提高舆情风险防范意识9篇

提高舆情风险防范意识9篇提高舆情风险防范意识　ZHONGZHICHENGCHENGZHANYIQING疫情防控中网络舆情•郭群英“贾甜风险的防祂化解0.20年下面是小编为大家整理的提高舆情风险防范意识9篇,供大家参考。

篇一：提高舆情风险防范意识

ONGZHICHENGCHENGZHANYIQING疫情防控中网络舆情•郭群英 “ 贾甜 风险的防祂化解0.20 年初新冠肺炎疫情发生后 ， 以习近平同志

　/u 为核心的党中央高度重视 ， 领导全国人民打响

　疫情防控的 “ 人民战争 ” 。

　在开展疫情防控斗争的同

　时,虚拟网络空间也有一场没有硝烟的斗争 。

　在这种

　突发公共事件中 ， 网络舆情风险凸显 , 各种谣言和负

　面消息充斥网络,影响抗疫决策的落实 、 动摇抗疫人

　员的军心 、 削弱抗疫必胜的信心 。

　为此 ， 在抗疫斗争

　中必须防范化解网络舆情风险 。|

　一"网络舆情 风险的识别与预警网络舆论对政府的工作有监督和促进的作用 ，

　但如果放任舆情不断发展 ， 甚至走向反政府 、 反社会

　的方向 ， 不仅会使政府的公信力下降 ， 而且也会加重

　民众的心理恐慌 ， 对于疫情的防治是十分不利的 。

　因

　此相关部门应当把舆情风险管理作为一项重要的工

　作来做 ， 构建风险评估体系及时识别网络舆情风险

　等级 , 并不断完善风险预警机制 ， 健全国家应急管理

　体系 。（ 一 ）

　网络舆情风险的等级划分面对突发公共事件时 ， 网络舆情风险治理显得

　十分重要 。

　此次疫情防控工作的重心和目标是成功

　防治新型冠状病毒 ， 舆情治理工作也应围绕这一中

　心 。

　为了提高网络舆情风险治理的效能 ， 必须准确识

　别风险 ， 从而实现精准施策 。

　按照舆情风险等级的高

　低 ， 可以划分为四类风险 。一是蓝色舆情风险 。

　属于敏感舆情级别 , 表示相

　关舆情信息量和负面网络舆情处在敏感舆情的范围

　之内 ， 舆情监管部门应对此风险进行监测 , 一般不需

　要进行干预 ， 如监测过程中发现风险等级上升 ， 就要

　采取措施 。二是黄色舆情风险 。

　属于轻度危险舆情级别,表

　示相关舆情信息中有较小范围的负面舆情产生 ， 舆

　情监管部门在监控的同时可进行干预和引导 ， 主要

　以引导为主 、 干预为辅 。

　在新冠肺炎疫情期间 ， 网络

　上经常会关注各地比较出格的疫情防控做法 ， 一些

　基层过激的做法通过网络被曝光 ， 很快引起舆论的

　关注和评论 。

　这些舆情带有负面信息和负面情绪 ， 需

　要进行干预和引导 。三是橙色舆情风险 。

　属于中度危险预警级别 ， 表

　示舆情的影响范围较大 ， 相关的负面信息在网络上

　迅速传播 ， 在一定范围内引发负面网络舆情事件 ， 舆

　情监管部门需要进行一定行政级别的干预 。

　在抗击

　新冠肺炎疫情期间 ， 湖北红十字会的工作失误被网

　络曝光 ， 引发了舆论的广泛关注 ， 此后湖北省启动问

　责机制 , 并对相关责任人进行了问责处理,这次舆情

　风险才得以化解 。四是红色舆情风险 。

　属于重度危险预警级别 ， 各

　种负面信息和负面情绪在网络上传播和宣泄 ， 形成

　网络舆情事件 ， 甚至出现网上网下联动现象,对网络

　秩序和社会稳定构成极大挑战 ， 舆情监管部门必须

　联合其他有关机构积极应对 ， 全面进行网络舆情的

　疏导 ， 保障社会稳定 。（ 二 ）

　网络舆情风险的预警构建风险预警机制 ， 可以实现对风险的全流程

　管理 。

　网络舆情风险预警机制应包括风险识别 、 风险

　预警 、 风险监控等环节 ， 这些环节间是环环相扣 、 相

　互承接的 。第一环节:风险识别 。

　随着大数据 、 云计算 、 物联

　网 、 人工智能 、 区块链等先进技术的研发和运用 ， 对

　网络信息的分析和研判更加便捷 。

　疫情防控需要大

　数据,舆情管控同样需要大数据的支撑 。

　大数据舆情

　预警能够迅速发现问题 ， 从而为全面分析研判舆情

　风险提供了必要的情报信息 。第二环节:风险预警 。

　要在网络舆情信息搜集研

　判的基础上 ， 梳理出有较大舆情风险的问题,并整理

　出问题清单 ； 利用大数据对涉及这些问题的信息进

　行统计 ， 主要包括网络发帖数 、 转载量 、 评论数等数

　2020 年第 5 期•总第 657 期。

　。. .。

　。

　|

　QjfiffiMK IglH值;再将定性研究和定量研究相结合,根据统计数值

　以及对舆情风险的综合研判 ， 决定是否对该舆情风

　险点进行干预 。第三环节:风险监控 。

　在风险预警的基础上 ， 对

　各类舆情风险进行动态监控 。

　疫情防控期间 ， 网络舆

　情风险是普遍存在的 ， 如果听之任之就会由舆情风

　险演变为舆情危机事件 ， 对整个疫情防控工作来说

　无疑是雪上加霜 。

　防范化解网络舆情风险 ， 必须要加

　大对重要风险点的监控 ， 把握网络舆情动向 ， 并予以

　积极引导 。

　网监部门要建立舆情监控机制 ， 制定规范

　化的工作方法与流程 ， 要发挥舆情的正向作用 ， 同时

　也要加大对舆情风险点的监测力度 ， 并积极采取有

　效措施予以化解 。|

　二"网络舆情风 险的防范与化解习近平总书记在 2 月 23 日统筹推进新冠肺炎疫

　情防控和经济社会发展工作部署会议时指出:要"为口

　强宣传教育和舆论引导 ” ， “ 营造强信心 、 暖人心 、 聚

　民心的环境氛围 ” 。

　网络舆情风险治理能够有效化解

　网络舆论场可能发生的各种危机 ， 为打好党领导的

　疫情防控阻击战提供重要保障 。（ 一 ）

　加强顶层设计 ， 提高治理能力一方面 ， 要把舆情治理作为巩固全体人民共同

　理想的重要途径 。

　党的十九届四中全会通过的 《 中共

　中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 、 推进

　国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决

　定 》 强调要 “ 坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化

　的制度 ， 巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础 ” 。

　舆情治理 ， 就是要坚持党管宣传 、 党管媒体 、 党管意

　识形态的根本原则 , 坚持团结稳定鼓劲 、 正面宣传为

　主 ， 唱响主旋律 、 弘扬正能量 ， 为中国特色社会主义

　建设事业营造良好的舆论氛围 。另一方面 ， 要建立公共卫生事件重大舆情风险

　防范化解机制 。

　公共卫生事件是涉及社会公众健康

　问题的突发事件 ， 容易引起群众和媒体的广泛关注,

　重大舆情风险发生概率较高 ， 因而要未雨绸缪 , 探索

　建立一套专业的应急预案 , 构建高效 、 实用的舆情风

　险管理体系 ， 把舆情监测技术和舆情风险预警制度 、

　舆情研判制度 、 网络媒体沟通制度 、 网络舆论危机引

　导制度等工作机制结合起来 。

　同时 ， 要总结以往应对

　非典疫情 、 禽流感疫情等舆情风险的经验教训 , 在此

　基础上构建具有可操作性 、 前瞻性的公共卫生事件

　重大舆情风险防范化解机制 。（ 二 ）

　主动设置议题 , 引导社会舆论习近平总书记指出 ：

　“ 提高新闻舆论工作有效

　性 。

　要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读 ， 深

　入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法 。

　” 这

　是对新闻舆论工作提出的具体要求 ， 就是要主动设

　置议题 ， 以正面宣传为主 ， 讲好中国抗疫故事 。

　所谓

　“ 设置议题 ” ， 是指大众传播对某些议题的着重强调

　和这些议题在公众中受重视的程度构成强烈的正比

　关系 。一是准确把握议题设置时机 。

　在疫情防控期间 ,

　要准确把握网络舆情动向 ， 监测网络舆情风险 ， 通过

　大数据对比分析 ， 准确把握议题设置的时机 ， 主动地

　策划设置议题 。

　对于疫情防控的热点问题和群众关

　切的问题,官方主流媒体应把握"第一定义权 ” 和 “ 解

　释权 ” ， 主动设置正面议题 ， 引导社会舆论风向 ， 占据

　舆情管控的主导地位 ， 用主流媒体的新闻舆论去改

　造和同化社会公众舆论 ， 使社会公众失去对网络负

　面信息和谣言的兴趣 ， 转而将注意力放在公共议题

　上 ， 从而避免带有负面及错误导向的公众舆论蔓延

　失控 。二是创新议题内容和形式 。

　在内容上 ， 要努力做

　到议题设置和公众议题的重合 ， 要疏导网民对某个

　问题的负面情绪 ， 引导其从正面角度进行思考 。

　例

　如 ， 武汉在防疫过程中出现了 PZ 骂嫂子 ” 事件 ， 网民

　开始质疑和否定社区工作 ， 这时就应该围绕社区工

　作这个主题,通过对社区工作者 H 常工作的报道 , 让

　网民了解疫情防控过程中社区工作的复杂性和风险

　性 ， 从而引发网民的共鸣和反思 。

　在形式上,要实现

　传统官方主流媒体和网络等新媒体之间的交流和互

　动 ， 传统官方主流媒体不能忽视网络等新媒体,应该

　及时互动介入,主动设置自己的议题 , 更好地引导社

　会舆论 。三是构建议题运行机制 。

　议题设置的功能作用

　发挥离不开良好的运行机制 。

　首先 , 政府要转变议题

　设置的思路,不仅要设置相应的议题,引导媒体关注

　以及公众参与 , 强化政府主导应对能力 ， 另外要及时

　回应公众议题 ， 使公众需求得到满足 ， 从而减少和

　消除风险 。

　其次 ， 议题的设定要由上级主导转变为

　2020 年第 5 期.总第 657 期。

　。. .。

　。

　ZHONGZHICHENGCHENGZHANYIQING政府众互动主导 ， 公众与政府之间的平等良

　性互动能够有效地降低风险发生的可能 。

　最后 ， 在议

　题构建的过程中要时刻关注公共议题的变化和自媒

　体的公共舆论 ， 通过大数据对接下来的议题进行分

　析预测 , 最大可能地回应最新的公共议题 ， 不给谣言

　和负面信息的传播留时间和机会 。（ 三 ）

　创新宣传方式 ， 推进平台建设习近平总书记强调 ’ 要适应公众获取信息渠道

　的变化 ， 加快提升主流媒体网上传播能力 。

　要主动回

　应社会关切 , 对善意的批评 、 意见 、 建议认真听取 ， 对

　借机恶意攻击的坚决依法制止 ”

　o 以往传统的宣传手

　段如标语 、 横幅等 , 在这次疫情防控期间也发挥了一

　定作用 ， 在充分发挥传统宣传工具作用的同时,还应

　不断推进宣传方式的创新发展 。一是创新宣传主体 。

　以前的宣传工作以政府为

　主导 ， 立场和角度比较单一 ， 应当积极创新宣传主

　体 。

　要加强新媒体建设 , 让正能量占据媒体宣传的高

　地:官方媒体加强建设新媒体;官方媒体积极参与其

　它新媒体媒介的建设 ， 如在抖音 、 微信上建立自己的

　公众号并积极经营;积极引导自媒体的有序发展 ， 在

　网络上营造 “ 全民抗疫 ” 的舆论氛围 。二是创新宣传手段 。

　加强网上舆论引导 ， 要大

　力宣传习近平总书记和党中央对武汉和武汉人民

　的关怀 ， 大力宣传武汉各级党组织和广大干部群众

　众志成城 、 团结战疫的感人事迹 。

　要及时准确回应

　社会关切 ， 加强信息公开 ； 对制造传播谣言的 ， 要坚

　决依法处理 ， 及时辟谣 。

　同时利用新的传播工具 ， 如

　在抖音上制作小视频上宣传疫情隔离的必要性就

　比传统的宣传栏说教要好很多 。

　疫情爆发以来 ， 全

　国各地以通俗易懂的语言 ， 通过线上线下多种方式

　提醒民众关注疫情 、 减少出行 ， 取得了良好的反响

　和效果 。三是创新宣传平台 。

　疫情防控中,宣传工作应紧

　紧围绕 ” 防疫 ” 这个大局 ， 各个宣传主体要建立有针

　对性 、 有目的性的宣传平台 。

　比如在此次疫情中 , 公

　安应当发布关于管制的各种信息与原因 ， 法院和人

　大应当发布当前各种举措的法律依据以及造谣传谣

　的法律后果 ， 医院或卫生部门应当发布如何自我保

　护和健康指南 。

　在不同平台各有特色的宣传工作下,

　公众了解到有针对性的专业信息 ， 就能够更好地配

　合政府的工作 , 打赢这场防疫攻坚战 。（ 四 ）

　构建合作机制 ， 完善应急处置网络舆情风险如果防控不当 ， 容易引发连锁反

　应 , 波及到政治安全领域 , 造成严重后果 。

　舆情风险

　作为 “ 牵一发而动全身 ” 的意识形态领域风险 ， 必须

　引起党委政府的高度重视 ， 要建立各地区 、 各部门 、

　各单位之间的强大合力 ， 不断完善应急处置机制 。一是建立联席会议机制 。

　当前 ， 全国各地在探索

　防范化解重大风险的过程中 , 都在试行"联席会议制

　度 ” 。

　所谓"联席会议 ” ， 是指由某个团体或组织自愿

　发起 、 自由参与的会议 。

　联席会议旨在通过召开会议

　形式 ， 加强联系与沟通 ， 相互学习借鉴经验 ， 研究探

　索新经验 、 新方法 。

　防范化解公共卫生事件中的网络

　舆情风险 ， 应建立联席会议制度 ， 由宣传部门牵头,

　联合卫生健康委员会 、 应急管理部门 、 市场监管部

　门 、 定点医院等部门 ， 对重大舆情风险进行综合研

　判 ， 强化协同意识 ， 从而做到统一思想认识 、 明确工

　作方向 ， 进一步夯实责任共担 、 信息共享 、 研判共商

　的多部门协同工作格局 。二是建立应急联动机制 。

　面对疫情防控期间网

　络舆情风险多发 、 易发的特征 , 必须要构建完备的风

　险应急联动机制 , 对处于萌芽状态的风险点 , 一经发

　现 、 立即处置 ， 防止风险点愈演愈烈最终引发风险事

　故 。

　要利用大数据和云计算的现代信息手段 ， 在网

　信 、 政法 、 科技 、 工信 、 公安等部门建立应急联动机

　制 , 做到处置联动 , 对于重大舆情和意识形态事件做

　到早发现 、 早预防 、 早汇报 、 早处理,要做到 “ 边处置 、

　边汇报 ” ， 谨防延误处置时机 。三是建立舆情监管机制 。

　党委和政府的宣传部

　门和网络管理部门 ， 要实现对网络信息的实时监控,

　对出现在互联网上的各种舆情进行跟踪研判 ， 尤其

　要加大对负面信息和谣言的监测 ， 及时把握网络舆

　情动态 。

　网监部门对各种自媒体平台如微博 、 微信 、

　博客 、 论坛 、 贴吧等 ， 要进行信息跟踪调查 , 对明显不

　利于疫情防控工作的虚假消息和恶意炒作等不良信

　息要及时进行甄别和删除 。

　同时 ， 要请权威专家学

　者 、 政府官员 、 医疗工作者就网络上流传的各种谣言

　进行批驳,对恶意造谣传谣并造成严重后果的,依法

　依规予以惩戒 。（ 作者单位 ：

　中共湖北省委党校 ）

　责任编辑 / 姜圻2020 年第 5 期•总第 657 期。

　。. .。

　。

篇二：提高舆情风险防范意识

网络意识形态和舆情风险防控工作方案三篇

　为全面加强网络意识形态和网络舆情风险防控工作，市政务服务和大数据局结合新时代意识形态工作要求与实际，多措并举，切实提升网络意识形态和舆情风险防控能力。

　 一是健全机制，压实责任。逗硬落实网络和信息系统安全机制，严格执行《网络安全管理责任制度》《网络安全责任追究制度》《病毒检测和网络安全漏洞检测制度》《网站系统权限操作管理制度》等制度及规范，签订网络安全责任书，从识网、用网、管网、治网多维度全面提高网络安全保障。建立健全网络安全责任制检查考核机制，并纳入年度工作考核。

　 二是加强保障，提升防护。以构建统一的“大安全”为基本思路，在政务云平台上，集中云平台防火墙、防毒墙、VPN、安全审计系统、入侵防御、身份认证、漏洞扫描等基础设施，形成政务信息系统、门户网网站、电子政务外网网安全统一管理和设施共享。将全市各级政府门户网站纳入市集约化平台统一建设和管理，采用网闸隔离数据摆渡、VPN接入、防火墙限制等技术手段进行逻辑隔离。

　 三是加强宣传，营造影响。严格遵守新闻舆情处置逐级报告制度和规定，提高防范舆情风险控制能力，加强与各级新闻媒体的沟通、协调与联系，切实加强苗头性、倾向性、

　敏感性问题的研究处置能力，坚决杜绝舆情风险事件发生。

　 加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案 22020 年，为及时监测和稳妥处置可能出现的重要网络舆情，建立组织机构，健全工作机制，落实工作责任，明确纪律要求，加强信访和网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高信访和网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力、提高处置成效，维护稳定大局，根据上级文件精神和相关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

　 一、指导思想

　 以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，搭建好政府与群众、政府与网民之间信息传递的桥梁，有效引导网上热点问题，按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的原则，逐步建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，为实现与网民的沟通和良性互动，服务乡的稳定和发展营造良好的舆论环境，提高人民群众对政府服务的满意度。

　 二、工作原则

　 （一）坚持事件处置与信访、舆情处置并重的原则。充分认识信访、舆情处置是事件处置的一个重要环节，始终坚持事件处置和信访、舆情引导处置“两手抓、两手硬”的原则，快速有效地做好事件处置和信访、舆情处置工作。

　 （二）坚持事发单位和事件处置部门为信访、舆情处置

　工作第一责任人的原则。按照“事件处置主体是信访、舆论引导第一责任人”的原则，明确事发单位和事件处置部门为舆论引导工作第一责任人。强化各村（社区）作为信访、舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起信访、舆情处置第一责任人的角色。

　 （三）坚持协调联动加强舆情处置合力的原则。各村（社区）要高度重视突发事件信访、舆情处置工作，在信访和网络舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成信访、舆情处置合力。

　 三、工作职责

　 领导小组及成员务必各司其职、紧密配合、扎实有效地做好舆情监测报送处置工作。

　 （一）领导小组。全面部署、统筹协调重要网络舆情应急处置工作，协调督促成员单位各司其职，形成应对合力，及时向县委、县政府报告舆情进展和处置结果；负责指导信访和网络舆情管理工作，对重大信访和网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索信访和网络舆情变化规律，研究有效引导管理信访和网络舆情的长效机制，不断提高应对信访和网络舆情的预见性、针对性与有效性；根据舆情的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻发布口径和接受采访对象；落实县委、县政府交办的其他事项。

　（二）领导小组办公室。负责信访和网络舆情的收集、整理、报送和跟踪等日常工作，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作，并根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。

　 （三）事件处置单位。指定 1 名负责人和 1 名联络员负责舆情应对工作；及时提供事件有关信息；配合宣传部门工作，协助做好现场采访记者的接待；指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访。

　 （四）新闻发言人。建立网络发言人制度，党委副书记为网络新闻发言人，党政办工作人员为联络员。

　 四、应对机制

　 （一）加强舆情监控。信访和网络舆情信息员要每天浏览热门热点论坛，发现舆情在第一时间报送至领导小组办公室，上报内容包括网络名、舆情和网友留言大概内容等，并监测舆情发展动向。要在热门热点论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门热点论坛的帖子实施监控。

　 （二）快速核查应对。领导小组办公室接收舆情后，立即根据责任范围将舆情联系单传送至有关信息员。舆情涉及的有关村、单位要在第一时间对舆情进行调查研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划，经分管领导审批后，向领导小组办公室提供基本材料。一般在收到舆情联系一天内要有个情况核实结果返回给领导小组办公室。

　领导小组办公室配合拟定对外处理情况说明，报领导小组组长审定，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响本地形象的有害信息，及时向县委宣传部、政法委及公安局等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。根据舆情的发展情况，适时启动正面引导机制，在网络上使舆论的导向得到扭转。

　 （三）及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对那些以文字、视频、图片等方式出现反映澡溪的信访和网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报乡领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

　 五、管控要求

　 加强风险研判，有效引导网上热点，着力保持网上意识形态积极健康向上。

　 （一）提高认识，高度重视。信访和网络舆情应对工作作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化

　群众监督的新手段，各村（社区）要提高认识，落实专人强化舆情信息收集渠道，加强舆情信息综合分析，主动开展舆论引导，为乡各项工作开展营造良好的网上舆论氛围。

　 （二）做好舆情监测研判。密切关注社会热点、焦点和敏感问题的网上舆情，梳理舆情潜在风险点，加强舆情监测、研判、报送。

　 （三）解析引导，注重时效。加强与有关部门联系沟通，做到主动引导、精准引导、有效引导。精心设置议题，加强对经济增速、实体经济、国企改革、环境保护、金融热点、就医就业就学等热点问题的舆论引导，防止负面舆论集中爆发，防止具体问题政治化、局部问题全局化。慎重稳妥把握涉藏、涉法、涉诉等敏感问题，不炒作不渲染。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。对重大突发事件和易引发群体性事件的问题，加强监测预警研判，及时调控热度，加强权威信息发布，防止出现大的意识形态和舆论漩涡。

　 （四）上下联动，快速处理。针对网络上反映的问题，在网下要快速核实，如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时在网上公布。如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民一

　个合理的答复。

　 （五）及时总结，提高水平。加强对信访和网络舆情评论员的培训，提高舆情评论员的政治敏锐性、舆情收集技巧、舆论引导能力和舆情研判能力。对每件重大舆情应对结束后要及时总结，分析问题，查找不足，以提高信访和网络舆情应对管理水平。

　 六、工作要求

　 （一）做好应急值守。严格落实值班值守制度，明确带班领导和值班人员，24 小时全天候值守，保证通讯畅通。

　 （二）强化信息报送。发现有关重要舆情，第一时间向镇有关领导报告，根据领导要求，及时协调沟通、依法处置。重要舆情即时报送，每天下午 17 时汇总报送当天信息。舆情统一报至镇领导小组办公室，格式为“标题+链接地址”，要确保沟通渠道顺畅稳定、保持紧密联系、共享重要信息、会商重要舆情。

　 （三）严明工作纪律。增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守工作岗位，完成工作任务。严守工作秘密，不得泄露相关信息。出色履职尽责，坚持做好记录，做到有案可查。对迟报漏报、失职渎职、失密泄密的人员依法依规严肃追责。

　 加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案 3 为深入贯彻落实中央、省、市、县关于网络意识形态工作的指示精神，

　进一步加强我局网络安全意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。

　 一、目标意义

　 互联网目前已经成为了意识形态斗争的主战场、主阵地，网络安全意识形态工作是意识形态工作的重中之重。我局的网络安全意识形态工作要坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，紧紧围绕工作大局，扎实有效地开展工作。要充分认识网络安全意识形态工作面临着复杂严峻的形势，强化网上正面宣传，及时监测和应对负面舆情，弘扬政法工作精神，更好地发挥司法行政工作职能。要把关于网络安全意识形态工作的各项规定不折不扣落实到位，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把握好网上舆论引导的时度效，坚持管用防并举，把网络安全意识形态工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在手中，为全局工作顺利开展提供网络舆论保障。

　 二、指导思想

　 做好网络安全意识形态工作，要深入贯彻党的十九大精神和____新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断增强网络宣传思想工作的吸引力和感染力，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断加强和改进对网络安全意识形态领域的有效管理，提供理论指导、舆论支持和思想保证。

　三、主要任务

　 （一）认真贯彻落实中央、省、市、县关于网络安全意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。

　 （二）定期分析研判网络安全意识形态领域情况，专题研究网络安全意识形态工作，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排。

　 （三）加强党员领导干部网络安全意识形态工作的教育培训，将网络安全意识形态工作纳入党组织中心组学习，纳入党员干部培训内容。

　 （四）按照“谁主办，谁负责”的原则，加强所属网站、微信等传播媒介意识形态阵地建设和干部职工网络活动的管理。

　 （五）完善网络舆情应对处置机制，超前做好网络舆情风险防控，加强网络评论员能力建设，组织领导对网络意识形态领域重大问题的处置。

　 （六）规范网络传播活动工作，选优配强网信干部，确保网络安全意识形态工作落实到位。

　 （七）落实网络意识形态领域其他相关工作。

　 四、具体措施

　 (一)强化网络意识形态工作主体责任

　局党组对抓好网络安全意识形态工作负主体责任，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、省市、县关于网络意识形态工作的决策部署。党组书记为第一责任人，要旗帜鲜明地站在网络安全意识形态工作第一线，带头抓好网络安全意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。直接分管网络安全意识形态工作的班子成员承担主要领导责任，要协助抓好统筹协调指导工作。其他班子成员承担重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络安全意识形态工作。局党支部要按照局党组安排，抓好支部网络安全意识形态工作，对本支部意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，其他委员根据职责分工组织推动好本支部网络安全意识形态工作落实。各部门负责人要严格落实“一岗双责”，加强日常教育、管理，对本部门网络舆情工作负主体责任，应安排专人负责具体工作，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行核实甄别，加强意识形态网络舆情日常监测和处置。

　 (二)完善网络安全意识形态工作机制

　 1.建立网络安全意识形态工作检查考核制度。要健全考核机制，加强监督检查。局党组、党支部要狠抓工作落实，进一步细化任务，层层传导压力，把网络意识形态工作责任

　制落实情况纳入党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。网络安全意识形态督查由局意识形态工作领导小组专题开展，要通过随机抽查、问卷调查、谈心谈话、座谈会等方式，对全局网络安全意识形态工作进行不定期检查，检查结果向局党组报告。

　 2.建立网络安全意识形态工作报告制度。局党组、党支部每半年专题研究网络安全意识形态工作一次，研究优化和改进工作的方式方法，动态感知网络舆情发展态势,并以书面形式专题汇报网络意识形态工作，在党内通报网络安全意识形态领域情况。局领导班子成员在年度民主生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况。支部委员在组织生活会中报告网络安全意识形态工作履职情况，党支部书记向局党组述职述廉报告网络安全意识形态工作履职情况。

　 3.建立网络舆情监测研判机制。局党组、党支部要强化网络安全意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险点

　 和相关舆情动向，及时发现...

篇三：提高舆情风险防范意识

网络意识形态和舆情风险防控工作方案 案 3 3 篇

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　坚持以正面导向为主，掌控主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵。第 1 文档网今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案 1 为深入贯彻落实自治区、盟委、市委关于落实意识形态工作责任制要求，切实提高意识形态领域预警监测和风险防控能力，特制定以下工作预案: ?

　1、整体要求 ?

　坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，牢牢围绕“____新时期中国特点社会主义思想和党的 109 大精神”为主线不动摇，用____新时期中国特点社会主义思想的新理论新成果凝聚思想共鸣，大力宏扬社会主义核心价值观，牢牢掌控正确政治方向、舆论导向、价值取向，切实做到“两个保护”，为意识形态工作的高质量发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。

　2、工作原则 ?

　强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预感性和主动性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，推动意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零过失。

　3、组织机构 ?

　1.意识形态风险防控工作领导机构。成立市应急管理局意识形态风险防控工作领导小组，领导小组组长由局长担负，副组长由局党组成员组成，成员由各股室负责人组成。

　2.领导小组工作职责。组织有关股室人员，统 1 对外口径，肯

　定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谎言、引导舆论。

　4、应急程序 ?

　坚持以正面导向为主，掌控主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

　第 1 步：发现舆情。通过网络、大众反应、结合实行查阅的方式，判断，挑选出相干舆情，记录其出处并分类(特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、1 般网络舆情)，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽量减少不良的影响。

　第 2 步：监测舆情。此项工作贯穿全部舆情应对处置工作，发现舆情后要时刻监测舆情发展动向，直至舆情停息为止。在监测进程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局领导小组，以便及时有效地处理。

　第 3 步：快报事实。发现舆情后，第 1 时间上报局意识形态风险防控工作领导小组。特别重大网络舆情要上报市委宣扬部。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

　第 4 步：会商措施。接到舆情上报后，局意识形态风险防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，要及时听取市委市政府、市委宣扬部的会商措施并结合本单位的实际情况，提出公道的处理意见和建议，拿出终究处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

　第 5 步：构成通稿。经过舆情会商构成通稿，通稿经市委市政府、市委宣扬部或局意识形态风险防控工作领导小组同意后，及时对舆情加以回复。

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　第 6 步：正面回复。意识形态风险防控工作领导小组办公室在舆情产生后 12 小时内根据通稿，通过相干媒体，微信公众号等渠道进行正面回复。

　第 7 步：跟踪引导。对舆情回复后，有关人员要时刻留意舆情发展动向，对提出疑问或质疑的，要及时、仔细地加以引导，如对疑问或质疑不能正确引导或不知如何引导时，要及时上报。上报后，经局意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出 1 个公道的回复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、停息。

　5、分级响应 ?

　1.特别重大网络舆情 ?

　根据需要，经局意识形态风险防控工作领导小组组长向市委、市政府主要领导请示，在市委、市政府的领导下，局意识形态风险防控工作领导小组具体负责展开应急工作。

　2.重大或较大网络舆情 ?

　由局意识形态风险防控工作领导小组领导上报市政府府分管领导、市委宣扬部，会同相干部门展开应急工作。

　3.1 般网络舆情 ?

　由局意识形态风险防控工作领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同相干股室展开应急工作。

　6、总结评估 ?

　网络舆情应急处置结束后，局意识形态风险防控工作领导小组组织有关股室(必要时可约请相干专家)，对舆情引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的股室和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相干领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验和暴露出来的问题，进 1 步

　修改完善有关工作方案。

　7、相干要求 ?

　(1)加强组织领导，明确各自责任。市应急管理局意识形态风险防控工作领导小组组长实行第 1 责任人职责，副组长对本身和分管范围的意识形态工作负直接责任，各股室负责人主动实行责任范围内的主体责任。确保意识形态工作落到实处。

　(2)完善工作机制，健全工作制度。把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，作为领导班子及领导干部目标管理和年度考核重要内容，严格赏罚兑现。不断完善工作机制，健全意识形态工作制度，为顺利展开意识形态工作提供有力的思想保证、理论基础，筑牢思想基石。

　(3)加强调和配合，突出工作效果。机关党组要加强与市委宣扬部沟通联系，照实报送应急管理局部门意识形态工作整体进度，并加强对辖下企业意识形态工作的指点。全部应急管理职工要密切配合，积极参与研判应急管理领域意识形态工作，整体推动应急管理工作与意识形态工作齐头并进。

　加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案 2 习总书记在 109大报告中明确提出“要牢牢掌握意识形态工作领导权”。当前，我们正沿着新时期中国特点社会主义正确道路进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想，我们面临各种风险和重大挑战，这就要求我们必须以高度的政治责任感，认真做好新情势下意识形态工作。

　本人意识形态工作中主要存在以下几个问题：1 是意识形态鉴别力不强，不善于从政治的角度看问题。2 是意识形态学习力不强，没有系统地学习掌握社会主义核心价值体系相干理论，不了解当前思想

　领域的突出问题。3 是意识形态思考力不强，不善于从政治角度去视察和认识问题。4 是意识形态创新力不强，不善于打破思惟，展开理论创新、内容创新和利用创新，平常工作中习惯于用老思惟、老方法解决新问题。5 是意识形态表达力不强。

　针对上述问题，我将从以下几方面加以改进：

　1、提升意识形态鉴别力。1 是善于从政治的角度看问题，党的109 大报告指出：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。所以要讲政治，要善于讲政治，要勇于讲政治。党组织首先是 1 个政治组织，党员身份是第 1 身份，政治是第 1 位的。2 是掌控1 条基本原则，毛泽东同志曾讲过：“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的重要问题。”他又讲，马克思主义的政治，就是把敌人弄得少少的，把朋友弄很多多的。把这两句话联系起来，应用到意识形态领域，体现为 1 条基本的原则。3 是心里装着几把尺子第 1 把要装马克思主义的指点思想这把尺子，这把尺子是党员干部的看家本领，没有这把尺子就心中无数，心里就没底;第 2 要装中国共产党的领导地位这把尺子，有了这把尺子，党就不会变色;第 3 要装 1 把中国特点社会主义的尺子，有了这把尺子，红色江山就不会变质;第 4 还要装中国的国家利益与国家形象这把尺子，有了这把尺子，就不会做出有损国格的事情出来。

　2、提高意识形态学习力。首先要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领;其次要适当了解思想意识领域的热门问题。理论本身是1 回事，理论的利用是 1 回事，理论在不同时空场景中的利用恐怕比理论本身的推演更重要，更加值得我们思考。

　3、提升意识形态思考力。1 是要善于视察问题，要“应用马克思主义立场、观点、方法视察和解决问题，坚定理想信心，提高辩证

　思惟能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。”2 是要善于捉住关键问题。3 是要善于进行分析，要从理论上、事实上进行分析，同时还要视察现今世界的重大现实问题。

　4、提升意识形态创新力。提升党员干部意识形态创新力，主要是党员干部要保持思想上的敏锐性和开放性，避免堕入思想的僵化和某种思惟定势。关键是要做到 3 点：1 是要善于进行理论创新;2 是要善于进行内容创新;3 是善于进行利用创新。在大是大非眼前，要有坚定的政治立场，勇于亮出自己的观点，保护好意识形态健康和谐的发展。

　5、增强意识形态说服力。意识形态要有话语权、有吸引力需要从理想信心、价值关怀等方面感动人，真实的科学的意识形态必须紧扣时期，直面问题，坚持问题导向的原则，____总书记屡次强调，在当代中国，坚持中国特点社会主义，就是真正坚持马克思主义、社会主义。由于，根据实践和时期的变化，中国共产党人坚持问题导向，推动马克思主义中国化，构成了中国特点社会主义理论，而这个理论是实现中华民族伟大复兴和现代化的正确理论，这样的理论能够说服人，这样的理论才是有话语权的。

　总之，我们实现中国梦，必须坚持中国共产党的领导，提升党员干部意识形态能力，充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神鼓励和文化支持作用，全力以赴实现中华民族的伟大复兴。

　加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案 320xx 年，是我国贯彻落实党的 109 大的开局之年，又改革开放 xx 周年的重要节点，中国的 1 举 1 动将备受国内国际关注，我国意 识形态领域面临多元文化、各种社会思潮的冲击，意识形态建设面临 的挑战将更加剧烈，更加尖锐。

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　1、如何抓好抓实当前及今后意识形态领域建设。

　1、宏扬新时期主旋律，传播正能量，对巩固加强广大党员干部 的思想建设显得极为重要。

　2、全面延续深入宣扬贯彻 109 大精神，使 109 大精神无处不在， 深入人心，更加坚定全国各族人民对中国特点社会主义的“4 个自 信” ，让全部人民在理想信心、价值理念、道德观念上牢牢团结在党 的领导下。

　3、对大众公道、善意的批评和监督，需要耐心聆听，及时整改; 对学术问题， 充分发扬民主， 同等讨论， 以理服人， 做到研究无禁区、 传播有纪律;对思想认识问题，摆事实、讲道理，加强正面宣扬，有 针对性地加以引导，不弄无谓争辩，但触及大是大非问题，触及政治 原则问题，决不能含糊其词，更不能退避 3 舍。

　4、精准掌控敌对权势对我国进行渗透分化的重点人群，做好耐 心细致的思想政治工作、团结引导服务工作，切实把文化传播阵地、 艺术传播阵地等管好管到位，严防西方敌对权势的文化渗透。

　5、严格落实意识形态工作责任制。围绕党和国家的中心任务、 发展战略，坚持以马克思主义、中国梦、社会主义核心价值观等正面 声音引领多元多样多变的网络空间，善于、勇于同网络上各种毛病思 潮进行交锋，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决落实意 识形态工作责任制，肩负政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工 作话语权、网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权，讲 好中国故事，大力宏扬中国声音。

　6、各级领导特别是宣扬思想工作部门要在大是大非问题上勇于 发声，在思想交锋中勇于亮剑，决不能有半点含糊和犹豫，决不能被 动应付、被动接招，把被动局面改变过来，就必须利用主渠道，让代

　表人民意愿、代表社会进步方向的正能量像泉涌 1 样喷发出来。

　7、对 1 些人极力宣扬的所谓“普世价值” “宪政民主” “新闻自 由”等论调，对那些歹意攻击党的领导、攻击社会主义制度、曲解党 史国史、造谣生事的言论，任什么时候候、任何渠道都不能为之提供空间 和方便，该管的要管起来，背法的要依法查处。

　8、要切实加强网络舆论引导的堵和疏。顺应信息化时期的发展趋 势，建立互联网作为国家战略资源的意识，建立网络综合治理体系, 组建网络部队，健全网络意识形态斗争应急预案，牢牢掌握网络意识 形态文化安全工作的领导权、管理权和话语权。

　9、不断提升网络管控技术，查找污垢源头，净化网络文化环境， 大力传播健康文化，掌控好舆论导向，对发布不符合社会主义意识形 态的内容追究法律责任。鼓励专家学者、普通民众、行业精英等各种 群体在网站、微信等新媒体上积极发声，放大主流声音，反击毛病思 想和言论。

　2、传统教育引导面临网络媒体冲击的风险。

　意识形态赖于生成的社会交往实践活动场域，正产生着由“传统 社会”向“网络空间”迁移的新情况。西方文化霸权裹挟着“普世价 值”在网络上横行霸道，使我国意识形态话语权遭受来自外部网络空 间的严重挑战。

　由网络社会虚拟化无界性特点而衍生的网络意识形态 及不同价值观念的社会思潮与马克思主义主流意识形态话语权之争 会更加尖锐。

　在 “人人皆媒体” 的话语场域中孕育无数大小不 1 的 “价 值共鸣圈” ，将挤占马克思主义主流意识形态的话语空间，造成人民 大众的思想混乱。

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　3、西方敌对权势文化渗透的要挟。

　西方敌对权势在经济、 政治领域对我国推行和平演化战略的不能 得逞的情况下，可能会更加更重视的文化渗透，通过传播更具隐蔽性 和迷惑性的文化价值观念，向社会大众渗透西方的各种价值观，以达 到“不战而屈人之兵”的目的。如，宣传新自由主义的“正确论” ， 误导中国经济改革的前进方向， 在根本上动摇乃至瓦解我国社会主义 的经济基础。或利用 1 些社会公知借美国税改、朝鲜危机、换届选 举、反腐败等热门问题进行曲解解读，抹黑党的领导，动摇人民大众 对党的领导的信心。

　4、社会上对意识形态领域斗争复杂性认识不足。

　1 些党员干部把批驳毛病思潮和毛病言论视为“惹事” ，认为在 意识形态斗争中勇于亮剑是“挑起意识形态之争” 、 “破坏稳定”等错 误观点、看法，使 1 些人对意识形态领域斗争产生毛病认识并采取回 避、躲避等态度，乃至使得意识形态领域斗争朝着更复杂、严峻的趋 势发展。

篇四：提高舆情风险防范意识

35 卷　第 3 期2021 年 5 月长　沙　大　学　学　报ＪＯＵＲＮＡＬ

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　 ＣＨＡＮＧＳＨＡ

　 ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹVol.35　No.3May 2 0 2 1重大突发公共事件的网络舆情风险及其防范研究易显飞，彭喻钊，胡景谱（长沙理工大学马克思主义学院，湖南 长沙 410004）摘　要：新冠肺炎疫情的暴发引发了社会关于重大突发公共事件应对的广泛关注，其中重大突发公共事件的网络舆情风险尤为突出。重大突发公共事件中网络舆情具有发展态势迅猛、演变原因复杂、传递价值多元、影响范围广泛等基本特征。在虚假信息、社会思潮、资本逻辑、信息技术异化等多重要素的共同作用下，重大突发公共事件的网络舆情表现出“群体性极化现象加剧演化”“弱化主流意识形态话语权”“解除风险发生的时空限制”等风险，需要从网络舆情治理的体制机制改革、法律法规完善、治理体系构建、发挥“意见领袖”作用等方面来有效防范与化解网络舆情风险。关键词：重大突发公共事件；网络舆情；风险防范与化解中图分类号：G45.1　　文献标识码：A　　文章编号：1008-4681（2021）03-0012-05重大突发公共事件是指突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的统称。以新冠肺炎疫情为例，这是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件 ［1］ 。自新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，多次召开会议，多次听取汇报，做出重要指示，亲自指挥、部署疫情防控阻击战，全国上下众志成城，抗击疫情。而如何在新冠肺炎疫情等典型重大突发公共事件中把握网络舆情的基本特征，从而科学、全面、系统地分析研判当中潜藏的网络舆情风险表征，高效运用政策调控和社会设施来引导大众舆论，打好防范疫情的舆论战、心理战，是此次抗击疫情乃至今后应对重大突发公共事件网络舆情的重要议题。一

　重大突发公共事件中网络舆情的基本特征网络舆情是指群众通过开放的网络环境，充分了解到群众周围发生的各种事务，并且广泛地交流和自由地发表意见、建议，对各种事务、社会活动进行褒贬与评价等的集合 ［2］ 。在全媒体时代，科学技术尤其是现代信息技术的飞速发展，变革了当代信息的传播方式，信息传播速度呈快速增长，各种信息无处不在，人民群众可以随时随地接收各种信息，这导致在重大突发公共事件发生以后，舆论生态、媒体格局等发生深刻变化，呈现不同于寻常网络舆情的特有表现形式。（一）网络舆情发展态势迅猛重大突发公共事件本身的突发性是网络舆情突发性的根源。在重大突发公共事件中，由于事件影响范围巨大且持续扩大，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见能迅速地汇聚起来形成公共意见。而重大突发公共事件事实上是一个热门事件的制造源，当新的热门事件出现时，网络同步信息更新速度极快，并且能够引起数量庞大的网民共同关注，当网民情绪被点燃时，网络舆情将会迅速发酵、扩散、传播。同时，各种渠道的意见又可以进行快速互动，从而形成强大的意见声势。由此，网络舆情也逐渐从局部走向全域、从线上走向线下，不收稿日期：2021-02-22基金项目：湖南省委宣传部、湖南省政研会重点项目“重大突发公共事件的网络舆情及治理研究”，编号：2020ZD24；湖南省普通高校教学改革研究项目“新发展理念嵌入‘原理’课程教学体系的研究与实践”，编号：19JG282；湖南省普通高等学校课程思政建设研究项目“全面质量管理视角下‘课程思政’教学质量提升路径研究”，编号：HNKCSZ-2020-0160。作者简介：易显飞，长沙理工大学马克思主义学院教授，博士生导师。彭喻钊，长沙理工大学马克思主义学院硕士生。胡景谱，长沙理工大学马克思主义学院助理研究员，东北大学马克思主义学院博士生。

　013 总第 161 期 易显飞，彭喻钊，胡景谱：重大突发公共事件的网络舆情风险及其防范研究仅在量上保持高位增长，而且在渗透力和影响力方面有显著提升。（二）网络舆情演变原因复杂在重大突发公共事件中，网络舆情牵涉社会各行各业的方方面面，热点、焦点、沸点变化繁杂，呈现复杂的演变态势，这是由多重复杂因素共同作用的，其根本原因是重大突发公共事件发展及防控状况决定了网络舆情的走势，包括对此类事件的概念、特点、影响范围等的认识程度。其中，政府所采取的具体措施及效果，是网络舆情演变发展的直接动因。由于互联网媒体不受时间、空间制约的特点，网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，在重大突发公共事件中频繁出现的“次生舆情”和“关联舆情”，也将对网络舆情产生推波助澜的作用。（三）网络舆情传递价值多元在重大突发公共事件中，由于“网络社会”的虚拟性、及时性等特点，价值也通过这种无边界的网络进行交流传递，使得各种观点不断碰撞。网络舆情的主题极为宽泛，话题的确定往往是自发、随意的。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各个阶层和各个领域；从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面；从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。网络舆情的议题变换遵循从呼吁性到回应性、从情绪发泄性到专业探讨性、从微观性到宏观性等路径。（四）网络舆情影响范围广泛由于传播范围广、传播速度快等特点，现代社会互联网被公众广泛利用。在重大突发公共事件中，网络舆情传播容易出现群体极化倾向，民众网上网下进行互动导致网络舆情的影响不断扩散，从而形成群体性心理恐慌，继而形成巨大的群体压力。由于重大突发公共事件中各种关系错综复杂，网络舆情呈现发展态势迅猛、演变原因复杂、传递价值多元等特征，从而导致一旦形成网络舆论，社会控制难度将急剧增大，政府公共决策的权威性受到严重挑战，危及社会稳定和长治久安 ［3］ 。

　二

　重大突发公共事件中网络舆情的主要风险在重大突发公共事件中，随着网络空间对人们日常生活空间的嵌入和弥散，各种意识形态交织共存的复杂性进一步加剧，在虚假信息、社会思潮、资本逻辑、信息技术异化等多重要素的共同作用下，网络舆情风险呈现群体性极化现象加剧演化、弱化主流意识形态话语权、解除风险发生的时空限制等诸多新的时代表征。（一）虚假信息充斥网络空间，群体性极化现象加剧演化重大突发公共事件发生以后，各种境内外敌对势力和利益集团以左右网络舆论和传播虚假信息等手段活跃在网络场域，使得网络空间的社会思潮多元化、乱象化，导致公众无所适从，对主流意识形态认同感降低。例如 2020 年 3 月底，在疫情防控的武汉保卫战、湖北保卫战即将打赢之际，黄冈、宜昌、鄂州等地却出现大量民众抢购粮油的事件，这与一些社交媒体传播诸多“煽动抢米的谣言”密切相关。由于突如其来的疫情打乱了人们的生活节奏，为了有效阻断疫情传播，口罩、护目镜、酒精、消毒液等防护物资一度变成了社会上的稀缺资源。在疫情最危急之时，抢不到口罩、酒精的群众进入了草木皆兵的状态。这一社会背景之下，粮食危机、大米短缺、米价上涨等“煽动抢米的谣言”出现，导致一些听者信以为真，继而引发哄抢行为。新型冠状病毒来势汹汹，牵动着全国人民的心，同时也让不少谣言随之而起。各种境内外敌对势力利用网络舆论散发虚假信息，或对社会热点和敏感新闻进行炒作，造成网络群体信息接收不对称、理解差异，进而形成谣言，误导舆论。对公众来说，由于重大突发公共事件相对于普通公共事件而言，发生的概率和频率较小，大部分公众对其应对的经验普遍缺乏基本认知。在“无知”状态下，多元网络思潮和不良网络舆情的出现极易造成群体焦虑，而群体焦虑情绪随着人际网络等形式散布开来，形成谣言蔓延的恶性循环。（二）资本逻辑渗透网络空间，弱化主流意识形态话语权互联网在给人们提供交流思想之便利的同时，

　014 2021 年 5 月 长 沙 大 学 学 报也为各种思潮和意识形态的较量提供了新的载体和空间。出于资本逻辑驱使下的少数网络媒体，对主流价值内容进行过度娱乐化的解读，有的将严肃话题庸俗化，有的戏说经典理论，有的恶搞英雄人物，以戏谑之辞将革命先烈污名化，导致主流意识形态的崇高性被消解，对正确看待、理解主流价值观造成严重障碍，使一些网民陷入思想混乱、是非难辨的困境。与此同时，历史虚无主义、极端个人主义、奢靡主义、拜金主义等社会思潮通过资本驱动在网络上传播，威胁社会主义核心价值观的牢固树立，造成国家主流意识领导力的弱化。现在互联网的用户主体是广大青少年，大量不良社会思潮的传播，将侵蚀他们对马克思主义的坚定信仰和追求，淡化对国家的认同，对国家意识形态安全构成严重挑战。西方资本主义国家凭借其先进的互联网技术优势，掌握网络的控制权，在全世界范围内渗透资本主义意识形态，中国作为最大的社会主义国家，成为西方意识形态输入的重点对象 ［4］ 。由于中西方意识形态的差异，中国始终是美国等西方国家和平演变的对象，境外敌对势力通过各种网络工具，引导舆论走向，抨击中国政治体制，恶意挑起社会矛盾。这种对中国经常性的网络意识形态渗透，已经严重危及中国的网络意识形态安全。（三）信息技术异化网络空间，解除风险发生的时空限制网络社会兴起的背后是现代信息技术的飞速发展，而现代信息技术对人类现实与虚拟生活的双重嵌入，变革了人类的认知结构，赋予了民众更加充分地参与社会活动的能力，反过来也使技术本身具备了成为新权力来源的潜力。在此基础上，现代信息技术将网络空间改造为一个“众声喧哗”的表达市场和“哗众取宠”的公共空间，使人们在公共舆论中自由发表观点、言论，为民粹主义在网民之间的集聚提供便利 ［5］ 。一方面，现代信息技术让网络舆情的传播突破了传统时空的限制，使得关于网络舆情的风险出现显著的不确定性特征，由于网络空间难以约束、监督，给风险防范治理带来了巨大挑战。另一方面，信息技术建构的网络空间呈现信息碎片化特征，冲击了主流意识形态认知的完整性，其短平快的信息输出模式限制了网络内容的呈现形式，因此难以完整地表述和展现一个事件、理论、观点的全貌，从而导致网民对主流意识形态误读误判，甚至失去对主流意识形态的认同感［6］。由此可见，作为现代舆情传播的主要载体，网络空间正在消解人们对于复杂性的理解，现代信息技术深刻地影响了人们掌握信息、获取知识及理解世界的方式，使得动摇和扰乱主流意识形态的风险显著提高。三

　治理视角下重大突发公共事件的网络舆情风险防范提高网络舆情引导力，打造正能量的网络舆论场是应对重大突发公共事件的重要环节。为有效防范和化解重大突发公共事件中的网络舆情风险，应当从网络舆情治理的体制机制改革、法律法规完善、治理体系构建和发挥“意见领袖”作用等方面探索多维实践路径。（一）健全信息发布机制，确保信息公开透明面对重大突发公共事件的网络舆情风险，信息公开是网络舆情治理全过程中较为重要的基础性手段，可有效打击谣言、稳定人心。政府及时发布客观、真实、准确、更具全局性的事件信息，还原事件的来龙去脉、前因后果，能够让群众更加全面地了解事件真相，从而正确引导网络舆情的走向。因此，各地政府应该加大信息公开透明程度，建立健全信息发布机制，优化信息公开的方式途径，以事实为基础，主动发布权威信息，及时准确公布事态进展，逐一回应民众最关心最热切的问题，营造一个重视预防、共同抗击的良好舆论氛围，有效纾解民众群体化恐慌情绪。其中，根源性问题是要提升政府相关职能部门及其工作人员的调查研究能力，科学、准确、及时地掌握重大突发公共事件相关数据的第一手资料，确保网络舆情从源头上清朗透明。为此，在重大突发公共事件发生的第一时间，政府相关部门应统一信息来源和信息发布渠道，注重信息发布的真实性、及时性和透明性；同时，各级政府部门、主流媒体应建立信息互通和资源共享机制，做到全国一盘棋，不误报、不瞒报，强化信息互动联动，全力编织重大突发公共事件网络舆情风险防范治理网络。（二）完善网络法制建设，强化舆情监控效度在重大突发公共事件中，焦虑恐慌情绪会促使民众更多地诉诸网络，而信息发布门槛降低、

　015 总第 161 期 易显飞，彭喻钊，胡景谱：重大突发公共事件的网络舆情风险及其防范研究“人人手握麦克风”成为当今自媒体时代的标志性特点。这就迫切需要建立健全网络法制，全面提升网络治理能力。首先，实行网络监管认证制度。网络法律制度作为国家现代化治理的首选方式，也是政府制约网络运营商、企业及网民等行为体的监管依据。针对网络空间中的自然人和社会组织，分别设置入网认证门槛，保障网络用户信息安全，落实互联网企业信息管理主体责任。其次，明确网络犯罪量刑标准。完善在重点地区进行网络管制的法案、特殊时期对于私人信息查看及征用的法案、非常时期对特殊群体和重点人群进行连续追踪的法案、对网络服务及运营商进行阶段性接管的法案等，以明确行政活动的依据，也可避免权力滥用和非法侵犯私产 ［7］ 。最后，强化舆情监督评价机制。对于自媒体过度炒作或媒体报道失焦问题，应及时进行官方沟通，加强对网传不实信息的监测，对相关言论要求有关部门及时核查、回应；对恶意造谣传谣的行为，要迅速依法严肃查处，及时公布处理结果；对故意扰乱公共秩序行为者追究其法律责任，坚决遏制别有用心、故意为之的谣言和不友好言论，为应对重大突发公共事件营造良好舆论氛围 ［8］ 。（三）提升网络治理能力，完善科学治理体系在重大突发公共事件...

篇五：提高舆情风险防范意识

4第 3 卷第 24 期 一线视点在新媒体技术飞速发展的今天，媒体的传播特征不断走向数字化、网络化和智能化。各种新媒体形式不断涌现，新网络媒体对社会生活的影响越来越大，信息网络逐渐建构出一个具有明显群体特征的“网络社会”。在信息资源丰富的网络环境下，网络舆情也开始呈现出不同于传统社会舆情的新特点。它在给网民提供信息便利的同时，必然也会带来新的问题。如何利用新媒体提高舆情信息的分析能力，如何积极地引导舆论，是网络这一新兴媒体所面临的严峻挑战。一、网络舆情概述舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人及其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会态度。

　“从传统的社会学理论上讲，舆情本身是民意理论中的一个概念，它是民意的一种综合反映。”[1] 互联网技术不断创新发展，每个人都是信息的生产者，每个人都能自由地发表自己对某一事件的看法，网络舆情强调的是集体网民对特定热点事件或现象的态度和意见。目前，国内网络舆情的抓取和分析技术不断提高。网络舆情形成的速度非常快，往往会对社会产生巨大的影响。二、全媒体时代网络舆情的特征网络作为反映社会舆情的主要载体之一，具有大容量、多形式、高速度、虚拟化、交互性、全球化的特点。

　“网络媒体以压倒传统媒体的优势存在着，是舆论传播的主要渠道。一系列新技术、新传收方式的不断发明，使网络在新闻活动中的功能越来越大，越来越强，已经和正在改变传统新闻传收的整体图景。”[2] 互联网技术不断进步，使信息传播朝着更自由、更方便、更快捷的方向发展，信息社会进入全媒体时代。大众传播形式发生改变，人们既能自己生产信息又能传递信息，微博、微信等新媒体平台成为人们获取信息和发布信息的主要渠道。

　“与传统媒体相比，全媒体时代网络信息传播最大的特点就是便捷和迅速。任何时间、任何地点都能够进行信息的传递。用户之间也可以通过网络平台进行互动和交流，但同时互联网的匿名性使信息的真假难以分辨。”[3] 在此情况下，网络舆情开始呈现以下特征：（一）网络舆情传播的突发性互联网时代的信息内容纷繁复杂，且传播速度飞快。舆论的传播方式也受到网络的影响。互联网成为公众表达言论、宣泄情绪和传递声音的重要平台和窗口，形成开放性、交互性、隐蔽性和虚拟性于一体的巨大舆论信息场。在这样的网络世界中，舆情的导火索是多种多样的，是不可预判的，而且具有爆炸性、瞬间聚集、难以控制等特点。[4] 信息的传播快速、覆盖范围广，使话题在极短的时间变成受众讨论的热点，形成舆论。舆情事件中的当事人、信息内容、信息被发布的时间和发布的方式等都有可能影响舆情接下来的发展。（二）网络舆情传播的多向性在新媒体网络环境下，舆情事件的传播是多次、多向的，还伴随反转的可能。全媒体时代，信息传播方式更为多元，传受之间的互动也很明显，用户可以发表自己的观点，体现出较强的交互性。网络热点一旦触发，舆情就会通过多种媒体平台以不同的表达形式传播，继而开始“病毒式”和“爆炸式”的扩散。受到群体极化的影响，舆情话题初次发酵后往往能够高效迅速升温，传播方式也从传统媒体升级成了音频等新媒体方式，加剧舆情传播的维度。（三）网络舆情传播的变异性互联网中的身份隐匿和匿名传播是导致网络舆论产生变异的主要原因。网络舆情的传播主体是普遍的，不具体的。有时信息发布者不会通过现场采集、整理信息、传播信息的规范渠道来操作，因此信息的权威性、可靠性和真实性受到影响，数量巨大的网络信息在各类舆论主体的多元需求下不断进行加工和变异传播，严重时甚至会出现编造的现象。海量的网络信息中，有些内容为了迎合受众的口味，吸引大众的目光，失去了真实性。信息制作和传播的低门槛使舆论偏向负面报道，因为负面报道的内容更容易吸引人们的眼球，关注度更高，形成舆论的概率较大，引起热议的可能性强。社会信息内容的真实性一旦被破坏，舆论导向便会偏离正轨。此外，互联网的发展打破了信息传播的时间和空间，单个舆论事件可能会引发持续的关注和一些类似事件的联动反映，持续发酵，舆情的影响力就会再扩大。三、网络舆情的应对策略在全媒体时代的新形势下，网络舆论的生态发生了新的变化。受到2020年新冠肺炎疫情的影响，公众的社会生活中逐渐出现了“云”动会、云祭祀、云课堂、云考试、云办公等“万物皆可云”的新形势。受众与互联网接触密切，舆情关注度大。一旦出现网络讨论的话题，便很快形成负面的舆论，如果不采用正确的方式加以引导，就会产生群众恐慌，网络谣言四起，给社会带来危害。因此，对舆情的引导和应对策略的探讨尤为重要。（一）主动掌握话语权在当前新的传播形势下，主流媒体从业者要有正确的创新意识，改变舆论工作中陈旧的思维方式，采用正确积极的方式加以引导，提高对舆情管理的新认识。提高网络舆情的风险防范意识，做好舆论宣传工作，加强网络主流思想建摘 要：互联网技术的发展，使公众可以随时随地了解新闻信息、发表自己对某一事件的观点和看法，网络成为了反映社会舆情的主要载体。网络舆情映射出互联网空间的社会舆情，直接反映着现实的社会舆情。舆论在网络中的形成速度很快，热点事件在互联网上传播后得到网民的关注，在网络环境中急剧升温，往往会产生巨大的社会影响。因此，需要对网络舆论给予正确的分析和引导，积极回应各种质疑和传言，采取针对性的措施，顺应全媒体的发展方向。关键词：网络舆情；全媒体；舆论；应对策略中图分类号：G210

　 文献标识码：A

　 文章编号：2096-5079 （2020）

　24-0154-02全媒体时代网络舆情的应对策略研究赵倩倩（河南大学新闻与传播学院，河南 开封 475001）作者简介：赵倩倩，女，汉族，河南开封人，硕士研究生。研究方向：新闻传播理论与实务。万方数据

　155 第 3 卷第 24 期 一线视点设，加大网络文化建设，及时回应受众的诉求，善意倾听“人民的声音”。弘扬主旋律，传递正能量，提高媒体的传播力和公信力，满足公众的知情权，打通社会舆论和网络舆论的“两个舆论场”。认真梳理和分析用户因为负面舆论而产生的情绪，采用正确的疏导方式。在舆情发生后迅速查明真相，将事实全面公开，主动回应。对事件做出明确客观的判断，争取主动，回应关切，抢占舆论的先机，把握新闻传播的主动权。（二）正确引导舆论走向舆论的走向不是任其发展的，而是可以被引导的。对于网络舆情的引导，主流媒体需要不断加强自身的公信力，发挥其主导作用。舆论是一个充满理性和非理性表达的矛盾体，做好正确积极的引导需要一个具有良好工作素质的团队，不能忽视专业理论，也要重视技能学习，结合实际应用的需要不断培养能力，提高自身的专业性。不同网络平台上信息传播的特点也不尽相同，对此主流媒体应给予正确的分析和判断，发挥自身的优势，有效引导公众舆论。同时，应及时发布公众不确定的信息，避免信息不对称带来的群体恐慌，用事实和权威来回应公众。增加透明度，掌握主动权，在第一时间发声，拒绝谣言滋生，引导舆论向良好的方向发展。（三）完善舆情管理机制新时代的传播方式发生了变化，舆情管理的方法也要不断更新，更加完善。不仅要依靠人工监测的形式，还要善于利用网络技术的手段和方法来提高监测水平， “充分利用大数据资源作为数据支撑，对舆情数据进行自动抓取、自动分类，确定舆情所处的阶段，形成简报分析。结合人工智能技术，是舆情研究的视角也更加多元化，以便及时作出预判。”[5] 同时，也要保持沟通渠道的畅通，始终维持好线上和线下的良性互动。用户的自我表达意识提高，对热点事件发表自己意见的欲望越来越强。因此，只有保持信息表达和交流的渠道畅通，才能及时、全面、公开新闻事件的发展，提高信息的透明度和主流媒体的公信力，引导舆论走向正确的方向。四、结语舆论在社会发展中占领着重要的地位，网络舆论更是舆情研究不可忽略的主体，它的生成方式和传播方式也在随着网络技术的进步和发展不断更新变换着。在全媒体时代网络平台成为人们表达观点、宣泄情绪和传递声音的重要平台和窗口，形成开放性、交互性、隐蔽性和虚拟性于一体的巨大舆论信息场。网络舆情的正确处理十分重要。这就需要对网络舆论给予正确的分析和引导，积极回应各种质疑和传言，采取针对性的措施，顺应全媒体的发展方向，发挥意见领袖的作用，占据舆论引领的制高点。参考文献：[1]余才忠，熊峰，陈慧芳．舆情民意与司法公正[J]．法治与社会,2011 (12).[2]王明浩．全媒体时代的网络舆情应对[J]．新闻战线,2014(07).[3]连小青，马欣．全媒体时代网络舆情传播与引导[J]．传播力研究, 2019(15).[4]刘志强．全媒体时代高校网络舆情的传播特点及风险防控[J]．传播力研究,2019(03).[5]高志华,陈婵．全媒体时代网络舆情治理三要素[J]．新闻世界, 2019(05).（上接第153页）的发展，这需要在开展大学生思想政治教育活动过程中，将平台的作用充分发挥出来，让思政人员具有较高新媒体素养，对各种新媒体有足够的了解，能够对新媒体手段进行有效的利用，并认真做好学生的指导教育工作，加强对相关人员的培训工作，不断提升思政教育工作开展的效率。利用新媒体思政阵地，来不断做好思政平台建设的创新。通过大量调查研究发现，学生对新媒体的应用相对比较多，这就需要思政教育工作者认真做好自身角色的转型工作，可以积极利用新媒体技术来构建思政教育平台，可以直接创建学校的微信、微博公众号，利用这些平台来开展思政宣传教育工作，鼓励学生在线进行发言，并对学生反映比较多的问题进行集中解答，对学生的思想动态有准确的把握，给大学生以足够的帮助 [3] 。大数据时代的到来，给传统的思想政治教育授课带来了非常大的变革，慕课平台不同于传统的透过电视广播、互联网、辅导专线、函授的远程教育，和目前的网络平台教育也有着非常大的不同，更不是传统的授课软件。目前，在慕课领域已经出现了edx、Udacity等平台。但目前慕课还处在研究应用阶段，各种内容和功能还不是很完善，很多平台都不提供思想政治教育课程。因此，在未来的发展过程中，应该逐渐将思想教育课程融入慕课当中，增加课堂教学、学生问题解答等内容。在传统的课堂教学过程中，经常把教学当成一个孤立的过程，但是在进入到知识共享协同的时代后，需要不断打破各个学科之间的界限，对各种问题进行更加全面的思考。为了提高思想政治教育学科的教学质量，不但需要有扎实的社会、哲学和伦理知识，还应该学会多元化的思考。随着网络时代的来临，网络全体得到了非常快的壮大，很多高校学生都参与到了其中，他们都往往比较感性，根据不同的动机、需求，自主创建的群体。高校政治教育的主体是在校的大学生，他们的思维往往非常活跃，对各种事物的好奇心往往会比较强，经常自觉就参与到互联网社群当中。不同的网络社群，他们的定位和性质也有着很大的区别，主要分为产品群、工具群，等。大学生往往参与的是知识群。知识群，主要是为了更好学习和分享知识而创建的网络群，大多数群众会根据学习兴趣而进行交流，并不存在正式的工作职责和任务。知识群，可以让各种知识得到快速的传播，强调团队协作，不断对知识进行共享，非常迎合大学生热爱学习的心理，深受大学生的欢迎。传统的思想政治教育工作，总是缺乏教育主体之间的互动，学生经常知识被动对知识进行接受。通过互联网群的建立，可以充分调动大学生参与的热情，不但凸显大学生的主体地位，是未来思想政治教育改革中的一个可行方案。四、结语伴随着信息技术的高速发展，我们已经来到了新媒体时代，这给高职院校开展思想政治教育，既带来了机遇，又带来了挑战，需要相关教育工作者认真加强对相关知识、技能和理论的学习，积极将新媒体手段应用到开展思想政治教育工作中，保证工作的开展效果。参考文献：[1]王汇.五大发展理念视域下高校网络思政教学研究——以“机电思政微语”微信公众号平台为例[J].西部素质教育,2018(24)：22-23.[2]谭俊.基于新媒体时代下的高校学生思政教育研究[J].理论观察,2018(08)：37-38.[3]周鑫,徐建,刘源鑫. “五大发展理念”引领新媒体时代高校思政教育──基于高校问卷调查的研究分析[J].高教论坛,2017(08)：25-26.万方数据

篇六：提高舆情风险防范意识

营范围内 爆发公共舆 情风险 重大舆情 管辖范围内出现人员死亡1人，或一次性重伤1—9 人 事件导致列车晚点20分钟以上 管辖范围内发生10人及以上轻伤 大客流、单线或线网设备故障等 舆论危机：在新锐大众、齐鲁壹点等省级媒体发 布的以及点击量较大、跟评较多的出现社会影响 较大、媒体影响面较大的负面新闻，市委、市政 府关注度 因劳动关系引发的20—50名员工集体罢工或群体 性事件 可能引起法律纠纷或诉讼的事件 任何人对人身安全、健康、治安、环境及运营产 生或可能产生严重影响的事件 直接经济损失20万元以上50万元以下事件 黄色系统在24小时内未能处理的危机 风险管控措施（同特大舆情）

　较大舆情 事件导致列车晚点10分钟以上 管辖范围内发生1—9人轻伤 在青岛新闻网、爱青岛、半岛网、百度贴吧等本 地媒体公众号、APP平台及影响面较大的自媒体 发布的，以及点击量较大，评论数量段时间内骤 增。出现或可能出现社会影响较大、媒体影响面 较大的负面新闻 应急处置流程 由部门舆情联络员通知，中心舆情联络员落实处 置、回应，经中心分管领导审核后及时上报公司 党群工作部 一般舆情 事件导致列车晚点10分钟以内 在个人公众号、微博、微信及在青岛地铁官方微 博发布的负面评论等。出现或可能出现社会影响 较小、媒体影响面较小的负面新闻 应急处置流程（同较大舆情）

　特大舆情 管辖范围内出现一次性人员死亡2人及以上，或 重伤10人及以上 安全质量事件（发生大面积塌方或沉降、灌水 等）、重点敏感信访事件等 主要设备严重受损，全线停运6小时以上或局部 中断12小时以上 灾难：包括车站和隧道重大灾害、地震、火灾、 水灾、爆炸、恐怖袭击等各类突发性事件 直接经济损失50万元以上事件 因劳动关系引发的50名或以上员工集体罢工或群 体性事件 对中心形象产生严重不良影响的事件 任何已经导致法律纠纷的事件，总公司有责任对 所造成的严重损坏进行赔偿的事件 舆论危机：在人民网、新华网、今日头条、网 易、腾讯、澎湃、一点资讯、新京报等省级以上 媒体发布的，以及点击量较大、跟评较多的；市 委、市政府发转办件的 橙色系统在24小时内未能处理的危机 风险管控措施 管理措施 严格遵守《宣传管理办法》《运营服务信息发布 管理办法》相关规定，进行现场及后期应急情况 处置 中心各部门编写归口特大舆情现场处置预案，严 格按照处置项点进行日常应急处置 党群人力部 各部门 培训教育措施 将舆情培训作为中心内干部职工入职、晋升、调 整、提报的必训和必考内容，做到“四必考”，即 逢入必考、逢晋必考、逢调必考、逢提必考。基 层一线要通过晨会、月度例会等方式，加强日常 学习及考试，加大对内部员工及委外单位人员的 管理力度，切实提高舆情风险防范意识。

　中心每年通过企业微信培训平台开展一次全员舆 情培训考试，2次补考不及格的将纳入月度绩效 考核。

　中心每年针对舆情处置关键岗位至少开展1次舆情 专项培训 中心组织开展舆情处置将其纳入晋级晋档考评、 资格认证、技能鉴定及各类岗位提升培训中，全 方位提高员工舆情风险防范意识及现场舆情处置 能力 党群人力部 应急处置措施 每年开展中心级特大舆情应急演练1次。中心各专 业演练时，舆情处置作为必加内容，如突发大客 流、电梯困人、扶梯客伤、车站（列车）火灾 等，应增加现场舆情引导、舆情信息上报、舆情 处置等环节；不直接影响客运服务的应急演练项 目，如开闭所故障、场内机动车事故等，应增加 次生危害舆情研判及处置环节。

　中心相关负责人及时落实报送现场情况，拟定情 况说明，根据实际情况进行落实、回应、处置， 报送公司党群工作部 各部门舆情联络员根据实际情况及时落实、回 应、处置，1小时内形成最终口径反馈，经部门经 理审核后报送至党群人力部 各部门 党群人力部

　运营范围内 爆发公共 舆情风险

篇七：提高舆情风险防范意识

网络意识形态和舆情风险防控工作方案

　为切实加强我市教育系统网络意识形态和舆情风险防控能力，确保教育系统网络安全，市教育局结合新时代意识形态工作要求和教育系统实际，特制定本工作方案。

　 一、重要意义

　 随着“互联网+”信息技术的飞速发展，教育宣传已形成由校刊校报、校园广播、教育(校园)网、微博、微信、校信通及其他自媒体等共同形成的立体格局，尤其是智慧校园的蓬勃发展，班级微信群、家长微信群活跃度高涨。媒体形式的多样化，使得各类信息来源、宣传内容、师生思想状况变得错综复杂，全市教育系统网络意识形态和舆情风险控制工作亟待进一步加强。这就要求，全市教育系统要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记记关于意识形态工作的重要讲话精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持立德树人根本任务，始终把社会主义核心价值观植根于宣传教育中，不断加强和改进网络意识形态工作和舆情风险防控工作，为加快推进教育现代化，建设教育强市提供强大思想保证。

　 二、组织机构

　 为更好落实网络意识形态工作责任，深化教师队伍思想建设，保证党管意识形态工作落到实处，市教育局决定成立网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组：

　 组长：xx

　副组长：xx、xx、xx

　 成员：xx、xx、xx

　 领导小组负责对全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控工作的全面指导，安排部署重点工作;建立和完善相关工作机制，加强意识形态阵地建设，督促各地各单位落实网络意识形态和舆情风险防控工作职责;提高全市教育系统网络意识形态和舆情风险防控水平。

　 领导小组下设办公室，办公室主任由 xx 同志兼任，负责文件的上传下达、组织开展具体工作和资料归档。

　 三、目标任务及具体措施

　 (一)强化主体责任

　 各级教育部门党组织要切实担负起对网络意识形态工作和舆情风险防控工作的主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于网络意识形态工作的决策部署，全面提升党管意识形态工作水平，确保网络意识形态安全。党组织书记做为第一责任人，要高度重视网络意识形态工作，坚持抓小抓早妥善处理舆情风险问题，站在网络意识形态工作的第一线，带头管阵地、把方向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。各班子成员、校长、科长、股长及环节干部，要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的网络意识形态工作。

　 (二)加强制度建设

　1.完善考核机制。各级党组织要狠抓工作落实，层层传导压力，把网络意识形态工作纳入到党建工作重要内容，纳入年度目标责任考核。在各级党组织工作总结、党组织书记述职中，要报告网络意识形态和舆情风险防控工作履职情况。

　 2.建立监控机制。加强网络舆情监测，畅通信息上传下达。要建立定期研判制度，各级党组织要定期研判网络舆情，掌握网络意识形态风险点和舆情动向，准确把握热点，寻求规律，及时发现和处置苗头性倾向性问题;要建立重大事件报告制度，各级党组织要对本级各类涉教重大网络舆情和意识形态事件，第一时间向上级党组织报告，确保市教育局网络意识形态和舆情风险防控工作领导小组及时掌握最新情况。要建立重要节点值班制度，在两会、高考、国庆、教师节、春节、寒暑假等关键时间节点及有关特殊时期，全市各级教育部门要做好值班工作，安排专人做好网络信息宣传及网络安全保障工作。

　 3.建立信息周报制度。每周一各旗县区向市教育信息中心上报前一周工作简讯、要讯，由市教育信息中心汇总编制“xx 市教育动态简报”，为市、旗县区教育行政部门提供及时的动态信息，为教育决策提供依据。

　 (三)正确对接媒体

　 在处理舆情事件与相关媒体有工作接触时，要坚持善解媒体、善待媒体、善用媒体的原则，因势而谋、应势而动、顺势而为。

　1.善解媒体。高度重视媒体宣传的重要性，要全面理解、准确把握媒体的性质、特点，弄清来访记者、发布者的真实意图。

　 2.善待媒体。各单位要建立一套与媒体打交道的工作方案，构建各部门相互配合、各方面积极参与的体制机制。市级以上媒体记者采访，须第一时间向上级党委宣传部门报告，积极主动服务，加强沟通，绝不能横眉冷对、盲目阻止。

　 3.善用媒体。加快推动媒体融合发展，主动与市内各类媒体联系，坚持正面发声，积极解读政策，回应人民群众关切，传播正能量，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，努力形成网上网下“同心圆”。讲好“教育好故事”,传递“校园好声音”，构筑思想“防火墙”。

　 (四)加强阵地建设

　 加强各类网络意识形态阵地的建设和管理，充分发挥教育网站、校信通、微信等新媒体宣传作用，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加大校园网络安全宣传力度，多方法、多形式宣传安全知识，提高广大师生及家长防范意识和能力，构建可信、可控、可查的网络与信息安全环境。组建 xx 市校报校刊和教育新媒体联盟,共建市、旗县区、学校及师生、家长之间的有效沟通和良性互动载体，实现宣传效果的最大化和最优化。

　 (五)加强队伍建设

　1.加强网络宣传队伍建设与管理。各教育单位要配备专人负责网络意识形态教育宣传工作，培养政治素质过硬、基本功扎实的信息宣传报送员，规范网络媒体信息采集和报道流程。引导青年教职工和学生积极参与网络正向宣传，开展线上线下相结合的网络安全宣传活动，构建网上网下“立体化”新格局。

　 2.加强网络安全管理员队伍建设。及时对 xx 市教育网、微博、微信公众号以及校园网、校园广播、学校微信公众号进行信息排查和分析，规范网站、微信、微博信息发布管理。提高师生防护能力，筑牢网络基础，提升教育教学服务保障水平。

　 (六)严肃问责追责

　 建立健全网络意识形态和舆情风险防控工作问责机制，做到有责必问、有责必究。对各项教育宣传、网络安全、意识形态、舆情风险控制工作不重视、不作为、慢作为、甚至推诿扯皮的将严肃问责相关责任人和责任领导，对发生重大舆情事故的将严格按照相关党纪法规严肃处理相关责任人员。

　 加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案

　习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，从维护总体国家安全的战略高度和全局视野，深刻分析了需要着力防范化解的各领域重大风险，对领导干部提出明确要求，强调要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持

　底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。提升网络意识形态领域风险防范化解能力，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、切实维护我国政治安全的重要举措。

　 1.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，关乎国家安全

　 近年来，受网络信息技术突飞猛进式发展的影响，全球经济社会进入被互联网全面深度“渗透”的新阶段。据报道，截至 2018 年末，全球互联网用户规模已达 41 亿，互联网用户日均上网时长接近 7 小时。数据显示，我国以超 8 亿的网民规模和高达近 60%的互联网普及率强势“领跑”全球。互联网在渗透式影响全球经济社会发展和人类生产生活方式的同时，也在深刻改变全球传播秩序和国际舆论格局。在这个全球互联、技术赋能的时代，意识形态领域的斗争呈现出前所未有的复杂性：传统现实场域向网络虚拟场域的延伸，“线下战”与“线上战”的交织，“明争”向“暗斗”的转向，阶段化斗争向常态化斗争的转变……当前，互联网已成为世界各国竞相抢占的意识形态主战场，较之传统意识形态领域，安全风险发生的概率更大、能级更高。在互联网这个战场上能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。因此，要从总体国家安全观的战略高度来审视提升网络意识形态领域风险防范化解能力的紧迫性和重要性。

　 2.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在科学预判

　 防范化解重大风险重在“防”，要强化“治未病”的预防意识，加强对重大风险发生的及时预判。加强风险预判，首要在提高政治站

　位，时刻绷紧网络意识形态安全事关总体国家安全这根弦不放松，始终保持意识形态无小事的警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。其次，要在提高前瞻性和预测力上下功夫，做到观大局、察大势，耳聪目明、心若明镜，准确把握网络意识形态领域风险发生的规律和特点，并紧跟大数据、人工智能等互联网信息技术发展前沿，持续加大对网络核心技术的自主研发，充分运用先进技术手段提升洞察网络意识形态领域风险的及时性、精准性，确保早发现、早预警、早行动。最后，还要加强科学研判，确保对网络意识形态领域潜在性、苗头性的风险有防范的先手，一经发现风险，即能够对其性质、特点、影响范围、危害程度等及时把脉、科学诊断、因“险”施“诊”，切实控制风险的发生频次和影响范围，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

　 3.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在有效治理

　 当前，互联网无疑是海量信息的第一集聚地和分发地，网民人数的持续攀升和网民群体结构的多样化也意味着网络空间还汇集着海量多元的民意。较之于传统舆论场，网络舆论场中的意识形态斗争形势更加纷繁复杂，更加暗流涌动，网络意识形态领域的风险防控难度更大。习近平总书记强调指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。”因此，在严把网络意识形态领域风险预判关口、力求防患于未然的同时，还要做到有备无患，加强应对，切实提高风险处置力。具体来说，一是要做到分而治之。面对网络意识形态领域多发、复杂的风险，要能够拨云见日、化繁为简，根据内容、

　性质、特点、影响等因素对网络意识形态领域出现的风险进行分类分级，找准引发风险的核心问题，再先后和分别采取有针对性、切中要害的处置措施。要注意合理区分境内外敌对势力挑衅攻击、错误社会思潮影响、民生问题和社会事件泛政治化等不同类型、不同程度的网络意识形态风险根源，有的放矢地破解难题，并在风险处置过程中切实避免简单问题复杂化、原则问题简单化。二是要做到依法治之。党的十九大报告明确提出，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上也指出，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。防范化解网络意识形态领域风险是建立网络综合治理体系的重要组成，在风险处置的过程中必须牢固树立法治思维，坚持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依规管网治网的工作原则，一方面要着力建立健全网络综合治理法律法规，加强总体指导;另一方面要针对网络意识形态领域风险防控研究出台更加专门化、细化和更加具有操作性的治理方案，切实提高网络意识形态领域的违法违规“成本”，探索建立多部门联动监管、联合执法等工作机制，加大惩治力度，以更好发挥直击要害的威慑作用。

　 4.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在主动出击

　 对网络意识形态领域风险做到科学预判、有效治理，是不打无准备之战，以防范和应对为主，从某种意义上讲更多属于防御战。要切实提升网络意识形态领域风险防范化解能力，还要打好习近平总书记所强调的“战略主动战”。打好战略主动战，一是要加强顶层战略规

　划。要善于总结防御战经验，深入分析网络意识形态领域各级各类风险的发生机理、演变规律和深层原因，追溯风险源头，将以往一个个相对零散、独立的应对处置措施加以整合，有效转化为指导主动作战的整体性战略指导方案。二是要积极抢占工作阵地。网络意识形态领域风险具有的多发性特点，与作为信息和思想舆论载体的网络媒介的持续快速迭代更新不无关系。就国内而言，从传统媒体到新媒体，网络意识形态的“战场”不断延伸、扩展、更迭，这就要求我们要紧跟技术发展前沿，坚持创新引领，主动抢占网络意识形态斗争的战略制高点，牢牢把握网络意识形态工作领导权，不断壮大网络意识形态工作阵地，做到网络意识形态领域风险防控多点联防、协同发力。三是要切实增强对象意识。人在哪里，意识形态争夺就在哪里，意识形态风险就会出现在哪里，风险防控的“战旗”就要插在哪里。打好网络意识形态领域风险防控战略主动战，颇为重要的是做到眼中有人、脑中有人、心中有人，要切实增强对作为网络意识形态争夺主体的互联网用户，特别是青年网民的思想和行为的深入研究，尊重互联网用户特有的群体特征和个体特性，不断优化主流意识形态的内容建设和手段创新，切实提高网络意识形态工作的亲和力和可接受度，让主旋律为更多人传唱、唱得更加响亮，让正能量在更大范围内传播，在消解网络意识形态领域潜在风险等方面发挥更为深远的作用。

　 加强网络意识形态和舆情风险防控工作方案

　为深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要思想，贯彻落实党的十九大关于意识形态工作的重大决策部署，按照省、市、

　县关于进一步加强和改进意识形态工作的文件要求，为进一步加强和改进我局意识形态工作，特定本实施方案。

　 一、做好新时代意识形态工作的指导思想

　 以习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央、省、市、县委关于意识形态工作的部署精神，充分发挥意识形态领域工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意...

篇八：提高舆情风险防范意识

银行业收费问题及对策◎袁克静（农发行利津县支行）近期，银行业“收费门”引起网友热议，强烈要求惩治银行乱收费现象。本文就此探讨银行业服务收费中存在的问题．提出了应对策略和建议。一、商业银行收费问题的现状据央视经济半小时报道放行、建行等都没有在官方网站上公布服务收费项目明细，网点公示栏、公示表上，大多回避了收费字样。ｌｌｔ．汐ｌ＂屏地跨行存取款收费标准五花八门，武汉大学的—个课题组ｆｏｘ＇Ｊ＂银行收费津出了一个专项报告，２００３年到２０１０年，银行收费项目从３００项增加到了３０００项增加ｌＯ倍。报告列出了银行涉嫌乱收费几种表现：银行涉嫌虚假告知’彳艮多银行的首页上根本查不到银行卡资费表，有些银行虽然能够查到但颇费周折。并且即使设置标准也不是“最终标准”。为此，国家有关部门正在研究制定商业银行服务收费管理办法．涉及商业银行乱收费问题再次引发舆论关注。二、商业银行收费存在的问题（一）收费差别大，消费者‘看不懂”。日前，北京花旗银行客户王岩“打印９６页对账单遭收费４２００元”一事引发社会关注。记者发现。遭媒体曝光的花旗银行第二天就调整了打印费率。（二）收费门槛高，消费者“用不起”。在京工作的王文．今年１月在京刷信用卡消费了４．５万多元，因过年回家匆忙，剩余１１３．４９元欠款未还，短短十几天就被银行记了１１０１．０２元的罚息。银行方面解释说．无论还了多少，只要没还完，都得按全额计算利息，而且此前信用卡的免息期也不被计算在内。（三）收费名目多，消费者担心“被收费”。据银行业协会２０１１年公布的数据，银行业各类服务项ｇ共ｔｌ－１０７６项，其中收费项目８５０项。而武汉大学进行的一项银行卡收费课题研究发现。当前我国银行收费项目大约有３０００项，而且多数银行对其收费既没有在网站上充分公布，收费前也没有及时提示，让人一不小心就“被收费”。三、商业银行收费问置策略及对策（一）建议银监会指导商业银行建立完善的定价体系．出台商业银行服务定价指引，对商业银行完善服务定价决策与执行机构、建立科学的服务定价体系、信息系统支持和服务定价执行机制进行原则性规范，指导商业银行增强服务定价意识，提高服务定价能力。（二）适时调整人民币基本结算类业务收费标准。从促进银行经营转型、稳健发展的角度出发，建议价格主管部门及时调整政府指导价。（－－＇）／ｌｎ强沟通与协调，努力营造良好的中间业务发展和服务收费环境。建议监管部门、银行业协会和商业银行共同努力．开展公众普及金融知识宣传教育活动，做到收费项目宣传与免费、优惠措施宣传并重，宣传渠道多样化与信息送达的有效性并重。服务项目功能介绍与费用信息披露并重，杜绝媒体对银行服务收费的失实和不恰当炒作，维护社会公众对银行的信０，引导社会公众树立有偿服务理念。（四）协会通过自律平台规范收费行为。—是规范收费名目。二是规范中间业务市场竞争行为和秩序。三是规范中间业务营销行为。四是要充分发挥好协会的公众联系纽带作用。浅谈加强企业舆情防控工作的重要性和紧迫性◎李为超（枣矿集团滕南医院）舆情防控就是对公众意见和态度的收集、研判、决策、处置、总结等环节的总和。加强企业舆情防控工作，就是正确、客观、科学地反映舆情信息，及时了解职工群众的的所思所想、所急所盼．发现掌握带有苗头性、倾向性的问题，并加以正确引导和控制．使之朝着有利于企业有益的方向发展。因此，做好舆情防控工作，对于保证企业和谐稳定发展极为重要。一、加强舆情防控是用先进文化占领思想文化阵地的迫切要求随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业改革的不断深入，一些新情况、新问题不断出现。这就要求国有企业加强舆情防控工作，用先进文化去占领企业思想文化阵地，引导企业舆论走向，增强思想政治工作的保障力，从而不断维护企业稳定。只有牢牢把握正确舆论导向，不断提高引导舆论的本领，以企业自身的文化理念、价值观念影响社会，凝聚职工群众。形成积极健康向上的主流舆论，才能充分引导和激励广大职工群众。最大限度在全企业形成共识，最大限度地统一不同方面、不同思想理念职工的意志和行动。二、加强舆情防控工作是科学发展观和以人为本的重要要求胡锦涛总书记明确指出：“能不能正确有效地引导社会舆论．关系人心向背、事业兴衰、党的执政根基和国家的长治久安。”国有企业只有始终坚持把正确舆论导向放在首位，做好舆情信息的搜集、分析、研判、引导、合理应对，才能营造又快又好的发展环境，促进企业的科学发展。加强舆情防控工作有利于密切企业同职工群众的血肉联系．从而不断凝聚企业的向心力。党的的十七届六中全会指出要保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。知民情、晓民意，及时把握、引导、利用好企业舆情，反映最广大职工群众的根本利益，是架起企业与职工群众沟通交流的桥梁。只有通过经常地、深入细致地调查研究和通畅的舆情反馈，对职工群众思想动态和所思所想了然于胸，才能把民情动态作为第一信号，把职工群众意愿作为第一准黼国企业文化Ｉ＝ｊ万方数据

　用科学发展观指导新时期人口和计划生育工作◎孙苓苓（滕州市市政工程管理处）在新的时期。社会、环境等条件发生了变化，出现了许多新的情况和新的问题；国家人口和计划生育工作内容不断丰富，要求不断提高，如何继续做好新时期的人口和计划生育工作，是摆在我们面前的新课题。只有以科学发展为指导，在创新上下功夫，才能走出—条新路子，做出新的贡献。一、以科学发展观为指导。在创新上下功夫（一）坚持以人为本为指导，树立“争谐计生，阳光计生”的理念。以科学发展观为指导，坚持以人为本，把尊重人、关心人、爱护人和实现人的全面发展，作为人口和计划生育工作的出发点和落脚点。充分调动广大群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。要为群众搞好服务，促进他们的身心健康，保ｌｉｌｔ他们的切身利益，从而使群众对人ＶＩ和计划生育工作真正从思想上理解、行动上支持。（二）要以科学发展观为指导。树立人口问题是最大社会发展战略的理念。人口问题是影响可持续发展的关键因素，也是影响社会经济发展的关键因素。必须以科学发展观为指导。从可持续发展的全局和战略高度认识我们工作的重要性，切实本着对国家负责对子孙后代负责的态度．严格落实人口和计划生育工作的各项方针政策，为国家的经济建设和社会长远发展做出应有的贡献。（三）要以全面、协调为指导，树立统筹解决人口ｆ＊－Ｉ题新的理念。做好新时期人口和计划生育工作，必须以“全面”发展、“协调”发展为指导。树立统筹解决人口问题的新的理念，在稳定低生育水平前提下，实现人口自身的全面、协调发展。二、以法制化、规范化为目标。在创新愚ｌｔｔ ｌ＂下功夫（一）在工作方式上，要实现由依法行政手段向依法办事转变。必须转变工作方式，把主要依靠行政命令转变为依法管理、规范化管理上来。不断提高人口平时Ｐ划生育工作的树度化、规范化水平。（二）在工作实施上，要实现由业务部门“单打一”向各部门齐抓共管的转变。做好人口和计划生育工作需要各方面的协调、配合，不是那一部门独立所能完成的。因此在人口和计划生育工作的组织实施上，要实现由业务部门单独做向各部门齐抓共管的转变。要通过计生领导小组的领导和协调，调动各方面的积极性，树立全体“一盘棋”的思想，加强信息沟通和反馈，真正形成齐抓共管合力。（三）在工作重点上。实现由单纯的婚育管理向全方位服务的转变。必须坚持以人为本，以群众需要和全面发展为导向。把工作重点由单纯的婚育管理转变为群众提供全方位服务上来。要提高管理水平，处理好管理和服务的关系，寓管理于服务之中，以服务促进管理，使计划生育管理与服务“零距离”接触．实现管理与服务的有机统一。三、以科学性、有效性为原则。在创新机制上下功夫（一）要创新宣传教育机制。充分发挥宣传教育主导性和主动性。一要不断丰富教育内容。针对群众的思想和心理特点增加教育内容；围绕婚、孕、产、育、教等各个环节开展综合性宣传教育；向群众介绍人Ｅｌ理论研究方面的新成果、新领域．不断拓宽视野。二是要把握教育的对象和时机。在教育对象上要进一步区分层次、分类进行教育，对外出流动的育龄群众要充分抓住节假Ｅｔ、集体活动等有利时机抓好宣传教育，使薄弱的环节的宣传工作落到实处。三是要利用计算机信息网络和多媒体等先进宣传教育手段。增强宣传教育的吸引力和感染力。（二）要创新管理机制。一是完善领导责任制，完善管理考评机制。二是建立利益导向机制。加大落实人口和计划生育工作奖励扶助力度，引导群众转变观念．激发他们实行计划生育的责任感和荣誉感。三是健全监督制约机制，建立横向到边、纵向到底的管理网络。（三）要创新服务机制。一是要加强硬件建设，优化服务环境。二是要强化服务手段，建立起“以优质服务为宗旨，群众需要为主导，科学管理为特征”的优质服务运行机制。把工作做细、做实，真正做到“活动到点、教育到人、服务到家”。三是要加强队伍建设，提高服务水平。对思想品德好、业务技术精、爱岗敬业精神强的干部定期培训；建立竞争激励机制．对工作勤奋、成绩突出、贡献较大的骨干给予表彰、奖励和提拔，激发他们的工作热情．不断提高服务的质量和水平。则。只有想职工群众之所想，急职工群众之所急，时时处处做到听民情、达民意、促民生、解民忧，企业才能得到最广大职工群众的支持和拥护。三、加强舆情防控工作是国有企业健康、高效发展的迫切要求在现代企业中．舆情信息已经成为企业管理层了解情况、科学决策、指导和推动工作的重要依据，舆情信息反映着企业员工普遍关注的问题和他们的思想状况。谁最先占有舆情信息，掌握的信息最全面、最准确。谁就获得了主动权，就能增强企业科学决策的针对性和主动性．以便及早发现问题、化解矛盾、解决问题。做好当前的舆论防控工作对于凝聚企业员工力量、展示企业良好形象、增强企业文化软实力、提升企业品牌价值和提高企业舆情突发事件处置能力都具有重要意义。首先，国有企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，社会影响面大，公众关注度高，更需要媒体的大国黼力支持，树立企业形象和品牌，激励和鼓舞员工，才能为企业的改革发展营造良好的舆论环境。其次．随着国有资产管理体制改革和国有企业改革不断深化，改制分流、结构调整、重组并购、关闭破产等必然引起利益格局调整、职工身份变化和不稳定因素增多，导致深层次矛盾凸现，敏感热点问题频现，舆情突发事件时发等，对国有企业的新闻宣传和舆论引导工作提出了新的更高要求。因此，国有企业要高度重视不良舆情的监测与研判工作，并采取适当措施进行积极引导。第三，新闻宣传工作是现代企业管理的重要一环，是企业软实力的重要组成部分，已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，成为影响企业形象、决定企业命运的重要方面。新闻宣传和舆论引导是国有企业品牌传播的重要途径，通过加强对不良舆情的引导，积极开展新闻宣传工作，减少不良舆情，负面影响。才能达到维护企业品牌形象，提升企业品牌价值的目的。万方数据

　浅谈加强企业舆情防控工作的重要性和紧迫性作者：

　李为超作者单位：

　枣矿集团滕南医院刊名：企业文化(下旬刊)英文刊名：

　Culture Orporate年，卷(期)：

　2011(6)

　 引用本文格式：李为超

　浅谈加强企业舆情防控工作的重要性和紧迫性[期刊论文] - 企业文化(下旬刊) 2011(6)

篇九：提高舆情风险防范意识

体时代下国有企业新闻舆论工作

　风险 分析及防范对策思考

　 新媒体时代的到来使真实社会和虚拟社会交织存在，新闻舆论的传播空间更为广泛、传播方式更为多元，因此，对国有企业新闻舆论工作提出了更高的要求。基于此，本文主要从新媒体对国有企业新闻舆论工作的影响入手，指出存在的风险，并给出相应的工作思考，让国有企业的新闻舆论工作发挥积极健康的正向作用，从而促进国有企业的可持续发展。

　在国有企业发展中，新闻舆论承担着营造和谐舆论氛围、加强国有企业宣传的重要作用。改革开放以来，国有企业取得了较为快速的发展和较大的成就。但随着快速发展，发展的不均衡、不全面必然会暴露一些问题，再加上新媒体时代的到来，人们的利益意识及政治参与意识有了很大的提升，

　很容易受到不法分子的蛊惑，导致国有企业新闻舆论风险的出现。

　一、新媒体对国有企业新闻舆论工作的影响 随着互联网的普及，新媒体在人们生产生活中扮演的角色越来越重要，对社会舆论的引导及群众的思想教育造成的影响随之增加。就新媒体时代发展特征而言，新闻舆论呈现出显著的多元化特征，传统媒体与新媒体的融合程度不断加深。在上述发展背景下，新媒体对国有企业新闻舆论工作的影响也是显而易见的，新媒体的发展虽然更加“接地气”、为群众获取第一手信息提供了便利，但此类的新闻传播也因缺乏严谨的审核机制，存在失實报道的现象，甚至导致大量虚假信息在互联网传播；有些不法分子则会利用舆论力量，诋毁国有企业，对国有企业的发展及社会的稳定、国家的安定造成了不利影响。因此，国有企业在开展新闻舆论工作时，需要坚持正确舆论导向，重视传播手段建设和创新，把握新媒体时代的新闻传播规律、充分发挥新媒体的优势，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，从而规避新媒体带来的风险，促进国有企业新闻舆论工作的有效开展，发挥出国有企业新闻舆论宣传正能量的重要作用。

　二、新媒体时代下国有企业新闻舆论工作风险

　通过上述分析可知，新媒体的发展虽然对国有企业新闻舆论工作创造了更为广阔的发展空间，但是也对正面新闻舆论的传播造成了不利影响，使得国有企业新闻舆论工作面临较多的风险。

　习近平总书记在 2019 年省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话中强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

　本文对国有企业新闻舆论风险主要以“黑天鹅”“灰犀牛”风险作分析。一方面，“黑天鹅”风险，“黑天鹅”理论由金融学家塔勒布提出，主要是指难以预测且对局势造成逆转性影响的事件。较为典型的“黑天鹅”舆论风险有三聚氰胺事件和美国总统特朗普当选事件。就三聚氰胺事件来说，该事件的出现对我国整个乳制品行业造成了严重的影响，伊利和三元等乳制品企业的股价最低降到不足一元。另一方面，“灰犀牛”风险，“灰犀牛”理论由经济学家米歇尔提出，主要是指企业较大概率会出现、且会对企业造成严重影响的事件。和“黑天鹅”相比，“灰犀牛”事件出现的概率要大的多。较为典型的“灰

　犀牛”舆论风险为柯达集团破产事件。而“灰犀牛”风险如果得不到足够的重视，最终也会演变为“黑天鹅”事件。

　在新媒体时代，微博、微信、快手及抖音等新媒体工具在人们生活十分普及，这类新媒体工具具有信息量大、传播范围广和信息传播速度快等特征，对社会舆论及国有企业新闻舆论工作产生较大的影响，而“黑天鹅”及“灰犀牛”等新闻舆论风险交错出现，呈现出突发性、隐蔽性以及危害性较大等特征，对国有企业的发展造成不利影响，还会损害到国有企业的社会影响。

　三、新媒体时代下国有企业新闻舆论工作的建议 针对新媒体时代下国有企业新闻舆论工作存在的风险，国有企业需明确新媒体时代下国有企业新闻舆论工作的要求，加强领导、落实措施，并提升新闻舆论工作队伍的水平，从根本上避免新闻舆论风险的出现，提升国有企业新闻舆论工作水平及质量，营造和谐的舆论氛围，促进国有企业的可持续发展，有助于国有企业良好社会形象的塑造。

　（一）提高对新闻舆论风险的认识

　习近平总书记多次在相关会议中强调意识形态重要性，作为意识形态领域的重要组成部分，新闻舆论工作会对社会发展及人们的思想观念产生直接的影响。从国家角度而言，

　新闻舆论工作和国家的稳定、民族凝聚力的提升及党的发展息息相关；从国有企业角度而言，新闻舆论工作和国有企业的转型升级及品牌形象的塑造联系密切。因此，国有企业需要提高对新闻舆论工作的重视，认识到新媒体时代下新闻舆论工作存在的风险，有针对性地开展新闻舆论工作，实现传统媒体和新媒体的融合，引导正确的社会舆论，从根本上杜绝新闻舆论风险的出现，从而践行社会主义核心价值观，促进国有企业及社会的和谐稳定发展。

　（二）有针对性地开展新闻舆论工作

　新媒体的发展加大了信息传递速度和信息传递量，大量真假难辨的信息充斥在互联网中，对信息辨别能力较差的群众很容易受到引导，从而对国有企业产生负面影响。党的十九大的召开，对新闻舆论工作提出了更高的要求，所以国有企业的管理人员需要在提高对新闻舆论风险认识的基础上，明确新闻舆论工作的需求，有针对性地开展新闻舆论工作。

　第一，提升新闻舆论意识。在开展新闻舆论工作时，国有企业应加强统一领导，制定完善的工作机制，加强各部门的联动配合，规范工作人员的工作行为，为新闻舆论工作提供强有力的制度保障。新闻舆论工作人员应树立正确的新闻舆论意识，根据政治方向及工作大局，明确新闻舆论工作的重点，向群众公开群众关注的焦点，化解群众对国有企业的

　错误认知，引导正确的新闻舆论，规避新闻舆论风险的出现，促进国有企业的可持续发展。

　第二，加强新闻舆论的针对性。在开展新闻舆论工作的过程中，工作人员需要贯彻落实针对性原则，重点突出国有企业新闻宣传的要点，合理选择新闻材料，为群众提供差异化和分众化的新闻内容。同时，在新媒体时代背景下，国有企业的新闻舆论人员需要提升新闻内容的可读性及趣味性，通过电子杂志、微电影或者漫画图解的方式，宣介企业发展变化，吸引更多群众关注国有企业的新闻内容，实现国有企业新闻舆论传播正能量的重要作用。以中交二公局为例，在党的十九大召开期间，为了宣传好十九大报告提出的新理念和新思想，组织策划了系列新闻舆论活动，以文字、图解、视频等多种形式深入解读了十九大报告精神，全面报道了全局员工观看十九大的场景及学习心得感悟，在微信公众号、内刊等平台持续推送、刊登消息、评论等，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强宣传的时代感和吸引力，受到了干部群众的广泛关注，真正让学习入脑入心入行。

　第三，提升媒体融合能力。在新媒体发展背景下，国有企业需要在内部构建完善的媒体传播平台，外部加强与传统媒体及新媒体的交流沟通，通过微信公众号和微博等各类新

　媒体平台及时发布企业相关信息，加强新闻舆论引导，规避新闻舆论风险。

　第四，加强新闻舆论队伍能力建设。在新闻舆论工作开展中，新闻輿论工作人员是关键主体，新闻舆论工作人员的专业素养和信息素养，会对新媒体下国有企业的新闻舆论工作产生直接的影响。因此，国有企业需要不断加强新闻舆论工作队伍建设，加大学习培训力度，提升工作人员的执行力、专业技能及信息素养。

　具体而言，新闻舆论队伍建设需要国有企业及工作人员共同努力。从国有企业角度而言，国有企业需要深化改革创新，加强队伍建设，积极开展工作人员的培训活动，重点培养新闻舆论工作人员的信息素养，实现传统优势和先进技术的有效融合，提升新媒体时代新闻舆论工作的质量。与此同时，国有企业需要制定规范的新闻舆论人员考核标准，调动新闻舆论人员参与培训及自主学习的积极性，从而提升新闻舆论人员的综合素养。从新闻舆论工作人员角度而言，需要忠实履行新闻舆论工作职责使命，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，改进宣传报道，讲好企业故事，实现国有企业高质量的新闻舆论宣传。

　四、结语

　综上所述，新闻舆论工作对国有企业的发展及转型升级有重要作用，需要受到国有企业管理人员的重视。通过本文的分析可知，国有企业需要明确新闻舆论工作的相关要求，加强对国有企业新闻舆论工作的领导，落实相关工作措施，并培养专业化的新闻舆论工作队伍，从整体提升国有企业新闻舆论工作的水平。

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