语同步播出，使聋哑人也能关心政治时事、了解社会动态，为他们走出家门、走上社会开辟一条有效的信息渠道。

　?

　篇二：关于我县残疾人扶贫开发工作的调研报告

　近年来，墨玉县残联在县委、政府的正确领导下，地区残联的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好残疾人扶贫工作, , 是新时期发展残疾人事业的重要任务, ,是全面建设小康社会的需要, , 也是坚持以人为本, , 落实科学发展观, , 构建和谐社会的必然要求, , 没有残疾人的小康, , 就不会实现全面小康。我县残疾人生活状况如何，始终牵动着党和政府的心。根据相关文件精神要求，结合“民生建设年”，残联开展了一次入户调研活动，为准确掌握全县残疾人的生活状况，摸清残疾人贫困状况，详细了解 残疾人生活来源、经济收入和贫困状况, , 现报告如下。

　?

　一、我县残疾人基本状况

　?

　全县总人口是 51.96 万人，根据全国第二次残疾人普查，墨玉县现有残疾人 0 21400 人，占全县总人口的 4.38% ；持有残疾证 6 7356 人，其中：精神残疾 0 2020 人，占残疾人总数的9.44% ；视力残疾 0 3920 人，占残疾人总数的 18.32% ；听力残疾 疾 0 2210 人，占残疾人总数的 10.33% ；言语残疾 1 2371 人，占残疾人总数的 11.08% ；肢体残疾 0 8860 人，占残疾人总数的41.40% ；智力残疾 9 2019 人, , 占残疾人总数的

　?

　9.43% % ；多重残疾 0 2070 人, , 占残疾人总数的 9.67% 。纳入低保农村残疾人家庭人数为 5 12155 人，占农村残疾人家庭人数 数 9 86279 的 的 14% ；纳入低保城镇残疾人家庭人数为 4 194 人；并把残疾人的年低保补贴补到 0 700 元标准。

　?

　由于受历史的、客观的、残疾人自身的多方面因素制约，农村残疾人的生活水平和生活质量仍然普遍低于健全农民，生活和生存状况还存在着不少突出问题。

　?

　调查显示，随着社会的进步、各级政府扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐渐完善，我县残疾人的生存环境有了一定的改善，

　?

　生活水平在逐年提高。但残疾人 受文化素质偏低，劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，部分残疾人会因残因病返贫，全县贫困残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人扶贫工作任务和完善残疾人基本生活保障制度的任务还相当艰巨。

　?

　二、扶贫工作取得的成效

　?

　近年来，县委、县政府把残疾人事业纳入全县社会经济发展大局，与社会各项事业同部署、同安排。为改善残疾人生产生活状况，立足县情，出台了《墨玉县关于促进残疾人事业发展的意见》，各乡镇结合实际也制定了扶助残疾人的措施和办法，对残疾人康复、教育、就业、脱贫、维权、社会福利等方面给予 保障，努力为残疾人脱贫致富创造良好的

　社会环境和平等参与社会生活的机会。这些政策为残疾人稳定脱贫，起到了积极的推动作用。利用两节、“助残日”活动等期间，残联先后为特困、贫困重度残疾人及残疾学生救金 济和帮扶资金 9 19 万元，以解决他们暂时贫困之急，从而体现党对弱势群体的关心和关怀；为 0 160 户残疾人实施了危房改造项目；为完善残疾人托养服务体系、改善残疾人生产生为 活状况的民生工程。认真实施“阳光家园计划”，为 1 361 名智力、精神和重度残疾人发放补助补贴 8 33.8 万元。

　?

　（一）残疾人就业扶贫基地情况。

　?

　2008- - 200 10 年，创建了墨玉县吐外特乡残疾人花帽制作扶贪就业基地，残疾人花帽制作扶贪就业基地，引导吐外特乡十几个村的残疾人家庭依托花帽制作就业，发展到有残疾户 户 0 320 户，就业残疾人 5 85 人。

　?

　基地建成后，有效的解决了残疾人就业问题，为增加残疾人家庭经济收入起到了积极的促进作用，对促进农村经济发展，加快脱贫致富步伐具有重大意义，进一步确保人民安居乐业、社会稳定、民族团结。为保一方稳定，保一方繁荣作出贡献。

　?

　（二）教育就业工作有序开展。

　?

　府 认真贯彻落实自治区人民政府 6 56 号令《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就 业规定》，积极开展就业指导和职业介绍工作, , 依法推行按比例就业，8 2008 年- -0 2010 年共安排

　残疾人就业 1 101 名，集体就业 9 59 名。加大对残疾人的职业技能培训、农村实用技术培训、科技培训和法制维权知识培训。培训残疾人 1 1731 人，取得职业资格证书 1 1731 名。

　?

　三、残疾人贫困原因分析

　?

　一是自身素质低。残疾人由于受自身残疾的影响和外界条件的制约，他们的生产和生活受到了极大的限制，大部分人在农村，分布在边远及自然条件恶劣的地方，信息闭塞，交通不便，祖祖辈辈靠务农生活。

　?

　二是劳动能力较差。由于受生理功能的 影响，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

　?

　三是身体状况普遍较差，康复需求得不到满足，绝大部分有康复需求的残疾人得不到必要的康复治疗和训练。

　?

　四是一户多残的现象普遍。由于文化素质、经济水平和身体功能的影响，致使残疾人贫困面较大。

　?

　四、扶贫解困的建议

　?

　大力发展残疾人事业，对残疾人这个特殊困难的群体给予特别扶助...

篇八：对我县残疾人保障法执法情况调研报告

贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况的调研报告 6 6 篇

　告 关于贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况的调研报告）

　（一）

　主任、各位副主任、各位委员：

　根据市人大常委会 2021 年工作要点和监督工作计划， 7 月 11日至 19 日，以市人大常委会副主任白小平为组长，部分常委会委员、市人大代表和内司工委工作人员参加的调研组，先后深入到黄龙县、黄陵县和市直相关部门单位，采取听、查、看、问、访等方式对市人民政府贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况 近年来，市人民政府深入贯彻执行新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，切实把残疾人事业发展摆上重要议事日程，作为事关改善民生、构建和谐、共建小康社会的大事来抓，认真落实各项法律规定和政策措施，不断强化公共服务体系和社会保障体系建设，扎实开展残疾人康复、托养、扶贫、教育、就业和生活保障等工作，全社会助残环境不断优化，残疾人合法权益得到有效保障、获得感持续增强、社会参与更加广泛，全市残疾人工作取得显著成效。市残联连续四年被省政府残工委评为全省残疾人工作优秀单位，志丹县、安塞区先后被国务院残工委授予全国残疾人工作先进单位，吴起、黄龙、甘泉等 5 个县区被省政府残工委授予全省残疾人工作示范县。

　（一）领导高度重视，成员单位各司其职。市委、市政府高度重

　视残疾人事业发展和相关法律法规的贯彻执行，坚持依法行政，将残疾人工作纳入全市经济社会发展规划，同部署同落实，制定出台了一系列政策文件，坚持每年为残疾人办实事办好事，定期召开会议听取市残联工作情况汇报，总结工作经验，评比表彰先进，研究解决工作中遇到的具体困难和问题。市残工委成员单位主动作为，认真履职，在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面全力支持残疾人事业发展。市残联发挥牵头抓总作用，联合教育、人社、财政等六部门制定出台了《延安市残疾人精准康复服务行动方案》，全市形成了残疾人工作党委领导、政府负责、社会广泛参与的良好局面。

　（二）宣传形式多样，社会助残氛围浓厚。市政府将《残疾人保障法》宣传列为“七五”普法重点。一是利用助残日、特奥日等节点，及时组织成员单位上街开展宣传。二是广泛动员社会各界爱心企业、爱心人士积极参与公益助残、志愿者捐赠等公益活动，五年来社会各界累计捐赠资金、物资近 4000 万元，受益残疾人 3 万多人次。三是充分利用广播、电视、网络、微信公众号、微博等媒体，大力宣传《残疾人保障法》等法律法规、残疾人事业发展情况、自强模范和扶残助残先进典型，全社会扶残助残、关心残疾人事业发展的意识明显增强。

　（三）组织机构健全，管理网络基本形成。按照残疾人组织规范化建设标准要求，建立健全了市、县、乡、村四级残疾人工作组织机构，完成了市县乡残联换届，选优配强了残联领导班子，配备了专职人员，特别是为社区、村级残协聘任了专职委员，落实了各级工作人

　员工资待遇，定期组织开展人员培训，强化工作队伍管理考核，解决了有人干事、有人管事、有阵地办事的问题。

　（四）扩大有效供给，公共服务不断强化。一是康复体系日益健全。以人人享有康复服务为目标，突出精准服务，制定出台实施方案。加强康复服务阵地建设，先后建成市级残疾人康复中心 1 个，县级康复中心和托养服务中心 13 个，社区康复示范站 33 个，有效扩大了残疾人精准康复服务覆盖面。通过不同形式，组织开展康复医疗、训练服务、心理疏导、辅助器具适配工作。坚持以人为本，加强无障碍设施建设，康复服务更加优化精准。调研的黄龙县在残疾人工作中投入力度大，先后争取 1200 万元建设残疾人康复大楼、投入 388 万元建设托养中心，投资 46 万元集中对 119 户贫困残疾人家庭住房进行无障碍改造，方便了残疾人日常生活。二是有效扩大创业就业。通过实施雨露计划、组织技能培训、开展就业援助、职业介绍招聘、开发公益岗位、自主创业扶持等措施，认真落实残疾人创业就业各项政策，不断提升残疾人就业创业潜能。各县区也都安排了适合残疾人从业的公益性岗位，黄龙等县还拿出部分事业单位岗位招聘残疾人就业，全市事业单位招聘残疾人共 10 名。三是着力提高残疾少儿教育普及程度。通过送教上门、随班就读、举办特教学校、建立救助长效机制等形式，确保适龄残疾少儿及时接受教育。全市共设立特教学校 5 所，招收就读学生 350 名。四是不断丰富文化体育活动。通过政府购买服务的形式扎实开展“爱心影院”文化助残观影活动。宝塔区、志丹县组建了残疾人艺术团，分赴各县区巡回演出，全市举办了首届残疾人

　运动会、文艺汇演、业务知识竞赛，并承办和参与全国和省上组织的活动，为广大残疾人积极融入社会、共享社会发展成果提供了有力支持。五是助力残疾人精准脱贫。2016 年，市委、市政府制定出台了《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，明确了残疾人保障补贴政策，采取“1+N”措施，先后建成省级扶贫示范基地 9 个、市县级基地 110 个、省级残疾人职业培训示范基地 3 个、残疾人辅助性就业机构 1 个，对 11 家安置残疾人就业的企业和 401 户从事种养殖业的残疾人进行了扶持，使 17735 名贫困残疾人实现了脱贫目标。

　（五）落实相关政策,社会保障持续推进。按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合、普惠加特惠相结合的原则，制定出台相关实施意见，全面落实残疾人“两项补贴”，不断完善残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障制度，残疾人生活状况得到改善。先后对 54930 名残疾人发放生活补贴，对 25668 名重度残疾人发放护理补贴，资助残疾人家庭子女大学生、残疾儿童、贫困残疾大学生 1000 余人次，为一级智力残疾、一级精神残疾、一级肢体残疾人提供居家托养服务 20000 余人次，将符合条件的贫困残疾人全部纳入城乡居民最低生活兜底保障范围，做到应保尽保。

　二、存在问题 一是残疾人事业发展不平衡。县区之间、部门之间对残疾人工作认识和重视程度不一。重视的县区,精力投放、资金投入力度大，基

　础设施建设到位,基层基础工作扎实，事业发展成效明显。不够重视的县区，人力、物力投资少，基础工作不扎实，设施建设不到位，事业发展缓慢。

　二是残疾人社会保障仍是短板。各级财政对残疾人疾病治疗、护理、康复训练投入偏少，社会保障面、救助面不宽，保障内容单一，保障水平不高，处于低保线边缘的残疾人生活困难，一人致残全家致贫的现象仍然存在。

　三是残疾人就业创业困难。受传统观念影响和残疾人自身身体、知识条件限制及社会参与能力制约，残疾人个体就业创业难度越来越大，一些单位宁愿缴纳残疾人保障金也不愿招收残疾人就业。

　四是基础设施不健全，公共服务水平不高。从调研看，残疾人服务设施和康复服务机构仍显不足，康复训练专业人才缺乏，难以满足类别化、个性化需求。一些老旧小区和部分公共场所未按标准设计、建设无障碍设施，延安城区一些盲道、坡道经常被占用，形同虚设。一些基层群众反映县区残疾证件办理非常不便捷，办证需要来回跑多次。

　五是特殊教育校舍少，办学效益与质量不高，各类残疾儿童、少年入学偏低。全市共有特教学校 4 所，且分布不均，特教班各县区还未普及，在岗的具有特殊教育资格的任职教师 92 名，远远不能满足实际需要，严重制约全市残疾学生教育工作的发展。

　三、几点建议 （一）进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立

　以人民为中心发展思想。残疾人保障工作是全面建设小康社会工作的难点，各级政府要更加重视残疾人工作，进一步健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，着力为残疾人办实事办好事，不断满足广大残疾人群体对美好生活的向往，使残疾人有更多的获得感。要进一步引导全社会形成关爱残疾人、扶助弱势群体的环境，努力营造残疾人事业发展的良好工作氛围。

　（二）抓重点、补短板、强弱项，依法推动残疾人事业创新发展。要以保障体系、服务体系建设为重点，进一步落实各级政府主体责任。在社会保障方面，要不断提标扩面，努力提高保障水平。在公共服务上，要着力补齐康复医疗、劳动就业、教育文化、无障碍设施的短板和弱项，特别要更加重视残疾儿童少年接受义务教育。市政府要扩大延安市聋哑学校办学规模，改善办学条件，提高师资水平和教育质量，各县区要合理创办特教学校，全面保障残疾儿童、少年受教育权利。在就业创业方面，要认真开展残疾人就业技能培训，坚持精准扶贫与扶志、扶技结合，努力为残疾人提供更多合适就业岗位，扶持有专业技能残疾人自主创业，支持残疾人在创业就业中提高生活水平，实现自我价值，更好地融入社会。在康复与托养方面，要加强公立残疾人托养机构建设，积极探索出台民办公助托养机构扶持政策，重点解决精神残疾、智力残疾、重度肢体残疾人的托养服务问题。在人才聚集方面，要支持残疾人工作先进县区先创先试，引进残疾人康复教育专业人才，尝试出台吸引优秀人才落地的优惠政策。

　（三）进一步加大资金投入和政策支持，努力提高保障质量，不

　断扩大保障覆盖面。发改、财政、卫计等部门要从项目、政策、资金等方面对残疾人事业给予大力支持，逐步增加对医院和残疾人开展疾病治疗、护理、康复训练的补贴补助，要加大对特教学校建设、特教师资力量配备的资金投入力度，妥善解决好基层残疾人工作人员待遇问题。

　（四）进一步强化对残疾人的公共服务。严格执行行业规范标准，切实做好公共场所无障碍设施建设，做到与公共建设项目同规划、同建设、同验收。加大公共康复设施配备力度，努力为残疾人提供更加优质的康复服务。推行残疾人工作网上服务和重度残疾人证件办理上门服务，给广大残疾人提供更多便利。要鼓励引导广大残疾人弘扬自强不息的奋斗精神，始终保持热爱生活、乐观向上的精神境界，依靠不依赖，自立更自强，用辛勤劳动创造幸福生活，实现人生价值。

　告 关于贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况的调研报告）

　（二）

　为了切实维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，进一步推动《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)在我市的贯彻实施， 4 月 22 日，在市人大常委会副主任阳建民的带领下，市人大内司委牵头组织部分市人大代表对全市实施《残疾人保障法》的情况进行了调研，全面听取了市残联的情况汇报。现将检查的情况报告如下：

　一、我市贯彻实施《残疾人保障法》的基本情况 我市共有各类残疾人 19.5 万（其中城镇5.5 万人，农村14 万人），占全市总人口的 6.44%，涉及到 14 万多个家庭，其中视力残 4.08 万人、听力残 3.97 万人、言语残 0.19 万人、肢体残 6.32 万人、智力残 1.29 万人、精神残 1.34 万人、多重残 2.31 万人；在劳动就业年龄内有一定劳动能力的 5.5 万人。这些年来，我市在残疾人生存、康复、就业、文化、教育、体育、扶贫救助等方面做了大量工作，取得了较大成效。

　 （一）加强组织领导，夯实了残疾人工作基础。政府及有关部门把残疾人事业摆上了重要的议事日程，将解决残疾人康复、就业等问题纳入了政府的为民办实事项目。建立完善了市、县（市、区）乡镇（街道）三级残联，城市各社区及村设立了残协。市委组织部、市残联联合出台了《关于进一步加强湘潭市残疾人基层组织建设的意见》，进一步加强残疾人基层组织建设。

　（二）注重技能培训 ，多渠道促进残疾人就业。一是加强培训，2013 年共投入培训经费 100 多万元，对 1025 名残疾人开展了技能培训。二是通过多种渠道安置残疾人就业。安置 25 名残疾人在政府公益性岗位就业，依据相关政策设立的残疾人联络员岗位共安置 300 名残疾人就业。召开残疾人就业专场招聘会 5 场，共有 400 多名残疾人与用人单位达成就业协议。三是对市本级 11 家就业基地、8 家扶贫基地进行年度考核和验收。已有近 1000 名残疾人在基地实现就业。四是全市财政代扣、税务代征残疾人就业保证金金额 1400 万元，其中市本级 500 余万元。

　（三）逐步增加 投入，不断推进残疾人教育、康复等事业。一是加强特殊教育工作。市特殊教育学校坚持以残疾学生为本，教育教学与康复训练相结合，通过康复语训，到普通学校就读率达 75%以上。湘潭县和湘乡市的特殊教育学校正在建之中。在普通学校随班就读的856 人，残疾儿童、少年入学率达 72.3%。二是着力做好残疾人康复工作。通过实施省市政府实事项目，116 名 6 岁以下的脑瘫、孤独症、听力残贫困残疾儿童得到不同程度康复。通过市政府实事项目，给300 名听力残疾人免费适配。完成白内障复明手术 1100 例。精神病防治康复 3260 名，为 220 名贫困精神病患者免费送药，智力残疾儿童康复训练 30 例。三是积极开展残疾人文体活动。积极兴办残疾人综合服务场所，成立集就业登记、图书预览、文化娱乐、康复训练等

　服务为一体的残疾人综合活动中心，市肢残协会组织轻度残疾人车载重度肢残人游新城活动。

　 （四）维护合法权益，切实帮助残疾人解决实际困难。2013 年，市残联共接待残疾人来信来访来电 650 余人次，来信来访办理率达100%。全市各级残联共走访慰问残疾人 3 千余户，慰问资金 23 万元；开展了“智力扶残，后代扶强”扶残助学活动，全市共计扶助 500 余名残疾学生或残疾人家庭学生；积极发动爱心周末学校、湘潭义工联谊会、莲城清风义工联谊会等助残...

推荐访问:对我县残疾人保障法执法情况调研报告 我县 残疾人 调研报告