女职工队伍发展变化状况的调查和研究8篇

发布时间：2022-12-21 09:30:06 来源：网友投稿

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女职工队伍发展变化状况的调查和研究8篇

篇一：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

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　！市卫生系统五年来女职工工作调研报告工会女职工工作调研报告为了实现女职工工作的创新与发展，发挥女职工在构建和谐社会中的积极作用，对我市卫生系统五年来的女职工工作进行了调查。现报告如下：基本情况：我市卫生系统共有市直医疗卫生单位 10 个，已建工会组织 7 家，建立女职工组织 7 家，均设有女工主任，其中口腔医院工会主席为女性，多年来，女职工积极参加建功立业和素质提升工程，为卫生事业做出了巨大贡献，许多女性担任科室主任和班子成员，成为各单位技术骨干。五年来，卫生系统工会女职工组织在上级工会组织和市总女工委的重视和领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，突出特色，创造性地开展工作。在深入开展女职工建功立业和提升女职工素质工程，加强女职工组织建设和完善女职工维权工作机制，增强女职工组织吸引力和凝聚力等方面取得了新的成绩，为构建和谐社会促进卫生事业发展做出了积极的贡献。具体做法及成效：一、发挥妇女优势，全面加强对女职工的思想教育。组

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　！织妇女认真学习邓小平理论和党的十八大精神，学习科学发展观精神实质，学习中央、省、市关于新医改的一系列政策精神，对女职工进行四自、四有教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德的主题教育活动。学习卫生法律法规，提高法律知识水平，重点组织职工学习《食品卫生法》、《传染病防治法》和《母婴保健法》等法律法规，并定期组织考试。要求人人学法、懂法、守法。在社会上做一个好公民，在家庭中做一个好成员，在单位做一个好职工，通过组织女职工外出参观学习、参加培训班和向职工发放各类培训教材等形式，努力提高职工的思想政治素质和业务素质。各医院工会每年组织女职工参加医院举办的各类培训班，通过举办青年职工培训班、庆“七一”党课、医患沟通、医德医风教育、业务技能培训以及法律法规培训班等，使女职工自觉接受思想政治教育、法制纪律教育、形势政策教育和业务理论、专业技能教育，在职工中营造努力学习、勤于实践的良好氛围，不断提高职工的综合素质。5 年来，共向女职工发放《感恩》、《把工作做到位》、《毛泽东邓小平江泽民论世界观人生观价值观》、《中华优秀传统文化核心理念读本》等各类培训教材 10 余种，从树立正确的世界观、人生观、价值观入手，加强职工素质教育，在职工中大力倡导社会主义荣辱观和“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求精，乐于奉献，文明行医”的行业风尚，强化全心全

　！意为人民服务的宗旨，弘扬从医为民的主旋律，维护了白衣天使的高尚形象。二、积极开展女职工建功立业活动我市卫生系统工会女职工组织结合工作实际，进一步加强了对建功立业活动的指导，切实采取措施，推动活动向广度和深度发展。将建功立业系列活动融入到“创先争优”、“文明城市创建”、“青年文明号”、“工人先锋号”创建等活动中来，以开展适合女职工特点的劳动竞赛和技能竞赛为载体，充分发挥女职工组织在经济建设中的重要作用。女职工充分发挥自身优势，围绕医院工作广泛开展爱岗敬业、岗位立功、岗位奉献和技术比武、提合理化建议等竞赛活动，发挥女职工在医院管理、安全生产、技术创新等方面的重要作用。团结动员广大女职工积极参加“凝聚正能量.建设新兖州.共筑中国梦”和群众性技术创新活动，5 年来，共计开展各类知识竞赛、劳动竞赛等 30 余场次，连续几年开展护理岗位技能大比武和急救技能大比武活动，团结动员广大女职工积极参加“我为医院献计献策”和技术创新活动，创造了较好的经济效益和社会效益。三、认真开展女职工素质提升工程为提高女职工技术素质和业务素质，适应新形势的发展，动员广大女职工积极参加省、市工会开展的劳动竞赛，并取得好成绩。在广大女职工中产生了较大反响，起到了很

　！强的示范带动和引领作用。各单位女职工组织以开展“创争”活动为载体，大力开展“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”和技术练兵、技能竞赛活动。女职工组织不断创新活动，在竞赛内容上，凡是适合女职工的工种均纳入竞赛的范围；在竞赛形式上，将系列竞赛与单项竞赛、长项竞赛与阶段性竞赛结合起来，开展灵活多样的职工技术比武、岗位练兵、岗位培训、职业技能竞赛等活动。各医院在市纪委举办的“唱响廉政歌曲”大合唱、市总工会组织的第三届职工职业技能大赛、市委宣传部组织的“读好书做好人”第二届读书朗诵中均获得好名次，展现了和谐的医院文化和奋发有为、积极向上的团队凝聚力。几年来，先后有多名女同志被派出国考察学习进行学术交流，9 名同志获得兖州市五一劳动奖章，40 余名同志被评为兖州市“三八红旗手”，各医院多个科室被市妇联授予“三八红旗集体”称号。四、女职工合法权益维护工作取得新突破各医院工会认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，把维护女职工合法权益和特殊利益当作工作重点来抓，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益。一是把帮扶困难女职工作为一项重要工作来抓，将困难女职工纳入工会帮扶重点，建立健全困难女职工档案，切实采取有效措施，努力解决困难女职工在生产生活中的困难。每逢传统节日、老干部生日，

　！或遇职工家中的婚丧嫁娶事宜，工会总是走访慰问，切实解决职工工作、生活中的困难，给女职工带去组织的关怀和温暖。二是努力推动《中国妇女发展纲要》实施方案的贯彻落实，加大依法维护的力度，使女职工"四期保护"基本得到落实，女职工休息、休假及生育待遇方面权利基本得到保障。三是每年都安排女职工健康查体。各医院工会非常重视本单位女职工的身体健康，近几年来每年都为在职和离退休女职工进行全面的健康查体，建立健全职工健康档案，切实为女职工办实事、办好事，提高了女职工身体素质，维护职工的健康权益。四是为了活跃女职工生活，倡导张弛有度、劳逸结合的工作和生活方式，工会还发出倡议要求广大职工在工作之余进行身体锻炼，让广大职工从紧张的工作中抽出身来，调节自己的身心，消除工作带来的紧张和疲惫，使广大职工以更加健康、积极、阳光的心态投身工作。同时鼓励和支持女职工参加各种培训和学习，提高她们的业务水平和工作能力，各单位女职工都成为工作的主力军。五年来，全县各级女职工工作取得了显著成效，有的工作取得了创新和突破，这是上级工会正确领导的结果，也是医院党政工大力支持的结果，是各级女职工组织和女职工干部共同努力的结果，是广大女职工支持、信赖、积极参与的结果。存在的主要问题：

　！在总结女职工工作成绩的同时，我们也要看到，女职工工作还存在一些问题，各基层工会女职工工作发展不平衡；组织、制度建设不够完善，女职工队伍素质有待进一步提高，部分领导干部对女职工工作重视不够，个别女工干部文化程度较低，责任心不强，不能胜任本职工作等，这些都需要在今后的工作中加以认真研究和解决。今后五年工会女职工工作的总体目标任务：今后五年，各级工会女职工工作以党的十八大精神统领全局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施女职工建功立业工程和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强女职工组织建设为保障，团结动员广大女职工为全面建设小康社会创造新业绩。深入贯彻落实党的十八大精神，不断增强责任感和使命感各级工会女职工组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入，找准女职工工作在党和政府工作大局、工会工作全局中的着力点、切入点和结合点，发挥好组织、引导、服务女职工和维护女职工合法权益的作用。女职工工作是工会工作的重要组成部分，各级工会和女职工组织要充分认识做好新形势下女职工工作的重要性，增强工作责任感和

　！使命感，把女职工工作摆在重要位置抓紧抓好。要珍惜当前大好机遇，以崭新的精神面貌，与时俱进、开拓创新，为维护社会性别平等和女职工特殊权益作出新的贡献。最大限度激发女职工创造活力，为实现社会进步和经济发展建功立业1、深入开展“女职工建功立业”活动。女职工工作要以“女职工建功立业活动”为载体，组织女职工广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等技术创新工程。要围绕创建“工人先锋号”、开展“我为节能减排作贡献”等活动，进一步激发广大女职工的创造活力和劳动热情，在实现经济社会又好又快发展中，充分展示新时期女职工的精神风貌。2、大力实施女职工素质提升工程。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，将实施“女职工素质提升工程”与“争创”活动有机结合起来，注重总结推广典型经验，鼓励和支持女职工参加各类学习。积极开展适合女职工特点的技术比武和竞赛，为女职工成才发展提供平台。要通过建立女职工素质提升档案，加强素质提升活动规范管理，有计划、有目标地加大女职工素质提升力度，引导女职工素质提升活动向纵深发展，促进女职工队伍整体素质的全面提升。3、充分发挥先进女职工的示范、导向和激励作用。大

　！力弘扬劳模和先进人物的先进思想、优秀品质。努力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的贯彻落实。建立健全激励机制，做好女职工建功立业先进集体和个人的表彰工作。深入做好女职工维权和帮扶工作，进一步提高维权工作的实效树立科学维权意识。各单位女职工组织要树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚持企业发展与维护女职工权益相统一，全面维护与重点维护相统一。结合实际，大胆探索，不断创新维权方法和手段，进一步建立健全科学有效的维权机制，在构建和谐劳动关系中实现男女利益平等，在参与改革、促进发展、维护稳定中主动维权、依法维权、科学维权。切实加强女职工组织建设，为做好各项工作提供有力保障各单位女职工组织要围绕贯彻落实《企业工会工作条例》，把女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划，以工会组织壮大带动女职工组织建设。要按照《工会女职工委员会工作条例》要求，规范女职工组织建设工作，积极探索和创新组织形式和组建方式，推动实现女职工组织与工会组织建设的“三同时”。要创新和发展女职工组织建设的有效途径，力争在已建工会组织的单位实现女职工组织的全覆

　！盖。要进一步加强女职工干部教育和培训工作，不断提高女职工干部的思想政治和业务工作水平，增强做好新形势下女职工工作的能力，造就一支政治强、素质高、业务精的工会女职工干部队伍。要倡导求真务实的工作作风。深入开展调查研究，特别要到困难女职工群体中去，真诚倾听女职工呼声、真实反映女职工愿望、真情关心女职工疾苦，坚持说实话、办实事、求实效，以卓有成效的工作赢得女职工的支持和信任。几点建议：1、各级工会要重视和加强工会女职工工作。工会各级领导干部要提高认识，在研究部署工会重点工作时，同时部署女职工工作。在推进工会重点工作中，同步推进工会女职工工作。2、要建立...

篇二：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

福建省非公有制企业女职工队伍和工会女职工组织建设情况的调研报告福建省总工会女职工委员会改革开放以来，福建省非公企业不断壮大，在非公企业工作的女职工数量越来越多。

　为了更好地维护非公企业女职工合法权益，福建省总工会女职工委员会在全省范围内开展了非公企业女职工队伍状况和工会女职工组织建设情况的调研活动，形成如下调研报告。

　一、非公企业女职工队伍基本情况及存在的问题 ( 一 ) 女职工队伍不断壮大，整体面貌发生变化。

　1．非公企业女职工成为女职工队伍主体。2013 年，我省已建会单位女职工 392．41 万人，占职工总数的 43．52 ，其中非公企业女职工 303．37 万人，占女职工总数的 77．31 。随着市场经济的进一步发展，我省非公经济已经成为我省经济发展的重要组成部分，也成为吸纳包括女职工在内的城乡劳动力的主战场。

　2．女农民工成为非公企业女职工的重要组成部分。截至 2013 年，我省女农民工总量达 192．73 万人，其中非公企业女农民工 17O．88 万人，占女农民工总数的 88．66 ，占非公企业女职工总数的 56．33 。其中大多数女农民工集中在劳动密集型企业和服务行业，仅制造业的比重就达 4O％，女农民工在数量上已经超过城镇户籍女职工成为劳动就业中的绝对多数。

　3．女职工向沿海城市、中心城市、经济发达地区非公企业集中趋势明显。据统计， 2013 年，仅福州、厦门、漳州、泉州的非公企业女职工人数就达 228．41 万人，占全省非公企业女职工总数的 75．29％。

　4．女职工队伍年轻化进程加速推进，平均年龄略低于男性。女职工的平均年龄 33．68 岁，比同期调查的男职工平均年龄低 2．77 岁。其中 31—4O岁的女职工相对集中，占总数的 35．O9％；其次是 21—3O 岁，占 33．79 ；2l ～4O 岁的女职工占总数的 68．88 ，超过女职工总数的三分之二，8O 后、9O后的新生代女职工逐渐成为劳动力市场的主力军。

　5．女职工文化素质不断提高。女职工受教育程度逐年提高，大专 (高职) 文化程度职工占 19．97 ，高中( 高职) 、中专( 中技 ) 文化程度者占 33．19 ，比 2012 年提高 3．29 个百分点。

　6．价值取向更加务实多元。女职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，利益诉求、价值观念、精神追求日益多元化、复杂化、个性化，女职工对身心健康、权益保护的期望和诉求越来越高。

　( 二 )女职工合法权益和特殊利益的实现和保障更加规范。

　1．女职工的工资收入进一步提高。据抽样统计，女职工的月平均工资为 2594．2 元， 2 9

　比 2012 年增加 5．52 。其中，工资收入在 2000- 3500 之间的占 63．17 ，接近女职工总数的三分之二，而收入在 2500- 3000 元之间的仅占女职工总数的 22．54％。

　2．劳动用工更为规范。本次调查中，有 91．O1 的女职工与企业签订了劳动合同，对劳动报酬、工资形式、工作时间等都做出了明确约定，45．83 9／6的劳动合同约定了全部月工资的具体数额，24．83 的劳动合同约定了底薪的数额；工资中实行计时工资的占 73．96％，实行计件工资的占 26．04 ； 57．22 的女职工加班工资有依法按照标准补偿；75．09％的女职工一天平均工作时长为 7．89 小时，44．29 的女职工可以一个月休息 3—4 天，60．6 的女职工去年享受了带薪休假；59．38％的女职工认为老板与个人之间关系融洽。劳动合同成为规范劳动关系、维护女职工劳动经济权益的重要载体。

　3．社会保障覆盖面不断扩大。调查显示，参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的女职工依次占 69．95％、77．5l ％、80．45％、63．31％和 69．88％；还有 34．78 的单位为女职工办理了住房公积金；44．96 的女职工参加了新型农村养老保险，18．4O％的女职工参加了城镇居民医疗保险，社会保险的覆盖比例正在逐步提高。

　4．女职工劳动安全卫生健康权益进一步改善。76．17 的女职工两年内都参加了单位组织的安全生产培训；64．59％的女职工一年内参加过单位组织的健康体检；还有一些女职工在高低温、粉尘、噪音、有毒有害、辐射等岗位工作，但所在企业都采取了相应的保护措施，需要劳动保护用品的岗位，有 9O．1％女职工配备了劳动保护用品，用工单 3 O 位较好地履行了企业安全生产的主体责任。

　5．女职工的特殊权益得到较好维护。截至 2013 年 1O月，已建立工会组织的非公企业，本年度执行禁止安排女职工从事矿山井下及第四级体力劳动强度和在“ 四期”间禁忌从事劳动的有关规定的 15．64 万个，覆盖女职工 259．08 万人；执行女职工在孕期、产期、哺乳期享有特殊待遇的有关规定的 l 5．39 万个，覆盖女职工 258．32 万人。

　( 三 ) 非公企业女职工队伍存在的几个问题。

　1．女职工整体收入依然偏低。根据相关统计，2013 年我省( 不含厦门) 城镇单位在岗职工月平均工资是 3970 元，比同期全国社平工资少 395 元。本次调查中，女职工的月平均工资 2594 元，不仅比男职工的月平均工资低 429元，更比我省社平工资低了 1376 元。“收入低 ” 成为当前女职工最大的生活压力 (60．52 ) ，更成为影响企业经营者和职工劳动关系稳定的最主要原因( 52．26％) 。

　2．就业的结构性矛盾依然突出。女职工中高技能人才匮乏，专业技术人才紧缺。初高中文化程度的女职工依然是企业用工的主力军，制造业等劳动密集型企业的一线生产岗位依然是女职工就业的主要选择。调查中，女职工中有 73．56％没有技术等级；只有 8．4％的女职工月收入能在 4000元以一t-．。专业技能水平低、就业岗位层次低成为女职工实现更高质量就业、增加收入的最大障碍。

　3．女职工“ 四期”保护仍有死角。女职工的特殊权益还得不到全面落实，经期保护得不到重视，孕期保护得不到落实，产假制度不能完全执行，哺乳时间得不到保障。卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施建设与企业女职工数量和实际需求之间还存在较大差距。有

　的非公企业招工避开女职工生育年龄段，或生育前即终止劳动合同，有的企业则在合同上规定女职工在聘用期间不得怀孕生育，一些非公有制企业仅为行政管理人员缴纳生育保险，女职工产假工资无保障，生育费用得不到报销。

　4．劳动用工制度还不够规范。劳动合同还存在格式化、简单化、短期化和内容不规范等现象。还有接近 1O 的女职工与用人单位没有签订劳动合同；20．76 的女职工加班没有任何补偿，39．4O％的女职工年内没有享受带薪休假；64．89 的女职工基础工资 ( 岗位工资、底薪) 只有 1222．93元，为了提高收入，超时加班现象相当普遍；四分之一的女职工认为“工作太累，经常加班”是老板与工人关系不融洽的主要原因。劳动保障监察和劳动纠纷调解力量和力度不够，对侵害女职工合法权益的行为无法及时有效的处理。

　5．工作生活的心理压力大。据调查，对女职工生活压力影响最大的问题是“ 收入低” “ 看病费用高”“ 房价越来越高” ，比例分别是 60．52 、48．46 、46．59％；超过一半的女职工没有自有住房。虽然我省已经连续几年上调最低工资标准，但工资性收入的增长幅度远远赶不上物价上涨的速度，广大女职工压力巨大。

　二、非公企业女职工组织自身建设情况及存在的问题 ( 一) 非公企业工会女职工组织自身建设不断加强。

　1．非公企业工会女职工组织覆盖面不断加强。截至 2013 年 10 月，全省有女职工的非公企业基层工会 8．4 万个，女会员 299．13 万人，涵盖企业 18．19 万个，其中女职工 25 人以下的非公企业 8．O5 万个，25— 20O 人的 6．09 万个，200 人以上的 4．O5 万个。

　已建立女职工委员会的 6．18 万个，仅设立女职工委员的 2．O7 万个，非公企业工会中兼职女职工工作人员 11．28 万人，专职工作人员 1415 人，非公企业工会女职工组织覆盖率达 98．21 ，基本实现在已建会企业中的全覆』吐0 2．工会女职工组织规范化建设不断加强。86．94％的非公企业工会女职工委员会可以做到“三同时” ，即工会女职工委员会与同级工会委员会同时筹备、同时产生 (换届) 、同时报批。93．47 的女职工委员会委员由同级工会提名协商产生，或是通过召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。

　3．工会女职工组织作用发挥不断加强。

　调查中发现，受访的女工主任和委员大都很看重女工干部这个岗位，她们认为“能担任工会女工主任 (委员 )很光荣，可以为女职工说话办事” ( 70．79％) ；65．64 9／6的女工干部感觉自己担任工会女工主任 (委员)在为职工维权上，说话“ 比较有份量” ；88．32％的企业在“ 研究涉及女职工权益问题时会听取女职工组织意见 ”受访的女职工中 33．38 的认为工会有“重要作用” ，42．72 的认为工会 “能发挥一定作用 ”。

　(二 ) 非公企业工会女职工组织建设和作用发挥中存在的主要问题。

　从总体上看，我省非公有企业工会女职工组织工作还滞后于非公经济的发展速度和增长幅度，尤其是中小非公企业工会女职工组织活力明显不足、作用发挥不够明显。

　1．女职工组织建设不平衡。部分非公企业还未建立工会女职工组织，导致这些企业的女职工一直游离于女职工组织之外。大多数小型非公企业虽然已成立工会女职工组 3 1

　织，但人员配备不到位，工作机制不健全有些虽然已成立女职工组织，但没有开展活动。

　2．女职工工作经费无法保证。部分非公企业对工会工作不够重视，工会的经费都得不到保障，女职工组织的工作经费就更难以保障，基层女职工工作开展活动比较困难，作用发挥受到明显影响。

　3．部分企业女职工干部配备不到位。非公企业的女工干部都是企业聘请的工人或管理人员，流动性比较大，部分非公企业刚成立工会和女职工组织时虽配备了女职工主任，但在女工主任或委员职位空缺、变动时没有及时替补到位，造成了工作的断层；有的女工干部刚熟悉工作，就岗位调整，影响了工作的持续性。

　4．职级待遇难以落实。部分企业未按要求落实女职工委员会主任待遇，女职工干部有责无权，工作缺少激励；大部分非公企业的女工委主任或委员都是兼职，精力跟不上。调查中，23．71％的认为担任工会女工主任( 委员 )额外增加了不少不计报酬的工作量。座谈中，很多非公企业的女工干部都反映工会工作任务多、时间紧、人手少，没有工作津贴，完全是靠一腔热情和对工作的责任心在开展工作，还有的人对是否继续担任女职工委员会主任或委员心存顾虑。

　5．非公企业女职工干部队伍数量不足。

　全省非公企业女职工 303．37 万人，而专兼职的非公企业女工干部只有 1I ．32 万人，专职的非公企业女工干部更是仅占到非公企业女工干部总数的 1．25 ，女工干部与女职工在总量上的配比不能满足女职工工作的需要。

　三、对加强非公企业工会女职工工作的对策和建议 ( 一) 抢占制高点。

　3 2 805O4X 2015，·，00 5 要更加注重研究经济转型过程中女职工权益保护面临的新情况新问题，继续深入调研，广泛征集女工组织和女职工的意见和建议，要以女职工劳动经济权益为核心，在源头参与和制度建设上取得突破。要高度关注收入分配、社保并轨、带薪休假、二胎生育等涉及女职工切身利益的政策的变化，积极参与相关政策措施的制定，及时、准确、全面地向党委和政府反映职工的愿望诉求，努力从顶层设计上维护女职工合法权益和特殊利益。

　(二 ) 把握关键点。

　要结合我省经济发展实际，深入调研、认真分析非公企业的大小差异、地域差异、类型差异所造成的工会工作的差异性。在修订工会女职工组织规范化建设考评标准基础上，以企业女职工人数为标准，制定出非公企业工会女职工组织规范化建设的分类指导意见，不设统一标准。这样既能推动非公企业工会女职工组织规范化建设立体式的全面发展，也有利于形成规范化建设的多样本经验。

　同时建议建立非公企业工会女职工干部工作补贴制度，以县为单位设定补贴标准，报设区市工会批准并报省总工会备案。通过发放工作补贴，既是对工会干部日常工作的激励，也会激发她们从事工会工作的热情和责任心 ( 三 ) 狠抓着力点。

　要把非公企业工会女职工工作融合到工会工作全局之中去谋划、去推动，借助工会各部门的力量去推进女职工工作的全面发展。

　要充分发挥工会工作的组织优势，整合社会资源，通过组织共建、资源共享、队伍共育、活动联办、阵地共用，形成内外结合、上下联动、整体推进的工作格局，不断提升女职工工作的覆盖面和社会影响力。

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　( 城际)农民工联动维权平台，仅去年就协调处理了雅安农民工在湖南怀化被欠薪等 2300 件...

篇三：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

于基层工会女职工组织状况以及工作开展情况的调研报告呼伦贝尔市总工会多文杰 ? ?

　呼伦贝尔市总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中国工会十七大精神为指导，认真学习习近平总书记关于工会工作和妇女工作的重要论述，以服务女职工为宗旨，结合女职工工作特点，努力适应新常态新要求，主动作为，依法维权，积极开展女职工组织建设和会员发展工作，充分发挥各基层工会女职工委员会的作用，在工会女职工组织规范化建设、作用发挥、女职工特殊权益保护等方面做了积极的探索和有益的尝试，增强了女职工组织的活力和凝聚力，努力推动工会女职工工作迈上了新台阶。

　一、组织制度建设情况 ?

　呼伦贝尔市各级工会按照《工会法》《中国工会章程》《工会女职工委员会工作条例》，坚持女职工组织与工会组织“三同步”，同步建立、同步换届、同步选举，始终把工会女职工组织建设作为一项重要工作常抓不懈，有效保证了女职工工作的顺利开展。呼伦贝尔市工会第三届女职工委员会有委员 29 人。截止目前，全市基层工会组织累计 6281 家，其中 3678 家基层工会建立了女工组织，有女职

　工委员 2228 人。全市基层工会有女职工 13.3 万余人，女性会员 12.5 万余人。目前，全市各旗市区、产业（系统）工会、市直属工会已全部建立女工组织，各旗市区行政事业单位和规模以上企业也全部建立女工组织，并以非公企业、乡镇、街道企业以及女农牧民工集中的小型企业为重点，推行建立行业（区域）性工会联合会女职工委员会，形成了覆盖全市各行业、系统的女职工组织网络，为工会女职工工作的开展奠定了强有力的组织基础。全市各级工会定期召开女工工作会议、女工委员会议，研究部署、总结汇报各阶段女工工作，完善修订《女职工委员会选举办法》《女职工培训管理制度》，定期开展调查研究工作，倾听女职工心声，征求女职工意见建议，总结经验，查找不足，持续不断改进女工工作稳步提高。

　二、女工工作推进情况 ?

　（一）依托主题活动引领，培育和践行社会主义核心价值观 ?

　以核心价值观为引领，开展丰富多彩主题活动。市工会女职工委员会组织全市各级工会女职工组织立足服务基层、服务女职工，以核心价值观为引领，团结引领广大女职工广泛开展丰富多彩、主题鲜明的纪念“三八”国际妇女节活动，畅想时代主旋律，展示女职工风采。市总工会联合市直机关工委组织全市广大女职工积极开展

　 “逐梦新时代•巾帼绽芳华”书香“三八”女职工读书分享活动。在“引领女性阅读·建设文明家庭”阅读作品评选中我市 6 篇作品荣获全国级奖项，20 篇荣获自治区级奖项，市总工会荣获自治区第六届书香“三八”读书活动优秀组织奖。今年，在全市范围内举办了“多彩呼伦贝尔”女摄影家艺术作品展览，共有 83 位女摄影家作品参加活动。牙克石市总工会举办“庆祝新中国成立 70 周年·逐梦新时代”的女职工风采展示活动，选送21 个节目、共 167 名女职工参加活动。呼伦贝尔农垦局左兆英家庭分别于 2017—2018 年被评为自治区和全国“最美家庭”荣誉称号。2019 年特泥河农场刘秀婷家庭、东方红农场八队张全家庭被授予呼伦贝尔市“最美家庭”荣誉称号。

　（二）积极引领女职工建功立业，展现女职工巾帼风采 ?

　按照《内蒙古自治区总工会女职工委员会关于女职工提升素质建功立业工程的实施办法》要求，近两年，全市各级工会女职工组织进一步激发广大女职工的劳动热情和创造活力，最大限度地组织动员广大女职工建功立业。引导女职工以提高自身创新、创造、创业能力为重点，以“中国梦•劳动美”为主题，积极参与全市职工技

　术技能大比武等形式多样、各具特色的劳动竞赛、岗位练兵、发明创造等活动。陈旗女工委团结动员广大女职工积极参加“我为企业献计献策”和群众性经济技术创新活动，女职工提出合理化建议 45 条，被采纳 23 条，创造了较好的经济效益和社会效益。全市积极选树“五一巾帼标兵岗和标兵”先进典型,弘扬时代精神，引领女职工“学先进、赶先进、超先进”。近两年评选全市“五一巾帼标兵岗”30 家；全市“五一巾帼标兵”40 名；自治区“五一巾帼标兵岗”5 家；自治区“五一巾帼标兵”8 名。2019年华能伊敏煤电有限责任公司伊敏电厂胡堂丽被评为全国五一巾帼标兵岗（标兵）。各级工会组织积极通过工运报刊、微信网站等各种形式和渠道宣传受表彰的集体和个人，号召全市各族女职工以受到表彰的先进集体和个人为榜样,创新创优、建功立业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为建设幸福和谐呼伦贝尔彰显巾帼风采，贡献女职工的智慧和力量。

　（三）深化“关爱行动”,进一步健全服务女职工工作长效体系 ?

　1.为女职工办实事，加大帮扶工作力度。全市各级工会坚持以女职工需求为向导，运用各种资源和手段，积极打造关爱女职工工作品牌，进一步加强对服务女职工“

　三年关爱行动”的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，市总女职工委员会积极跟踪“三年关爱落实情况”，切实将女职工“三年关爱行动”落到实处，不断实现好、维护好、发展好广大女职工的根本利益，加大对困难女职工的帮扶力度，切实帮助困难女职工解决生产生活中遇到的困难，实实在在为女职工办实事、解难事、做好事。市总工会拿出专项经费，3 年内累计救助困难女职工 200 余名，发放慰问金达 40 余万元。积极组织开展进学校、进农村、进牧区为困难留守儿童赠书活动。先后深入陈巴尔虎旗东乌珠儿苏木慰问困难留守儿童，深入鄂温克旗锡尼河西苏木学校开展“书香呼伦贝尔•共筑中国梦”“百部经典蒙古文少儿图书”赠书活动。各旗市区、产业（系统）和市直属工会也拿出专项经费开展关爱活动。大兴安岭农垦局基层女工委集中走访慰问单亲大病女职工和困难患病女职工，特别是单亲困难患大病的女职工及其家庭，近几年来共救助贫困女职工 185 人，发放慰问金 20.3 万元，为女职工缴纳特病保险 6620 份，累计筛查垦区女职工白内障患者 300 多人，免费实施复明手术108人。2018年市总工会成功举办“遇到你才是我最美的年华”首届全市青年职工交友联谊活动。部分旗市区和产业系统也陆续开展了职工交友联谊活动。

　2.为进一步落实《女职工劳动保护特别规定》，给予“四期”女性更多关爱，自 2015 年起，市工会女职工委员会在全市范围开展“爱心妈咪小屋”创建活动，2019 年分别在满洲里市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗共建立 3 家爱心妈咪小屋。截至目前，全市共建设“爱心妈咪小屋”27 家，切实为我市广大女职工“四期”保护做了实事，办了好事。积极开展职工亲子托管服务试点工作，2018 年，满洲里市蓝天旅行社爱心亲子托管班经审核验收荣获“全国托管班”称号。

　3.在全市深入开展女职工维权行动月活动。为把维权工作落到实处，通过开展法律知识讲座、知识竞赛、走访调研、帮扶慰问等多种形式，宣传发放《女职工劳动保护特别规定》《女职工权益保障法律法规文件选编》《妇女儿童权益保障法》《反家庭暴力法》《女职工权益维护法律知识微手册》2000 余册，进一步增强了全市广大女职工的维权意识，使全市女职工的法律意识和自我保护意识大大提高。签订具有实效性的专项集体合同，努力扩大专项集体合同的覆盖面，形成集体合同与女职工权益保护专项集体合同同步签订的工作机制。为加强全面两孩政策下女职工特殊权益维护工作，开展以“加强生育保护，依法维护女职工合法权益和特殊利益”为主题的女职工维权行动月活动，促进全

　市上下形成了维护女职工合法权益和特殊利益的良好氛围。海拉尔区总工会连续两年“三八节”前夕在微信公众号上成功举办女职工法律法规知识竞答活动，有近400 名女职工参与。神华大雁集团公司女工委开展了“平安幸福进万家”安全短信征集、“亲人的牵挂—嘱安全送温暖”活动；组织女工干部远赴新疆等 40 余个项目部为她们送去慰问金 30 余万元。

　4.认真落实《“健康内蒙古 2030”实施方案》，加大关爱女性健康工作力度，解除患大病女职工家庭后顾之忧，为更多的女职工筑起健康屏障。下发《关于继续开展“女职工特病保险”活动的通知》，继续在全市广泛开展“女职工特病保险”活动，同时为一线、困难女职工赠送 800 份特病保险，并鼓励有条件的企业、事业单位及党政机关积极为女职工投保送保，送去一份“特别的关爱”。近两年，特邀中华全国总工会女职工健康知识公益讲座讲师团专家在各旗市区和产业（系统）开展预防妇科疾病及“两癌”健康知识讲座8 场，惠及基层工会 800 余名女职工。讲座普及了女职工健康卫生知识，增强了自我保健意识，为提高女职工生活质量，预防“两癌”，维护女职工身心健康营造了良好氛围，发挥了重要作用。2019 年为一线、困难女职工赠送特病保险 1000 份，并组织有条件的企业、事业单位及党政机

　关积极为女职工投保或送保，送去一份“特别的关爱”。

　（四）进一步加强自身建设,增强女职工工作的吸引力和凝聚力 ?

　1.为全面提升工会女职工干部的政治理论素养、政策业务水平和创新实践能力，推动全市工会女职工工作创新发展，各级工会开展了工会女职工工作理论与实践问题调查研究，着眼于女职工权益和女工工作相关问题共 16 个指导课题展开调查研究，把调查研究作为“谋事之基、成事之道”，不断提高工会女职工干部服务基层、服务女职工的能力和水平，增强工会女职工组织的吸引力和凝聚力，努力建设学习型、服务型、创新型女职工干部队伍。扎赉诺尔区女工委结合“双百双千”活动，深入 10个基层工会发放女职工调查问卷达 400 余份，倾听女职工心声，紧紧围绕女职工劳动及劳动保护等权益，广泛征求意见。满洲里市总工会开展女职工工作理论和实践问题研讨活动，开展论文征集、组织研讨，培养女职工干部勤于学习、善于学习、勇于创新的精神。

　2.召开呼伦贝尔市工会女职工委员三届二次全委（扩大）会议。做工作报告，增替补女工委员，确保工作正常有效推进。提出 2019 年工作目标和任务。会上，满洲里市总工会、阿荣旗总工会、陈巴尔虎旗总工会、国家能源集团大

　雁公司工会、华能伊敏煤电公司工会五家基层工会以 PPT 等形式做女职工工作经验汇报，达到了学习互鉴的目的。伊敏煤电公司女工委实施“五定期、五同时”工作方案，即定期召开女工委会议，定期召开公司女工工作会议，研究部署、汇报女工工作；定期完善修订《公司女职工建功立业标兵岗（标兵）、优秀女职工工作者评选办法》《公司“好女儿、好妻子、好妈妈”评选办法》，积极挖掘优秀女职工和女工组织；定期深入女职工队伍，倾听女职工心声，征求意见建议；定期举办女工干部培训班，全面提升女工干部业务水平。

　3.为提高全市工会女工工作，促进全市女工干部素质和能力的提高，更好地发挥组织、教育、引领和维护女职工的作用，市总工会和旗市区、产业（系统）工会每年举办工会女干部培训班。通过《学习贯彻习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神》《享受一次“心理按摩”，从“心”遇见更好的自己》《工会女职工干部素质提升》等内容的学习，增强女工干部工作的信心和决心，还加深了对女工干部权益维护等方面的认识。牙克石市女工委举办母婴护理、营养配餐师家政培训班和“职场压力和心理”心理辅导培训班，为女职工建功立业搭建平台。鄂温克旗女工委面向 90 名全旗建档立卡贫困女牧民工开展“扶能·扶智”为

　主题的民族服饰制作培训，培育民族服饰制作产业领域的牧区能人；又深入基层苏木嘎查为 200 余名女牧民工开展了羊油有机皂制作技能培训班，蒙汉兼通详细讲解制作羊油皂的制作技巧。大兴安岭农垦局女工委加强女职工文化阵地建设，配齐音响设备、增加健身器材等，每年举办一次 “广场舞健身操”大赛，引导广大女职工群众在文化中自我表现，弘扬了健康文明文化生活。

篇四：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

于永嘉电业局青年女职工现状调查与思考报告陈幸钰（广州市广播电视大学、 10 秋行政管理专科）

　[摘要] 家庭是社会的细胞，这一细胞的素质直接影响着社会机体的健康和正常运作；工作是职工实现谋生和个人价值的手段，企业是实施这一手段的桥梁。

　家庭和企业是女性职工最主要的活动场所。

　而女性职工中的青年女职工则是其中最积极、最有生气的一支主力军。

　本人与永嘉电业局团委联合开展了一次青年女职工婚恋、家庭、工作现状的调查活动，通过问卷统计分析等方式，立体化、多层面地了解当前青年女职工的思想脉搏、行为趋向，为正确把握青年女职工工作的特点提供了比较科学的依据。

　一、调查目的

　21 世纪是知识经济的时代，我国加入 WTO 后面临的是全球化的竞争，在企业面临着挑战的同时，现代职业女性也将接受一次前所未有的考验。

　一方面知识经济淡化了女性的体力弱势，为女性提供了更大的舞台，另一方面“让女人回家”的呼声却掀起了高潮，甚至于提案到了全国政协会议。

　在这个机遇与挑战并存的时刻，带给现代职业女性的挑战将远远大于机遇。

　从迈出校门走上工作岗位、从步入婚姻走向家庭，这是人生两个重要的转型，更是职业女性决定个人价值取向、实现自我价值的一个重要的时期。

　作为电力系统的青年女性，又是如何直面来自社会、工作、家庭的压力？如何迎接时代的挑战的呢？为了准确把握这一时期女职工的思想脉搏，日前，本人通过永嘉电业局团委专门对团员青年中的女职工进行了思想动态调研，通过了解这个群体的思想状况，以期能为该局团委工作的一个方面提供参考。

　二、调查时间、地点、

　时间：

　2011 年 9 月地点：

　永嘉电业局三、调查方法与对象本次调研采用了访谈方式，调查对象为年龄在 28 周岁以下的青年女职工。

　调查内容涉及青年女职工的基本结构、工作状况、思想动态等内容。

　调查结果显示，这一时期的青年女职工队伍的思想状况是健康、良好、稳定的，是一个与时代共进的更具自信、自立、自强，更加注重生活质量、崇尚个人价值的现代女性群体。

　但是也存在着一些不容忽视的共性问题在困扰着她们。

　四、调查结果与分析

　（一）

　基本情况永嘉电业局团员青年中女性共有 127 人，占同龄青工的 30. 8%。

　其基本情况详见下表：

　青年女职工基本情况汇总

　岗位分布文化程度政治

　面貌婚姻状况一线工人后勤服务管理岗位技术人员中层领导中专技校职高高中大专大学研究生在读团员党员未婚已婚人数（人）

　53 13 38 221 5046312 199 51 76 百分比（%）

　41. 7 10. 2 29. 9 17. 30. 8 39. 436. 224. 41. 6 92. 97.1 40. 1 59. 9（二）

　根据上表中反映，青年女职工的构成有以下特点：

　1. 从岗位分布来看从事一线生产的最多，占总数的 41. 7%，其次是从事管理岗位的，占总数的31. 3%，技术人员和后勤服务人员相对较少，占 17. 3%和 10. 2%，值得一提的是，还有一名 28 周岁以下的女性中层领导，这对其他青年女工有极大的鼓舞作用。

　由于近年来新进人员基本是从专业或大专院校毕业分配，从而使这些年轻的女性能够在生产一线或管理岗位上一展身手，形成了与别的年龄层尤其是年龄较大的一些女职工基本以后勤服务为主的传统模式。

　2. 从文化程度来看这一年龄段的女职工的最低文化程度为技校、高中类，事实上这 50 人中，有 86%的女青工正在利用业余时间参加学历教育，并依次选择了电大、函授、自考、远程教育等方式以获得更高的学历。

　她们已深刻意识到新世纪是一个知识经济的时代，唯有加强自身的学习，才能不被时代所淘汰。

　同样，从正规大学毕业的女职工也在不断充电，提升学历、加强英语、计算机等知识的充实，以期通过多元化、多渠道的学习不断提高自身素质，提高竞争力。

　3. 从政治面貌来看女性党员的比例不高，只占 7. 1%，这与电力系统的工作性质及男性主导地位的因素有关，也不能否认女职工在树立崇高的理想的思想认识还不够。

　但是，我们也可喜地看到，递交了入党申请书、被列为入党积极分子的女青工近几年呈上升趋势，占女青工总数的 18. 6%，女党员的队伍有望在今后几年中进一步得到壮大。

　 4. 从婚姻状况来看处在这个时期的女工大多数将经历恋爱、结婚、生育等人生的特殊阶段，从目前情况来看，已婚女性占多数，未婚女性中已恋待婚的也占大多数。

　一般来说，处在孕期、哺乳期的女职工享有特殊权益，但对于个人工作或事业的发展而言，或多或少产生了一些负面影响。

　(三) 工作状况大多数女职工认为工作是自己生活的一部分，或把工作就当作了自己的事业，且 43. 3%的女职工能胜任自己的工作岗位，有 52. 3%的女职工表示可以胜任更高岗位，仅有 4. 4%的女职工觉得现任工作比较累。

　从调查情况来看，大多数青年女工对现任工作都比较满意，她们不再把工作当成单一的谋生工具，更关注的是职业发展前途，也希望得到更多的学习培训机会，大多数人对竞争上岗表示有十足的信心，而且认为如果现在工作不适合自己，也会考虑跳槽。

　从中，我们可以欣喜地看到，绝大多数女职工具有迎接挑战的最关键因素：

　自信。

　当然随着电力体制改革的深化， 60%的女职工们也感到工作有危机，工作压力最大的来源

　依次为竞争、考核及工作责任。

　（四）

　自身素质素质，通常反映人在社会活动中体现的一种综合能力，作为一名职业女性，面临的挑战首当其冲就是要胜任职业，顺应时代发展。

　现代青年女工充分利用业余时间努力提高自身技能，并从实用性的角度出发有选择地汲取知识，参加的学习依次为本岗位业务知识、学历学习、现代化知识（电脑、英语等）、法律知识等。

　能在巨大的压力下保持良好的心态也是面临挑战所必需的。

　那么电力青年女性又是如何释压的呢？调查显示：

　大多人会向家人或朋友倾诉，占 56. 6%，其次是通过“运动” 、 “逛街购物” 等来发泄，但也有极少数女职工选择了“闷在心里” 和 “发脾气” 等不妥的方法。

　由此可见，大部分女性都能够采取比较正确有效的减压方法去适应这个环境。

　作为新时代的女性，自身素质提高的要求是多方面的。

　在其它方面，她们想在个人形象、社交礼仪等方面接受指导，也热衷于参加美容健身、参观旅游之类的活动。

　由此可见，新一代的电力女性对自身的要求也更为全面，对生活的品质为更为注重。

　虽然调查中我们的电力青年女职工更多地展现了她们积极向上、自信、自强、自立的一面，但不容忽视的是一些长期以来困扰女性发展的问题同样存在着，以致形成了女性自身的消极因素。

　五、存在的问题（一）

　青年女职工对个人事业的发展的期望值与年龄的增长成反比

　在对个人事业的信心一栏中，可以发现年龄大的女性比年轻的女职工更没信心，占了选择“没信心” 中的 69%。

　由于女性有“经期、孕期、哺乳期” 的特殊生理特点以及电力系统的工作性质，使女性择业及事业上的发展有较大的局限性。

　男性在同等条件下具有更大的优势也是不争的事实，这个事实也严重挫伤了许多女性的工作积极性和创造力，从而放弃了争取的动力和信心，造成了女性人才成长的不良循环。

　许多青年女性从刚进单位时的踌躇满志到后来渐渐丧失了信心，尤其是部分女职工成家有孩子以后，就以相夫教子为已任，放弃了个人事业的追求，把更多的精力投入到家庭中，并以“成功男人背后的女人” 聊以自慰。

　本人以为，造成这种现象有两个方面的原因。

　客观上，社会、家庭为女性设

　计了“贤妻良母” 的模范形象，使女性所承担的多重角色相互冲突，同时在用人等条件下对女性发展也有所制约，牵绊了女性的发展。

　但是，无论纵观横看，我们身边也有几个出类拔萃的“女强人”。

　无庸讳言，问题的关键还是在主观上：一部分女性因碰过壁、遭遇过失败而产生了的“畏难” 情绪而放弃，一部分女性则是在自身“家本位” 意识的驱使下，形成的对事业努力的“惰性”，纷纷把自己的价值取向转到了以家庭为中心，自动退出了了公平竞争的舞台。

　（二）

　由性别偏见导致的女性自卑感依然存在

　在女性择偶观的调查中可以发现，几乎百分之百的女孩都希望对方人品好的同时，具备学历、身材、收入、地位等条件都能超过自己。

　而且看看我们身边的大多数夫妻，似乎也具备了这一特点。其实这里也存在着一种千百年来形成的 “男尊女卑”，一种女性长期以来形成的服从心理，有很大的惯性。

　虽然男女平等提了多年，女性地位的确得到了翻天覆地的变化，甚至有个别男性认为要从维护男性地位方面倡导男女平等。然而，纵然电力系统的青年女职工具有独立经济来源，有较强的独立意识，但潜意识中依赖、服从男性的自卑心理仍难以摆脱。

　当然了，笔者提出这个问题并没有要对这种模式本身表示异议，而且也欣喜地看到周围打破这种传统模式的有情人正在越来越多。

　（三）

　生理因素及特殊时期的制约

　在自我提高的过程中，女性面临的最大困难是婚后多重角色的冲突以及特殊时期的身体因素的制约。

　大多数女职工表示尤其是“孕、产、哺乳期时身体的不适最会打乱自己的工作学习计划，这已成为女性提高自身技能素质最大的绊脚石，而婚后繁重的家务牵扯了大量的时间、精力也是难以克服的困难。“心有余而力不足” 是大家无奈的共识。

　团的工作一直以竭诚服务青年为出发点和立足点，所谓竭诚就是要有的放矢，行之有效，青年女性工作因其性别因素的影响，在工作中也必须有所不同，团委也必将根据这些特殊性开展一些有针对性的活动，来解答青年女性面临的困惑，为她们的成才和需求提供帮助。

　笔者也就调查所反馈的宁波电业局青年女工的现状及问题，提出几点粗浅的建议和想法。

　六、解决问题的几点建议（一）

　加强宣传教育，培养青年女性的自信心团委可运用多种载体加以宣传，通过树立榜样培养青年女性的自信心，进取

　心。

　明确现在所处的新时代带给女性的新机遇及当前应对电力体制改革所面临的挑战，机遇与挑战并存，压力与动力共在，不断鼓励青年女性要与男青年一样大胆果敢、积极争取、抓住机遇、充分发挥自身优势，树立有作为才能有地位的意识，并从立足岗位，脚踏实地做起。

　（二）

　多一点关心，多提供服务，帮助青年女性顺利渡过特殊时期由于这个年龄段的青年女性大多将经历“孕、产、哺乳期” 这一关，组织上应多关心处在特殊时期的青年女性的工作生活，告知她们可享受的特殊权益，多与她们谈心交流，帮助她们适时正确面对自身状况与工作学习的关系，适时调整心态，顺利渡过特殊时期。

　（三）

　通过多种渠道，为青年女性展示风采构筑平台近年来，团委组织的一系列知识竞赛、演讲比赛等竞赛类、文娱类活动中不断有女青年脱颖而出，为她们展示自己的风采提供了机会。

　建议今后团委能通过组织系列活动有意思的培养选拔各有特长的青年女性，为她们施展才华搭建舞台。

　同时还可与工会女职委加强联系，针对青年女职工的特殊需要设计一些活动帮助青年女性成长成才。

　随着社会的进步与发展，男女两性越来越平等，女性拥有发挥自己潜力的空间与舞台也变得更大。

　希望在团委的帮助下，自身的努力下，新世纪的电力系统青年女性更有作为，头顶的半边天更加绚丽多姿。

篇五：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

女职工之声李江树 / 摄·与全总女职工部合办 ·全总女职工部为了解女职工部及女职工干部在组织建设及思想建设等方面的基本情况 ,1997年全总女职工部上半年对全国除西藏以外的 30个省、自治区、直辖市及 321家地市级工会女职工工作部门进行了较为系统的调查。组织机构状况 :调查表明 ,《工会女职工委员会条例》颁发后 ,女职工委员会的组建工作取得了长足进展。除省级工会均已全部成立女职工委员会外 ,在 321 个地市级工会中 ,有 311个工会成立了女职工委员会 ,约占 96. 8%,其中新疆、山东、北京等 23 个省、自治区、直辖市的地市级以上工会已 100%成立了女职工委员会。此次调查共涉及地市级以上工会共 351 家。在 321 家地市级工会中 ,女职工部作为独立部门的有 261 家 ,约占 67. 3%,生活女工部有 82 家 ,约占25. 5%,其余 23家是把女职工工作放到工会的其它职能部门里 ,不设女职工部 ,女职工工作通常由一位女同志负责兼管 ,这样的部门约占 7. 2%。目前省级工会的女职工部尚未有与其它部门合并的迹象 ,但在地市一级的女职工部中已有 6家有合并迹象。在 351家工会中 ,有 325 家是由工会女主席或女副主席分管女职工工作 ,约占 92. 6%。其中任女职委主任的有 320 人 ,占 91. 2%,其余 31家工会的女职委主任有 24家由女职工部长担任 ,另外 7 家是由生产部长或纪检书记等兼任。全国市以上工会女职工部干部队伍基本状况调查77

　3女职工之声女职工部干部队伍的基本状况 :1、女职工部干部的配备与工作任务明显不适应 ,并存在缺编现象。调查中有几个女职工总人数在百万以上的大省( 市) ,工会女职工部的编制也仅 3—4人。在351 个地市级以上工会中 ,实际从事女职工工作的人数共有 648人 , 其中含兼职及借调人员 37人 ,占 5. 7%,平均每个市( 地) 有女职工专职干部 1. 85人 ,和女职工部承担的繁重的工作任务极不适应。尽管如此 ,比应该配齐的女职工干部编制仍少 16 人。2、女职工干部政治、文化素质较高 ,但掌握其它工作技能程度较低。在 648 名女职工干部中 ,党员占 89. 5%,团员占 4. 3%。在文化素质方面 ,有大专及本科以上学历的占干部总数的 74. 5%,而高中及中专、初中及以下学历的人员分别只占 23. 9% 和1. 5%。在具有技能、外语或其它方面专长的女职工干部人数分别仅占总人数的 8. 3%、6. 6%和 14. 2%,会操作电脑的人数尚不足 10%。调查中还可以看出 ,掌握电脑操作等新型办公技能的多为年轻干部。因此 ,全方位地提高女职工干部的素质 ,使之适应改革形势发展及新时期女职工工作的需要 ,仍是当前女职工工作面临的艰巨任务。3、从事女职工工作时间普遍较长 ,干部队伍呈老化趋势。在地市级以上工会女职工部干部中 ,从事女职工工作 5年以下、5至 10年及 10年以上的分别占总数的 29. 6%、31. 5%和 38. 9%。在年龄结构上 ,30岁以下、31 至 49 岁及 50 岁以上的分别占总人数的 6. 8% 、74. 8%和 18. 4%。由此可见 ,虽然目前这支干部队伍是以年富力强、且从事女职工工作时间较长的中年干部为主要成分 ,但干部的老龄化等问题已初显端倪。今后我们应注意吸纳年轻力量 ,为工会女职工干部队伍补充新鲜血液。4、女职工部领导干部配备不到位 ,且行政级别普遍较低。在 351 家地市级以上工会中有 20家工会未配部长 ,有近 35%的女职工干部认为其行政级别偏低。以上这些情况在一定程度上影响了女职工干部在工会内部和社会上参政议政的深度和层次。女职工干部的思想、工作状况及对本职工作所持态度 :此次收回地市级以上工会干部个人调查合格问卷共 648份。由于采取不记名填写的方式 ,以下数据可以在较大程度上反映出当前女职工干部们的真实思想和工作状况。当问及“你是否热爱女职工工作”时 ,答“热爱”、“比较热爱”的共占 73. 6%。在“你目前对工作的态度”一题中 ,答“积极主动”的约占 71%。在“你目前的工作状态”一栏中 ,答“超负荷工作”的和“任务基本饱满”的将近 93%。以上数据显示 ,多数地市级以上工会女职工干部是热爱女职工工作的 ,对待工作的态度是积极和认真负责的 ,但由于人员编制不足等原因 ,相当比例的女职工干部工作上处于长期超负荷运转的状态。此次调查也从另一方面显示出 ,在这些女职工干部中存在着一些消极的、不稳定的因素。如对“你是否热爱女职工工作”,有 20. 1%和 6. 3%的人选择“一般”和“厌倦”。“厌倦的原因”,有 54. 2%的人答“工作难度大”,有 26%答“在工会内部地位低”,有 16. 5%答“领导不重视”。在“你认为当前女职工工作的难点是什么”一8

　33女职工之声栏中回答“在工会内部地位低 ,不受重视”的人所占比例最大 ,为 42%,第二位的是“缺乏经费”,占 25. 2%。在填写“影响你工作积极性发挥的最主要因素是什么”时 ,回答“工作中缺乏平等竞争机制”和“人际关系”的共占约 66. 4%。648人中只有 27. 2%的人认为自身积极性得到了“充分发挥”,此外 ,对所从事的工作持“领导让干就干”、“能不干就不干”、“按劳取酬”等消极态度的分别占 22. 2%、5. 6%和 1. 2%。当问及“如有机会重新选择 ,你是否会选择此项工作”时 ,有近 79. 1%的人选择“说不准”或“不会”。需要解决的问题及改进意见 :1、在工会内部 ,女职工工作未能摆上应有的位置 ,加强女职工组织建设的具体措施未能落到实处。有近 50%的女职工干部认为女职工工作在工会内部不受重视。咎其原因 ,一些工会领导特别是主要领导对女职工工作的特殊性认识不足 ,认为工会各部门都包含女职工工作 ,因此女职工工作部门可有可无 ,这是造成女职工工作部门机构不健全、干部配备不到位、工作人员身兼数职、任务偏重等问题的主要原因。此外 ,尽管《工会女职工委员会条例》中明确规定了女职委主任应由同级工会女主席或女副主席兼任 , 但仍有 7. 4%的地市级以上工会未能执行这一规定。工会不够重视女职工工作还体现在女职委活动经费难有保障。在 341家已成立女职工委员会的地市级以上工会中 ,已明确设女职委专项活动经费的不到37%,其余的均须临时申请经费。经费没有保障 ,致使计划内工作不能开展 ,心有余而力不足。虽然全总已在《工会女职工委员会条例》中明确规定了女职委主任的待遇 ,但一方面因为没有中组部的发文 ,另一方面又缺少必要的法律保障 ,如在《中国工会章程》中没有对女职委主任待遇问题作出明确规定 ,致使多数地区均未得到有效执行。调查中约有 5%的女职工干部认为应将工会女职工工作部门与妇联合并 ,其主要原因就在于妇联主任可享受同级副职待遇 ,这对工会女职工干部的影响很大。以上这些问题对于女职工组织参政议政及发挥作用有着直接的制约作用。要切实解决各级工会领导对女职工组织存在的必要性和重要性的认识。改善女职工组织工作的客观环境。我们建议全总制定一个加强和改善女职工工作的具体意见 ,在《中国工会章程》中应对女职工委员会的规格、机构设置和经费来源等做出明确规定。此外全总应主动同中组部协商 ,尽早下发落实女职工干部待遇的“红头文件”,为各级工会提供政策性服务 ,以稳定女职工干部队伍 ,增强凝聚力。2、女职工干部素质有待提高 ,干部培训工作亟需加强。调查表明 ,有 80%以上干部工作年限在 10 年以上 ,有 70%从事女职工工作的时间在 5年以上 ,工作经验较为丰富 ,但仅凭以往的工作经验和工作方法是远远不够的。近年来因轮岗或正常调动 ,约有 20%的干部是近三年内调入女职工部门的 ,其中还有些担任领导职务。在此次调查中 ,当回答“你认为自身素质能否适应工作需要”时 ,回答“能”的不足 50%,有 2. 1%“不能”,有约 40%的女职工干部希望得到岗位培训和文化进修的机会。但到目前为止 ,女职工干部接受培训的机会不多、层次不高 ,系统性培训几乎没有 ,大部分是 5—10 天的短期培训。因此有必要制定一个切实可行的系统培训计划 ,通过岗位代培或委托代培等多种渠道 ,提高女职工干部的综合素质 ,使她们成为一专多能的优秀人才。3、各级工会领导要加强性别意识 ,把发现、推荐、选拔女干部工作作为一项战略任务常抓不懈。调查中有 50. 6%的人对是否会再一次选择女职工工作拿不准 ,有 28. 5%认为不会再选择做女职工工作。她们认为 ,工会缺乏一个培养选拔女干部的有效机制 ,工会内部尚且如此 ,由工会推荐到其它政府部门就更是难上加难。我们建议全总制定有效措施 ,督促各级工会在选拔培养干部时应注意其中女干部的比例 ,尤其应优先考虑从事工会女职工工作的女干部 ,同时应尽快建立工会女干部人才库 ,理顺工会内部的关系。除注意内部培养使用外 ,还应积极向社会上其它部门推荐 ,为女干部的交流和发展创造良好的外部条件 ,使工会女干部尽快地成长起来 ,同时吸引更多的人做女职工工作。◆(责任编辑郑晨迎)99

篇六：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

女职工工作调研

　(一)女职工建功立业活动取得新成果

　我县工会女职工组织结合工作实际，进一步加强了对建功立业活动的指导，切实采取措施，推动活动向广度和深度发展。各级女职工组织将建功立业系列活动融入到“当好主力军、建功‘十一五’、和-谐奔小康”主题活动和“工人先锋号”活动中，以开展适合女职工特点的劳动竞赛和技能竞赛为载体，充分发挥女职工组织在经济建设中的重要作用。电业、网通、烟草、书店等女职工组织发挥自身优势，围绕企业生产重点和项目广泛开展爱岗敬业、岗位立功、岗位奉献和技术比武、提合理化建议等竞赛活动，发挥女职工在企业管理、安全生产、技术创新等方面的重要作用。团结动员广阔女职工积极参加“我为企业献计献策”和群众性经济技术创新活动，女职工提合理化建议 550 条，被采纳 210 条，创造了较好的经济效益和社会效益。

　为弘扬先进，发挥典型示范作用，推动女职工组织创新发展，激励广阔工会女职工工作者和女职工为实现“以工兴县”战略目标建功立业，县总工会授予电业局工会、烟草局工会等 35 个单位“全县工会先进女职工组织”称号，授予魏 xx、xx-x 等 35 名同志“全县工会先进女职工工作者”称号，授予，xx-x、xx-x 等 100 名同志“全县先进女职工”称号。

　(二)女职工素质提升工程取得新成效

　为提高女职工技术素质和业务素质，适应新形势的发展，

　县工会每年举办一次培训班，对女工干部开展业务培训，提高她们的工作能力，并动员广阔女职工积极参加盛市工会开展的劳动竞赛，并取得好成绩。在广阔女职工中产生了较大反响，起到了很强的示范带动和引领作用。各级层女职工组织以开展“创争”活动为载体，大力开展“创立学习型组织，争做知识型、技能型职工”和技术练兵、技能竞赛活动。教育、卫生、公路等女职工组织不断创新活动，在竞赛内容上，但凡适合女职工的工种均纳入竞赛的范围;在竞赛形式上，将系列竞赛与单项竞赛、长项竞赛与阶段性竞赛结合起来，开展灵活多样的职工技术比武、岗位练兵、岗位培训、职业技能竞赛等活动。其中县教委女职工组织配合行政举办优质课公开赛 320 场(次)，参与女职工 1000 多人(次)。根据统计：全县 90%以上的企业开展了“创争”活动和岗位大练兵，技能竞赛活动，职工参与面达 95%以上，其中女职工参赛比例超过 40%。极大地提高了女职工的技能素质。

　为激发广阔女职工“学习成才”的热情，增强学习科学文化知识的紧迫感和自觉性。各级女职工组织采取行之有效的措施，开展学历教

　育、专业知识、技术等级等不同类型的培训班，其中就有 300 多名女职工参加了培训，有 80 多名女职工获得了大专以上学历，100 多名女职工在技术上提高了一个等级，推动女职工素质提升工程向广度和深度发展。激发了广阔女职工学习钻研技术的积极性和参与企业技术进步的创造热情，有效地提高了女职工队伍整体素质。

　(三)女职工合法权益维护工作取得新突破

　全县各级工会女职工组织认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护-法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，把维护女职工合法权益和特殊利益当作工作重点来抓。一是加大工作力度，推进女职工权益保护专项集体合同签订。目前，此项工作已在全县国有、集体、非公有制企业中铺开并取得显著成效。烟草局、公路局、电业局等国有企业工会与企业签订了《女职工特殊权益保护专项集体合同》，工会主席配备齐全的 7 个乡(镇)签订了区域性女职工专项集体合同，涵盖企业 50 多家。成为女职工组织主动维权、依法维权、科学维权的载体，促进了国家有关女职工合法权益的法律法规和政策的贯彻落实，推进了协调劳动关系机制建设，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益。二是大力开展女职工妇科病普查工作，切实为女职工办实事、办好事。各级女职工组织和女职工干部想方设法，积极争取党政领导的重视和支持，争取广阔女职工的共识，组织动员广阔女职工参加普查，有效地防预了女职工妇科大病的发生，提高了女职工身体素质。目前，全县 90%的单位开展了此项工作，并形成了每年一查或两年必查的贯例。三是切实开展困难帮扶工作。各级层女职工组织把帮扶困难女职工作为一项重要工作来抓，将困难女职工纳入工会帮扶重点，建立健全困难女职工档案，切实采取有效措施，努力解决困难女职工在生产生活中的困难。积极开展金秋助学活动，加强与有关部门的协调配合，坚持以建档困难女职工子女为资助对象的原则，努力解决困难女职工子女入学问题。四是努力推动《中国妇女发展纲要》实施方案的贯彻落实，加大依法维护的力度。全县女职工"四期保护"基本得到落实，女职工休息、休假及

　生育待遇方面权利基本得到保障，妇科病普查工作坚持制度化经常化，大多数企业女职工组织开展了形式多样的女性安康知识讲座等活动。

　(四)女职工组织自身建设取得新进展

　各级工会女职工组织认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，积极探索企业工会女职工组织建设工作的有效方法。通过扎实工作，不断增强了凝聚力;工作作风进一步转变，为女职工服务意识不断强化;重点工作形成上下联动;制度建设、运行机制、信息宣传等各项根底工作得到进一步加强。不少企业开展了达标升级竞赛等活动，不断创新企业工会女职工工作载体，丰富活动内容，改良活动方式，推进群众化、民-主化建设和作用的发挥。女职工干部理论水平有新提高。针对工会女职工工作薄弱环节及存在的问题，加强了女职工工作理论的研究。各级女职工组织开展了各种类型的理论研讨和征文活动，以理论创新推进工作创新，为开展工作奠定了坚实基矗各级工会进一步加强了对女职工工作的领导，特别是改制企业工会，本着原有女职工阵地不能丢，组织不能撤的原则，坚持女职工组织与改制企业工会同步建立，女职工干部配备一步到位。大多数企业工会十分注重对女职工干部的培训，通过举办学习班、读书、自学等形式，组织、敦促广阔女职工干部以学科学、学理论、学法律，提高自身素质，努力适应新时期女工工作的需要。

篇七：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

当前新疆职工队伍发展变化特点及趋势的调查报告

　根据全总 2007 年第六次全国职工队伍基本状况调查的要求，我们从新疆的实际情况出发，组成三个专题调查组，分赴乌鲁木齐市、昌吉州、喀什地区三个地区和乌鲁木齐石油化工公司、宝钢集团新疆八一钢铁公司、神华新疆能源公司、众和股份公司等 115 家企业进行了调查，深入调查的企业既有国有、集体公有制企业，也有私营企业、外资企业、公司制企业等非公有制企业；既有大规模的股份公司、集团公司，也有中小规模的企业；既有生产型企业，也有服务型企业。从企业的所有制状况和区域分布及行业分类等方面来说具有一定的广泛性和代表性，基本反映了不同所有制、不同类型、不同规模企业职工队伍的现状。

　同时又组织了五个重点工作调研督查组和委托五个单位进行调查，对我区的职工状况基本有了一个较为完整和准确的把握，现将新疆职工队伍的基本情况汇总报告如下：

　一、新疆职工队伍的总体评价新疆地处祖国西北边陲，经济基础薄弱，最突出的是工业落后、比重低、层次低、效益低，工业化率不到 30%，从事工业的人口比例较低，与其他兄弟省区相比，无论是从经济建设、社会发展，还是从民族宗教、周边环境等方面，都凸现出了自己的特点。

　（一）

　新疆多民族人口决定了职工队伍的多民族特点。

　新疆的人口资源与全国相比是很有特色的。

　就民族成份而言，新疆有 55 个民族，全国 56 个民族，新疆仅缺布郎族。

　2006年，新疆总人口 2050 万人，少数民族 1237 万人，占新疆总人口的 60. 34%，由于人口构成中民族成分较多，又呈现出宗教多样性的特色，除信仰人口达 1000 多万的伊斯兰教外，还同时存在信仰佛教、道教、基督教、天主教和东正教等信徒。调查问卷显示，在调查的 2000 名职工中，信伊斯兰教的职工占 16. 4%，信佛教的职工占 2. 2%，信基督教的职工占 0. 6%，信其它教的职工占 1. 9%。

　而民族成分和宗教信仰的不同，又使这些民族的风俗习惯、性格气质、生活规律、文化特色各不相同。

　这样一些多民族人口特点就决定新疆职工队伍与内地相比有很大的不同，体现了新疆职工的多民族特点。

　全疆少数民族职工占职工总数的 29. 6%，南疆三地州少数民族相对集中的地区，少数民族职工比例更大，喀什地区少数民族职工占本地区职工人数的 67%。

　（二）新疆文化多样性决定了职工队伍多文化交融的特点。

　新疆作为一个多民族多宗教的地区，也是一个历史上东西方文明交融的地区，在文化上有其独有的特色。

　新疆独特的文化特点，除了中华民族文化的影响外，还有西方、阿拉伯等世界文化的影响；除了历史悠久的汉文化，还有各个民族保留发展下来的本民族的文化，如维吾尔、哈萨克、蒙古等民族都有自己的语言文字，都有自己的文化遗产。

　长期以来，新疆各族人民共同生活、和睦相处，各族人民群众从思想上牢固树立了马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历

　史观和文化观，使民族团结工作融入到政治、经济、文化和社会生活的各个方面，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开的思想更加深入人心。近年来，在各族人民群众中进行的对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同的“四个认同” 宣传教育活动，极大的推进了民族团结。这些对新疆职工队伍具有重要的影响作用，充分体现了新疆职工队伍文化多样性相互交融的特点。

　（三）新疆经济发展不平衡决定了职工队伍分布不平衡的特点。

　改革开放以来，新疆经济持续快速发展，经济实力显著增强。

　到 2006 年，新疆生产总值达到 3045 亿元，人均生产总值达到 15000 元，城乡居民的收入也随之不断增长，生活水平和质量都有了新的提高。

　但是，由于新疆地域辽阔人口分散，资源条件相差较大，依赖能源，呈绿州经济特征，以至于生产力布局和产业发展地区之间相差较大。

　从新疆拉动经济增长最大的第二产业的布局看，北疆占 78%，南疆只占23%。

　东疆和天山北坡经济带的土地面积占全疆土地面积的20%左右，人口占全疆总人口的 30%左右，但却集中了全疆 80%以上的重工业和 60%以上的轻工业，而占全疆土地面积 64%、占人口总数 47%的南疆地区，重工业才占全疆的 7%，轻工业占了 18%。

　从北疆、南疆、东疆所创造的 GDP 来看，占全疆人口总数 45. 1%的北疆、 49. 3%的南疆、 5. 6%的东疆，所创的 GDP分别是全疆总数的 65. 5%、 27. 21%和 7. 3%，而人均 GDP 居全疆前 30 位的县市中则有 25 个分布在北疆和东疆，居后 30 位

　的县市中则有 25 个分布在南疆地区。

　这种经济发展不平衡，就决定了新疆职工队伍必定会有地区分布不平衡的特点。

　南、北、东疆职工分别占职工总数的 28. 80%、 86. 86%、 6. 10%。

　天山北坡经济带是新疆经济总体构成的核心部分，也是新疆经济发展的重心区域，面积占全疆的 5. 7%, 人口占全疆的 23. 3%，职工人数占到全区职工总数的 38%。

　（四）新疆维护稳定工作和所处的地缘环境决定了职工队伍维护祖国统一、反对民族分裂的特点。

　新疆面临的一项主要工作就是打击“三股势力”，加强民族团结，维护社会的安全和稳定。

　由于境内外敌对势力将会长期存在，各族职工与敌对势力的斗争也会长期存在。

　新疆有 5600公里的边境线，与蒙古、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、巴基斯坦、阿富汗、印度等 8 个国家接壤。

　一些境内外的“三股势力”在边境线一带频繁活动。

　这些都对新疆的社会稳定、经济发展、各族人民安居乐业带来不稳定的因素。

　还有新疆境内的不少民族与周边国家的一些民族同根同源同语言同文字同宗教同生活习惯，彼此有着很大的影响。

　因此，维护祖国统一，反对民族分裂是新疆职工队伍的一项长期的、重要的任务，必须给予高度重视。

　新疆生产建设兵团职工“屯垦戌边”，在维护民族团结和社会稳定，在建设边疆和保卫边疆中发挥了积极的作用。

　这也是新疆职工队伍的重要特点。

　二、新疆职工队伍的发展变化（一）

　新疆职工队伍总体构成。

　新疆 2006 年已建工会的单位职工数为 302 万人。

　其中：

　女职工 130 万人，占职工总

　数的 43%；农民工 83 万人，占职工总数的 27%；企业职工人数 219 万人，占职工总数的 72%，机关事业单位 80 万多人，占职工总数的 26%；个体经济组织近 3 万，约占职工总数的1%。

　从新疆职工队伍的构成，主要可分为以下四块：

　（ 1）

　地方企业职工，主要以八钢、有色、纺织、特变电工等为代表的反映新疆工业特点的企业职工队伍。

　（ 2）

　中央企业职工，主要以石油开采和加工、铁路、电力、电信、金融等行业为主的中央企业职工。

　（ 3）

　新疆生产建设兵团职工，包括兵团机关、事业单位、企业和从事农业的兵团农工， 2006 年职工人数达到 80 多万人。（ 4）

　党政机关和事业单位职工，全疆各级党政机关事业单位职工人数达到 80 多万人。

　这四支职工队伍作为新疆职工队伍的主要力量。

　农民工分布在新疆各个行业， 2006 年农民工占已建工会单位职工数的 27%，成为新疆职工队伍的重要组织部分。

　（二）

　新疆经济的发展使职工队伍不断扩大。

　2006 年，新疆城镇从业人员总数已达到 370 万多人（农民工未统计在内），其中城镇单位从业人员 245 万多人，城镇私营企业和个体从业人员 125 万多人。

　城镇单位从业人员中，在岗职工 238多万人，其中，国有单位 182 万多人，城镇集体单位 5 万多人，其他各种经济类型单位 50 万多人。

　农民工在各种所有制组织中，数量不断增长，在新疆经济建设中发挥着积极的作用。

　表一中职工数据从 2001 年到 2006 年逐年增长， 2006 年比 2002 年增长了 11. 62%，充分说明了我区职工队伍不断发展状大（此表中的数据不含农民工），呈现出逐年递增的态势。

　我区 2000 年至 2005 年就业情况对比一览表（表一）

　年份城镇就业人数（万人）

　注：

　表中数据保留万人，万人以下的数据 4 舍 5 入。

　此数据来源新疆统计年鉴。

　2001 320 2002 327 2003 339 2004 349 2005 359 2006 370 （三）

　新疆经济所有制结构的多元化使职工队伍的就业结构发生了变化。

　随着经济体制的深刻变革，单一的国有经济体制被打破，多种所有制经济共同发展，职工队伍就业形式也随之发生了变化。

　（ 1）

　国有经济职工较大幅度下降。

　国有经济的职工由 1995 年的 278 万人下降到 2006 年的 182 万人，下降了 44. 5%。（ 2）

　集体经济职工迅速下降。

　全区集体经济职工由 1995 年的 30 万人，下降到 2006 年的 5 万人，减少了 80%。

　（ 3）

　其它职工大幅增加。

　其他组织职工人数从 1995年的 3 万人增加到 2006 的 50 万人，增长幅度较大。

　从表二中可以看出国有、集体在岗职工逐年减少，其他单位在岗职工增长较快。

　1995 年以来在岗职工变动一览表（表二）

　职工数年份国有职工集体职工其他职工 1995 278 30 3 2002 193 9 43 2006 182 5 50

　单位：

　万人。

　此数据来源新疆统计年鉴。

　（四）

　新疆第三产业和非公经济的快速发展带动了职工就业形式的变化。

　随着社会结构的深刻变化，职工原有的国有、集体单位作为主要就业单位的模式已经发生了较大的变化。

　（ 1）

　第三产业成为了职工就业的主要部门。

　我区的第三产业迅速发展，以旅游业为重要支撑的我区第三产业， 2006年接待入境游客 35 万人次，旅游外汇收入 1. 2 亿美元，增长

　20%；接待国内游客 1650 万人次，国内旅游收入 148 亿元，增长 13. 4%。

　连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业蓬勃发展。

　“万村千乡 ” 市场工程新增了 30 个试点县(市) ，总数达 52 个；新改建标准农家店 3500 家，总数达 4522 家。

　金融、保险、信息、法律、社区服务等新兴服务业迅速兴起，商贸流通、邮电通信、房地产、餐饮等传统服务业经营水平不断提升。

　从表三中职工近年来的流向中可以看出，第三产业就业人员从 2002 年的 213 万多人，增加到 2006 年的 286万多人，与 2002 年相比增加了 36%。

　（ 2）

　非公经济组织吸纳了大量的就业人员。

　我区非公经济迅速发展，全区私营企业 6万多户，从业人员 75 万多人，其中：

　城镇从业人员 66 万人，与 2002 年的 34 万相比，增加了 94%；个体工商户 47 万多户，从业人员 77 万多人，其中：

　城镇从业人员 59 万人，与 2002年的 45 万人相比，增加了 31%。

　2006 年私营企业和个体工商户共吸纳就业 152 万人，与 2002 年的 103 万相比，增加了 47%。

　按三次产业分就业人员逐年比较表（表三）

　年份总计第一产业 387 第二产业 92 第三产业 191 注：

　以上数据来自新疆统计年鉴，单位：

　万人。

　2000 672 2001 685 388 92 205 2002 701 391 95 213 2003 721 397 95 228 2004 744 403 98 242 2005 791 408 122 260 2006 811 414 111 286 三、新疆职工队伍发展变化的趋势（一）

　职工文化程度不断提高。

　我们调研时与职工座谈和进行个案访谈中了解到，随着社会的进步和教育事业的发展，职工文化程度有所提高，专业技术人员大幅度增加，不少大学毕业生直接从事一线生产的工作。

　如昌吉州 2003 年大

　中型企业中从事科技活动的人员只有 405 人，而到了 2005 年达到了 1248 人。

　宝钢新疆八一钢铁公司、乌鲁木齐石化公司等加工制造企业操作数控机床的一线职工都具有较高的文化素质。

　特变电工股份公司 9500 多职工中，硕士 69 人、本科1440 人、大专 2086 人，占职工总数的 37. 8%；神华集团新疆能源公司，这样一个煤炭生产企业，在岗职工 7322 人，研究生以上 18 人、大学本科 467 人、专科 1313 人、中专 480 人，占在岗职工总数的 31%以上。

　从职工问卷中也可看出，中专以上文化程度职工占职工人数的 61. 7%。

　在岗职工受教育程度情况一览表（表四）

　文化程度没上过学小学人数 4 比例（ %）

　注：

　数据来源 2007 年全国职工队伍状况调查问卷汇总初中高中 314 15． 7中专 285 大专 603 30． 2 17． 2 大学本科研究生 344 28

　405 20． 3 14． 3 17

　（二）

　职工队伍的流动性更加频繁。

　随着思想观念的深刻变化，职工队伍在不断的流动中寻找适合自身发展的空间。1996 年实行全员劳动合同制度后，使过去长期不变的“大一统” 的用工方式发生了根本性的转变，原先的“铁饭碗” 式的固定劳动关系被打破，社会更多的是通过市场的方式选择或使用劳动力，企业在用人上有了更大的选择性、灵活性，劳动者则根据自己所掌握的知识和技能特长进入人才市场或劳动力市场进行择业。

　企业和职工都有了选择对方的权利，从社会人力资源的配置来讲，更趋于合理。

　新的劳动关系的变化促进了劳动力流动的不确定性，造成流动频繁，特别是文化层次较高的职工和技术人员对工作变动的期望和自身发展的要求更为突出，向内地经济发达地区流动的现象屡见不

　鲜，农民工在不断的流动中寻找自己的工作岗位，更多的农民工向务工环境好的地区和单位流动。

　在问卷调查中， 12. 3%的换过一次工作， 12. 4%换过两次工作， 6. 6%换过三次工作，3. 8%换过 4 次以上工作。

　（三）

　职工队伍呈现年轻化。

　以昌吉州为例，昌吉州国有、集体企业职工的平均年龄在 35 岁的居多，非公企业职工的平均年龄在 35 岁以下的占到调查职工总数的 60%以上，特变电工...

篇八：女职工队伍发展变化状况的调查和研究

企业工会工作存在的主要问题与对策建议

　企业工会是工会的主要组织基础和工作基础，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者，是企业职工群众合法权益的代表者和维护者。

　企业工会的特殊地位和重要作用，决定了加强企业工会工作对于坚持走中国特色社会主义工会发展道路具有十分重要的意义。

　全总出台的《企业工会工作条例（试行）

　》，是做好新时期企业工会工作的指导性意见。

　为了推动贯彻《条例》精神，我矿按照全总研究室统一部署，深入开展了企业工会工作专题调查。

　在这次调查活动中，结合实践和调研情况，本文试就企业工会存在的主要问题进行分析，并就企业工会的基础建设、维权机制建设，以及科学推进企业工会工作等方面进行探讨。

　一、当前企业工会工作存在的主要问题

　近年来，企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。

　同时，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业的所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念发生了深刻变化，企业工会面临许多新情况、新问题，也存在着不少薄弱环节。

　（一）

　在工会组建上，存在建会失范、机构撤并、干部兼职等问题。

　最广泛地把职工群众组织到工会中来，是维护工人阶级队伍团结与工会组织统一的前提和基础。近年来，企业工会组建工作成效明显，但仍然存在“死角”和“盲区”，在已建制的非公有制企业中，有牌子、无机构，有机构、无活动，有活动、无章法等问题突出，不少职工感觉“建会与不建会一个样、入会与不入会一个样”。

　1.组建不规范现象突出。

　近几年，各地采取“先组建、后规范”的工会组建工作办法，一些地方追求指标、抢抓进度，使企业工会组建和职工入会迅速发展，但也出现了大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会；一些职工入会也没有履行申请手续，没有领取会员证，缺乏入会的基本程序和标志，成为“登记式”、 “花名册”会员。

　一些流动会员没有及时办理接转手续，成为“流失会员”或“重复会员”。

　2.机构撤并现象突出。

　工会与其它部门合署办公能整合资源、提高效率。

　这种认识有片面性和误导性。

　事实证明，如果企业工会被大量合并到行政部门，多数工会干部就会主要从事行政工作，失去身份；多数工会组织就会成为行政部门的附庸，失去位置。

　这些“影子干部”难以独立自主地开展工作， “影子工会”难以体现工会组织的作用。

　3.干部兼职现象突出。

　对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性工作。

　特别是面对侵权行为，往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。

　由于多数工会主席未进入企业决策层，他们难以在源头上代表和反映职工群众的心声。

　（三）

　在工会干部上，存在产生机制不规范、保护机制不到位和业务素质偏低等问题。

　干部问题是带有长期性、根本性的问题。

　企业工会干部的工作能力和水平，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。

　然而，一些企业工会干部，特别是非公有制企业工会干部工作无章法、维权没底气、说活没份量，难以履行职责。

　1.由于产生机制不规范，一些企业工会主席不能作为。

　在国有企业，工会主席通常是党政副职，由党委任命，只是履行了民主程序。

　在非公有制企业，有的经营者在工会组建中极力选派自己的代言人担任工会主席，争夺工会组织的主导权和领导权；有的企业的工会筹备委员会成员只是管理层人员，没有职工群众参与，严重脱离职工群众；有的只是进行了形式上的竞选，工会主席选举受业主操纵，缺乏职工群众的支持和信任。

　同时，非公有制企业工会干部端老板的“饭碗”，对行政有很强的依附性，企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看行政领导的脸色，往往不敢拿起法律武器与企业较真，只是依靠“党委的英明、行政的开明、工会的聪明”做一些力所能及的工作。

　这些问题使企业工会很难依法行使权利、履行职责、发挥作用，成为职工对工会产生信任危机的根源。

　2.由于缺乏应有保护，一些企业工会干部不愿作为。

　受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约，基层工会干部特别是非公有制企业工会干部维权成本高、风险大，工作有顾虑，维权没力度。

　有的基层工会干部说：

　“得罪了行政不支持你，得罪了职工不选你。

　”一些工会干部反映，评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力；当了工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没变化，缺乏工作动力。

　（四）

　在工作措施上，存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。

　企业工会工作要整体推进、全面落实，更要突出重点、体现特色。

　当前，企业工会工作存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题，需要地方工会和企业工会共同研究解决。

　1.重点不够突出。

　企业工会应当坚持“有所为有所不为”的原则，立足实际，集中力量，抓重点，破难点，解决主要矛盾，实现阶段性、渐进式发展，而不是简单在形式上、数字上体现工作成效。在劳动关系矛盾尖锐的形势下，通过协调劳动关系为企业发展营造和谐环境，这是企业工会工作的第一要务，也是服务企业发展的切入点。

　由于种种原因，不少企业工会特别是非公有制企业工会还停留在事务型或活动型工作层面，未能体现工作重心，突出基本职责。

　2.特色不够鲜明。

　企业的性质、规模和发展水平有所不同，工作内容和要求必然有所不同。

　特别是非公有制企业与国有企业的产权性质不同、管理形式不同，工会工作方式方法必然有所不同。

　面对企业改制和国有企业内部经济成份的变化，一些企业工会沿袭国有企业工会的传统工作模式，缺乏工作创新，致使非公有制企业工会工作“水土不服”。

　一些企业工会贪大求全，平行推进，没有突出行业或职工群体的特点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，致使企业工会“事倍功半”。

　 3.服务不够到位。

　由于企业工会的具体情况千差万别，发展阶段各不相同，地方工会的工作部署和目标必须体现针对性、阶段性和实效性。

　然而，一些地方工会忽视不同企业的个性差异，忽视不同企业的发展水平，缺乏分类指导和特色服务。

　加之一些地方工会缺乏统筹协调，布置工作任务时间集中、内容繁杂，使基层工会疲于应付，陷入样样工作都要做、样样工作都难做好的窘境。

　不少企业工会干部反映，上级工会检查多、评比多、报表多，希望尽快改变笼而统之、形式繁琐的工作方式。

　二、夯实企业工会工作基础

　企业工会是工会工作的落脚点。

　“基础不牢，地动山摇”。

　企业工会要在组织体系、干部队伍和工会经费等方面奠定坚实基础，真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。

　第一，抓住基本点，夯实企业工会的组织基础。

　一是健全机构设置。

　研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见，特别是要遏制把企业工会归并到行政部门的倾向，依法确立、保护工会的独立地位。

　在选举工会委员会的同时，选举产生经费审查委员会和女职工委员会。

　根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构，建立“企业—车间—班组”基层工会体系。二是健全组织体系。

　坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，一方面，积极探索多种组建方式，加强企业工会组建和职工入会工作；另一方面，不断健全“乡镇（街道）

　—社区（村）

　—企业”的“小三级”工会网络，形成“横到边、纵到底”的工会组织体系。

　三是探索入会方式。

　适应就业形式和职工队伍内部结构的多样化，创新入会形式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把职工群众组织到工会中来。

　通过宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来。

　通过发放会员证、维权手册、维权卡，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地等措施，把入会与增强会员意识结合起来。

　适应职工就业形式多样化、就业流动性增强的实际，加强会籍管理，使《会员证》成为会员的“一卡通”。

　第二，抓住关键点，夯实企业工会的干部基础。

　一是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。

　上级工会要指导企业工会制定选举方案、规范选举程序，把好资格审查关，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。

　企业工会每年都要组织会员（代表）

　对工会主席、副主席进行民主评议，评议不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）

　大会予以罢免。

　可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定经费，落实主席岗位待遇，以增强企业工会干部的荣誉感和责任感，推动形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。

　二是逐步推行公开招聘工会干部制度，积极推进企业工会干部的职业化、社会化进程。

　要改变老观念，采取新思路，可以拿出部分工会经费，建立与现行工会组织体制相适应的工会干部工资和社会保障制度，面向社会公开招聘工会干部，把他们选派到乡镇街道工会、区域性和行业性工会以及具有一定规模的非公有制企业开展工作，建立一支广泛活跃在基层、而经济利益又不受制于企业行政的基层专职工会干部队伍，使之成为中小企业工会工作的骨干。

　三是建立健全教育培训制度，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。

　要强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力，特别是协调劳动关系的能力，努力造就数以万计熟悉政策法规、精通工会业务、善于开展工作的企业工会干部。

　省、市两级工会可以在地方工会、企业工会和工会干校抽调专业人员，吸纳社会培训机构人员，共同组成工会干部培训团，集中一个时期到各县市区巡回培训，采取“大蓬车”方式送教上门。

　三、建立健全企业工会维权机制

　企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在工会履行基本职责中具有基础性作用。

　企业工会必须把维护职工合法权益作为基本职责，建立健全维护职工合法权益的长效机制，广泛开展“创建劳动关系和谐企业”活动，推动形成职工与经营者共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果的良好局面。

　（一）

　构建企业劳动关系协调机制。

　一是完善劳动关系平等协商机制。

　劳动关系主体双方协商地位平等和协商程序规范，是建立平等互利劳动关系的基本前提。

　企业方协商代表要由法定代表人或法定代表指定的人员担任，职工一方协商代表可由工会委员会确定或者通过职工代表大会等民主

　形式产生。

　协商双方要注重协商程序，特别要广泛收集职工和企业内部各管理部门的意见或建议，通过召开工会小组会、职工座谈会等形式，充分听取全体职工的意愿和要求，组织人员拟定协商议题或合同草案。

　由于工资分配、劳动保护等方面专业性强，企业工会可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表。

　二是完善劳动关系法律确认机制。

　劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据，是劳动关系双方权利和义务的固化。

　可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议；可推行单个企业集体合同，也可推进区域性、行业性集体合同。

　应把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为重点，并根据企业的性质和经营状况，在合同的订立和履行时体现个性化差异。

　工会、行业协会、企业协会等有关组织和单位要积极配合，指导企业制订和修订劳动定额标准，从根本上解决工资集体协商没有标准或标准不合理的问题。

　三是完善劳动关系责任监督机制。

　企业要把合同责任逐条分解落实，纳入企业行政和工会的岗位责任制、目标责任制和经济责任制进行管理和考核，体现到企业各项管理制度中，成为依法治企、科学治企的有机组成部分。

　各级人大、政府部门和地方工会要开展联合执法检查，及时解决合同执行过程中的倾向性、普遍性和突出性问题。

　企业内部要建立由工会、劳资、安全以及职工代表参加的履约检查小组，对照合同条款逐项检查落实情况，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。

　企业工会要建立与有关行政部门的信息交流和沟通协调制度，共同研究解决合同执行过程中出现的新情况新问题。

　集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。

　四是完善劳动关系矛盾调处机制。

　地方工会要与劳动和社会保障部门共同开展劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员的业务知识和实际操作培训，颁发证书，持证上岗，推进工会协调劳动关系的专兼职队伍建设。

　完善劳动保障部门、工会组织、企业组织三方共同办案机制。

　地方工会要直接参与劳动争议仲裁，为企业工会提供法律服务，协助处理复杂的劳动争议案件。

　（二）

　构建职工民主管理机制。

　一是建立健全职工代表大会制度。

　职代会制度是职工民主管理的基本形式。

　要从实际出发，积极探索职代会的多种实现形式。

　在小型企业集中、行业集群的乡镇（街道）

　、村（社区）

　、开发区、科技园区、工业园区，可推行区域性、行业性职代会制度。

　在条件未...

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