社区环境整治经验做法4篇

社区环境整治经验做法4篇社区环境整治经验做法　社区基层治理创新经验做法与亮点　（最新分享）　今年以来，***社区以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，坚持思路创新、理念创新、机制下面是小编为大家整理的社区环境整治经验做法4篇,供大家参考。

篇一：社区环境整治经验做法

区基层治理创新经验做法与亮点

　（最新分享）

　 今年以来，***社区以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，坚持思路创新、理念创新、机制创新，健全完善基层*建工作体系，不断提升社区基层*建工作水平，为***社区发展提供了坚实的支撑和保障。

　 一、注重体系建设变“空白点”为“新亮点”

　***社区老旧小区多、历史欠账多，社区管理起步晚、人员少。为改变这一现状，从***年开始，该社区积极探索城市治理新模式，到目前完善成型了城市治理“5+N”模式。即在*组织引领下，街道社区、执法部门、包联小区单位、物业公司、居民自治组织五方力量和 N 个志愿服务同频共振、共同发力，通过召开三级联席会、发挥街道社区组织轴心作用、推动执法力量下沉、开展志愿服务等方式，把各方力量汇聚起来，推动解决基层治理中的难点问题。基层*组织领导、多方参与、共同治理的城市社区治理体系的形成，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了一个可资借鉴的样本。

　 二、*建引领物业变“两家人”为“一家亲”

　为有力破解物业行业市场失灵、自治失效、群众失望等难题，***社区积极推行“双向进入、交叉任职”，推荐符合条件的社区“两委”成员和楼院支部书*、楼院长、楼栋（楼门）长，

　 通过规定程序进入业委会和物业企业，推荐业委会委员、物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员。制定了《社区*组织服务群众专项经费管理使用办法》，将经费标准由每个社区**元提高至**元，对物业公司管不了的老旧小区基础设施更新难题纳入专项经费使用范畴。同时，采取*员带头交纳物业费，社区、楼院党组织鼓励居民主动交纳物业费的办法，帮助物业公司提高收费率。出台了《“三方权重”物业考核实施办法》，变住建局一方年末考核物业公司为社区党组织牵头联合业委会、住建局三方按季度考核，其中*组织、业委会的权重达 60%。把物业、服务内容公开公示等作为考核内容，对每季度考核不佳的物业降低星级，直至退出市场； 对四次考核均为优秀的物业公司发放奖励金，通过奖优罚劣使物业公司自觉按要求拼服务、比质量，促进了物业服务质量实现较大提升。

　 三、多方联动共治变“多头管”为“共同管”

　在社区*组领导下，搭建“楼院*支部+业主委员会+物业公司”的小区服务平台。在全区所有楼院小区建立*支部，独栋或临街无围墙家属楼按照“相邻便利”原则建立联合**部。制定了《小区楼院工作者管理办法（暂行）》，选聘政治合格、能力较强、敢抓敢管、乐于为民服务的*员担任楼院长和楼栋（门）长，并实行楼院*支部*记与楼院长“一肩挑”。现已组建起一支**名*员群众参与的楼门长队伍，形成“街、社、院、楼”四级社会治理体系，并充分发挥楼门长网底作用，靶向解决各类难

　 题，做到“上面千条线、下面一张网”。在楼院*组织的带领和辐射下，小区的志愿者逐年增加，志愿活动日益常态化，产生了一批如蓝天救援队、诚信爱心服务队、花园好声音等志愿服务组织，实现了小区内群众的自我管理、自我服务。该区还在每个社区设立了爱心超市，以志愿服务的时长积分来兑换礼品，使志愿者在参与中找到荣誉感和获得感。

　 四、探索村社联建变“一方优秀”为“共同提高”

　***社区针对城市*建工作基础好、成绩突出而农村*建工作存在短板和不足的问题，创新性提出“村社联建、支部争先”理念，**个社区*组织与**个农村*组织结对联建，聚焦基层*组织建设，采取定向指导、观摩学习、相互交流、共同活动等诸多方式，切实帮助农村*组织改进工作方法，创新活动模式，实现规范达标。同时，在结对联建过程中，借鉴农村*组织好的经验做法，拓宽思路、创新方式，提升自身工作水平，最终达到以城带乡、以乡促城，城乡各级*组织齐头并进、创先争优的目的。近期，社区、农村*组织已联合开展了主题*日、志愿服务、座谈交流、文艺演出等丰富多彩的联建活动，丰富了村社活动的载体和形式，拓宽了基层*建的工作思路，增强了*组织的感召力、凝聚力，对强化*建引领作用提供了有益尝试。

篇二：社区环境整治经验做法

０７年第 ６期 （ 总第 ６期）社区是新形势下城市管理体制改革的产物， 是实行民主自治的具有一定人口规模和地域空间的城市管理基层组织， 社区环境保护与每一个居民息息相关。

　由于历史、 体制和机制上的原因， 却成为当前环保工作的一个薄弱环节。

　推进社区环保工作对构建和谐社会和建设资源节约型、 环境友好型社会具有重要意义。１ 社区环境问题的主要表现１．１空气污染：

　污染社区空气环境的有害物质主要有：

　二氧化硫、 氮氧化物 、 可吸入颗粒物 （ Ｐ Ｍ１０）、 一氧化碳、 氨气、 硫化氢、 二恶英等。

　二氧化硫、 氮氧化物主要来源于煤和石油的燃烧；可吸入颗粒物主要来源于烟囱排放的烟尘、 道路交通的二次扬尘； 一氧化碳主要来源于含碳物的不完全燃烧， 其中汽车排放的占 ５５％； 氨气主要来源于煤化工、 制冷等企业； 硫化氢主要来源于化工业和生物体的腐败、 分解和发酵； 焚烧垃圾、 塑料、 橡胶制品等可能产生二恶英。１．２水污染：

　社区水污染的主要指标有氨氮（ 非离子氨）、 石油类、 化学耗氧量（ ＣＯＤ）、 大肠菌群等。

　社区水污染主要来源于未经处理而排放的工业废水、 生活污水、 禽畜养殖污水； 堆放在河沟边的工业废弃物和生活垃圾等； 对油类的加工、 储运和使用以及饮食业、 汽车维修保养业是社区石油类污染物的重要来源。１．３固废污染：

　社区固体废物主要有生活垃圾、 建筑垃圾以及电子和医疗垃圾。

　固体废物污染是社区的重要环境问题，不但会污染溪河（ 包括地下水）水质， 有碍观瞻， 而且产生恶臭， 污染空气， 还会繁衍有害生物。１．４噪声污染：

　社区的噪声源种类繁多， 有交通噪声、 “ 三厅”噪声、 餐饮噪声、 装修和加工噪声等， 是社区居民投诉最多的突出 环境问题。１．５辐射污染：

　社区辐射污染种类较多 ， 有放射性、 电磁辐射、 热辐射、 光辐射等。

　放射性污染对人体危害最大、 最直接。

　一些可能有放射性的大理石板材、 煤渣砖、 特定水泥等被建筑物封闭， 增大了室内 放射性污染的水平。１．６室内 污染：

　居室的装修材料、 家用 电器及电子设备在使用过程中会释放出 一些有毒有害气体、 化学粒子以及电子微尘，从而产生各种污染。

　装饰装修污染主要来源于胶合板材、 油漆和板式家具以及各种内 墙涂料、 胶粘剂、 布艺沙发的喷胶中释放的的甲 醛、 苯系物等。

　厨房的油烟是室内 污染的重要环节， 清洁剂、液化气等的使用也会带来污染。

　镉、 铅和汞等是室内 常见的重金属污染物， 大多是通过消化道和呼吸道进入人体， 对人体产生危害。１．７规划缺失：

　由 于历史原因和经济发展水平的限制， 许多社区没有进行环境规划， 或者即使有规划也是不够完善， 导致社区环境存在严重的不协调， 如绿化率低、 地面硬化率高、 楼距小、日 照采光不足等， 环保基础设施缺乏或不完善。２ 社区环境保护的工作特点现在大多数的社区是在原来居委会的基础上整合而成， 不同的社区表现出 不同的环境特征， 但都具有以下环保工作特点。２．１ 基础性：一方面， 社区是居民日 常生活、 工作的 基础环境。

　社区环境状况与居民的根本利益息息相关， 是居民环境权、健康权的具体体现。

　另一方面， 社区环境保护是城市环境保护的重要组成部分。２．２复杂性：由 于环境问题产生和管理手段的综合性， 决定了 社区环境保护的复杂性。

　例如， 按照现行法律法规， 社区规划问题归规划部门监督管理； 社区“ 三厅”噪声归环保部门 监督管理， 但偶发性噪声 （ 装修、 深夜划拳、 家庭音响等）

　归公安部门 监督管理； 社区公共基础设施建设归 城建部门 监督管理等等。

　当前， 社区环境保护还是环保工作的薄弱环节， 一是环保部门人力物力有限， 一时还未能建立统一的社区环境管理机制和工作平台， 社区环境保护未纳入规范化监督管理的轨道； 二是社区环境保护监督管理的法律法规缺失， 例如， 社区环保日常监督管理的主体、 工作机制、 管理权限和手段等都还没有明确的规定。２．３群众性：

　社区环境问题涉及面广、 综合性强， 与社区居民密切相关。

　解决这些问题， 不能仅靠技术进步， 除了 需要法律、 行政、 经济等手段外， 还必须要有公众的参与和合作。

　只有社区居民积极行动起来， 从自 己做起， 从小事做起， 预防为主， 防微杜渐， 才能真正改善社区环境， 有效地控制污染、 治理环境。２．４区域性：

　由 于社区的历史背景、 所处位置和经济发展以及居民认同感的水平不同， 社区环境问题的主要表现和影响也不相同， 表明社区环境保护有明显的差异性和区域性， 必须根据社区环境特征， 因地制宜采取不同的措施， 以社区为主进行环境管理。３ 社区环境保护的工作内 容社区环保的工作内 容主要是要建立社区环境管理平台 ， 及时收集环保信息， 组织开展宣教活动， 协调解决环境纠纷， 监督巡查污染排放， 保障居民享有环境权。３．１建立管理平台 ：

　要明 确社区环保监督管理责任， 配备工作人员， 把环境保护列为社区日 常工作的重要内 容， 将绿色理念社区环境问题及环保工作特点和方法三明市环保宣教站严永明【 摘要】分析社区环境存在的问题和环保工作特点， 提出 社区环境保护的工作内 容和方法。【 关键词】社区环保主要特点管理平台工作方法社区环境问题及环保工作特点和方法５０

　海峡科学海峡科学ＨＡ ＩＸＩ ＡＫＥＸＵＥ２００７年第 ６期 （ 总第 ６期）环境论坛・ 专论工作研究（ 上接第 ４ ７页）

　自 然、 回馈社会。２．５ 不断加强环保 ＮＧＯ的组织建设环保 ＮＧＯ的组织建设， 应按照公益性非营利组织的特点，持续推进环保 ＮＧＯ在组织体制、 管理模式、 运行机制以及活动方式等方面深化、 细化各项工作； 建立和完善环保 ＮＧＯ组织的自 立、 自 律和自 强机制， 不断增强社团活力， 增强对广大成员 的凝聚力和吸引 力； 还应增强社团成员围绕环保中心工作， 服务大局的意识和能力， 努力提高工作标准和水平。

　积极探索新时期、新形势下加强环保 ＮＧＯ工作的新思路、 新内 容和新举措， 形成适应社会主义市场经济和科学技术发展规律的组织体制、 运行方式和活动方式， 切实增强为环保服务、 为经济建设服务的意识， 努力提高运作水平。２．６进一步健全法律体系要贯彻法治原则， 加强法制建设。

　确定环保 ＮＧＯ的法律地位， 既应营造宽松的制度和社会地位， 让环保 ＮＧＯ健康发展， 也应法治治理， 使环保 ＮＧＯ纳入规范的法制渠道， 使其组织的各项活动有法可依， 有法必依。

　除制定一些完整的环保 ＮＧＯ发展学管理法以外， 还要针对不同类型的环保 ＮＧＯ制定相应的法律法规， 以法律的形式界定其地位、 活动范围和活动方式， 确定与各类环保 ＮＧＯ相适应的责权范围和运行规范， 改善环保 ＮＧＯ的政策环境。

　防止“ 重登记、 轻管理”的状况出 现。未来中国环保事业， 高校环保 ＮＧＯ担当 群众性环保公益活动的生力军已是一个不可否认的发展趋势。

　充分发挥环保 ＮＧＯ与公众的桥梁作用 ， 促进 ＮＧＯ的健康发展， 使之真正成为推动环保事业的一支重要社会力量， 是环保宣教工作的重点， 希望我们的每个高校环保 ＮＧＯ能因地制宜的尽快摸索出 一条适合自身现实发展的道路， 并在以后的日 子里能更好地充当 当 代公众环保事业的生力军， 为当代中国的环保事业添砖加瓦， 努力促进中国环保事业的发展与进步， 多角度、 全方位地为构建资源节约型、 环境友好型社会而奉献自 己力量。参考文献〔 １〕绿色记者网（ ｈ ｔ ｔ ｐ ：／ ／ ｇ ｒ ｅ ｅ ｎ ｓ ｏ ｓ ．ｅ ｅ ｄ ｕ ．ｏ ｒ ｇ ．ｃ ｎ）〔 ２〕中国大学生环境组织合作论坛（ ｈ ｔ ｔ ｐ ：／ ／ ｗ ｗ ｗ ．ｃ ｅ ｆ ．ｎ ｇ ｏ ．ｃ ｎ）〔 ３〕ＮＧ Ｏ发展交流网（ ｈ ｔ ｔ ｐ ：／ ／ ｗ ｗ ｗ ．ｎ ｇ ｏ ｃ ｎ ．ｏ ｒ ｇ ）〔 ４〕满子．乐活族， 快乐生活．女友．２００７， （ ２）：２７—２９的传输、 绿色环境的营造、 绿色文明 的培育， 贯穿于社区建设和管理的全过程， 建立健全工作机制和监管制度， 制定社区环境保护计划并组织实施。

　要建立社区环保志愿者队伍， 组织开展社区环境状况的调查、 评估和环保创建活动。３．２环境规划管理：

　社区环境保护要重视环境规划管理， 这也是落实居民环保参与权的具体体现。

　合理划分社区环境功能小区， 科学布局社区生活服务设施， 如文化娱乐活动场所、 餐饮业、 小型加工业等。

　加强社区环境基础设施建设和园林绿化， 以及资源循环利用。

　全面协调社区经济发展和环境保护的关系， 实行市场准入制度。３．３环境纠纷管理：

　根据社区自 治管理原则， 社区环境保护要建立环境问题投诉和纠纷调处机制， 发动居民监督管理社区环境问题， 及时掌握社区环境状况， 将社区环境污染纠纷投诉化解在基层。３．４污染控制管理：

　社区环境保护要参与建设项目 环境管理， 认真执行社区环境规划， 及时反映社区民众对拟建项目 的意见、 要求。

　要通过民主自 治管理， 监督社区企业的日 常排污行为， 与排污企业达成环境保护协议， 保障社区环境改善和生态平衡。３．５环境质量管理：

　社区环境保护要落实居民的环境知情权， 定期评价社区环境状况， 并向居民报告。３．６组织环保宣教：

　通过组织开展环保宣传教育， 广泛宣传环保法律法规和方针政策， 普及环境科学知识和生态文明理念，发动社区居民积极参与环境保护， 使居民了 解当 前社区环境状况、 对人体健康的影响和自 己能为环保做什么， 建立社区环保的奖励、 批评机制， 形成“ 保护环境光荣， 破坏环境可耻”的舆论氛围。４ 社区环境保护的工作方法由于社区是自 治的基层组织， 无行政执法权。

　因此， 社区环保工作方法主要是通过民主自 治管理， 找准存在的环境问题， 制定工作计划， 发动居民参与， 最终控制环境问题的发展趋势， 促进生态环境状况的改善。４ ．１居民听证：

　居民听证法是社区环境保护自 治、 解决历史遗留环境问 题（ 例如 ， 饮食业布局不合理导致的 污染， 以及“ 三厅”噪声污染等）的有效手段。

　通过对环境问题及其处置方法或整治方案举行“ 居民听证”， 收集汇总居民代表的意见， 实行“ 阳光操作”， 以“ 无记名 投票和少数服从多数”为原则， 形成集中意见， 最终达成决议并向居民公告， 为环境行政执法夯实群众基础。４ ．２提前介入：

　对一些关系重大、 影响深远的环境问题， 如布局规划、 建设项目 等， 社区要提前介入、 积极参与， 及时反映居民的意见和建议， 在规划、 设计阶段就考虑对布局、 绿化、 建筑选材、 能源使用 、 垃圾处置和环保基础设施的要求， 执行“ 三同 时”制度。４ ．３民主评议：

　对个别影响社区环境的不良行为， 比如 社区企事业单位污染超标排放、 居民乱烧垃圾等， 通过社区民主评议、 道德规范进行约束， 实现监督管理。４ ．４协商一致：

　对比较普遍的影响社区环境的不良行为， 通过协商， 达成协议进行约束。

　例如， 对社区内 的排污企业， 协商一致， 签定环境保护协议书， 限制排污量和作业时间， 减轻对社区环境的影响。４ ．５参与活动：

　动员社区居民积极参加“ 绿色社区”、 “ 绿色家庭”等系列环保创建活动， 通过多种形式的活动， 树立正确的环境伦理观念和可持续发展思想， 着力提高环保意识、 发展环境文化、 构建生态文明 ， 从身边的小事做起建设绿色家园， 拥抱绿色生活， 养成良好的环保行为规范。４ ．６信息公开：

　公开社区环境信息， 例如， 定时在固定的地方公布社区环境质量状况和有关企业的环保信息。

　组织开展环保咨询， 受理居民的环保投诉， 保障社区居民的环境权益， 促进居民对环境问题敏感， 积极获取环境知识， 增强履行环保义务的自觉性。５１

篇三：社区环境整治经验做法

治理工作经验材料

　“三方联动”解锁社区治理“幸福密码”

　今年以来，**经济技术开发区深化推进党建引领基层社会治理改革创新，聚焦聚力组织体系、运行机制、服务供给，创新推行社区党组织引领“居委会＋业委会＋物业服务企业”三方联动治理机制，深入推进权责联动、协作联动和人才联动，开出了“小区病”治理良方，完善了“微治理”工作体系，有效破解在社区治理中互相观望、推诿扯皮、出工不出力等顽疾，解决了居民的“急难愁盼”事，有效提升了居民的获得感、幸福感。

　建强组织体系，夯实治理“根基”。**经开区注重发挥党组织在小区治理中的主导作用，加强与辖区业委会和物业企业党组织互动联动，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。采取单独建、联合建及选派党建指导员等“两建一派”方式，指导物业服务企业建立党组织，纳入社区网格统一管理。截至目前，累计摸底调查近20家物业企业情况，对 17 家有党员职工的物业企业建立台账，将 3 家无党员职工的物业企业纳入重点培育管理；累计成立物业党支部 6 个，把不具备成立条件的 14家物业企业、20 名物业行业党员全部纳入小区党支部管理。党支部成立后，立即着手“激活”小区业委会，引导业委会充分发挥职能，真正为小区居民排忧解难。目前，全区已成立业主委员会 24 个，其中党员占业委会成员的 55.2%以上。针对无物业小区管理难的问题，建立以小区党员为主体的自管组，构建上下联动、共建共享的工作新格局。以小区邻里党支部为核心、业委会为主体、物业公司为依托，鼓励引导小区党组织委员和业委会委员“交叉任职”“双向进入”。目前，累计成立 44 个功能型小区党支部、165 个楼栋党小组，择优选配 22 名离退休（灵活就业）

　党员任小区党支部书记，选配专职委员 13 名、非机关单位在岗的楼栋党小组长 107 名；34 名小区党组织委员同时担任业委会委员，牢牢掌握了小区治理的话语权和主动权。

　“三方”协商共管，绷紧联结“纽带”。针对小区治理主体协调运行不畅问题，全面完善配套制度。针对小区治理主体功能定位模糊问题，分类建立职责清单找准功能“坐标”，先后制定《物业小区管理规约》 《业主大会议事规则》《业委会工作规则》等措施，界定三方职能职责，建立常态化沟通联席、对话恳谈、监督落实机制。社区党组织定期组织三方结合各自职能职责作出服务承诺，按季度开展服务居民群众的实事登记并在社区内公示。同时，建立“三大员”制度，社区党组织选派党建工作指导员，物业服务企业推选楼栋联络员，居民业主担任群众监督员，形成三方相互融合、相互监督、共商共建的局面。定期召开“三方联动”议事会，凡涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，“三方”协商共管，实行小事快办、急事速办、难事联办。中观社区“三无小区”的五鼎小区，居民关系疏离、基础设施落后、环境卫生较差等长期得不到解决的窘境，小区大小事务皆由社区托底的困局，“三方联动”推动成立小区自管小组，常态化开展“问需问计”，入户收集问题 7 起，现已解决问题 5 起，有效化解居民呼声最高的小区封闭管理、安装停车起杆器、规划停车位、安装晾衣架等问题，小区面貌焕然一新。

　凝聚更多力量，提升治理“效能”。针对小区治理主体自治力量薄弱问题，全区整合各类资源，凝聚更多的社会力量参与管理和服务。该区组织社区“两委”成员和物业企业代表赴武汉、襄阳两地考察学习“三方联动、多元共治”党建引领基层社会治理先进经验；常态化开展社会治理基本技能培训，培育社区治理“生力军”；结合“双报到、双报告”，开展“党员亮身份”，在每个单元门口设立党员公示栏，集体亮明党员身份，成立党员志愿服务队，推广“党员中心户”做法，评选党员骨干

　273 人，带动其家属组建“党员中心户”，联系服务邻近家庭 1380 户，择优推选党员及人才担任业主代表和楼栋长。创新“红色驿站”“红色港湾”“延时代办点”“时间银行”服务群众，确保“每周有安排、每天有活动”。白浪街道马路社区祥安小区上班族居多，社区上班时间和业主上班时间重叠导致居民平时办事不便，通过“三方联动”建立“红色居民之家”，为居民提供延时代办服务，让上班族在休息时间不出小区也能办成事，累计服务群众 60 余次，赢得辖区居民一致点赞。

篇四：社区环境整治经验做法

iddot;19·19 农村建设与发展2017 年 6 月中共中央、国务院颁布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。文件指出，到 2020 年，要基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，要努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是新中国成立后以党中央、国务院名义联合发布的第一个关于社区治理的纲领性文件。由此可见，社区治理越来越得到国家的重视，提升到国家发展和社会进步战略高度。1. 雕庄街道村转居社区采菱社区简介常州市天宁区雕庄街道位于天宁区东南部，辖区面积9.6 平方公里，下辖团结、清溪、朝阳、优胜、中村 5 个行政村和采菱、朝阳花园两个城市社区。其中采菱社区是2015 年 1 月成立的拆迁安置社区，属于村转居社区，下辖采菱公寓 62 幢居民楼和 4 个自然村，总户数 3300 户，户籍人口 3200 人，常住人口 8000 余人，党员 130 余名。这种拆迁安置小区在管理中逐渐暴露出一些和城市社区不一样的问题，简介如下。2. 村转居社区治理中的常见问题2.1 居民的素质与不良生活习惯村转居社区首先暴露出来的是居民的素质问题。拆迁安置小区中居住的大部分是原先的村民，他们在长期的农村居住模式和农业生活方式下形成了一些不良的行为习惯，如随地吐痰、乱扔垃圾、宠物狗随地大小便、高空抛物等。以高空抛物为例，一些高层居民经常随意向楼下扔垃圾，如烟头、茶水、废纸、菜叶等，居住在楼下的居民怨声载道，因为晾晒的衣物、被褥经常被从天而降的垃圾弄脏，有些乱扔的烟头甚至烧坏了衣物，点燃了落叶，引发了火灾。受害者频频向社区提出意见，但社区也无能为力，这些问题防不胜防，如果在社区全部安装监控，这一大笔的开支又无从着落。2.2 居民的公共意识薄弱村转居社区的居民普遍缺乏公共意识，缺乏相互体谅忍让的精神，他们往往视公共领域为应该抢占的无人管地带。例如，在公共运动器械上晾晒衣物，将坏死的绿化带改为菜地，有的甚至因为争抢晾晒被子的好地方而争吵不休，严重影响了邻里之间的关系。最突出的问题是当某户人家卫生间或者厨房漏水的时候上下两层的矛盾就会爆发。由于房屋防水层损坏，楼上卫生间的水会渗透到下层住户，楼上的生活不受影响，楼下的人却苦不堪言。和楼上住户协调处理该问题的时候，楼上的人一方面怕自己承担赔偿的责任，另一方面怕维修给自己的生活带来麻烦，往往不愿意配合。社区因为管理权限的问题，只能好言相劝，但往往收效甚微。2.3 社区基础设施不健全拆迁安置小区往往没有考虑到农村居民的一些特殊需求。例如，对于许多农具、旧家具等杂物，人们舍不得丢弃，在楼道中乱堆放，不仅破坏环境，还会带来安全隐患。例如，一些农用车辆、小推车、板车、小三轮车、小货车等在小区里面没有储藏室停放，村民只能在小区内乱停放，有的违章搭建一些棚子，严重影响了小区的环境。2.4 物业收费难题拆迁安置小区的居民普遍认为自己是被拆迁安置的居民，没有交费接受物业服务的习惯，许多居民对收费标准不满意，认为享受到的服务质量和缴纳的费用不匹配，于是产生了“搭便车”思想，认为别人缴费了，我也可以跟着享受服务。一些居民有攀比心理，看到有的人没有缴费，自己也竞相模仿，导致物业收费非常困难，而收费困难的物业必然带来服务质量下降，造成恶性循环，这成为村转居小区管理中的顽症。2.5 社区活动和社区服务难以开展许多社区服务是需要成本的，但在村转居社区即使是公益性质成本收费的服务或活动也很难开展。例如，社区开展的居家养老服务、助餐服务、助浴服务、法律咨询服务、心理咨询服务等，居民对这些收费服务基本都不太感常州市天宁区雕庄街道的村转居社区治理经验杨春华　　许肖薇（1. 常州工学院，江苏　常州　213022；2. 常州市天宁区雕庄街道办事处，江苏　常州　213018）摘　要：由农村社区转变而来的村转居社区和商品房小区相比在人口的构成、居民的文化素质和生活习惯等方面存　　　　在很大差异，由此带来了社区治理的特殊问题。常州市天宁区雕庄街道在村转居社区的治理上探索出一些　　　　行之有效的经验。关键词：农村社区；村转居；撤村建居；社区治理文章编号：ISSN2096-0743/2019-31-0019

　·20·20 农村建设与发展兴趣。以养老助餐服务为例，即使收费低廉，每顿饭都有政府补贴，以低于成本的价格销售，居民还是会和自己从菜地拔菜做饭的花销相比较，导致服务开展不下去。3. 雕庄街道在村转居社区治理中的经验针对上述问题，雕庄街道在政府大力推动社区治理创新，发展专业社会工作，培育社会组织，打造共建共治共享的基层社区治理格局的大环境下探索出一些行之有效的治理经验。3.1 创新付费机制，强化社区对物业的管控村改居社区的居民基本上是一盘散沙，无法形成和物业公司之间的有效谈判和沟通，导致物业服务质量和物业费收缴率之间的恶性循环。雕庄街道创新物业费的付费机制，改一家一户的居民独立缴费机制为社区统一付费给物业公司，一方面可以免去无休止的物业费收缴纠纷，还为强化社区对物业的管控提供了有力抓手。在日常工作中，社区对物业的服务进行考评跟踪，当居民反馈诸如电梯、照明、楼道等问题的时候，物业必须立刻解决，否则会影响社区对它的考核和付费。这在提高物业公司服务效率的同时，也提高了社区居民对物业服务的满意度，减轻了社区工作者的压力和负担。3.2 引入专业社会工作参与社区治理社区工作者的日常工作基本上被上级政府部门下达的行政任务填满，这些工作涉及党建、综治、司法、计生、统战、安监、城管、民政、残联、红十字等，要完成三四十种台账，要关注七八十个APP、公众号、网络平台。在繁杂的工作任务下，社区员工几乎无暇顾及来自居民的困难和诉求，无力为居民提供精准化、精细化、专业化的服务。此外，社区员工还会因为工作能力、经验和资源等方面的不足对许多社区问题束手无策。在这种情况下，雕庄街道在采菱社区成立专业社会工作站，引入专职、专业社会工作人才，有针对性地解决社区治理中的各种难题。在采菱社区，街道成立了众益社工站，引入了两位社会工作专业毕业的并且有社工证的专职社工。这两名社工不再忙于行政性的条线工作，而是每天走访居民、了解民意，发现问题，研究解决问题的方案，整合多方面的力量推动方案的实施。3.3 充分利用互联网优势，开通社区治理的信息沟通渠道社区治理的核心是协助解决居民遇到的困难和问题，满足居民的合理需求。社区社工站通过组建微信群，开通服务热线，实行日常巡访、入户等途径开通了和居民之间线上、线下的沟通渠道。该渠道实现了社工对社区问题和居民需求的全天候实时关注和及时反馈。采菱社区以每一栋居民楼为单位建立了微信群，一共建了 60 个微信群，对于那些年龄较大，不会使用智能手机的住户，社工站安排专门的电话访问和不定期的入户探访。社工站还实行线下的走访巡查制度，社工们每天巡查走访本小区，与居民聊天交流，倾听居民的心声，及时发现与收集小区中存在的各种问题。3.4 采用专业社工方法开展社区服务社会工作方法和传统的社区工作方法不同，根据居民的需求和问题，分别采用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作三大专业方法开展服务。首先，个案社会工作方法采取一对一的方式，针对社区中困难的个人或家庭、某一起特定的矛盾纠纷展开个案分析，制定方案，实施介入，解决居民困难，化解居民矛盾。其次，对于小区中某些群体的共性问题，采用小组工作方法实施介入，社工设计若干场小组活动，通过专业社工引领，小组成员在互动中互相学习、互相支持，提升小组成员的能力，推动共性问题的解决。例如，采菱社区开展了老人智能手机学习小组、青少年的课业辅导小组、亲子教育小组、全职妈妈互助小组等等。再次，对于社区的环境卫生、楼道乱堆放、公共绿地侵占、高空抛物、文明养犬等问题，社工们采用专业的社区社会工作方法，开展社区营造活动。社工从社区的人才、文化、地理位置、优势产业、社区景观等方面寻找切入点，通过社区共性问题吸引居民参与到社区治理中来，共同研究问题，设计方案，开展行动，达到社区整体面貌的提升。4. 结束语雕庄街道在村转居社区中的上述做法取得了良好的成效，居民的满意度、幸福指数、获得感、社区社工的积极性、物业公司和居民的关系、社区环境、治安、服务等方面在全市村转居小区中都名列前茅，周边社区纷纷前来学习取经，雕庄街道的社区治理经验为广大的村转居社区提供了宝贵的学习参考。参考文献：[1]储宇奇.拆迁安置小区管理问题对策研究[J].农村经济与科技，2014[2]胡小萍.拆迁安置小区管理的实践研究[J].常州大学学报，2014

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