交通运政管理调研报告8篇

交通运政管理调研报告8篇交通运政管理调研报告　关于我区城市道路交通管理的调研报告　工会界委员调研组交通出行事涉民生、事关民心。在经济快速发展、城市快速扩张、人民群众生活水平不断提高下面是小编为大家整理的交通运政管理调研报告8篇,供大家参考。

篇一：交通运政管理调研报告

我区城市道路交通管理的调研报告

　工会界委员调研组 交通出行事涉民生、事关民心。在经济快速发展、城市快速扩张、人民群众生活水平不断提高的同时，城区行车难问题日益凸显。在新一轮全国文明城市创建工作中，如何缓解交通拥堵、出行难等“城市病”问题成为群众关注的热点。为此，我们组成专门调研组，就相关问题进行专题调研。通过调研，我们认为导致我区城区行车难的主要原因是规划、建设、管理等方面存在短板以及公共交通疏导不够。

　一、城市空间布局零乱，交通规划前瞻不足 现状分析：我区城区机动车保有量快速、无序增长，道路建设虽然取得了一定进展，但远远跟不上汽车增长的需求，交通压力不断增加。一方面，我区城市化进程迅速，城市人口持续增长，城市框架不断拉大，由于不同历史时期规划执行不到位，开发利用零乱，大量居住小区集中于主城区，城市基础配套及设施如医院、大型商场、优质教育资源也相对集中于中心城区，导致交通出行总量及交通周转量大幅增加，原来规划建造的部分道路等级、车道数量、技术标准等无法适应当前形势发展。另一方面，城区路网结构尚不完善，缺少简易立交、快速路等，目前仍有淮河西路、北京北路、淮海北路、南昌路、瑞林路、香江路等多处“断头路”未能打通，不利于科学实施交通组织，直接影响道路使用效率，特别是近期黄河东西路快速路一期工程施工封闭建设正在进行，上下班期间等特殊时段极易引发交通拥堵。再一方面，目前城区特别是核心区域存在停车设施布局不合理，大型综合性停车场欠缺，城市功能区域停车规划滞后，居民小区配套车位缺乏，停车场发展速度较为缓慢等问题，城区

　停车场地较少，市一院、区医院、集贸市场等重点部位停车配位比较少，周边道路机动车乱停乱放现象突出。

　相关建议：科学统筹规划，适度超前建设交通设施。一是要以科学理念统筹规划，保证城市交通规划的前瞻性。完善新开发区域的城市功能和公共资源配置，合理布局教育、医疗、购物、行政服务等优质公共资源，减少跨区通勤交通。二是完善城区路网结构。加快路网建设，加快快速路、主次干道、城市环线等建设，形成城区道路环状循环。及早打通“断头路”，完善路网结构，为提高城市道路通行效率提供有力的基础保障。加强支路支线和重要节点改造，增加路网密度和容量，疏通城市交通“微循环”，打通古黄河、盐河之间南北向支线通道，开放住宅小区内部人行小道，为行人、自行车等提供便捷通道，让更多的人在城区内较近距离出行时可以选择“步行”或“骑行”。三是加快城区停车场地建设。建议由区政府分管领导负责，区城管部门牵头，召集高新区、王家营、新渡口及规划、公安、住建、交通运输等单位开展城市停车调研和排查，将停车场建设、管理作为重点项目纳入城市交通规划，增加交通和停车供给；合理利用城区道路、广场、建筑拆迁工地和空闲场地等空间资源开展公共停车泊位和临时停车场地建设。按照道路路内停车泊位设置规范对居民小区周边有较大停车需求、具备停车条件的次干路、支小道路施划临时停车泊位。在城区外围区域选择合适场地或加大城区外围物流园建设作为货车专用停放场地，积极引导货运物流产业向城外发展，进一步规范淮阴城区货运车辆的停车秩序。

　二、交通设施建设落后，影响快速便捷出行 现状分析：一是交通安全设施“同规划、同建设、同验收、同使用”机制未全部有效执行。目前我区交通安全设施“四同步”建设仍定位在部门之间的沟通、协调层面，且多是在建设项目启动后，在交警、安监等部门的督促、过问下，道路建设单位才启动安全评估和交

　通信号灯、电子警察建设事宜。这样势必造成建设资金考虑不足，给项目建设带来一定阻力，同时也缺乏必要的强制力。二是交通设施设置不合理。主要反映在平交路口过多，部分道路机动车调头缺口、公交车站点离红绿灯过近，开口过多，护栏、斑马线设置不科学，个别相邻路口连续设置“礼让行人”标示似无必要，十字路口左（右转）专用车道分设不合理等导致交通不畅。北京东西路等道路狭窄，多处交通路口未施行同步优化改造和消除交通堵点。三是交通精细化管理水平有待提升。没有根据实际情况合理运用交通“绿波带”“单向通行”“潮汐车道”等管理手段引导和规范交通秩序，特别是我区位于市区“北大门”，因历史原因，工作在我区居住在清江浦区的情况大量存在，还有大量农民工进城务工，早晚交通高峰“钟摆式”“潮汐式”的交通流特征明显，但我区至今尚无一条“潮汐车道”。

　相关建议：一是认真贯彻执行交通安全设施“四同步”制度。依据道路交通安全法律法规和国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》、省政府《关于加强道路交通安全工作的实施意见》等指导意见的原则要求，在文件制定环节吸收公安交警部门参与，紧紧把握谁建设、谁负责的原则，出台政府层面的规范性文件，明确交通标志、标线、信号灯、电子警察和隔离设施等所有交通安全设施的建设责任主体单位、落实建设资金来源、纳入同步规划建设、建立验收监管体系等各环节、全过程。二是努力完善交通设施设置。针对道路实际情况科学设置红绿灯、斑马线、左（右）转专用车道。对北京东西路等道路进行优化改造，处理好绿化与畅通的关系，充分挖掘道路交叉口的现有条件，合理改造渠化拓宽现有道路交叉口，减少交通冲突点，提高路口的通行效率。三是实施精细化交通管理。在城区主要干道设置交通“绿波带”，对路口与路口之间的交通信号进行协调控制，通过设置路口间的绿灯启动相位差，实现减少停车次数，缩短通行时间，消除交通堵点。针对我区与清江浦区间“潮汐式”交通流特征明显的实际情况，强化高峰与低谷的调度（早高峰由南向北、晚高

　峰由北向南），在连接我区与清江浦区的几大主干道合理设置“潮汐车道”，以缓解早晚高峰时段的交通拥堵。

　三、智慧交通发展不足，影响交通运行效率 现状分析：一是交通管理科技装备滞后。目前，主城区（西至西安路、东至南昌路、北至珠江路，南与清江浦区接壤处）交通信号灯共 50 处，除去因快速路一期建设工程施工需要，拆除黄河东西路沿线交通信号灯 15 处，剩余在用的 35 处均为单点信号控制方式，使用方面存在部分路口配时不合理、未能实现交通信号智能化和未能根据早晚高峰车流量的大小适时调整信号灯配时等问题，影响城市道路通行效率。二是智慧交通建设与发展不足，未能形成统一的智能化管理系统，以信息化为主导的交通智能控制和治堵体系尚未完全建成，对公共交通资源的优化协调配置能力有待加强，“科技管车、警力管人”还有很大提升空间。三是交通管控能力不足，道路上违章现象仍然普遍存在，一些人开车时看手机、打电话，违反禁令标识标线，乱变道、乱插队、乱掉头。对出租车管理不到位，出租车红绿灯路口停车上下客、随意变更车道上下客、为抢客源随意调头等情况屡见不鲜。部分学校、公共场所和住宅小区路段交通秩序时常混乱。

　相关建议：加快城市智能交通控制系统建设，着力打造智慧交通。按照《〈淮安市公安交通管理工作提升发展三年行动计划（2018-2020 年）〉智慧交通建设实施意见》部署安排，围绕交通指挥扁平化、交通决策科学化、路面查缉精准化、交通要素可视化、交通组织精细化、服务民生便捷化的总目标，将淮海北路等 6 条连接市区的南北方向道路共 40 处交通信号灯统一纳入市区交通信号灯联网改造。不断完善及提升交通信号控制，建立智能交通信号灯管理系统，根据车流量的大小，适时调整红绿灯时长，最大限度的提高通行效率。强化交通视频监控、交通信息采集及诱导、电子地图实时指挥调度等功能，提高交通管理智能

　化水平，开发并宣传推广移动终端实时交通引导系统，提高出行效率。在拥堵路段路口设置显示屏提醒车辆绕行，减少拥堵发生。积极筹建交通指挥中心，尽快实现城区交警中队网格化勤务和“铁骑”动态巡控机制，推行巡特警、派出所多警种参与交通管理，全面提升交通管理科技信息化水平和道路交通管理能力。深入调查研究，群众反映强烈的拥堵重点路段及商业区、学校、医院周边等易堵点，有针对性地逐一治理, 如针对中小学周边上放学、幼儿园时段拥堵问题，可采取新建停车设施，改造道路交通设施及家校定制公交、拼车上放学及集中接送学生等办法，缓解上放学交通拥堵。

　四、公共交通发展缓慢，分流作用发挥不够 现状分析：过去，我区的城市公共交通由市公交公司承担，发展动力不足，城区公共交通出行分担率不足 10%，与发达国家 60-70%相比，公共交通在分流出行中的作用发挥还远远不够。城区居民不选择公共交通方式，一方面原因是公交车便捷性、舒适性差，公交网络覆盖范围还不够全面，线路设置不尽合理，部分班次间隔时间过长，准点率不高；另一方面原因是步行、单车出行等低碳、健康、绿色出行方式尚未深入人心，环境优美、满足群众需求的步行道、骑行道等建设不足。

　相关建议：鼓励绿色出行，大力发展公共交通。一是大力推动城市公共交通系统的建设，提高公共交通效率。优先发展公共交通，加大对公共交通的投入、完善公共交通系统，鼓励利用公共交通及非机动交通工具出行，抑制私家车等交通工具过度占用城市公共交通资源。二是要借鉴其他城市的成功经验，在信号控制、路权分配、车辆通行上突出公交优先地位，增加公交运力，提升服务水平，着力提高公交出行分担率。推广城市公共交通免费、优惠换乘等做法，增强公交吸引力，鼓励绿色环保出行。三是在文明城市创建活动中，大力倡导低

　碳出行、绿色出行、文明出行，积极引导交通消费方式转变，动员党政机关、企事业单位公职人员带头做好表率作用。

篇二：交通运政管理调研报告

章标题关于地方交通运输行业加强安全与风险管理的若干思考

　 摘要__市交通运输生产情况在中西部地区具有一定的代表性 加强安全与风险管理具有极大的紧迫性。文章列举了地方交通安全工作面临的新情况、新问题提出了加强地方交通运输行业安全管理与风险管理的任务要全面深入地宣传安全生产的法律、法规全面落实各级政府和有关管理机关监管部门的安全生产责任制要突出落实生产经营单位企业的安全生产主体责任强化企业基层、基础和基本功工作开展经常性的安全检查深化水上交通安全、 道路危险化学品运输安全专项整治 搞好道路运输安全生产专项整治和险路险段整治探索建立水上交通安全长效管理机制 搞好交通应急预案编制和演练 搞好交通工具的保险工作等等。

　关键词交通运输安全生产风险防范 __市地处鄂西北 市域总面积 1.97 万平方公里,下辖 6 个县 市 、 3 个城区 全市总人口 578.8万人其中建成区常住人口 90 万人以上。

　__市地方交通运输任务较为繁重。__市辖区通航河流 6 条通航里程 578.6 公里乡镇渡口78 处其中汉江 44 处、支流 20 处、库区 14 处。各类持证船舶 549 艘133288 载重吨其中乡镇渡船 120 艘1183.83 总吨、5062 客位机动船 95 艘、非机动船 26 艘 。目前全市公路通车里程 14270 公里其中高速公路 270 公里、207 和 316 两条国道在境内 328 公里寺沙线、新樊线等 15 条省道境内 1113 公里牌隆线、柿条线等 55 条主要县道通车里程 1248 公里。纳入交通行业管理的道路客运企业 26 户各类营运客车 2200 台公路客运站 33 个其中一级站 1 个二级站 7 个****站 6 个四级站 19 个。城市公交营运车辆525 台运行线路 37 条。道路危险货物运输企业 22 户危险品运输车辆 325 辆。

　近来年 随着改革开放的深入和地方交通运输经济的发展 如何加强安全与风险管理成为一个十分紧迫的重大课题摆在人们面前。

　——交通运输行业的所有制结构、 从业人员队伍、 生产经营单位的内部机制发生的深刻变化对安全工作提出了新的挑战。企业体制发生了深刻变化过去的国有、集体企业为主体的格局已经打破民营化、多元化是运输经济的主体运输生产者的身份发生了深刻变化过去的职工身份进行了置换和新进入运输行业的从业人员一起形成大量的“社会人”从事运输工作的格局企业内部的经济结构发生深刻变化水上运输工具基本上是个人所有、个体经营或实质上的个体经营 道路运输 “公车公营” 的比重很小 货运大量存在的是个体经营客运大量存在的是挂靠经营或者实质上的挂靠经营车船驾驶人员流动性较大。

　——安全生产的监管体系和监管体制发生了较大变化。

　过去以行政隶属关系为特征的监管体系还存在但越来越不适应 新的监管体系还在建设探索之中 各级政府特别是地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责。

　——安全生产隐患较多形势较为严峻。水上运输船舶老旧无力更新非法渡运、非法载客的情况时有发生 危险化学品运输部分车辆采取挂靠经营方式 安全隐患尚未找到有效解决办法危险路段整治受资金制约企业民营后目前的安全管理体制还不适应等等。

　如何加强地方交通运输行业安全与风险管理笔者认为 首先要全面深入地宣传安全生产的法律法规。要进一步广泛宣传《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中关于安全发展的论述。要继续宣传《安全生产法》 宣传《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 。要结合行业特点突出宣传好

　有关交通运输行业安全生产的法律法规并使之深入人心水上安全要重点抓好《内河交通安全管理条例》的宣传道路运输安全要重点抓好《道路运输条例》的宣传明确交通运管部门搞好“三关一监督” 即把住营业性道路运输的市场准入关把住营业性运输车辆的技术状况关把住营运驾驶员从业资格关搞好汽车客运站的安全监督方面的职责公路施工安全方面要重点抓好《公路法》和《建设工程安全生产管理条例》的宣传危险化学品运输方面要重点宣传好《道路运输条例》有关内容和交通部《道路危险货物运输管理规定》 。

　其次要全面落实各级政府及有关管理机关、监管部门的安全生产责任制。一是各级政府的职责。各级人民政府及其有关部门主要负责人是本地区、本部门行业安全生产工作的第一责任人对本地区、本部门行业安全生产工作负全面领导责任分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任 其他负责人对分管范围内的安全生产工作负管理责任。二是交通部门的职责地方交通运输行业主要承担着本市、县所辖水域安全监督管理和水上安全的行业管理工作履行营业性道路运输的“三关一监督”职责配合有关部门开展危险路段的排查和整治负责危险货物运输的安全管理工作等等。三是县市 、乡镇人民政府的水上安全职责。

　县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作建立、健全内河交通安全管理责任制。乡镇人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理承担重要职责。四是各管理部门的监管职责。交通行业各管理部门,依照法律法规规定,在各自职责范围内对有关的安全工作实施监督管理。地方海事机构负责内河交通安全监督管理工作。道路运输管理机构履行“三关一监督”职责。在落实各级各类安全生产责任制的工作中要做好稳定安全管理人员队伍的工作。

　第三要突出落实生产经营单位企业的安全生产主体责任。过去发生的事故说明造成事故多发的原因多是责任事故责任事故多数又是“三违” 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的管理混乱造成的这在很大程度上是因为企业安全生产主体责任落实不到位。

　如何落实呢首先要靠企业家的素质、 靠企业自身的努力 但同时必须靠政府和社会从外部给企业压力和推动力。一是政府要实行严格的监管对于尚未改制的企业主管部门要加强对企业和企业领导班子的考核 特别是要加强对 “第一责任人” 履职尽责的情况考核对于大量的非公有制企业政府安监部门、行业管理部门和工商、税务、质监、公安等部门也要根据职责开展监管。二是行业要实施有效的指导。地方交通主管部门和港航海事、运输管理等管理部门要通过深入调研对不同所有制、不同规模的各类生产经营单位的安全基础管理提出行之有效的指导意见并认真督促实施将企业安全生产情况作为市场准入、业务发展的约束性指标。三是社会要有强有力的****监督对违法违规、忽视安全甚至导致重特大事故的要揭露、曝光使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。

　第四强化企业“三基” 基层、基础、基本功工作把安全生产的措施落实到车头、船头、人头。一是完善企业安全管理机构落实相关制度。二是加强企业管理人员培训提高安全管理意识 三是重视驾驶员的管理与培训。

　绝大部分交通事故均为驾驶员临危措施不当所致。目前企业外聘驾驶员占有相当比例。要完善驾驶员聘用和考核制度特别是对外聘驾驶员要严格把关。四是加强车船技术状况检查严格把好车船检验关。五是召开安全管理研讨会和重大事故分析会 提高安全管理人员对事故的分析能力。

　六是加强汽车站内安全管理注意运行途中安全。七是做好企业自身的安全检查工作。八是建立、健全和稳定安全工作人员队伍政治上给他们以关心工作上给他们以大力支持改变目前部分单位安全人员队伍不稳的问题。

　第五开展经常性的安全检查深化安全生产专项整治。要认真贯彻 “安全第一预防为主综合治理”的方针以水上交通安全、危险化学品运输为重点同时搞好道路运输安全专项整治和险路险段整治标本兼治常抓不懈。

　水上交通安全专项整治方面对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业要坚决停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户要立即停业停运经整改仍然不合格的要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品船舶运输经营者整顿违规经营客(渡)船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品船等“四客一危”船舶的企业严肃查处农用船舶、渔业船舶和其他未经交通部门许可的船舶载客营运取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的车船。

　道路危险化学品运输安全整治方面加强监督执法严把运输市场准入关凡未经批准非法从事危险化学品运输的企业一律取缔并予以处罚。加强危险化学品运输企业、运输工具和从业人员资质管理 严厉打击非法从事危险化学品运输的行为。

　当前部分危险化学品运输企业规模小内部安全管理薄弱单车承包、挂靠经营仍在一定范围内存在存在重大安全隐患在专项整治中要引导企业走集约化经营发展的道路推广“统一生产调度、统一安全管理、统一经济核算、统一车辆维修、统一质量管理、统一车辆保险”的“六统一”管理方式。

　道路运输安全生产专项整治方面 交通部门作为道路运输行业主管部门 在道路运输安全生产监督管理方面的主要任务是严把运输经营者市场准入关严把营运车辆技术状况关严把营运驾驶员从业资格关搞好汽车客运站安全监督。专项整治的主要措施包括建立和完善道路运输市场准入制度加强市场监管规范市场秩序全面落实道路运输经营者的安全责任加强营运车辆技术管理加强营运驾驶员从业资格管理加强汽车客运站安全监督加强危险货物运输管理严格治理超载违章超限运输等等。

　险路险段整治方面结合交通部开展的以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程对险路险段情况展开调查摸底争取安保工程资金投入设置钢护栏增设、补设交通标志和标线 消除道路交通安全隐患。

　要加强养护巡查 及时发现和消除公路损毁、 坍塌、 滑坡、落石等险情对山区急弯、陡坡等险要地段要设立安全警示标志国省干线公路要完善安全防护设施及标志、标线要做好水毁塌方路段的修复和维护工作确保公路畅通。

　第六探索建立水上交通安全长效管理机制。要按照国家和省、市有关要求探索建立水上交通安全长效管理机制 一是建立完善的水上交通安全责任体系 强化水上经营单位安全生产主体责任县市区政府要落实水上交通安全管理机构、人员、经费和设备建立健全本行政区域内的县市区、乡镇、村和船主四级船舶安全责任制交通海事部门在通航水域依法实施安全监管职责 二是建立完善的水上交通规章制度体系 乡镇船舶安全管理坚持实行“县市区、乡镇人民政府两级负责乡镇人民政府直接管理”的原则同时建立水上交通安全目标考核制度、 分级培训制度、 隐患通报和整改跟踪制度、 安全评估制度等等三是建立完善的水上交通安全生产源头控制体系控制好经营单位企业源头、船舶建造质量源头、海事运政监督源头四是建立可靠的水上交通安全保障体系积极支持推动船舶更新改造加快乡镇渡口达标改造力争通过近一两年的努力乡镇渡口达标率达到90 以上积极争取将所辖渡口纳入改造达标计划争取国家和省补助资金乡镇政府也应多渠道、多形式筹集达标改造资金从解决“三农”问题的高度加大对义渡、半义渡的资金投入如有的县、市按照“一渡一人” 、 “一渡一船”的原则对义渡、半义渡的渡工、渡船给予一定的资金补助 在条件具备的前提下积极采取撤渡等措施以根本上改善群众的交通条件建立完善激励约束机制建立水上交通安全工作表彰奖励机制实行安全工作人员待遇从优和安全先进工作者荣誉制度五是建立健全水上交通安全生产应急反应体系制定水上搜救分预案适时组织必要的演练六是建立完善的安全宣传教育培训体系认真开展好“安全生产月”等专项安全宣传活动海事部门定期对辖区内的乡镇船管员组织学习培训等等。通过水上交通安全攻坚试点以点带面确保水上交通安全形势稳定。

　第七搞好应急预案的编制和演练。去年以来我们组织专门力量编制并经市政府批准下

　发了一个专项预案即《__市水上搜救应急预案》 四个部门应急预案即《__市水路交通突发公共事件应急预案》 、 《__市公路交通突发公共事件应急预案》 、 《__市突发公共卫生应急预案》和《__市车船交通工具非典型肺炎应急处置预案》 并有针对性地进行了水上搜救演练收到较好效果。

　第八搞好交通工具的保险工作。以汽车保险为例除交强险是一份机动车辆必须购买的强制保险外有几种组合可以根据不同需要达到投保效果最大化 1基本保障型即车辆损失险 第三者责任险 不计免赔率险 乘坐险 盗抢险其保险范围为一般事故及被盗抢风险此组合降低无固定停车场所车主的风险 2安心驾驶型即车辆损失险 第三者责任险 不计...

篇三：交通运政管理调研报告

件 2智慧交通管理调研报告汕尾市公安局广东君略科技咨询有限公司2022 年 3 月

　2目 录第 1 章 城市交通发展现状....................................................41.1 城市发展概况................................................................41.2 道路发展情况................................................................51.3 车辆发展情况................................................................71.4 交通运行情况................................................................81.5 交通安全情况..............................................................121.6 交通执法情况..............................................................131.7 交警队伍情况..............................................................141.8 交通发展小结..............................................................14第 2 章 交通管理信息化现状..............................................162.1 外场设施设备现状......................................................162.2 中心基础设施现状......................................................192.3 应用系统使用情况......................................................252.4 系统运维管理现状......................................................28第 3 章 存在的主要问题......................................................303.1 感知设施覆盖不足......................................................303.2 数据治理水平较低......................................................303.3 智能应用程度不高......................................................303.4 运维管理缺少机制......................................................313.5 标准规范缺少统筹......................................................31第 4 章 趋势分析与标杆研究..............................................324.1 发展趋势......................................................................32

　34.2 标杆应用案例..............................................................38第 5 章 调研总结..................................................................42

　4第 1 章 城市交通发展现状1.1 城市发展概况汕尾市位于广东省东南沿海，东邻揭阳，西连惠州，北接梅州、河源，南濒南海，距离广州市约 240 公里，距离深圳市约 150 公里，是粤东地区面向珠三角的前沿门户。汕尾市总面积 4865.05 平方公里（包括深汕合作区），行政区划范围包含市城区、海丰县、陆丰市、陆河县。2020 年末，全市户籍人口 356.15 万人，常住人口 267.28 万人，同比上年下降 11.3%。2020年，汕尾市地区生产总值 1123.81 亿元，同比上年增长 4.6%，增速全省第一。图 1-1 汕尾市行政区划图新中国成立 70 周年来，特别是党的十八大以来，市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，统筹推进“五

　5位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，解放和增强社会活力，推动经济社会不断取得新成就，全市经济实力显著增强，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新，人民生活显著改善，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。1.2 道路发展情况2020 年，全市公路通车里程 5785.2 公里，比上年增长 4.4%，其中高速公路 2 条，国道 4 条，省道 7 条，县道 17 条。城区对外交通联系通道方面，目前共有 4 条主要的对外通道。分别为深汕高速、汕尾大道-G236、S241、香江大道。深汕高速（沈海高速公路）是珠三角至粤东的主要通道，也是汕尾通往广州、深圳及汕头方向的主要通道；G236 是连接汕尾城区与海丰、深汕高速的重要南北向通道，其中汕尾大道是 G236 在汕尾城区的延伸段；S241 是汕尾城区与汕尾站、海丰县的重要南北向通道；香江大道是汕尾城区对外的主要东西向道路，可实现与深汕高速的衔接。表 1-1 汕尾城区对外主要道路一览表方向 对外道路 道路等级 双向车道数北部深汕高速 高速公路 4G236 国道 8-10S241 省道 6西部 香江大道（X142）

　县道 6-10东部 G236 国道 4-6

　6图 1-2 汕尾城区对外主要道路图城区内部道路方面，目前内部主干道有汕尾大道、香洲路、香江大道、红海大道、东城路、红海湾大道、品清大道（汕可路）等。次干道主要有海滨大道、康平路、文明路、公园路、成业路等。表 1-2 城区道路一览表路名 道路等级 车道数 断面型式汕尾大道主干路8 3 块板香洲路 6 1 块板香江大道 6-10 1 块板红海大道 6-8 2 块板东城路 4 2 块板红海湾大道 4-6 2 块板品清大道（汕可路）4 2 块板工业大道 6 2 块板康平路次干路4 1 块板文明路 6 1 块板海滨大道 4 1 块板成业路 4 1 块板

　7图 1-3 汕尾市城区现状路网图1.3 车辆发展情况截止 2021 年 11 月，汕尾市机动车保有量 82.3 万辆，同比上年增长 13.3 万辆，增幅 19.2%；其中摩托车保有量 43.9 万辆，占机动车总数的 53.1%，同比上年增长 10.7 万辆，增幅 32.2%，其他车型5810 万辆。表 1-3 2021 年汕尾市机动车保有量情况（单位：辆）车型 全市 城区 陆丰市 海丰县 陆河县汽车 378172 87914 120685 118482 51091摩托车 439225 104548 164542 127156 42979其他车型 5810 1492 1926 2103 289合计 823207 193954 287153 247741 94359（注：不含深汕合作区，城区数据包含红海湾）汽车保有量指在当地登记注册的车辆数量，实际驻留小汽车数量还包含“本地化”的外地车，通过测算目前城区驻留小汽车数量约为9.44 万辆。

　8截止 2021 年 3 月，汕尾市电动自行车保有量（含临时牌）约 69万辆，其中符合新国标注册登记的电动车数量约 2300 辆。汕尾市自2019 年 7 月起，对违标电动自行车设立为期 3 年的管理过渡期，过渡期内对违标电动自行车实施临时登记，核发临时通行标识，临时通行标识有效期至 2022 年 7 月止。1.4 交通运行情况1. 城区交通出行特征从全日出行时间分布来看，城区存在早晚两个高峰及中午一个次高峰，出行早高峰为7:00—9:00，出行比重为14%，出行晚高峰为16:30—18:30，出行比重为 9%，中午次高峰为 12:00—14:00，出行比重为7%左右。从出行方式划分来看，步行和非机动车出行比例占出行总量的70.5%，摩托车占出行总量的 9.4%，小汽车占出行总量的 6.8%，公交出行比例占出行总量的 4.6%。居民出行方式比例如下图。

　9图 1-4 汕尾市城区居民出行方式比例图通过对汕尾大道、红海大道、香洲路、东城路、工业大道等道路沿线路口的早、中、晚高峰车流量统计分析，摩托车、电动自行车通行量占全方式出行比例排名前六的路口分别是汕尾大道-红海大道路口、红海西路-康平路路口、红海大道-文德路路口、汕尾大道-公园路路口、红海大道-田家炳路口、汕尾大道-四马路路口，通行量统计如下图所示。

　10图 1-5 早午晚高峰主要路口通行量统计2. 城区道路交通运行情况根据高德地图大数据监测，城区车流量主要集中在城区汕尾大道、香江大道、香城路、文明路、工业大道、东城路等主要道路上。城区道路晚高峰平均车速为 28.32km/h，有一定的拥堵现象，其中香城路、红海西路、公园路等道路高峰期间容易发生拥堵。

　11图 1-6 城区晚高峰平均车速图图 1-7 城区晚高峰拥堵延时指数热力图

　12图 1-8 城区道路车速分布图由于用地布局特点，城东片区就业较为集中，城西片区学校较为集中，因此局部道路呈现潮汐交通现象。城东片区局部路段两侧由于商业、办公较为集中，进出车流较大，容易造成局部路段的交通拥堵。1.5 交通安全情况2021 年汕尾市共发生道路交通事故 1156 起，死亡 122 人，受伤1513人，直接经济损失120.13万元，与2020年相比分别下降了14.9%、17.6%、10.1%、28.5%。道路交通安全形势呈平稳向好态势，交通事故发生量、造成的死亡和受伤人数、带来的经济损失等安全指标，均在逐步减少。

　13图 1-9 全市交通事故发生情况1.6 交通执法情况2021年汕尾市道路交通执法总量23.4万宗，其中非现场执法11.2万宗，现场执法12.2万宗，分别占道路交通执法总量的48.0%和52.0%。非现场执法中，执法量前五的违法行为主要是违停、闯红灯、超速、不按车道行驶、不系安全带，分别占非现场执法总量的 43.0%、18.8、17.3%、12.3%、5.8%。现场执法中，执法量前五的违法行为主要是摩托车驾驶人未按规定戴安全头盔、未随车携带驾驶证、非机动车逆向行驶、未按规定使用安全带、驾车时有其他妨碍安全行车的行为，分别占现场执法总量的 21.0%、11.9%、11.4%、9.7%、4.5%。表 1-4 2021 年全市道路交通执法情况（单位：宗）类别 城区 高速 陆丰市 海丰县 陆河县 合计非现场执法 39814 8786 29193 38271 5468 121532现场执法 46480 11419 27009 25773 1532 112213合计 86294 20205 56202 64044 7000 233745

　14（注：城区数据包含红海湾）1.7 交警队伍情况截止 2021 年，全市共有民警 436 人、辅警 559 人，其中交警支队直属民警 197 人，辅警 233 人。交警支队直属单位（大队）共 12个，分别为指挥中心、政工科、法宣大队、科技科、秩序大队、车管所、机动大队、侦查大队、市区大队、红海湾大队、高速一大队和高速二大队。民警年龄结构总体偏大，基层警力紧张，40-49 岁年龄段的民警是主力军，科技信息化人才较为紧缺。1.8 交通发展小结1. 城区路网密度低，主干道交通压力大，交通拥堵日益突显汕尾大道、香江大道、红海大道等主干道路，承担着汕尾市城区主要对外连通和城区内部连通作用。随着机动车保有量逐年增长，主干道的交通压力日益增大，在工作日早晚高峰期、节假日期间，交通拥堵问题日益凸显，呈现交通拥堵扩大化、常态化的趋势。如何利用科技的手段，在有限的道路资源条件下，提升路口的通行效率，缓解交通拥堵，改善出行环境，将是“十四五”期间所必须面对的问题。2. 机动车和非机动车保有量逐年增长，交通管理压力激增汕尾市摩托车和电动自行车基数较大，机非混行现象明显，影响道路通行效率和交通秩序。同时摩托车、电动自行车逆行、不戴头盔等违法行为多发，交通管理压力较大，急需利用科技的手段，加强对摩托车、电动自行车的监管。3. 交通安全管理缺乏信息化支撑，管理手段单一

　15近年来，汕尾交警不断开展道路安全隐患点排查和整改，加强道路执法管控力度和交通安全宣传力度，汕尾市城区交通安全形势总体向好，道路交通事故逐年下降。但各项交通安全管理工作均以民警现场开展为主，管理手段较为单一，投入的警力资源较多，如何借助智能交通技术，提高交通安全管理工作效率，预防道路交通事故，保障交通安全，将是一项关键工作。4. 警力资源不足，交通管理压力与日俱增警力缺口较大，民警长期处于疲劳被动的状态。在警力资源有限的情况下，向科技要警力、要战斗力是汕尾道路交通管理工作发展的必经之路，如何应用大数据、人工智能等新技术提升交通管理效率将是“十四五”期间智慧交通管理系统发展的关键。

　16第 2 章 交通管理信息化现状2.1 外场设施设备现状1. 电子警察系统全市建设有 121 个路口电子警察和 10 个高速公路区间测速电子警察，其中城区 72 个、陆丰 25 个、海丰 24 个，陆河暂未建设电子警察系统。目前汕尾城区电子警察主要覆盖汕尾大道、香江大道、红海大道等主干道路口，实现对机动车闯红灯、逆行等交通违法行为进行检测和抓拍。城区现有电子警察设备均为外单位建设后移交交警管理，由于建设年限较久且各单位建设标准不一，存在设备功能单一、设备质量参差不齐、缺少后台存储等问题。图 2-1 城区电子警察系统前端分布图2. 交通监控系统

　17全市仅城区有 73 个单独立杆建设的交通监控点位，海丰、陆丰采用与闯红灯电子警察共杆建设的方式分别建设交通监控路口 24 个、8 个；陆河暂未建设交通监控设备，通过复用平安城市的视频资源查看道路情况。汕尾市城区的73套交通监控中包括5套高点云台枪机及68套路面高清网络球机，可对城区重要节点交通运行状况进行实时监控，并通过交通指挥中心大屏进行展示，实现远程了解道路情况，并进行指挥调度。图 2-2 城区交通监控系统前端分布图3. 交通信号系统全市共有 139 个交通信号控制路口，其中城区 78 个、陆丰 25 个、海丰 32 个、陆河 4 个。汕尾市城区已建交通信号控制路口 78 个，其中仅有 17 个路口的交通信号机已实现联网控制。由于前期各单位建设标准不一，城区存在多个品牌的交通信号机，且各品牌间无法互联互通，难以满足未来

　18交通信号控制集中化、智能化管控的要求。同时，目前尚未建设交通流检测设备，交通信号控制以定周期控制为主，存在交通信号控制策略与实际交通流不匹配的情况，影响道路通行效率。图 2-3 城区交通信号控制系统前端分布图4. 交通信息板汕尾城区目前共有4块交通信息板，均为4米 × 3米的双基色屏，主要分布在城区外围主干道，用于发布交通管制信息、交通安全宣传等信息。

　19图 2-4 城区交通信息板分布图5. 警务装备应用情况警务装备包括执法记录仪、警务通、酒精测试仪和对讲机。目前汕尾市公安局交警支队配备执法记录仪 305 台、警务通 174 台、酒精测试仪 74 台。警务通型号为华为 mat...

篇四：交通运政管理调研报告

运输局防范化解重大政治安全风险进展情况的汇报范文（1）

　根据省、市、县关于防范化解重大政治风险的决策部署和《县委政法委关于印发<全县防范化解重大政治安全风险责任清单>的通知》（县委政法发〔20xx〕x 号）具体要求，县交通局切实提高政治站位，深化思想认识，认真对照检查，对涉及交通运输领域四个方面的分险问题逐一制定防范化解措施，严格开展防范化解工作，现将工作进展情况汇报如下：

　一、暴恐威胁依然存在的问题 一是 x 月 x 日召集局属各单位、全县 x 家客运出租企业及车站负责人召开全国“两会”期间全县交通运输安全暨维稳工作会议，对交通运输系统维稳形势做了分析研判，并对维稳安保、反恐防控等工作做了具体安排部署；x 月 x 日，召集全县 x 家客运出租企业及车站负责人，召开 xx 交通运输系统反恐怖工作约谈会议，局党组书记、局长就省反恐办督查我县客运方面存在的问题，对企业车站负责人进行了约谈，并对督查反馈问题整改工作做了具体安排，要求进一步强化整改措施，靠实整改责任，确保整改工作如期按标准完成。二是于 x月份、x 月份开展了交通运输领域安全检查专项活动，重点加强对班线客车、售票厅、候车厅等人员密集场所的安检力度，围绕是否对乘客进行名制登记售票，是否严格执行旅客及行李物品的安全检查，是否做到“逢包必查、逢液必查”，是否严禁“三品”、管制刀具和其它危险物品及可疑人员进站上车等内容，对南关汽车站、城乡客运站等车站场所进行了安全检查。对检查发现的问题，督促企业严格落实

　主体责任，严格执行“三不进站、六不出站”等各项制度；三是加强道路安全信息监管。充分利用现代科技手段提高安全防恐监控能力，以安全列检和专项检查为抓手，确保安装 GPS 设备的营运车辆 GPS 设备一直处于开启状态，与各客运出租企业建立了信息接报和信息服务体系，准确确认信息，准确预测预警。

　二、重点人员管控难度大的问题 （一）加强摸排管控。今年以来，结合命案风险防范治理和矛盾纠纷大排查大化解专项活动，进一步强化交通从业人员管控措施，召开 xx 交通运输行业矛盾纠纷大排查大调处大化解暨命案风险防范治理专题会议，全面研判分析交通运输行业存在的矛盾纠纷和涉稳涉乱因素，安排部署矛盾纠纷排查化解调处工作，对组织罢运、上访闹事的重点人员摸排管控工作做了具体要求。各客运出租企业结合扫黑除恶专项斗争行动，对公司管理的车主及经营者是否在公安机关有案底、是否服从管理、是否组织煽动上访罢运等情况进行了摸排。根据摸排的 G570 公路将要收费等方面涉稳风险隐患，强化对利益相关人员和重点人员的教育管控，对其进行政策法规宣讲教育，时刻关注掌握其思想行为动态，严防发生集体上访、围堵收费站等行为。

　（二）强化干部管理。我局两位干部在 2015 年至 2017 年期间，多次参与以 xx 为首的恶势力团伙组织的赌博违法活动，局党组根据县纪委监委交办批示，对两位干部分别给予了党内警告处分和政务警告处分。在 x 月 x 日召开 xx 交通运输系统深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义会议，会上通报了两位干部参与赌博的违纪违法事实和处分决定，传达学习了市县有关文件会议精神，并对全

　体干部职工进行了约谈，督促其严私德、守公德、明大德，做到 8 小时内外、工作与生活一致。

　三、信访维稳依然严峻的问题 高度重视群众初次来访和群众的第一份来信，针对交通运输领域公交出租车行业不稳定、G570 收费等重点信访问题，召集局属各相关单位、各客运出租企业负责人召开专题会议，全面分析研判，研究解决措施，着力调处化解。对因 G570 一级公路金昌至永昌段即将收费导致客运班线车辆经营成本增加等问题，组织人员摸排梳理受影响的车辆及资金，研究制定解决措施，已向市交通局报文协调解决。对公交出租行业服务态度不端正、行车不打表等群众投诉较多的问题，在第一时间、第一地点，依法依规办理，解决群众的合理诉求。截止目前，办理网上信访转办件 x 件，市长、县长热线 x 件，并及时反馈投诉人，信访调解率 100%。

　四、公共安全隐患不容忽视的问题 （一）提高道路基础设施保通和灾害防御能力。目前我县境内公路总里程达 x 公里，其中高速公路及国省道 x 条 x 公里，县道 x 条 x公里，乡道 x 条 x 公里，村道 x 条 x 公里。县公路网密度 x 公里/百平方公里，初步形成了以高速公路和国省道为主骨架、以县乡道为支撑、以高密度农村公路网为基础的外通内畅的交通格局，有效的提高了我县的道路通畅能力和交通应急救援能力。在道路基础设施灾害防御方面，以“预防为主、防控结合”为原则，在存在水患的县乡道路及部分县境的国省道路两边设置排水边沟，在山体滑坡、塌方落石等存在安全隐患路段设置护坡、拦石网等防护措施，在水患多发路段增

　设桥梁涵洞。特别是永河路段，在完善基础设施防护措施的情况下，加强道路巡查力度，与水库管理单位、乡镇部门配合，建立信息互通共享机制，有效提高了道路灾害防御能力。

　（二）公共安全生产管理全面落实。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，紧盯关键环节、重要节点，全力预防道路交通事故。与局属各单位及 x 家客运企业签订了安全生产目标责任书，督促企业建立内部安全生产责任制，落实安全生产主体责任。开展货运市场专项整治行动，通过进厂入企、设点检查等方式，对道路货运企业及货运车辆道路交通安全责任落实情况进行检查，全面规范货运市场秩序。执法人员对全县客运企业、危货企业、汽车站开展安全检查 x 家次，查出安全隐患 x 条，已整改完成 x 条，正在整改 x 条。联合县交警大队进行联合执法，紧盯重点时段和重点地段，通过早五晚九蹲守执法，严厉打击非法营运、无证经营等违法违规行为，重点查处务工高峰期非法从事营运和长期违法营运的“黑车”，建立交警运政行政处罚抄送移交的工作机制，严查共管非法营运“黑车”，出动执法车辆 x 余台次、执法人员 x 人次，检查车辆 x 余辆，查处违法车辆 x 辆，其中非法营运“黑车”x 辆，收缴罚没款 x 元，处理投诉 x起，净化了全县道路运输市场，消除安全隐患，确保群众生命财产安全。

　x 区交通运输局“x”期间政治安全和社会稳定分析研判报告范文（2）

　一、总体形势

　今年以来，x 区交通运输局在区委、区政府的支持领导下，认真开展行业隐患防范化解工作，强化疫情防控工作和安全运输监管，全力维护交通运输行业和谐稳定。今年以以来，辖区内交通运输行业没有发生群体性事件和越级上访事件，无交通工程建设事故、水上交通事故、职工工伤死亡及火灾事故，交通运输行业形势安全平稳。

　二、主要工作 （一）强化扫黑除恶工作

　按照有关工作部署，我局继续深化扫黑除恶工作，全面加强交通运输行业监管，铲除黑恶势力滋生的土壤，开展行业重点领域摸排，严查涉黑涉恶线索，开展涉黑涉恶腐败专项治理，严查黑恶势力“保护伞”。今年以来，辖区交通行业总体保持稳定，没有涉黑涉恶案件。

　（二）加强风险防范，隐患排查治理

　我局高度重视隐患问题排查整治工作，集中人力、物力、财力认真抓落实，对重点企业、重点时段、重点部位进行重点排查，随时掌握情况，督促有关企业按期整改消除安全隐患、化解矛盾纠纷，及时上报处理突发问题，不走形式不走过场。一是督促道路运输企业抓好安全生产主体责任落实，认真开展风险控管工作，对隐患措施定人定岗落实整改到位，加强运输车辆动态监管和人员安全培训教育及车辆检查的全覆盖落实。汽车站要全面加强“三品”“三不进站，六不出站”安全检查。二是开展在建工程安全督查。我局对在建交通工程进行经常性安全督查，督促建设各方牢固树立安全生产理念，全面落实安全生产责任，严格遵守安全操作规程，限期整改存在的隐患问题，

　及时消除隐患，确保施工安全。三是加大管养路线巡查力度，对沿途道路两侧占道经营、非法堆放进行清理和制止，对道路坑槽等病害及时进行整治，确保道路安全。四是做好渡口码头安全监管，汛前和节前组织工作组对渡口渡船以及砂场企业进行安全检查，督促落实安全生产责任，及时排除安全隐患，落实各项防范措施。同时做好渡口安全宣传工作，每个渡口均安装渡口公示牌、《渡口守则》、《乘客须知》、《渡口安全管理制度》、《渡船防台、防洪、雷雨大风、雾季的工作制度》等安全知识，提高群众安全防范意识。

　（三）加强矛盾纠纷排查化解工作

　我局认真完善各项制度建设，建立了矛盾纠纷排查制度、重点人员联系人制度、敏感时期 24 小时值班制度、维稳工作报告制度、维稳应急预案等，为维稳工作的有序开展提供保障。主动深入渡口、在建项目、运输企业等重点场所、重点单位开展矛盾纠纷排查治理工作，掌握各类信息资料，牢牢把握矛盾纠纷治理的主动权，努力实现“大事不出、小事可控、源头化解、多方联动、做重细节、精准施策”。今年以来，辖区交通行业没有发生矛盾纠纷案件。

　（四）完善应急预案，落实管控措施

　为应对可能出现的突发情况，如越级上访、聚众闹事等，制定切实可行的应急预案，充分考虑各类复杂因素，制定相应措施，全力维护行业稳定局面。

　（五）妥善处理投诉，提升公共服务

　把通过 12345 服务热线、信访件等反映出来的意见和问题，看作沟通民意、改进工作的有效途径，看作改善民生、改进工作方式的风

　向标，认真对待、妥善处理，努力提升交通服务能力，提高群众满意度。

　三、扎实开展新冠肺炎疫情防控工作和复产复工工作 按照“外防输入、内防反弹”工作部署，扎实做好车站、渡口码头等场所的新冠肺炎疫情防控工作。一是提高认识，落实疫情防控责任。二是加强防控宣传。在车站、渡口等人员密集场所，利用墙报、横幅、led 等，积极宣传疫情防控知识。三是加强疫情防控工作。督促车站、渡船按照疫情防控“十严格”措施，严格做好乘客扫码进站、扫码乘车（船）体温检测、戴口罩、交通场所和工具的消杀、通风等防控工作。车站设置了临时隔离室，如发现可疑症状的旅客，劝导到车站临时隔离室进行临时隔离，并对其接触者、污染物及其污染区域立即进行消毒，同时立即报区新型冠状病毒感染防控指挥部进行处理，全力保障旅客出行安全，切实有效防范疫情输入和传播风险。四是做好复产复工工作。按照“一断三不断”的总体要求和“五个严禁”措施，加强统筹规划和协调调度能力，负责组织运力调配，联系运输企业，安排落实客车到指定地点开展一站式运输服务，为企业务工人员返岗、学生返校提供专车爱心服务。是五是落实值班制度，确保信息畅通，及时报送疫情防控工作开展情况。

　四、下一步工作打算 下一步，我们将严格按照上级工作要求，全力做好全国“x”期间交通行业维稳各项工作。

　（一）思想上高度重视。始终把社会稳定作为压倒一切的重大政治任务，绷紧安全维稳之弦，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，继续加

　大工作力度，深入扎实地做好各项工作，把实现“平安交通”作为工作的首要目标，确保“x”期间交通行业安全与稳定。

　（二）措施上落实到位。继续认真开展隐患排查化解工作，全面深入不间断地开展排查，对存在的安全隐患和不稳定因素，研究措施办法，整改落实到位，努力做到各种安全隐患排查治理工作的持续性。

　（三）工作上转变作风。整个交通行业各项安保维稳要求措施都已明确，关键在于抓好落实。我们将牢固树立忧患意识和责任意识，坚持勤奋、务实的工作作风，抓住重点、强化措施、整体推进，全力确保“x”期间交通运输行业安全稳定。

篇五：交通运政管理调研报告

我市交通运输系统 行政执法工作的调查报告 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 益阳市交通运输局　（２０１４年 ９月 ２日）

　　　２０１２ 年以来， 我市交通运输系统坚持“以人为本、 规范管理、 依法行政、 强化服务” 的理念， 围绕群众最关心、 最直接、最现实的问题， 积极推进依法行政工作， 不断提高执法效能， 有效地促进了交通运输事业和谐发展。

　几年来， 经过几年的努力，取得的成绩是显著的， 基本达到了执法主体合法化， 执法行为规范化， 执法责任明晰化， 执法内容公开化， 执法程序制度化和执法监督经常化的目标， 有力促进了依法行政的进程。

　我系统多次被省交通运输厅评为行政执法先进集体。

　　一、 基本情况　目前， 我市共有公路路政、 道路运政、 水路运政、 港口行政管理、 工程质量安全监督等 ６个门类的交通行政执法人员 １３００名。

　担负着全市 ８个县市区的交通行政执法、 行政许可、 行政征收工作。

　　１、 提升了交通行政执法队伍的整体素质。

　通过费收转岗人员充实， 现有执法队伍在综合素质、 年龄和知识结构上都有了明显改善。

　目前我系统行政执法人员学历也基本达到大专以上文化程度。

　　２、 执法队伍依法行政、 文明执法、 廉洁奉公、 服务社会的思想和业务技能方面， 也有了显著提高。

　我局十分注重培养人员的政治素质、 业务素质和能力素质， 注重全面提高执法队伍的综

　合执法素质。

　几年来， 我们坚持每年开展一次业务培训和技能比武等执法综合业务训练， 年底实施严格的执法效能考核。

　通过坚持对执法人员政治、 业务素质培训， 全市交通行政执法队伍正在逐步建设成为政治坚定、 业务精通、 作风优良、 文明高效的高素质执法队伍， 有效地提高了全市交通综合执法效能。

　　３、 对新进执法队伍人员， 我系统严格执行《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》 （交政法发［ ２０１２］６８１号）

　等相关规定， 健全完善交通行政执法人员选拔、任用、 考核、 监督制度体系， 坚持“凡进必考” ， 严格落实执法人员资格考核制度。在执法人员资格管理上， 按照交通运输部 《交通运输行政执法证件管理规定》 ， 定期对在编执法人员进行培训和业务考核。

　近年多次组织全市交通运输系统法制部门负责人参加省厅组织的《交通运输行政执法人员资格认证》 培训班； “六五” 普法以来， 组织各级理论中心组学法 ６期， 举办法制讲座 ２期， 参加人员近 ２００人次； 全市“六五” 普法考试我局参考率均达到 １００％ ， 通过率 １００％ ， 并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。

　根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》 ， 我系统加强领导干部学法。

　我局开展“六五” 普法以来，组织各级理论中心组学法 ５期， 举办法制讲座 ３期， 参加人员近１００人次。

　　４ 、 我系统高度重视行政复议和行政应诉工作， 建立健全行政复议机构和行政复议人员、 行政执法队伍建设， 探索防范、 化解社会矛盾新机制。

　由于我们在交通行政执法工作中规范执法行为， 办案公正准确， ２０１２年以来我局共办理交通行政处罚案件共 １９ ７ ０起， 其中道路运政 １７ ４５起， 海事 １３７起， 公路路政 ８８

　起； 运政部门作出行政许可 ４ ２８５件， 海事 １６９ ４件， 路政 ５４件。市公路管理局共检测车辆 １５３７ ００多台次， 查处违法超限超载车辆 １２４００多台次， 卸载 ４ ３５６０吨， 做到了案件查处率 １００％ ， 结案率 １００％ 。

　　二、 亟待解决的问题 １、 执法队伍整体素质不高。

　交通运输行政执法队伍中， 专业人才匮乏， 特别是缺乏法律型、 技术型人才， 少数执法人员自我要求、 自我约束、 自我规范不严， 缺乏主动服务意识， 缺乏紧迫感和危机感， 缺乏敢为人先的勇气和胆量。

　　２、 执法人员持多证执法的困惑。

　持多证执法的部门， 全国只有交通运输系统是个例外， 交通运输部令 ２Ｏ ｌ１年第 ｌ号的第二、 第五条明确规定：从事交通运输行政执法人员必须持有部颁发的《交通运输行政执法证》 。

　而《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》 第五条第二规定：已经国务院有关工作部门按照行政法规规定的统一样式颁发了行政执法证的， 不再按本办法重新发证， 但应当由省人民政府有关工作部门向省政府法制局备案。

　可在现实执法中， 我们的执法人员一个人要同时亮部、 省颁发的行政执法证， 方可执行公务， 执法人员苦不堪言。

　　３、 行政执法体制不够健全。

　行政执法主体权限不清， 关系不明确， 执法效率低也是少数部门存在的共性问题。

　如市直运管部门同交警部门的职责、 职能在某些方面存在交叉。

　两个互相独立的部门， 行政上没有相互隶属关系， 所带来的弊病是体制不顺，权责不一致。

　　４ 、 趋利执法问题没有根除。

　行政执法是公共管理的一个重要组成部分， 追求的应当是公共利益的最大化。

　而在目前， 一些

　执法机构的超编人员工资福利待遇和办公经费主要靠行政执法的途径获得， 导致了执法机构和执法人员为追求部门利益或个人私利而趋利执法的问题， “三乱” 行为时有发生。

　行政执法手段落后、 信息化程度不高、 处罚文书还在使用手写， 极易产生不规范的文书， 存在隐患， 不能有效实施联网管理。

　　５、 法律严重滞后。

　城市客运划归交通部门管理后， 至今没有出台一部相应的法律法规。

　　６、 执法环境有待于进一步改善。

　行政执法受处界干扰干预太多， 影响执法力度， 执法环境的恶劣直接影响执法力度。

　执法人员的生命安全和国家财产安全难以得到充分保护。

　　三、 重点和难点问题 我国行政程序立法中仍然存在一系列重点和难点问题， 需要通过进一步的比较研究、 实证研究而寻找适合我国国情的解决方案。

　目前亟待研究和解决的问题至少包括以下几个方面的问题：

　　　　第一， 行政程序法原则的效力问题。

　行政程序法的基本原则将是立法中要突出的重要问题。

　这些基本原则是否应当具有直接的规范和约束力？ 立法中应如何处理？ 　　　第二， 行政程序的一般规定与特别行为程序的关系应如何处理？ 一般程序规定是不是行政程序要求的“底线” ？ 抑或特别程序优先于一般程序？ 　　　第三， 行政程序法与其他相关法律的关系应如何处理？ 是新法与旧法的关系还是一般法与特别法的关系？ 例如， 行政许可和处罚程序， 是使用《行政许可法》 和《行政处罚法》 ， 还是适用行政程序法？ 　　　第四， 行政主体和相对人违反程序的法律责任应如何规定？

　违反程序的行政行为将导致何种法律后果？ 相对人违反程序与行政机关违反程序在法律责任上是否应有所区别？ 　　　第五， 行政程序立法形式应当如何选择？ 　四、 几点建议　１、 进一步规范和监督依法行政。

　如何改善执法状况， 做到严格执法、 规范执法， 是当前推进依法行政的重点。

　行政执法责任制是把行政执法和执法监督有机统一起来的一种制度创新。

　它通过依法界定执法职责， 明确执法权限， 促使行政机关依法履行职责， 既不越权又不失职； 通过建立健全行政执法程序， 规范行政执法行为， 提高执法效率； 通过评议考核和责任追究， 加强对行政执法活动的监督。“权责明确、 行为规范、 监督有效、 保障有力” 的行政执法体制和“结构合理、 配置科学、 程序严密、 奖惩分明、 制约有效” 的权力运行机制， 促进行政执法质量和水平的提高。

　通过分解执法责任， 把执法责任层层落实到具体的执法机构、 执法岗位和执法人员上， 并通过评议考核和责任追究等措施， 将责任承担落到实处， 从而使权力的行使与责任的承担紧密挂钩， 做到有权必有责、 用权受监督、 侵权须赔偿、 违法受追究。一是防范行政权沦为恣意行使的不受控权利； 二是给相对人表达的权利， 集中表现在陈述申辩权； 三是给相对人参与的权利， 如行政机关的告知义务， 当事人的知情权。

　这一切的设置均是为了给相对人应有的话语权。

　但是行政权又是一项追求效率为优先的积极权能， 它的全部本质意义存于行政权的“为” 字。

　　２、 进一步落实执法队伍管理。

　创新考核方式， 拓展考核渠道； 试行考核末位淘汰制， 建立健全内部和外部监督机制。

　开展执法情况内部稽查会审， 畅通外部投诉监督渠道， 严肃查处执法

　过程中的行政不作为和乱作为行为。

　同时， 要建立健全行政执法奖励机制， 对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰， 调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性， 形成有利于推动严格执法、 公正执法、 文明执法的良好环境。

　　　　

篇六：交通运政管理调研报告

市公安交通管理执法工作情况

　的调研报告

　 按照市人大常委会主任会议安排，X 月 X 日至 X 日，XX 副主任带领部分市人大代表、监察和司法工委委员及工作人员，先后深入 XX 县、XX 县和市交警支队、一大队、高交大队开展交通管理执法工作调研。共召开汇报会 X 次，座谈会 X 次，个别谈话 X 人次，调阅执法案卷 X 余份，发放调查问卷 X 份。受访群众对交通执法工作满意率为 X%，比较满意 X%，不满意 X%。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况 市人民政府公安交通管理执法工作由市公安局交通警察支队承担。支队为正县级建制，现有行政编 X 人、事业编X 人、辅警 X 人，负责全市道路交通秩序管理、事故预防与处理、科技信息化管理与建设、安全宣传教育、车辆和机动

　车驾驶员管理及交通基础设施管理等工作。全市共有 X 个县（市区）交警大队、X 个公安分局交警大队、X 个直属机构。全市共管辖国道 X 公里、省道 X 公里、高速公路 X 公里、县乡道路 X 公里、市区道路 X 公里。截至 3 月 24 日，全市机动车保有量 X 万辆，驾驶人 X 万人。

　二、工作成效 近年来，市人民政府及公安交通执法部门强化组织领导，完善工作机制，依法履行职责，为维护交通秩序和出行安全，促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

　（一）执法成效明显提升。深入开展交通事故预防“减量控大”专项活动，严厉打击交通违法行为，交通安全形势稳中向好。五年来共查处违法违章 X 万起，危化品车超速、不按规定车道行驶、违反禁限行等重点违法 X 万起，“百吨王”X起，假套牌 X 起，排查治理道路安全隐患 X。XX 至 XX 年，查处酒驾违法案件分别为 X 起、X 起、X 起，交通事故死亡人数同比下降 X%、X%、X%。市交警支队连续三年被省厅交警总队评为全省优秀支队。

　（二）“ 放管服” 改革有序推进。深入贯彻全面深化改革要求，促进便民利民措施落实。开通“延安车管”微信公众号，开发应用“查验预约”系统，运行互联网交管服务平台，推广

　道路交通事故手机 APP 快速理赔业务；坚持“两类案件”在省执法监督信息办案平台办理，案件录入率、执法质量考评率达 100%；创建“严管示范街”，严管交通枢纽线路；对城市配送、外地旅客等车辆轻微违法行为从宽处理；为鲜活农产品等民生特殊物资运输车辆开辟“绿色通道”。

　（三）信息化建设进程加快。认真落实市人大常委会审议意见，实施“雪亮工程”“智慧公安”，不断加强公安系统信息化建设。正在实施市区道路交通文明畅通一期工程，安装电子警察系统设备 X 套、卡口测速系统设备 X 套、违停抓拍系统设备 X 套、机动车不礼让行人抓拍系统设备 X 套、行人闯红灯抓拍系统设备 X 套、移动执法系统设备 X 套、可视鸣笛检测系统设备 X 套、AR 实景指挥调度系统设备 X 套。新配 4G 执法记录仪 X 部、警务通 X 台、对讲机 X 部。

　（四）队伍建设持续加强。持续加强教育培训和实战练兵，不断提升执法能力；开展送教下基层、送法到一线活动，强化为民执法意识；编写发放《规范执勤执法手册》，落实《规范执法十项措施》，规范执法执勤行为；加强考评考核，组织暗访抽查，通报不规范案件，强化民警依法执法、文明执法意识；公开行政处罚决定、行政强制决定、行政复议结果、道路交通事故认定等生效法律文书，主动接受群众监督；扎实推进交警队伍教育整顿，干警整体素质得到提升。

　（五）执法宣传不断深化。重视加强宣传工作，与新闻媒体联合开展随警采访、现场连线、专题报道；召开新闻媒体通气会，通报道路交通事故预防、交通秩序整治等工作，曝光典型违法行为；创新宣传方式，在微信、微博等平台发布交管信息，开展执法业务宣传，发布信息 1.1 万余条，阅读量达到 X 万次，执法透明度和公信力不断提高。

　三、存在问题 （一）执法工作存在薄弱环节。一是执法不规范的问题。调研中了解到，个别民警在执法中不能严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，“重实体、轻程序”，办案凭经验，方式简单化。例如，查处违停的程序及文书填写不规范，交通事故责任认定书不规范；罚款或没收驾驶证不说明原因；不按法定期限扣押车辆、退还事故处理保证金；未按规定使用执法执勤记录仪等。二是执法不文明的问题。调查问卷显示，个别干警服务意识差，对待群众态度散漫，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位此类问题较为突出。对早晨上班高峰期查酒驾、用餐期间临时停车贴单等行为，群众反响强烈。三是执法不到位的问题。对车辆随意变道，会车不关远光灯，快递和外卖车辆不遵守交通规则，行人闯红灯、翻越隔离栏等违法行为的查处不到位；清理公交站点违停车辆不及时；危险化学品运输车和套牌车的整治力度不够；对驾校和车辆

　审验机构的日常监管有待加强；车辆审验机构有违规收费现象；对“五类车”的管理缺乏研究，措施不力。

　（二）交通基础设施建设滞后。一是标识标志不清晰。宝塔山路出租车临时停靠车位标线模糊，市医院门前道路标线标识不一致；尹家沟路与长青路十字标志牌安装不规范、与双拥大道十字信号灯运行时间设置不科学；圣地大道高坡处区、南湾梁隧道区间测速标识标牌自相矛盾；黄蒿湾出口、杜甫川小学处路口标牌不醒目；新区为民服务中心 7 号楼东侧左转路口实虚线设置不合理；铭馨苑转长青路口测速隐蔽；二庄科沟口十字路口北侧由北向南白色实标线间距过窄；高坡新时代等广告牌设置在公路建筑控制区范围内。二是路网密度不够。老城区路网密度远低于国家标准，多数道路为 2-3条车道。部分公交线路设置、交通线路规划不合理。百米大道尹家沟、常青路、师范路、卷烟厂十字、二道街等路段拥堵问题已成常态。三是停车位严重不足。按照住建部《城市停车规范标准》要求，我市城区停车位应达到 23 万个，目前仅有 5.4 万个。

　（三）信息化建设跟进不够。一是专业人才短缺。技术力量不足，科技手段应用、信息化建设与科技强警要求尚有差距。二是科技支撑能力不强。信息化在管理决策、指挥协调、公众服务（比如信息动态发布、智能出行引导）等方面

　的支撑力度有待进一步提升。部分县区交通管理信息化滞后。如 XX 县电子监控等设施滞后，与公安、城管等部门无法实现信息互联互通。三是智能化管理水平偏低。市区道路交通文明畅通一期工程正在实施，大数据平台利用不足，“智慧交通”作用没有充分发挥，道路交通一体化智能管理机制尚未真正建立。科技助推交通秩序的能力不够， （四）执法警力结构不尽合理。一是专项编制紧缺。市交警支队现有政法专项编制 X 个，仅占民辅警总数的 33.7%。依据公安部交管局要求，高交大队警力缺口 X 人。XX 县交警大队现有警力 X 人，授衔民警仅占 X%，且年龄偏大；XX县交警大队现有警力 X 人，授衔民警仅占 X%。二是人员结构不合理。交警支队授衔民警占 X，公务员身份民警占 X%，事业身份民警占 X%，聘用人员占 X%。临聘人员工作积极性不高，学法用法意识不强，不作为、乱作为现象时有发生。

　（五）执法保障机制不够完善。一是经费紧缺问题长期存在。市交警支队辅警和临聘人员的住房公积金尚未缴纳，体检等保障措施落实不到位。XX 县按实有编制拨付经费，临聘人员工资挤占工作经费，营房条件差，执法车辆超期服役。XX 县执法防护设备配备不到位，XX 年之后没有为临聘人员配发制服。二是交通执法协调机制不完善，与住建、城管等部门协调配合不到位；执法工作力量过度向考核任务集

　中，日常交通疏导力量不足。三是交通法律法规宣传广度深度不够，市民交通安全意识有待提高。

　四、工作建议 （一）坚持从严治警，规范执法行为。一是强化内部管理和外部监督。要深入学习贯彻习近平法治思想，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，认真落实勤务检查、现场督察、行政执法全程记录等制度，健全交通违法和事故处理案卷审核把关和评查机制，加强对重点岗位和关键环节执法办案流程监管；严格落实定期通报、教育引导、警示提醒、责任追究和“一案三查”措施，切实规范执法行为。坚持警务公开，落实警官值日制度，设立网络举报平台，不断提升执法公信力。二是依法治理违法违章。坚持教育引导与严查重处并重、执法效果与社会效果统一，坚决纠正钓鱼执法、选择性执法、过度执法，确保交通执法既有力度又有温度。全面加强重点车辆和客货运驾驶人管理，巩固扩大“减量控大”成果。常态化打击酒驾违法行为，加大出租车随意变道、挤占公交港湾、车辆套牌等行为的查处力度。三是调研交通执法新情况，着力化解电动自行车、老年代步车等车辆安全隐患等问题。

　（二）完善基础设施，加强交通组织。一是完善交通规划。围绕“十四五”目标任务，优化编制道路交通规划。二是

　加快补齐基础设施短板。及时排查整改危险和隐患路段，加大次干路、支路、背街小巷改造力度，打通断头路，消灭瓶颈路，激活微循环，逐步构建起布局合理、纵横有序、功能齐全的城市立体道路交通网络。统筹规划市区停车场，重点加强医院、学校、商场等区域的停车及交通设施建设。完善和优化道路交通标志标线，合理设置交通信号灯，定期查验维护交通标志标线和设施设备。三是加强交通管理体系建设。不断完善“电子警察”抓拍交通违法行为的通知和处理机制；优化调整公交班线，重视发挥公共交通作用。

　（三）坚持科技强警，提高信息化水平。利用现代科技手段，发挥大数据平台功能，提升交通智能化管理水平。加强部门协作，运用公安、交警、城管等管理资源，实现平台、信息、数据互联互通。加快“智慧交通”建设，建立健全道路交通信息采集、综合指挥、勤务调度、应急处置、交通疏导、实时监控一体化智能管理体制。以基础数据和前端感知数据为依托，完善交通态势预测、路口配时、事故分析和对策生成等功能，合理分流控流车辆；研发手机 APP，动态发布交通和路况信息，加强出行引导，强化交通执法科技支撑。

　（四）加强队伍建设，提升执法能力。一是扎实开展交警队伍教育整顿。加强法律知识和业务技能培训，实行岗位执法资格认证制度，推动轮岗交流常态化；深刻检视问题，

　抓好整改提升，以零容忍的态度整治顽瘴痼疾。二是积极争取交警队伍编制。合理配置执勤交警和交通勤务辅警，优化人员年龄、学历等结构，确保交警执法队伍接替有序。三是不断改善执法执勤环境。关心一线执法民警，规范辅警的使用和管理，充实执法执勤装备，维护民警执法权威。

　（五）健全工作机制，强化执法保障。一是健全道路交通管理联系协调机制。科学研判交通形势，适时开展联合执法、专项整治和综合治理，构建政府牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。二是健全经费保障机制。按时足额拨付运行经费，建立逐年递增机制，为交通执法工作提供保障。三是完善宣传引导机制。持续深入开展交通安全进企业、进学校、进社区活动，抓好重点场所、重点人群的宣传引导，利用新媒体拓展宣传的广度和深度；依法公开曝光交通违法行为，强化市民法治意识，共同营造交通执法良好社会氛围。

篇七：交通运政管理调研报告

交通运输运动式、“一刀切” 行政执法问题调研报告

　×× 县交通运输综合行政执法大队

　××

　按照××县司法局开展运动式、“一刀切”执法调研，结合××县交通运输行政执法工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对集中整治逊克县交通运输行政执法领域“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，来纠正行政执法过程中存在运动式、“一刀切”的突出问题，通过强化执法纪律、规范执法行为、打造队伍建设等基层工作中展开调研。

　一、运动式、“一刀切”交通运输行政执法具体表现形式

　 所谓交通运输运动式执法，就是要集中交通运输路政、运政等行政执法领域中的大量人力物力，对某一领域存在的问题进行集中清理、整治、检查，搞“会战”、“行动”，集中我们所有精力进行“专项治理”和“集中整治”。

　交通运输“一刀切”执法是完全不顾及实际情况，在执法过程中用同一方式处理同一问题，不仅具有典型的选择性执法思想，还有官僚主义的倾向，特别是在执法过程中对同一违法违规行为，不考据对社会造成的影响及惩戒教育，按照同一标

　 2 准、原则进行处罚或强制，究其根本就是不对具体事务作具体的分析，一律做同等对待。

　二、运动式、“一刀切”交通运输行政执法的存在的问题 ××县交通运输综合行政执法于 2019 年 7 月刚刚组建，本部门在执法改革过程中一直在逐步纠正执法领域的错误行为、针对近年以来与人民群众密切相关的运动式、“一刀切”执法突出问题，主要存在以下几点：

　（一）执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，重大突发案件应急管控不到位；“三项制度”未完全在基层领域扎根等问题。

　。

　（二）执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范。具体表现为，如：在现场检查、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法程序，没有严格按照规定的方式、步骤、顺序、期限等规定实施行为；任意使用自由裁量权，没有依法保障当事人、利害关系人合法权利的情况。

　。

　（三）执法不文明。主要包括行政执法过程中不严守纪律、规范规矩等不正之风，缺乏群众观念、服务意识，工作态度简单粗暴、口大气粗、盛气凌人，工作浮于表面，监管不认真、不扎实、走过场、走形式等问题。

　（四）、执法不创新。执法工作创新不够、办法不多，习

　 3 惯了依靠老观念、老思路、老办法，常常以罚代管、以罚了之等问题；没有将群访群治、诚信体系、改革政策等行之有效的措施用好用实；执法方式不得当，不坚持实事求是，不依据违法程序；特别是地方政府至今还未执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入同部门利益直接或变相挂钩的情况。

　三、运动式、“一刀切”交通运输行政执法改进措施 （一）加强执法培训。交通运输主管部门应作为主要责任单位，一定做好改进的动员部署工作，成立相关领导机构，制定工作方案，确定整改措施工作的主要负责人，针对执法人员执法不规范的问题，进行集中培训，定期举办交通运输执法人员培训班，邀请具有丰富实践经验和一定理论水平的法治专家、学者或业务骨干进行授课，开展案例教学，切实提高执法人员的行政执法理论水平和实践能力。

　（二）开展自查自纠。真正的针对各项执法环节开展自查自纠，全面查找行政执法领域的薄弱环节，认真梳理历史遗留问题，认真开展群众调研，列出问题清单，建立工作台账。

　（三）规范执法行为。行政执法人员作为行政执法的最终执行人，必须端正自身的执法态度，严格对照文明规范执法标准程序自查，签订交通运输文明规范执法承诺书有效制约个人行为，从提升自身的执法能力开始，解决交通运输行业运动式、“一刀切”式执法问题。

　 4 四、运动式、“一刀切”交通运输行政执法相关建议 国家司法部把贯彻实施好新修订的行政处罚法作为当前和今后一段时期的重要任务，虽然交通运输部在 2019 年推出新的《交通运输行政执法程序规定》，但交通运输行业还未在深化行政执法体制改革、严格自由裁量权、推行免罚清单制度等领域加强工作部署。我本人通过在××县交通运输行政执法过程中总部门经验做法的基础上，建议上层司法局部门会同交通运输部门起草规范行政裁量权基准制定和管理工作的指导意见，使地方有效纠正运动式、“一刀切”行政执法问题，彻底解决基层缺乏长效管理机制、有关部门日常没有依法行政和严重不作为等一系列问题。

篇八：交通运政管理调研报告

道路交通安全管理工作的调研报告 5 5 篇

　农村道路交通安全管理工作的调研报告（一）

　近年来,随着各级政府和有关部门对新农村建设的高度重视及对农村交通基础设施建设的大力投入,各地农村通车里程不断延伸、增加，交通形势快速发展，特别是国家有关部门联合推出《汽车、摩托车下乡实施方案细则》等优惠政策后，农村广大地区机动车和驾驶人数量迅猛增加,农村经济呈现出高速发展的良好势头。但是，各地农村交通的快速发展也随之带来了农村安全事故量的大幅提升,农村道路交通安全管理工作形势越来越严峻。如何保障农村交通安全,保护农民生命财产，维护农村社会稳定,这将是摆在我们各级政府管理部门面前的一个重要课题。为了进一步探索一条适合当前农村经济发展的交通安全管理途径，我市派出人员进行了专题调研，供参考。

　一、我市农村交通安全现状及特点 X 地处 X 结合部，全市公路通车总里程为 X 公里，其中乡道 X 公里、村级公路 X 公里，农村公路占了全市公路的一半以上，且存在路况差、不合标准等问题。全市机动车拥有量为 X 辆，其中摩托车 X 辆、低速车 X 辆，还有相当一部分还未入户、未年检以及一部分属于被盗抢农用机动车、摩托车在乡镇道路或边远地区道路行驶。目前，全市道路交通形势比较严峻，农村交通事故频发，据不完全统计，2008年以来，全市共发生各种农村机动车事故 X 起，死亡人数 X 人，受伤X 人。农村交通管理滞后，特别是一些乡镇和边远地区对农村道路交通管理基本处于半失管半失控状态,给人民的生命财产带来了极大的

　隐患。

　剖析农村交通安全事故，主要有以下几个主要特点:一是涉摩事故多。随着摩托车成为广大人民群众最普遍的交通工具，涉摩事故也大幅上升，据交警部门统计，我市 70%以上的交通事故都与摩托车有关，且大多涉事者没有按规定佩戴头盔，伤亡情况严重。二是事故地段特点明显。发生在交叉路口和标志、安全防护设施不齐全路段的事故，占事故总数的半数以上;机动车与非机动车、行人相碰的事故日益增多，约占事故总数的 30%，发生在农村地区的交通事故，虽然直接经济损失不大，但造成人员死伤的占总事故死伤人数的 70%以上。三是事故制造者抗风险能力极差。农村地区摩托车大部分属于无牌无证车辆，车辆投保率低，在农村从事营运的车辆投保率只有 80%，而摩托车投保率不到 50%，大部分肇事责任者赔付能力差，风险防范能力低，很多事故的损害赔偿不能到位，受害者合法权益得不到保障，而且极易形成社会不安定因素。四是非法营运车辆、船舶事故隐患大。由于我市地处 X 交界处，大量的外籍车辆在市内道路上行驶，鱼龙混杂，既有假牌、套牌甚至无牌车，又有报废车，这些车基本上都没有投保，给我市的车辆和道路管理带来了很大的困难。在利益驱动下，一些人不顾公共安全,无视法律法规,用农用车(低速载货汽车)、三轮车、拖拉机等安全性能较低的车辆非法搭客谋利，给农村交通安全带来重大的安全隐患。

　二、我市当前农村交通安全存在问题的原因分析 造成我市农村地区交通事故多发的原因主要有以下几个方面:

　(一）人的因素:农民群众交通安全意识淡薄。当前我市农村群众对交通法规、安全常识及机动车的性能等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。同时，许多农民缺乏严格的驾驶技术培训，又不熟悉交通法律法规，遇到紧急情况惊慌失措。还有一些农民嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交纳各种费用，干脆不去办证，甚至购买假牌假证使用，导致大量的未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车存在，给道路安全带来了严重的安全隐患。

　(二）车的因素:农村机动车总数不断加大，安全性能差。随着农村经济发展和农民收入的增加，机动车在农村持续大幅度增长,部分乡镇的交通呈现出了城市交通的特征。同时，由于我市农村公交客运尚不发达,不能满足农民群众的出行需要，于是出现了农用运输车、拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客的现象。此外，许多农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，还有不少没有参加法定保险，甚至是老旧破车、报废车在道路上行驶，一旦发生事故，所带来的责任与后果极其严重。

　(三）路的因素:农村交通安全设施严重滞后。当前，我市农村地区大量的简易公路在新农村建设的推动下日益完善，大部分村屯都逐步建成了水泥泊油路。然而，道路路面虽有改善，但仍有相当一部分道路的路面相对较窄，人、非机动车、机动车无法分离，一些公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施仍然匮乏，而且在修建时没有引入交通组织设计，道路的急弯多、岔口多、行车视线不良、路面易

　滑等。同时，由于政府体制改革后许多乡镇的交通管理站(所）已撤销，管理养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，导致农村公路处于修建后无人养护，交通安全秩序长期无人管理的状态。

　(四）管理的因素:农村交通安全管理职责不明。当前，我市交通管理方面存在许多不足之处:交警支队由于警力缺乏等原因，主要负责城区范围的交通车辆管理，忽略了农村道路的车辆管理;交通部门负责全市交通规划和车辆管理，但农村地区车辆涉及面广，车辆管理存在严重不足;公路部门只负责农村公路的建设和省、国道的维护，村级道路在通路以后缺乏对道路的管理。因此，尽管我市已经按照“属地管理”的原则将农村交通安全纳入乡镇安全生产、社会治安综合治理内容，但缺乏必要的保障，全市农村公路出现了“交警不管、交通不理、公路不闻不问”的现状。同时，由于管理制度尚未完善，对农村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段，农村机动车审验率以及驾驶人年检较低，大量变型车、拼装车在路上行驶，许多农村个体客运盲目发展，安全隐患极其严重。此外，对农民缺乏有针对性的交通安全宣传教育，交通安全宣传内容空乏，方式老套，缺少创新，而且没有针对性、长期性，宣传效果差。

　三、加强农村交通安全管理工作的对策 农村交通安全工作是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面。加强农村交通安全管理工作，要从机制体制、群众意识、经费投入等方面入手，加大工作力度，推进全市农村道路、水路交通安全管理工作实现实质性进展。

　(一）完善管理机制，切实提高农村交通安全管理工作水平。进一步完善农村道路交通安全管理体系、工作机制和责任机制，明确交警、交通、公路等部门的职责，按照“政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，构筑市、县、乡镇、村四级交通安全管理网络，密切配合，综合治理。一是将农村交通安全管理工作纳入地方政府日常工作议事日程，从人力、物力和财力等方面给予大力支持。建立完善农村交通安全管理工作议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度，县、乡镇两级每季度至少召开一次农村交通安全管理工作联席会议，及时协调解决各种问题，督促有关部门履行农村交通安全工作职责。二是坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实县长、乡(镇）长、村主任“三长”责任制，层层签订农村道路交通安全责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人头，层层抓落实的农村交通安全管理工作机制。三是加强乡镇交通安全委员会建设，定期召开辖区交通安全例会，分析交通安全形势，研究对策，抓好落实。同时，组织力量深入开展农村道路交通事故隐患道路排查整治工作。

　(二）充实管理力量，不断加大农村道路的警力和经费投入。一是积极向上级交通管理部门提出申请，在政策允许的前提下，配齐配强各级交通管理人员和警务人员，全力解决当前管理力量严重不足问题。同时，加强交通管理队伍建设，全面提高个体素质和执法能力，购置先进技术装备充实交警力量，实现农村交通有人管、管得住、管得好的良好局面。二是根据各乡镇的地理位置和交通安全管理情况进

　行分析研究，合理化的建设基层交警中队,解决地处边远乡镇的交通安全管理问题。充分发挥农村公安派出所的作用，进一步明确和落实农村派出所参与交通管理工作的职责和任务,明确派出所一名副所长具体负责抓交通安全工作，通过开展交通安全宣传教育、强化交通安全源头管理、及时通报交通安全隐患、积极维护道路通行秩序、参与落实联席会议制度等形式，全面参与农村交通安全管理。三是有条件的乡镇，可以由政府出资，聘用一部分交通协管员，协助交警中队和农村派出所加强源头管理。在每个行政村中指定一名由综治员兼任的村级交通安全员，每月给予适当补贴,负责向乡镇交通安全委员会汇报本村交通安全情况。

　(三）加大执法力度，专项治理农村地区突出交通安全问题。一是组织力量对农村交通违法行为和事故情况进行认真研判，找准交通事故、违法行为多发的重点路段，分阶段、有重点地组织开展集中整治，依法打击各类交通违法行为。重点打击无牌无证车辆、报废车上路行驶，全力查处酒后驾驶、无证驾驶、客车超员、超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔和拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为。二是对农村外挂机动车、拖拉机进行全面清理，组织开展不符合注册登记规定的外挂拖拉机联合整治工作，严格执行检验规定，督促其回原籍地使用。同时，全面整治在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏交通安全设施的违法行为。三是对报废车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆继续行驶，对手续不全的，排除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农

　村车辆无牌无证问题。加强检查，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

　(四）加大宣传力度，切实提高农民群众的交通安全意识。一是建立完善市、县、乡镇、村四级交通安全宣传网络，成立由市、县宣传部、司法局、教育局、广电局等多部门联合组成的宣传队伍，深入乡镇村寨开展宣传教育活动，利用广播电视开展交通法规、案例讲座等,不断加强对农用车辆驾驶人、公路沿线村民、外来务工人员和中小学生等重点群体的宣传教育工作，真正使广大群众树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。二是探索建立乡镇、行政村、单位、学校等专兼职交通安全宣传员制度，扩展交通安全宣传阵地。落实乡镇政府和村委会的交通安全宣传教育责任，明确专门机构和专人负责，扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。加强对社会交通安全宣传教育的指导,将辖区内典型交通事故案例汇编成册，提供给乡镇、厂矿及学校、行政村和驾驶人培训机构。三是深入开展创建交通安全村、交通安全企业、交通安全学校活动，把交通安全列入乡规村约、厂纪校规，把有无交通违法行为作为评选“文明村民”、“文明家庭”的重要条件，切实增强交通安全宣传效果。

　(五）加大建设力度，努力改善农村交通基础和安全设施条件。深入开展农村公路的“安保工程”，加强交通基础设施的安全设施建设。在交通规划、交通组织设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求,逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村交通建设质量与安全管理，确保农村交通水平。不断

　规范道路交通管理设施和交通安全设施，凡是新建、改建和扩建的道路，必须将交通安全设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收。同时，进一步加大国省道、公路、县乡道路的交通安全隐患排查治理力度，改革农村道路养护管理体制，建立健全市、县、乡镇三级交通管养机构，形成以县为主的农村公路管养体系，落实养护责任，把农村公路管理好、养护好，实现农村交通的可持续发展。

　(六）加快客运发展，全面提高农村客运的通达度和覆盖面。一是大力扶持农村地区客运交通事业的发展，积极推行城乡公交一体化建设，逐步将公交线路延伸到具备条件的乡镇、村;认真落实农村客运优惠政策，切实减轻农村客运经营者的负担。引导农村客运经营者实行公司化、公交化经营，调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面，提高客车通达度。二是鼓励适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车进入农村运营,引导经营者用安全、经济、实用型客车取代非法载客的农用车，逐步提高车辆档次，增加车辆的安全性和舒适性。三是认真研究节假日、墟日等特殊时段交通安全管理措施，监督检查营运客车违法超载、非法营运等行为，从源头上严把交通安全关，把交通安全事故隐患消灭在萌芽状态。

　农村道路交通安全管理工作的调研报告（二）

　近年来，随着我区经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。我区第十二次党代会提出要“深化平安余杭创建”，要进一步高度重视安全生产、交通安全。为了进一步加强和改进我区农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会，区政协社会法制和港澳台侨委员会于 3 月 29 日组织了部分政协委员，在***主席和***副主席的带领下，在区公安分局及交警大队和仓前镇、良渚镇的配合下，对我区农村道路交通安全工作进行了视察并座谈讨论。在座谈中，委员们认为，我区农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差、事故和死亡绝对数不少且上升速度很快，农村道路的交通安全形势非常严峻，一致要求在视察的基础上开展专题调研。随后有关人员深入到区建设局、农业局、交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和部分镇、村、企业调研，进一步了解情况。现将有关情况报告如下：

　一、基本状况

　我区境内交通发达，目前通车公路总里程达 公里，其中县乡道 公里...

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