基层党组织政治引领功能研究调研5篇

基层党组织政治引领功能研究调研5篇基层党组织政治引领功能研究调研　1POLICY政　策区域治理作者简介：杜长操，生于1990年，助理讲师，硕士研究生，研究方向为基层党建与基层治理。农村基层党建在乡村振下面是小编为大家整理的基层党组织政治引领功能研究调研5篇,供大家参考。

篇一：基层党组织政治引领功能研究调研

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　策 区域治理作者简介：杜长操，生于1990年，助理讲师，硕士研究生，研究方向为基层党建与基层治理。农村基层党建在乡村振兴中的引领作用调查研究——以南充为例中共仪陇县委党校　杜长操摘要：农村基层党建是农村思想政治工作的基础，为乡村振兴提供强有力的政治根基和组织保障。开展农村基层党建对乡村振兴的引领作用调查研究，在一定程度上对于巩固农村基层党组织建设、推进乡村振兴战略实施具有重要的理论和现实意义。发挥农村基层党建对乡村振兴战略的引领作用，必须对农村基层党建现状、特点、不同群体对其在乡村振兴战略中的引领作用有一个较为全面的认识，才能在复杂的农村环境中把握主流意识，正确引导农村基层政治方向，牢牢掌握乡村振兴发展的领导权。关键词：农村基层党建；乡村振兴；引领作用中图分类号：G

　 文献标识码：A

　 文章编号：2096-4595（2021）41-0001-0003本次调研以南充农村地区为研究对象 ， 通过问卷调查、实地走访 ，深入分析当前农村基层党建在乡村振兴中发挥的作用程度和存在的问题 ， 并从基层党组织建设、人才队伍建设、集体经济发展三个方面提出对策建议 ， 为南充地区实现乡村振兴探索一条针对性强、可行性高的解决路径 。一、农村基层党建在乡村振兴中的引领作用调查实证分析（一）调研的基本情况本次问卷设计包含被调查者基本信息和基本看法两部分 ， 主要为了调查以下四个方面的内容：一是农村居民对农村基层党建和乡村振兴的了解情况；二是农村基层党建在乡村振兴中应该起到哪些作用；三是被调研村目前在乡村振兴战略中存在哪些短板；四是根据被调研村在乡村振兴战略过程中存在的短板 ， 基层党建可以从哪些方面进行优化 。（二）调研对象科学性分析本次调查问卷以南充市所辖区县的村社人员为研究对象 ， 通过不记名、自愿原则开展调查问卷 。

　此次调研共发出有效调查问卷2303份 。其中男性问卷 1196 份 ， 女性问卷1107 份 。

　被调查者基本信息分析如下：从区县分布来看 ， 本次调查样本覆盖所有区县 ， 各区县取样分布较为均衡；从年龄分布来看 ， 被调查者年龄集中分布在 36—55 周岁 ，是农村社会发展的中流砥柱；从学历分布情况来看 ， 被调查者高中及以上学历占比达 68% ， 具有理性作出选择的能力；从职业分布来看 ， 被调查者职业集中在务农人员和村社工作人员 ， 长期从事农业农村工作 。综上所述 ， 本次调查对象大多具有独立生活、独立思考的能力 ， 有一定的社会地位和经济基础 ， 能够较为理性、真实地完成本次调研 。二、农村基层党建现状及其对乡村振兴的引领作用概况（一）农村基层党建现状（1）农村基层党建工作开展有待进一步加强 。

　就此次问卷调查数据显示 ， 辖区村民对基层党建了解情况不大乐观 。

　其中 ， 不太了解所在村党建情况的村民占 49.59% ， 而从未听说的占 0.56% 。

　由此可见 ， 南充市辖区农村基层党建工作的开展还不够扎实 ， 有待进一步加强 。（2）不同身份的村民对农村基层党建的了解程度差别较大 。

　就调查数据交叉分析显示 ， 村社党员与非党员对农村基层党建的了解情况差别较大 。

　其中党员身份的村民比较了解和非常了解基层党建的有677 人 ， 占党员人数的 96.72%；群众身份的村民比较了解和非常了解基层党建的有 322 人 ， 占群众人数的22.94% ， 有 13 名群众从未听说过农村基层党建 。（二）农村基层党建对乡村振兴的引领作用概况1. 不同群体对乡村振兴战略的了解通过分析农村不同群体成员对乡村振兴战略的了解情况可知 ， 村。

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　策 区域治理社工作人员非常了解乡村振兴战略的占60.53% ， 而务工人员只占2.31% ，务农人员仅占 1.94%；村社工作人员不太了解乡村振兴战略的占 3.46% ，而务农人员不太了解乡村振兴战略的占 61.73% ， 务工人员不太了解乡村振兴战略的占 30.3% 。

　以上调查说明 ， 村社工作人员主动了解农业农村发展的方针政策意愿较强但缺少对村社普通群众的宣传学习 。2. 不同群体对农村基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度评价分析在分析不同职业的村民对农村基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度时可以发现：87.89% 的村社工作人员选择了重大作用 。

　而务农人员、务工人员、个体经营者对基层党建在乡村振兴战略中起到的作用程度认可度较低 。

　说明 ， 村社工作人员坚信基层党建在乡村振兴战略中发挥了突出作用 ， 给予了高度的肯定 ， 但其他人员的认可度较低 ， 应当予以重视 。三、农村基层党建对乡村振兴战略的引领作用分析（一）农村基层党建在乡村振兴战略中应该发挥的积极作用乡村振兴战略既不该是各级政府的大舞台 ， 也不能是基层党员干部、村社工作人员的独角戏 。

　农民是农村发展的主体 ， 他们对“农村基层党建”和“乡村振兴”的评价即是对农村基层党建在乡村振兴战略中的引领作用程度的直观反应 。课题组通过对南充辖区内 2303 份村民问卷数据整理 ， 对南充地区农村基层党建在乡村振兴战略中应该起到哪些作用进行了实证研究 ， 主要总结为以下几方面内容 。

　产业方面 ，产业作为乡村振兴的重要载体 ， 是实现农村经济由“输血”向“造血”转变的内生动力 ， 当前南充地区农村产业发展已经取得了一定成绩 ，但仍面临着诸多困境 ， 要坚持以党建为引领 ， 助力乡村产业发展 ， 实现产业兴旺 。

　收入方面 ， 后脱贫时代 ， 实现农民持续增收 ， 要以党建为引领 ， 构建促进农民持续增收的长效政策机制 ， 拓宽农民收入渠道 ，带动村民致富增收 ， 不断提升农村居民的获得感和幸福感 。

　乡村建设方面 ， 当前南充地区乡村建设成效初显 。

　然而 ， 在农村人居环境整治、乡村治理、社会风尚等方面仍处于薄弱环节 。

　要积极探索党建推进乡村治理、党建促进乡风文明、党建助力生态宜居新模式 ， 激发乡村建设活力 ， 推动乡村建设再上新台阶 。（二）乡村振兴战略背景下农村基层党建存在的问题通过问卷可知 ， 农村基层党建在乡村振兴战略中的引领作用总体向好 ， 但仍然存在一些薄弱之处 。

　 （1）基层党组织建设薄弱 。

　当前 ， 南充地区农村基层党组织建设存在薄弱之处 ， 主要表现为“三不” 。一是支部建设不强 ， 部分村级党支部对农业农村实践工作钻研不够 ，制度建设上墙不上心 ， 工作成效不尽如意 ， 乡村振兴只是文件上的振兴、理论上的振兴 ， 难以在农村土地上落地生根 。

　二是思想认识不高 ，村社两委班子理论学习不够深入 ，缺乏对基层党组织建设工作重要性的认识 ， 重发展轻思想现象较为突出 。

　三是服务能力不足 ， 部分党组织服务意识较差 ， 服务设施不全 ，服务能力跟不上乡村发展现状 ， 党员干部的宗旨意识表现不突出 。

　（2）人才队伍建设薄弱 。

　通过调研数据分析可以知道 ， 当前农村地区人才队伍建设存在诸多不足之处 ， 主要表现为“三差” 。

　一是党员队伍结构较差 ， 45 岁及以上的党员占比较大 ， 年轻党员较少 ， 严重影响党组织的生机与活力 。

　二是村社干部队伍综合素质较差 ， 村社干部学历普遍偏低 ， 高中及以下学历占多数 ，大学及以上学历稀少 ， 干部素质能力提升有限 。

　三是人才储备较差 ，人才队伍建设制度缺失 ， 农村专业技术人员较少 ， 乡土人才、返乡创业人员、致富带头人匮乏 ， 严重影响农业农村长期繁荣发展 。

　（3）集体经济发展薄弱 。

　发展壮大农村集体经济是新时代促进农民致富增收的重要途径 ， 当前南充地区农村集体经济的发展面临许多新问题 。

　一是村社工作人员思维保守 ， 缺乏开拓创新精神 ， 集体经济发展模式较为单一 ， 部分地区集体经济“空壳村”现象普遍 。

　二是集体经济发展规模较小 ， 抗风险能力弱 ， 发展活力严重不足 。

　经过调研走访发现 ， 部分地区集体经济活力严重不足 ， 集体经济发展有名无实 。

　三是农村集体经济制度建设不完善 ， 缺乏制度化、专业化的管理机制 。四、加强农村基层党建在乡村振兴中引领作用的对策和建议（一）加强基层党组织建设 ，筑牢乡村振兴根基（1）加强基层党组织建设首先要着力发挥村党支部的战斗堡垒作用 。

　村党支部是农村工作的主要领导者 ， 要不断完善各项工作制度 ，细化党员干部工作职能职责 ， 落实责任主体 ， 严格考核方式方法 。

　整治软弱涣散党组织 ， 配强年轻优秀村干部 , 时刻保持支部建设的先进性 。

　要不断加强村党支部班子建设 ，围绕农村产业发展、农民持续增收、。

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　策 区域治理乡村建设等方面精准发力 ， 有效发挥组织群众、服务群众的示范带头作用 。

　（2）加强基层党组织建设要把提高思想认识放在重要位置 。

　要时刻保持清醒认识 ， 坚定政治立场 ，不断凸显农村基层党组织对农村全部工作核心引领和战斗堡垒作用 。要深入学习各级政府关于“三农”工作系列精神 ， 贯彻落实新发展理念 ， 大力弘扬脱贫攻坚精神 ， 强化责任担当 ， 巩固拓展脱贫攻坚成果 ，把乡村振兴战略融入基层党组织建设中来 ， 全力以赴推进乡村振兴 。

　（3）加强基层党组织建设要重视基层党组织服务群众的能力 。

　要深入了解村民切实需求 ， 不断提高基层党组织服务群众的意识[1] 。

　要强化村民服务阵地建设 ， 完善服务设施 ， 提升村党群服务中心、村便民服务中心等阵地服务功能和服务水平 。

　要与时俱进 ， 充分利用 QQ、微信等社交软件密切联系群众 ， 拉近与村民的距离 ， 切实为村民提供务实、高效、规范的“一站式”服务 。（二）夯实人才队伍建设 ， 提升乡村振兴活力（1）要优化农村党员队伍结构 。村党支部要结合本村党员队伍结构的实际特点 ， 聚焦短板不断优化党员队伍结构 ， 发展党员要坚持高标准、严程序、重质量的原则 ， 排除当地不力因素干扰 ， 要着力向村社年轻工作人员、优秀返乡青年、脱贫攻坚先进青年、农村致富带头人等优秀群体倾斜 ， 储备一批学习能力强 ， 年轻化、有活力、有思想的优秀党员队伍 。（2）要加强村社党员干部教育培训力度 。

　不断提高村社党员干部的理论水平、党性修养和服务群众的能力 ， 发挥党员的先锋模范作用 。坚持理论与实践相结合的教育培训方针 ， 组织村社党员干部赴乡村振兴示范点考察学习 ， 借鉴农业农村发展模式 ， 总结农业农村发展经验 ，开拓农业农村工作思路 ， 不断提高村社党员干部的眼界高度和实践能力 。（3）要强化农村人才保障 。

　继续选派第一书记和驻村工作队开展城乡党建结对共建等行动 ， 加强农业科技高端人才引进工作 ， 组建专家服务团队 ， 充实农业科技人才队伍 ， 为农业农村高质量发展出对策 ，为乡村振兴谋出路 。

　实施农村人才队伍培养工程 ， 围绕农村产业发展、基层治理、乡村建设等 ， 抓好职业农民培训、返乡下乡创业人才培养、大学生“回引”等工作 。

　畅通人才流动渠道 ， 有序吸纳农村进步人士进入村社工作人员队伍 ， 推动优秀村社工作人员定向招聘为乡镇工作人员 ， 激发农业农村干事创业活力 。（三）发展壮大集体经济 ， 激发乡村振兴内生动力村集体经济的壮大发展能够有效团结村社群众 ， 增强凝聚力 ， 调动积极性 ， 同时也能有效带动乡村产业发展 ， 推动农村生态宜居宜业 ，繁荣乡村文化发展 ， 推进乡村治理不断完善 ， 实现农民致富增收 。（1）多措并举 ， 丰富集体经济发展模式 ， 调动村民积极性 。

　探索开发集体所有的土地资源 ， 自主经营特色农业的资源开发模式；探索以集体资产、土地以及国家财政补贴资金等 ， 建立形成按股分红、利益共享新机制的入股分红模式；探索围绕群众生产生活、涉农项目建设和乡村旅游等项目成立“村级合作社” ， 提供特色服务的服务创收模式 。

　（2）因地制宜 ， 坚持走可持续发展道路 。

　集体经济的发展不能盲目跟风 ， 要根据各个区县农村地区区位条件、资源特征、基础设施建设现状等特点 ， 集中优势资源 ，增强集体经济竞争力 。

　对集体经济薄弱村、“空壳村”要坚持科学谋划、深入发掘 ， 变资源劣势为发展优势 ，逐步完善乡村产业配套服务机制 ，形成良性循环 ， 逐步发展壮大村集体经济 。

　（3）完善制度建设 ， 实现集体经济健康发展 。

　一方面要充分发挥基层党组织的优势 ， 破除利益藩篱 ， 深入推进农村土地制度改革 ，明晰农村集体土地产权关系 ， 为土地的适度规模经营扫清障碍；另一方面要加强制度建设 ， 严控收支关口 ， 实现民主决策 ， 强化集体监督 ，做好村务公开 ， 促进集体经济规范运行 。

　（4）拓宽集体经济发展思路 ，谋划集体经济发展新路径[2] 。

　要坚持以村级为主体 ， 科学制定集体经济发展规划 ， 多方面争取政策扶持资金 ， 多渠道引入社会资本 ， 激活农村集体经济发展动力 。

　学习借鉴其他地区集体经济发展模式 ， 让“三变模式”“1+3运作模式”“联村模式”在南充地区落地生根 。

　探索集体经济发展路径 ， 依托集体土地 ， 发展“土地合作型”集体经济 ， 依托集体资产 ，发展“资产经营型”集体经济 ， 依托企业发展优势 ， 发展“入股分红型”集体经济 。参考文献[1] 贵州省中国特色社会主义理论研究中心省委党校基地 .“四帮四促”与保持党的纯洁性 — 以中共贵州省委党校为例 [J]. 中共贵州省委党校学报 ,2013(3):92-95.[2] 赵阳 , 王宾 , 陈春良等 . 走中国特色社会主义乡村振兴道路[J]. 中国农民合作社 ,2018(5):7-8.

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篇二：基层党组织政治引领功能研究调研

探讨充分发挥基层党组织思想政治引领作用问题研究彭 航摘 要：

　思想政治引领是基层党组织重要的工作内容。本文分析了发挥基层党组织思想政治引领作用的内涵和意义，总结了当前党组织思想政治工作的主要做法和存在的问题，并在此基础上剖析了问题产生的时代背景，进而提出有针对性的对策建议。关键词：

　基层党组织；思想政治；引领毛泽东指出：

　“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”② 但一些地方，也出现了习近平总书记所指出的“现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作……有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了”① 的问题。面对繁重的改革发展任务，基层党组织只有实现了对广大党员群众的思想政治引领，才能凝心聚力促进事业发展。一、发挥基层党组织思想政治引领作用的内涵和意义1.基层党组织思想政治引领作用的内涵基层党组织思想政治引领，是党的基层组织通过教育、宣传、沟通、动员等方式，把党的理论和路线、方针、政策等灌输给党员群众，使其内化于心、外化于行的过程，其主要包括以下四个方面：⑴教育党员，坚定政治信仰。

　“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。”③ 基层党组织的思想政治引领，首先表现为加强党员理想信念教育，引导党员坚守共产党人的精神家园，坚定马克思主义立场、方法、观点，自觉贯彻中央路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。⑵引导群众，形成共同理想。基层党组织要理直气壮地宣传中国特色社会主义，坚定广大群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉投身中国特色社会主义事业。⑶传播文明，弘扬先进文化。基层党组织要加强公民道德建设，宣传培育社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，提高党员群众的思想素质。⑷解疑释惑，消除错误认识。基层党组织要了解党员群众思想动态和所需所求，亲近党员群众，澄清是非，消除社会上错误思想、错误认识的影响。2.充分发挥基层党组织思想政治引领作用的重要意义⑴发挥思想政治引领作用是马克思主义政党的内在政治要求。虽然中国共产党具有鲜明的政治立场和政治诉求，但广大党员从事各种各样的具体工作，只有进行有效的思想政治教育，才能避免党员淹没在日常事务之中，进而保持党的政治属性。⑵充分发挥基层党组织思想政治引领作用是巩固党执政地位的重要思想保证。党的执政地位是否巩固，既取决于党能否实现人民群众根本利益，也取决于党的政治理念是否得到人民群众的认同。只有坚持做好意识形态工作，才能为党长期执政争取群众、赢得群众。⑶充分发挥基层党组织思想政治引领作用是保持党组织生机活力的有效工作举措。邓小平强调：

　“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题。”④ 面对基层一线的繁重工作任务，党组织只有弘扬主旋律，传播正能量，才能凝聚力量，促进各项工作完成。二、近年来基层党组织发挥思想政治引领作用的主要做法1.加强基层党组织思想政治工作的支撑保障一是建立思想政治工作责任制，上级党组织与下级党组织每年签订责任状，开展党组织书记抓意识形态述职评议考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是筑牢基层党组织宣传工作阵地，加强村级组织活动场所建设并配套远程教育平台等宣传设施，逐步提高村、社区办公经费，保证党组织开展工作的基本需求。三是加强思想政治工作人才队伍建设。将基层宣传文化干部培训纳入干部教育培训计划，建立讲师团并结合实际组建“山歌队” “彩调队”等宣讲队伍。2.抓好党员队伍思想政治教育一是集中开展主题教育实践活动，按照中央部署扎实开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育等，坚定党员干部理想信念和宗旨意识。二是加大党员干部教育培训力度，以各级党校和行政学院为主阵地，借助社会培训资源，开展各层次党员干部教育培训，并把思想理论武装融入教育培训的课程设计之中。三是坚持党的组织生活制度。各级党委（党组）实行理论学习中心组制度，基层党组织实行“三会一课”制度，通过党内政治生活加强党员教育管理和党性锻炼。3.扩大面向公众的社会化宣传一是广泛传播社会正能量，组织订阅党报党刊及《理论热点面对面》《辩证看 务实办》等读物，通过道德讲堂、经典诵读等活动推进道德建设，利用电视、广播、报刊、宣传栏等发布公益广告，营造良好社会环境。二是形成向上向善的浓厚氛围，组织党员群众参加全国道德模范评选、我推荐我评议身边好人等活动，广泛宣传先进典型事迹。三是在服务群众中提升党组织威信，大力加强党组织服务能力建设，打通服务群众最后一公里，努力解决涉及群众切身利益的衣食住行、柴米油盐、就医就业、入学养老等问题，增强党的感召力。三、当前基层党组织发挥思想政治引领作用存在的问题及其产生的时代背景虽然各级党组织在发挥思想政治引领作用方面做了大量工作，但仍存在一些不容忽视的重要问题。（下转第53页）DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2017.16.026- - 51万方数据

　思政探讨1.存在的问题一是部分基层党组织重视不够，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。二是思想政治工作者队伍专业化程度不高，部分宣传委员投入思想政治“主业”的时间精力比较有限；一些单位倾向于把能干的同志安排在业务部门，把一般的同志安排做党务工作；播音、主持、摄影摄像等专业人才和群众“交心人”比较缺乏。三是思想政治工作渗透力不足，部分党组织了对掌握党员群众思想状态的掌握，对社会热点和现实问题触及不多，说服效果不明显。四是一些地方思想政治工作存在形式化倾向。农家书屋、文化戏台、活动室等阵地利用率不高；部分党组织热衷于“材料党建”，削弱了对党员群众的吸引力；有的党组织用突击教育代替经常性教育，片面强调活动的数量多、规模大，表面上有声有色，实际效果并不大。2.问题产生的时代背景基层党组织思想政治引领方面的问题，既有基层党组织和党员干部自身工作不到位的原因，又有深刻的时代背景。主要是：市场经济为“金钱拜物教”的滋生提供了土壤，对思想政治工作提出了新考验。社会价值呈多元化发展趋势，削弱了主流思想舆论的话语权。新媒体已经成为思想传播的重要渠道，而党报党刊、广播电视等传统“喉舌”影响力下降。人民群众对精神文化生活的要求越来越高，但高质量的精神文化产品供给不足。四、充分发挥基层党组织思想政治引领作用的对策研究1.推进基层思想政治工作者队伍专业化建设探索持证上岗制度，从业人员需考取“党务工作者资格证”等证书。统编思想政治工作教材，内容包括党课组织、政策宣讲、思想交流、舆论引导等工作的实务、问答及案例，帮助党务干部进入工作角色。2.创新基层党组织思想政治工作开展方式通过走访、谈心等方式增强基层宣传文化工作渗透力。运用知识竞赛、研讨辩论、观看影视作品和戏剧、音乐会等创新思想政治工作载体，弱化说教色彩，利用“互联网+”拓宽宣传渠道。3.进一步强化社会价值整合深入开展理想信念教育和党史、国史教育，科学阐释中国特色社会主义道路的正确性和必然性。结合全民公益、志愿服务、文明创建等活动，加大社会主义核心价值观宣教和培育力度。弘扬优秀传统文化，保持中华民族共有的精神记忆和文化传承，凝聚全社会价值认同。4.加强意识形态管理对意识形态安全“守土有责”，明确党组织负责人失职情形，严肃追责问责。建立党员干部思想政治表现档案，与干部选拔任用挂钩。纯洁净化网络环境，依法打击互联网上的黑恶势力和非法组织活动。探索宗教从业人员资格证制度，防止邪教组织和敌对势力利用宗教争群众、争影响。5. 加大思想政治工作的支持保障力度健全基层党组织工作经费保障机制，保证党建工作经费随地方财政收入、党员数量变化等同向增长。明确党建经费使用范围，划清文化活动与违反八项规定精神的界限。建设开放式党群活动中心，实现资源共享。继续推进基层文化阵地建设，提高使用率，大力传播先进思想文化。引文注释①习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014-10-9（2）.②毛泽东.毛泽东文集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社,1993:435.③习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报，2012-11-19（2）④邓小平.邓小平文选(第1卷) [M].北京：人民出版社,1994:184（作者单位：广西政法管理干部学院）（上接第51页）一步加强，改变由思想开始，从源头将公立医院的服务性质认清，从而使老百姓的权益得到保障，实现国家推行新医改的目标，进而使医改任务可以有效完成。2.权责分离制度实行在进行人员招聘时，应该要全面了解其专业能力及擅长领域，并且根据不同程度进行适当培训，从而使医护人员的状态达到“术业有专攻”。目前，我国的医疗机构中，尤其是在省级医院以及基层医院中，就能将医护人员的层次差异反映出来，在省级医院中聚集着各种专业知名医生，但基层医院中，则与之相反，严重缺乏。并且，层次分明还表现在同一科室中，通常是小医生的定位不清，什么都干，这样导致思想上的层次出现分离情况。因此，要使权责分离制度能够有效实施，首先就应该定位各自的职位，知道自身的权利及义务，并自行解决问题。而且，医院的高层管理人员对于医护人员也应该实施分级管理，具体到各科室领导的责任细化以及医护人员工作细化 ⑥ 。并且，还可以实施层层管理、领导问责制度，将制度建设、思想教育完善，从而使医院的管理层次更进一步。3.宣传医院公益性公立医院所涉及的方面多种多样，这势必会影响到公立医院的各方面观念，其中就包括：思想方式、道德观念、价值取向等。加上近年来公立医院医护人员的工作压力急剧加大，从而导致医护人员的思想在这种压力下出现迷失现象，从而致使“公益性”的含义在逐渐淡化，出现工作懈怠情况。同时，还有部分医护人员将医院当成自身谋利的平台，将其自身的职业道德操守全部抛弃，这样，不仅使广大人民群众的利益受到伤害，同时还让医护人员的思想出现偏差。因此，要将以上不良现象全部扼杀，使有才华的医学人才充分发挥医学技术。总而言之，随着社会的发展，医院制度的改革是必然的，不仅是在人事制度、专业技能上，还要在思想觉悟上紧跟时代，这样才能使公立医院的治疗水平提高以及服务水平更加贴合人民群众的要求 ⑦ 。同时，要努力提高医护人员的思想层次，对于公立医院而言，还可推动健康、持续发展，进而更好地服务于人民群众。引文注释①袁祥荣.浅谈新医改形势下医院思想政治工作[J].管理观察,2015(27):160.②吕宏杰,李姝婧.新医改形势下公立医院思想政治工作的研究[J].管理观察,2016(18):126.③李剑.新医改形势下加强公立医院思想政治工作的思考[J].中国卫生产业,2017(05):195.④潘达.新医改形势下加强公立医院思想政治工作的思考[J].东方企业文化,2014(11):61.⑤王显东.新医改形势下加强公立医院思想政治工作的思考[J].赤子,2016(03):20.⑥马连华.新医改形势下医院思想政治工作的探讨[J].中国职工教育,2014(18):48.⑦薛晓晖.新医改形势下加强公立医院思想政治工作的思考[J].新西部,2014(22):47.（作者单位：邵阳市第一人民医院）- - 53万方数据

篇三：基层党组织政治引领功能研究调研

市基层党建引领城市社会治理

　——党建工作调研报告

　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市基层党建是党的基层组织建立的重要组成部分，习近平总书记指出：“做好城市工作，必需加强和改善党的指导，建立健全党委统一指导、党政齐抓共管的城市工作格局〞。全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出的重大部署，是推动国家治理体系和治理力量现代化作出的战略选择，也是加强党对城市工作指导、推动城市治理现代化的迫切要求。新形势下，加强和改善党的指导，加强城市基层党组织指导核心地位，打破城市基层党建条块限制，构建城市党建新格局，以城市基层党建引领城市社会治理，已经成为城市基层党建工作亟需深化争辩和解决的重大课题。近年来，贵州省贵阳市云岩区建强城市基层党建重大工作中，通过理论与理论的不断探究，走出了新路，树立了样板。

　一、背景与起因 云岩区是贵州省贵阳市的主城区，也是贵阳市老城的主体部分，下辖城市社区 27 个，城市居委会 145 个，共有城市社区党组织党员 10140 人，城镇化率接近 100%，93.57 平

　方公里的辖区面积，居住了将近 100 万的人口。随着经济社会的快速进展、城市化的快速推动以及群众需求的快速增长，城市社区出现了很多新情况、新问题，一度为城市社区党建工作带来了新的挑战，提出了新的要求。突出在三个方面，一是城市社区党建呈现“条块分割〞“条强块弱〞的现状，主要表如今社区、机关、企事业单位的党建工作相对成熟，楼宇、商圈、市场、街区等新兴领域党建通过近年狠抓后，也日渐欣荣，但缺少必要的组织连接形式，“条〞与“条〞各行其道，“块〞上资源聚集乏力，单位党组织和地区党组织难以形成合力；二是区域内各领域党组织开放性、交融性缺乏，缺少推动横向联结、纵向联通、“跨界〞结合的互动互联机制，比方，居委会是自治组织，业委会是社会组织，物业公司是经济组织，三者之间没有隶属关系，且均有自身的运行规章，没有“谁听从谁〞的制度，也没有“谁联络谁〞的常态机制，沟通上存在难以逾越的“天堑〞和“鸿沟〞，资源供需不匹配，一些部门“溢出〞的资源，恰好是一些组织的“甘露〞；三是基层党员对社区党组织的认可度降低，主要表现为“流淌党员不愿找社区、单位党员不想理社区、离退休党员顾不上社区、居民党员帮不上社区〞，究其缘由，就是社区党组织在设计开展党组织活动时“一厢情愿〞，没有结合各类党员群体的特点，让人提不起爱好。因此，近年来，云岩区坚持问题导向，以城市社区党组织为核

　心，以党建引领基层治理为切入点，以解决突出问题为打破口，以区域化党建工作为主线，注重系统性、整体性、协同性，创新城市社区党建组织、机制、平台建立，打造党建共同体，提升城市基层党的建立工作整体效应。

　二、云岩区城市基层党建工作的理论 党的十八大以来，云岩区深化贯彻落实习近平总书记对加强党的建立特殊是城市基层党建工作的指示精神，巩固树立大抓基层的鲜亮导向，秉持“区域化、大党建〞的工作理念，主动顺应城市化快速推动的新形势，在谋划推动经济社会全面进展的同时推动城市基层党建工作创新，不断强化城市基层党组织指导核心地位，创新联动机制，整合各方资源，完善效劳功能，通过组织连结、机制连通、平台连创三个维度，打造党建工作共同体，打破城市基层党建条块限制、封闭运行的形式，构建城市区域化党建“三维一体〞的新格局。

　〔一〕坚持组织连结推动高度交融，实现基层党建与基层治理同步。着力打破传统“单位建党〞各自为阵、条块分割的壁垒，建立“三层三级〞的区域化共建共治共商架构。一是社区共治委揽全局。以社区党委为核心，吸纳有较强影响力、在基层治理方面发挥重要作用的驻区单位、群团、非公企业和社会组织等单位党组织负责人，或有确定影响力的“两代表一委员〞等，组建 27 个社区共治委，同步制定联络

　效劳、联席会议等制度，联结辖区 300 余个单位签订了共建协议，深度整合资源、集聚能量、联动左右，成为区域化党建工作的新“引擎〞。二是居委会共治会筑堡垒。以居委会党组织为主体，汲取辖区物管公司、业委会、非公企业和社会组织、个体商户等单位党组织负责人，或有确定影响力的社会热心人士等，组建 135 个居委会共治会，实行居民“议事会〞“圆桌会议〞等方式，抓好辖区自治工作。三是院落共治小组延触角。依托 130 余个“留鸟式〞功能型党支部，组建院落共治小组，通过建立“党群议事亭〞，召开院落共建会、坝坝会，成立小区院落党员志愿效劳队、治安巡逻队、纠纷调解队等，提升小区院落党员群众自我效劳、自我管理的力量。

　〔二〕坚持机制连通扩大深度协作，实现整体推动和重点打破同步。遵循区域一体化原那么，建立“联盟〞“轮值〞“联姻〞机制，推动辖区各类党组织严密联络，形成区域共驻共建“一盘棋〞。一是“联盟〞携手进展。在区域内推动行业统筹、领域统筹，建成大数据、旅游餐饮、医疗安康、文化文创等 7 类党建联盟，推行企业党建联抓、产业进展联商、先进文化联建、人才成长联育、和谐社会联促的“五联〞工作法，实现党建工作协作共建，企业进展精诚合作。二是“轮值〞激活动力。依托社区共治工作开展，建立“轮值〞制度，区域“共治委〞“共治会〞成员轮番担当“轮值主席

　〔会长〕〞，认领解决区域内社会治理、民生建立中的突出问题，于年底开展“轮值主席〔会长〕〞履责情况述评，确保工作实效。截止目前，共有 150 余个单位的负责同志担当“轮值主席〔会长〕〞，解决问题 500 余个。三是“片区〞联姻合作。秉持“大片区〞党建工作理念，整合“区域〞为“板块〞，探究片区党建管理形式，将 27 个社区划分为 6 个党建工作片区，统筹党建、行政、社会资源，通过工作指定、主动认领、轮番效劳等方式，推动片区党建纵横沟通、优势互补、共同提升，并根据痛点同解决、资源同整合、目的同实现，组织 344 对党组织开展“三同〞党组织联姻结对，实现片区、区域党组织“跨界〞合作。

　〔三〕坚持平台连创深化广度效劳，实现理念创新与方法创新同步。不断完善和丰富效劳平台建立，强化辖区党组织效劳进展、效劳党员、效劳群众的力量。一是“一站一家一中心〞让企业更有获得感。整合社区、居委会、非公企业党建资源，组建“红领空间站〞党支部 33 个、非公党建之家28 个、非公经济效劳中心 1 个，建立“社区党委+行业主管部门党组织+非公企业〞的共建包保制度，把商务楼宇、商圈市场、商业街区等“两个全掩盖〞及惠企护企暖企工作，由社区党委“单干〞转为区域“一起干〞，让企业有更多获得感。二是“一家三站〞让党员更有归属感。在 27 个社区创立党员之家、党员学习站、党员活动报到站、党员志愿者效劳

　站的“一家三站〞党员训练管理效劳平台，组织开展“主题党日〞、党组织党员“双找〞、“党员家庭户亮身份〞、党员“五诺〞等活动，使辖区每位党员都有组织依靠，有平台干事。三是“3+x〞效劳平台让群众更有美妙感。面对辖区不同年龄、不同类别的群众需求，统筹区域资源，在各社区统一打造了党建文化院落、书记工作室、党员〔名人〕调解室等 3类固定效劳群众平台。并在此根底上，发动辖区单位、社会组织各展所长，搭建多元化效劳平台，开展四点半小课堂、邻里互助“1+亲〞、烛照心灵等活动，为区域群众解决现实难题，让群众更享美妙。

　三、当前制约城市基层党建工作高质量进展的瓶颈 近年来，通过主动理论和深化探究，云岩区城市党建工作不断深化不同领域、不同行业、不同层级基层党组织的严密联络和资源整合，有效整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和效劳，使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加强，形成了“共商、共建、共治、共享〞体系和融冰、架桥、突围的畅通进展势头。但与城市基层党建工作高质量进展的要求相比，也还存在一些问题和困难。

　一是城市基层党建“ 一股绳〞效应还没有全面显现。随着城市的高度进展和快速交融，城市街道社区、机关企事业单位、“两新〞组织党建工作互相交融、互相浸透、互相影响、互相促进，迫切需要把城市基层党建作为一个整体进展

　谋划推动。但实际情况是，区、街、社区三级党组织联开工作机制有待完善，大党建工作思路还不够明晰，导致党建工作力度和效果层层递减。总体上看，城市基层党建不同程度存在各自为政、条块分割的现象，有些区街面上推开工作的系统性不够，缺乏整体性合力。多数街道没有抓党建工作的专职部门，很多党建工作指导员“种了别人的田，荒了自己的地〞，基层党建工作力气严峻缺乏。

　二是基层党组织“ 龙头〞作用发挥不充分。随着城市治理重心下移，街道所担当的社会治理任务繁重，不同程度存在人财物、责权利不对等的问题。不少街道党工委缺乏专职党建工作部门，对辖区其他治理主体缺乏有力的指导和协调，不可以充分发挥在社会治理中的枢纽型作用，从而导致社会治理绩效打了折扣。街道党工委在城市基层党建、基层治理中的“龙头〞作用不能完全发挥，一些街道投入到党建工作的时间、精力受到限制，存在党的指导弱化、党建工作虚化的现象。

　三是新兴领域党建工作破壁缺乏。非公有制经济组织、社会组织大多规模不大，布局分散，组织形态不稳定，行业竞争压力大，企业并购、重组、转型频繁。这些组织的从业人员接触新学问、承受新信息力量强、渠道广，普遍思维活泼、前卫，思想多元化、多样性突出。组织形态多变、人员流淌性大简洁导致思想不稳定，给城市基层党建带来新的训

　练管理难题。流淌党员分布广、职业多样、身份冗杂，对党组织的归属感不强。这些问题，仅仅依靠传统的训练管理手段，不能适应新形势下的工作要求。

　四是城区间党建资源配置安排不平衡。不同领域党组织仍处于相对封闭、相对隔离的状态，党建资源条块分割问题没有根本解决。一些驻区单位党组织与街道、社区党组织缺少常常的联络，不情愿参与社区党建工作，不情愿共享党建阵地资源。基层党建阵地建立中党的形象不突出，缺乏统一标识、统一标准、统一标准。有的同志反映，一些基层群众只知道街道社工机构，不知道基层党组织。

　五是基层党建工作者队伍建立还相对滞后。一些党组织书记重业务轻党建，没有把党建工作摆在重要位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏抓党建工作的责任和激情，导致基层党委的指导核心作用不够突出。部分社区“两委〞干部力量素养不高，效劳意识不强，没有呈现出基层党组织带头人应有形象，先锋模范作用发挥不够。新兴领域党务工作人员流淌频繁、队伍不稳也制约着基层党建工作的开展。

　四、加强城市基层党建工作的对策建议 加强城市基层党建工作，推动基层党建的理论创新和理论创新，对于保持云岩区经济龙头地位、持续发挥作为贵阳市经济进展的重要引擎作用具有格外重要的意义。加强城市基层党建是一项冗杂的系统工程，推动城市基层党建工作创

　新，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握稳固党的执政根底这个根本点，紧紧扭住效劳群众和做好群众工作这条主线，围绕提升组织力、强化政治功能、完善体制机制，坚持基层党建与基层治理相统一、政治引领与效劳群众相统一、顶层设计与务实管用相统一，充分发挥基层党建在基层善治中的引领带动作用，不断提超群大城市基层党建工作的质量。

　第一，强化交融联动，推动形成城市大党建格局。明确党建工作主体责任，构建横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制，实行责任清单管理，建立分级负责的城市基层党建责任体系，形成党委统一指导，相关责任人各司其职、协调协作、齐抓共管的城市基层党建工作新格局。一要坚持强化区委指导谋划责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升社区党组织资源整合力量、创新网格党组织效劳管理，建强区委、街道党工委、社区党组织、网格党组织四级联动组织体系，形成以上带下、以下促上，上下共同发力，整体系统推动，全区“一盘棋〞的“四级联动〞工作格局。明确区委是城市基层党建的“一线指挥部〞，街道党工委是城市基层党建的“龙头〞，社区党组织是城市基层党建的“战斗堡垒〞，网格党组织是城市基层党建的“前沿阵地〞。二要根据党中心关于加强城市基层党建工作的要求，深化街道体制改革，聚焦开展基层党建、施行公共管理、供给公共效劳和维护公

　共平安职能，根据精简、统一、高效的原那么，全面推动街道各部门的职能整合与重构。通过职能整合和组织重构，赐予街道党工委履行党建工作主体责任更多工作抓手，既对接市区党委政府，又对接街道辖区各类组织，强化街道党工委在统筹推动基层党建工作中的枢纽性作用。三要全面推行街道“大党工委〞制，汲取街道区域内具有确定规模和影响力的驻区单位党组织负责人担当街道党工委兼职委员，引导辖区单位参与区域管理建立，推动社会治理创新，逐步形成大事共商、资源同享、优势互补的工作新场面和区域大管理、大效劳的党建新格局。全面推行社区“大党委〞制，将符合条件的社区党组织升格为党委，吸纳社区警务站、小区业委会、辖区物业公司、辖区企事业单位组织和“两新〞组织党员负责人担当社区党委兼职委员，参与社区党委重大决策和重要活动，忧虑解决事关社区进展和居民群众的难题，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。

　其次，加强党对基层治理的指导，推动党的建立和基层治理同频共振。落实党的十九大对基层党组...

篇四：基层党组织政治引领功能研究调研

2022 基层党建工作调研报告 6 6 篇 整理

　目

　录

　1.

　2 2022 城市基层党建工作调研报告

　2.

　2 2022 办公室机关党建工作总结汇报

　3 3. .

　党建引领基层治理工作汇报

　4 4. .

　X XX 党支部机关党建工作汇报

　5. 局党组党风廉政建设工作汇报

　6. 党委关于巡察整改进展情况的报告

　2 2022 城市基层党建工作调研报告

　城市基层党建是二零 XX 年基层党建工作的重点，XX 省 XX 州 XX 县城市基层党建紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织领导核心作用，健全县、乡（镇）、社区三级联动责任机制，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了城市各领域基层党建有机融合。

　一、基本情况 XX 省 XX 州 XX 地处 XX 省 XX 边陲，下辖 XX 镇 XX 乡，XX 个村，X 个城市社区，X 个省级工业园区，总人口 XX 万。近几年，随着城市化进程快速

　推进，县城面积扩大 X 倍，城镇化率提高 XX 个百分点，编制完成了 XX、XX 控制性规划和城区绿地系统，越来越多的人口开始向城市汇聚，各种类型的党员向城区集聚，传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。

　为顺应发展变化，适应城市基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求，XX 县牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，先后成立 X 个社区党总支、X 个非公有制企业和社会组织党工委、X 个工业园区管委会，统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合，推动组建非公和社会党组 XX 个，党员 XXX 名，其中功能性党组织XX 个，有效覆盖各类企业和社会组织近百家，党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。

　二、主要做法 （一）深化拓展，搭建城 市党建网格平台。把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点，积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、XX 工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格，创新活动载体，积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动，参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍，构建党建联动共融机制，提升服务规范。

　（二）落实保障，力促党建阵地达标升级。把阵地达标作为主抓项目，加大经费投入保障力度，通过新建、整修等方式，最大限度提升城区党建

　办公场所规范化程度。累计投入 XXX 多万元，根据各社区的实际情况，通过新建、政府划拨、维修改造等形式，新修了兴隆街社区办公楼，整修了XX 社区、XX 社区办公楼，将原社区临街的 XXX 多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在，各社区办公用房都在 XXX 平方米以上，设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业，以“XX 公司”为依托，辐射其他企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，在 XX 现代农业、XX 公司集中建设标准化活动场所。

　（三）选育结合，提升党务队伍素质。选优配强社区党组织书记队伍，把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇，社区党组织专职成员年均报酬达 X 万元，办公经费达到 XX 万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度，公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部，提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度，园区各企业党支部书记分月任职，履行第一书记职责，为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖，负责全面指导“两新”党组织党建工作。

　三、存在的问题 （一）基层党组织覆盖不健全。企业改制过程中，配套措施跟不上，党员管理脱节，部分企业在改制中没有组织部门参加，基层组织建设和党

　员队伍管理没有同步跟上，许多党组织解散后，没有完成正常的党员关系转接，使得部分党员“空挂”，直到 XX 年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转，但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20XX 年，在全省的统一部署下，我县开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全县 XX 家非公有制经济组织和 XX 家社会组织,分别结合实际，采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织，覆盖率达到 XX％。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织，覆盖率无法达到 XX％。

　（二）党务工作者素质不高。全县五个社区，现有工作人员 XX 人，其中具有大学专科学历以上的仅 X 人，知识欠缺，学习能力弱，难以满足当前开展社区党建工作的需要，受公益性岗位用人标准限制，部分人员三年满期就得换人，很多人刚熟悉工作，又不得不离开工作岗位，致使人员变动频繁，工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外，几乎所有的党务工作者均是兼职，没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大，人员流转较快，缺乏工作连续性。

　（三）党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，想法多，不愿参加党组织活动；流动党员流动大，分散性强，参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主，平常多是

　抽下班的“空闲”时间开展活动，长时间的工作使得工人疲惫不堪，活动效果不显著。

　四、启示与思考 （一）加强城市基层党建的核心是组织引领。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势，真心诚意地为群众谋利益，才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。

　（二）加强城市基层党建的保 障是机制健全。城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制，社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则，对各社区党建工作进行单独考核。

　（三）加强城市基层党建的关键是强化服务。把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗

　卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通，把“社会人”变成“组织人”，增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段，传递正能量，努力掌握工作主动权。

　（四）加强城市基层 党建的目标是相融互动。要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。

　2 2022 办公室机关党建工作总结汇报

　今年以来，我办在市直机关工委和办党组的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，以党 史 学习专题学习教育为主线，全面加强党建工作，突出夯实党支部软硬件建设，着力提升党支部服务水平，充分发挥机关党支部战斗堡垒作用，为推动 XX 工作跨越发展提供了有力政治和组织保证。

　一、抓实思想教育，提高党员干部的政治理论素养 1、全面深化日常教育。党组会认真研究党建工作年度安排，建立健全党组中心组理论学习制度，制定了《市 X 办党组中心组 X 年理论学习计划》《市 X 办机关党支部 X 年度学习教育计划》等。强化组织生活的教育引领

　作用，认真落实三会一课制度，并做好纪实管理，年初认真组织开展单位民主生活会和支部组织生活会，单位班子成员以普通党员身份参加所在支部的党员生活，开展了民主评议党员工作，评选优秀党员 X 名。建立学习教育的长效管理机制，将党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省市重大决策部署及最新的“两会”精神作为重点内容进行安排。党员认真制定个人学习计划，并撰写上交学习心得体会。

　2、有序推进专题教育。紧密围绕党史学习教育主线，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对 XX 工作重要指示批示精神作为党组理论学习中心组及各支部学习计划的重要内容，制定《关于推动党史学习教育常态化长效化方案》，严格按照方案要求有序推进党史学习教育开展。组织党组理论学习中心组集中学习 XX 次，开展专题研讨交流 XX 次，累计安排副处以上干部 XX 人（次）进行重点发言。每季度组织“读原著、强党性、提能力”机关学习讲堂，通过学思践悟，不断提高全室做好调查研究、决策咨询的政治能力、战略眼光、专业水平。抓好了科级以上干部网络培训学习。创新学习平台，在 X 系统微信群、QQ 群每日推送一条“每日一学”知识点，切实将理论学习成果转化为指导工作的具体措施。

　3、积极组织在职教育。针对在职党员工作岗位和工作职责特点，充分利用学习平台和积极争取学习机会，派送并组织在职学习教育。今年，派送 X 名干部参加公务员转正培训、新入公务员廉政教育培训，派送 X 名干部参加党组理论中心组学习培训，派送 X 名干部参加省志委组织的全省 XX业务知识培训，组织党建工作人员进行业务培训，切实提升了党员干部的

　理论水平、党性修养和职业能力。

　二、抓实组织建设，强化机关支部的战斗堡垒作用 1、强化支部活动开展。为加强管理，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力，在机关党支部下新设立 X 个党小组。传达落实《关于全面推行支部主题党日的意见》，常态化开展主题党日活动，每月开展 X 次，创新活动载体，充分利用网络平台、红色资源开展活动，如组织支部全体党员到 X省委旧址接受红色教育，到 X 烈士墓接受革命教育，第一党小组（在职党小组）组织党员到 X 故居接受红色教育，组织全体党员开展重温入党誓词、“喜迎二十大，说说心里话”等活动。

　2、提升硬件建设水平。结合单位实际情况，加大投入，提升了党支部硬件建设水平。坚持实用美观原则，将党支部“三会一课”制度、组织生活会制度、党员联系服务群众制度、党费收缴管理制度上墙，新设置阳光台、宣传栏，展示党建活动图片，适时进行党务公开，并及时宣传相关政策、活动，做好了书报的日常管理和更新。在办公用房紧张的情况下，按照“六有”标准建设好党员活动场所，改善了干部职工活动室条件，提升了党员开展文体健身活动的条件。

　3、严格规范日常管理。传达落实《X 市机关党支部评星定级活动实施方案》，着力加强支部基础工作，做好党组织关系日常管理，认真开展党组织关系排查，及时更新党员档案，及时补充相关资料。做好党费日常管理，党员自觉按制度要求履行缴纳党费义务，从未发生少交或不交党费的不良现象，支部认真按有关规定做好收缴党费的组织工作，及时按规定上缴，建立台账，每半年在机关公开栏和党员大会上公开党费收缴情况，接受广

　大党员监督。按要求部署和开展党代表的推荐提名工作和公示工作。X 年上半年在机关工委的指导下通过直选，按要求按程序高效完成支部换届工作。

　三、抓实作风建设，推进机关支部的党风廉政建设 1、狠抓专项整治。为进一步深化作风建设，驰而不息纠正“四风”，深入开展各项专项整治工作。认真开展了“治陋习、树新风”专项整治工作、开展会风会纪督查、清理国家公职人员违规参与涉企等经营性活动专项整治工作，研究制定并下发市 X 办《开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》，召开动员会，组织所有涉及对象填写了自查表，全体党员干部不存在违规经营情况。认真开展退（离）休领导干部在社会组织兼职情况的自查工作，不存在违规违纪情况，唯一一名存在社会兼职的老同志在自查期间主动申请退出兼任。

　2、细抓廉政谈话。下发并严格执行《X 市 X 办公室领导班子 X 年党风廉政建设责任分工》文件，贯彻落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，结合单位实际，层层签订党风廉政建设责任书。每个季度按时按要求进行了例行廉政谈话提醒，一把手与班子成员，班子成员与分管科室负责人，集中开展例行廉政谈话 XX 人次，通过例行廉政谈话、谈话提醒，引导和督促党员干部自觉净化生活圈、交际圈、娱乐圈，培养积极健康的生活情趣，养成良好的生活作风。

　3、常抓工作效能。按照全市的工作部署，结合我单位工作实际，在 X年工作基础上继续深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严厉惩治“不作为、慢作为”现象，每月实施“五问工...

篇五：基层党组织政治引领功能研究调研

层党建引领社区治理创新调研）

　报告（五篇）

　（篇一）

　习近平总书记深刻指出：“要创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共享的社会治理格局。”为贯彻落实这一重要论述，近日**省**市制定《加强和完善城乡社区治理实施意见》（以下简称《实施意见》），开启以基层党建引领社区治理新模式。

　为何治？治什么？怎么治？治之效？**市委、市政府的回答铿锵有力：坚持基层党组织为引领、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共治共享的幸福家园。

　为何治 群众需求多元，服务供给失衡 为何治？**市民政局局长**的回答饱含深情和担当：“城乡社区是人民群众安居乐业的家园，是许多爱民政策落实的„最后一公里‟，社区治理对于巩固党的执政基础、增进群众福祉意义重大，将惠及全市 252 个乡镇（街道办事处）、2036 个城乡社区，受益 780 多万居民。”

　党的十八大以来，**市建立以社区党组织为核心、自治组织为主体、社会组织为补充的社区服务体系，全市村（委）会全部建成社区服务站，服务设施网络全覆盖。但着眼新时代群众新需求，当前社区治理仍有较大差距。经广泛征求群众意见，问需问计于民，**市找准了社区治理的“短板”：

　短板一：社会治理城乡推进不平衡、不同业务领域发展不平衡，“量”大“质”不优的共性问题。如城乡社区服务体系建设尚待完善，且城乡发展不均衡，农村社区滞后于城市社区；党建引领共建共治共享机制亟待创新，群众缺乏主动参与意识，治理成本高、效果不理想等问题较普遍，各类服务重心、力量和资源还没有真正沉下去。

　短板二：社区基础设施还较薄弱、服务功能与群众需求差距大；城乡社区老龄人口增多、服务资源供需失衡、服务机制滞后；部分社区基础设施布局不合理，社区重设施建设、轻服务管理现象较普遍。社区人力、物力、财力和资源有效利用率低，公共资源有闲置浪费问题，没有实现效益最大化。

　短板三：有的城乡社区治理以维护社会稳定为主，对行政手段过度依赖，政府干预较多，群众自治组织作用难发挥，群众诉求机制不畅通；有的社会力量和市

　场主体参与不充分，群众参与社区治理缺少载体平台；社区志愿组织发展滞后，长效机制还未建立；社区服务人才队伍综合能力和服务水平亟待提高，不适应城乡社区发展需要。

　短板四：社区机构工作力量薄弱、能力不足和经费保障不到位、专业化程度不高等问题较突出；城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后，现代网络技术、大数据等信息资源使用效率不高，服务项目和资源投入依然紧张，已成为制约乡村振兴的瓶颈问题。

　针对社区治理“短板”，**市深入贯彻习近平总书记关于“社会治理的重心必须落到城乡社区”的重要论述，坚持因地制宜，在优化社区服务体系、促进城乡基本公共服务均等化上进行了一系列富有成效的创新实践。

　【调查思考】满足群众多元化需求，必须把重点放在推进城乡社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机融合和系统集成上，大幅度提高社区服务供给能力，以适应居民信息化、智能化、现代化生活方式需要。

　治什么 优化社区服务，满足群众需求 治什么？**市坚持以党委、政府为主导，《实施意见》明确：健全社区工作保障、减负增效、规范化建设、

　信息化应用能力等综合治理新机制，力争到 2020 年，村（居）干部报酬稳步增加，集体经济逐步壮大；城乡社区服务站建设面积达**0 平方米以上、网格化服务管理全覆盖……城乡社区治理体制更加完善，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

　加大服务供给。一是扩大社区服务用地供给，优先保障非营利性机构用地。如以城乡社区服务中心（站）为阵地，重点发展面向社区老年群体的日间照料中心和居家养老服务。二是优先满足老年人、残疾人、未成年人、低保人群、优抚对象等社会特殊群体服务需求。三是加强社区医疗机构基础设施和人才队伍建设，更好满足居民群众基本医疗卫生服务需求。四是建立社区公共空间综合利用机制，搭建“志愿服务时间银行”等平台，支持兴办社区“小微服务”，形成公共服务资源按需配置和供给体系。

　强化文化引领。重视德治教育，全市创办新时代农民(市民)讲习所 2288 个，一年开展学习教育 8 万余场次，发挥了强信心、聚民心的强大作用。坚持将社会主义核心价值观融入村规民约，传承挖掘长征文化、浙大西迁等传统文化，开展“积德榜”“乡贤”等评选活动，引导居民移风易俗，崇德向善。加强社区公共文化服

　务体系建设，开展傩戏、独竹漂、三幺台等民俗文化活动，打造社区文化活动品牌。

　抓好综治维稳。坚持以完善群众利益诉求表达机制为抓手，落实“两代表一委员”联系社区、党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求。推进法治社区建设，发挥警官、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用，为居民提供法律服务。完善心理疏导机制，依托社会工作服务机构，加强对困境儿童、妇女、老人等群体的服务管理。健全社区矛盾分类梳理研判、民事纠纷对接等调解工作机制，全面提高综合治理水平。

　改善人居环境。深化“四在农家·美丽乡村”建设（“四在”即富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家），有效解决农村环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。推广“四民社区、美丽城市”成果（“四民”即安民、便民、乐民、康民），加快棚户区危房改造、社区绿化、垃圾分类等源头治理。开展防灾减灾教育和应急演练，建立社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，满足社区居民生活服务、治安等生活需求，增强群众生活幸福感。

　【调查思考】全面提升社区服务能力，必须坚持以人民为中心的思想，完善共建共治共享服务供给制度，

　让社区服务在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新成效。

　怎么治 坚持党建引领，群众广泛参与 怎么治？**市湄潭县民政局局长周天华说：“在党的领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社区治理、依靠群众加强社区治理，是湄潭县实现社区有效治理的关键所在。” **市狠抓基层党建引领社区治理，按照“转变职能、规范权责、有效衔接、促进自治”要求，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面。

　建立社区党建引领工作机制。充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强对社区各类组织的领导，建立党建工作联席会制度，把重心转移到基层党建、公共服务管理等社区治理上来。健全党建引领工作机制，推动社区 1+X 党组织网格化设置，研究共治事项，协商公共议题，解决社区重难点问题。培育社区人才队伍，根据社区面积和人口规模，充实工作力量，搞好技能培训，落实定期增长报酬机制，确保人才留得住、能安心、有干劲。

　完善基层政府主导机制。加强社区工作保障，将城乡社区综合服务设施纳入全市土地总体规划，采取分级负责的办法，按照每个城乡社区 20 万元/年的标准预算服务群众经费。推进社区减负增效，完善县级职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，依法厘清权责边界，取消基层政府与基层群众自治性组织签订的行政责任书，清单之外的其他事项通过费随事转或购买服务方式供给。推进社区规范化建设，打造 15 分钟服务圈，提高公共服务设施使用效率，用好安全信息网，创建平安社区。

　提升基层自治组织治理水平。全市共有城乡基层自治组织成员 1.16 万余人。其中，社区居民委员会成员 2986 人，村民委员会成员 8657 人；共有社会组织 18**家，是推动社区治理的重要力量。完善村民自治条约，建立“党组织作用突出、„两委‟关系协调、自治程序规范、规章制度健全”的村级自治运行机制。如建立社区民主协商机制，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的问题，都交由村（居）民群众协商解决。大力推广“楼宇自治”“小组自治”等创新实践模式，维护了居民权益，增强了居民归属感。

　动员社会力量广泛参与。充分发挥村（居）委会主体作用，教育村（居）民遵守社会公德和村（居）民公

　约，引导村（居）民群众有序参与城乡社区公共事务和公益事业，组织村（居）民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，激发村（居）民主体参与积极性。发挥社区党员、“五老”队伍、小组长、居（村）民代表、楼栋长、中心户长等骨干参与治理的积极作用，实现社区治理人人负责、人人共享的生动局面。

　积极推进“三社联动”。培育城乡社区生活服务、公益慈善等社会组织和队伍，由乡镇政府实施管理、分类指导，确保每个社区有适量的社会组织、1 名以上的社会工作专业人才。建立社会工作者协会，发挥服务支持、行业自律和专业发展作用。推行各级领导干部和有关部门挂帮社区工作机制，鼓励支持社区老年协会、残疾人协会等群团组织，引导激励驻社区机关企事业单位、其他社会力量和市场主体，积极参与到社区治理中去。

　有序开展购买社会服务。结合政府职能转变和行政审批制度改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争方式交由社会组织承担。将社区服务纳入各级政府购买服务指导性目录，通过需求评估、招投标管理等方式，实行政府向社会组织购买服务。建立由购买主体、承接主体和社会公众共同参与的政府购买服务公共管理平

　台，将民生服务需求清单和购买服务项目清单全部纳入平台，统一发布、统一评估、统一监管，有序实施。

　【调查思考】以基层党组织引领社区治理，必须以合理规划引导社会预期、用政策保障社会公平、靠监督规范社会秩序，激励社会力量广泛参与，将各类民生服务事项有机整合为“一张网、一平台”，切实形成治理合力、实现从管治向服务转型。

　治之效 推动乡村振兴，百姓安居乐业 治的成效在哪？赤水市复兴镇凯旋村主任陈相友感慨万千：“说起治理新变化，我们村的羊肠小道变成了宽阔的柏油路，村民用上了自来水，田间地头有电商，日子越过越红火。” 一是政策赢得先机。**年，**市提出“四民社区”作为社区建设的载体；**年印发《关于加强和创新社会管理，进一步深化“四民社区”建设的意见》，有力推进社区民主自治建设。**年印发《深入推进农村社区建设工作的实施意见》，在五城区率先打造社区示范亮点 10 个。**年印发《**市深入推进“群众会+”社会治理模式的实施意见》，推广创新经验，让群众得实惠。仅湄潭县就创建社区治理点 206 个、实施村庄整治 82

　0 个，群众居住条件改善率达 95%，惠及 37 万城乡居民。

　二是全国试点先行。**年，汇川区荣获“全国和谐社区示范城”称号。**年，余庆县、汇川区获“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”命名。**年，红花岗区老城街道办、河北井社区获“全国和谐社区示范单位”命名。**年，凤冈县以村民小组为单元的村民自治，曾作为全国城乡治理试点村，开展以组级党支部会议和组议事会“两会”为核心的“党群直议”，广受好评。**年，湄潭县被评为“全国农村幸福社区建设示范单位”。“走，到湄潭当农民去”成为很多城里人的向往。

　三是微治理大作用。余庆县的“微治理”立足群众需求和县情实际，在城乡社区开展以排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境的“六小”活动，把不安定因素解决在村组，消除在萌芽状态。去年，全县共排查各类矛盾纠纷 337件，调处办结 330 件；为群众办实事 1500 余件，排处矛盾信访 300 余起，全县医疗机构实现医患纠纷“零激化”；全县 70 个村（居），连续 5 年零上访。

　【调查思考】为民爱民是社区治理的出发点和落脚点。社区治理创新，必须着眼新时代新要求引发新思路、完善新机制，既要在务实中谋划创新，又要面对各种

　困难做出精准预判和处置，始终做到未雨绸缪，确保百姓安居乐业、社会和谐稳定。

　（篇二）

　社区是社会的基本单元，社区治理事关社会和谐稳定和国家长治久安。习近平总书记多次强调，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。近年来，山东省**市**区科苑街道潘苑社区党委坚持把党的建设作为贯穿社区治理的一条红线，下绣花功夫建立了社区长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”共治的社区治理体系，打通了服务群众的“最后一道门槛”，形成了基层党建引领社区治理创新的“潘苑实践”。

　一、“五长”共治织密组织网络，实现社区服务全覆盖 潘苑社区位于**金晶大道以西、人民路以北、市府东一街以东、华光路以南，面积 0.6 平方公里，辖区内机关企事业单位 174 个，个体工商户 800 余户，有住宅楼 91 栋，居民 3400 余户、10200 余人，是一个典型的老旧开放式社区。由于社区房屋老旧、基础设施老化，老年人多、困难户多、流动人口多、小街巷多，给社区治理增加了不小的难度。

　面对繁重的社区管理服务工作，潘苑社区党委、居委会坚持“工作为了群众、工作依靠群众”，努力发动社

　区居民自我管理、自我教育、自我服务。在率先将社区划分为若干网格实行网格化管理的基础上，又在网格内进一步细分区域，把一批优秀党员和热衷社区事务、有责任心的居民发展成楼长、单元长，直至家家户户推选一名户长，从而建立起了以社区长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”为大小不同节点的社区管理服务框架，将精细化管理的网络编织到极致。

　社区管服网络要真正发挥作用，织密是基础，织牢是关键。潘苑社区党委、居委会把“五长”工作职责、工作流程和工作制度作为浇筑到工作架构的“水泥砂浆”一一制订明确。楼长、单元长作为散布到社区边边角角的前沿工作力量，主要由社区党员或威望高的群众担任，负责宣...

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