2023年度农村人居环境整治实施方案3篇（完整）

农村人居环境整治实施方案为深入贯彻落实____关于改善农村人居环境重要指示精神，落实中省市农村人居环境整治提升五年行动，在巩固我县三年农村人居环境整治成果的下面是小编为大家整理的农村人居环境整治实施方案3篇,供大家参考。

农村人居环境整治实施方案篇1

为深入贯彻落实____关于改善农村人居环境重要指示精神，落实中省市农村人居环境整治提升五年行动，在巩固我县三年农村人居环境整治成果的基础上，统筹推进村庄清洁行动、农村垃圾和污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，加快村庄基础设施和公共服务体系建设，推进县乡村公共服务一体化建设。结合我县实际，就农村人居环境整治工作安排如下：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实____思想和党的____届____会精神，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，践行绿水青山就是金山银山理念，以广大农民过上美好生活为目标，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设绿色村庄为导向，以农村“厕所革命”、垃圾、污水治理，完善村庄基础设施和公共服务体系建设为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境短板，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

（二）基本原则

1、坚持重点突出、集中整治。一是保洁净。按照“八清一改”的基本要求，加强环境卫生整治，确保村庄干净、整洁、清爽。二是无污染。无厕所、畜禽粪便形成的臭气，无污水乱排现象。加大对农业投入品污染源防控力度，逐步减少原有污染源污染量，坚决杜绝形成新的污染。三是环境美。总的要求是硬化、净化、绿化、亮化、美化等，做到让环境变优美、让村容变靓丽、让乡村更宜居、让农民富裕富足的有效融合，一体化推进。

2、坚持因地制宜、有序推进。充分考虑村庄发展变迁趋势，合理确定村庄布局分类，坚持先易后难，分类指导，科学制定村庄整治目标任务，下功夫解决农村“脏乱差”问题。

3、坚持村庄绿化建设、突出特色。开展村庄清洁行动，主要公路沿线绿化美化，注重保护传统村落和乡村特色风貌，强化地域文化元素符号，慎砍树，禁挖山，不改河，少拆房，保护乡村美景，留住田园乡愁。

4、坚持典型示范、抓点带面。以铁路、国省道路、主要河流沿线和城镇周边村庄为重点，从易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准，并建立村庄清洁和维护长效机制，稳扎稳打、推进农村人居环境整治。

5、坚持村民主体、激发动力。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治项目时序，坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育，鼓励村民积极投身美丽家园建设。鼓励群团组织、社会力量积极参与，共同打造干净、卫生、整洁的农村人居环境。

6、坚持落实责任、形成合力。按照政府主导、部门牵头，镇办落实的原则，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核措施，建立上下联动、镇村协作、高效有力的工作推进机制。

二、工作目标

以农村基础设施和公共服务体系建设为目标，全面开展乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升，重点抓好改厕、污水治理和垃圾处理工作；实现全县村庄环境干净整洁有序，村庄道路畅通便捷，垃圾处理体系趋于完善，无害化卫生厕所建设持续推进，并实现粪污有效处理或资源化利用，生活污水得到明显治理，进一步完善长效管护机制，村民环境与健康意识普遍提升，示范样板村达到行政村总数的50%以上目标。

1、示范村创建。充分发挥示范引领作用，创建3个示范样板村、6个重点达标村为目标。

2、持续推进“八清一改”。清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生，改变影响农村人居环境不良习惯。一是2022年实现垃圾分类、收集转运处理95%以上；二是主要河流沿线和重要水源保护地、人口集中并形成污水径流的村庄建成符合当地农村实际的污水处理设施，实施9个行政村污水集中治理项目；三是规范畜禽养殖场所，实行人畜分离，严禁将畜禽粪污直接排放，实现将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用；四是2022年无害化卫生厕所普及率达到56%以上。

3、完善镇村规划。积极探索乡村振兴战略政策落实等方面工作的监督检查机制，不断完善镇村规划，确保全县乡村振兴战略规划编制工作顺利完成，实现乡村振兴规划全覆盖。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立黄陵县农村人居环境整治五年行动工作领导小组，组长由政府县长担任，副组长由分管副县长担任，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。各有关部门要按照政府负责、部门推进、镇办落实的要求，根据本方案制定措施，密切协作配合，提供组织和政策保障，做好监督考核，形成工作合力。县农业农村局、住建局、经发局、自然资源局、市生态环境黄陵分局、卫健局、交运局、水务局、教育科技体育局、文旅局、财政局、考核办等部门按照各自职责，加大配套项目争取协调力度，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，各镇办要做好具体组织实施工作。

（二）发挥村民作用。发挥好农村基层党组织领导核心和党员先锋模范作用，带领农民群众移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。将环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约，通过群众评议、党员干部监督等方式，弘扬乡村新风，督促纠正不良风气和陋习，引导农民追求优美的生活环境、文明的生活方式。扎实开展文明镇村、文明户、道德模范、身边好人等创建评选活动，以先进典型为引领，弘扬传统美德，凝聚农村人居环境整治的正能量。

（三）强化政策支持。加大专项资金争取力度，统筹整合相关渠道资金，形成以县为主、中省市补助的资金投入体系。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益。积极利用现有融资平台，协调金融机构依法合规提供信贷支持。探索通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。引导相关部门、社会组织和个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。

（四）扎实有效推进。深入开展试点示范创建工作，总结并提炼符合实际的环境整治技术、方法以及建设和运行管护机制。切实加强工作指导，集中推广成熟做法、技术路线和监管模式，积极创建改善农村人居环境示范村，农村生活垃圾分类和资源化利用、农村生活污水治理等示范镇，辐射带动全县实施农村人居环境整治行动。

（五）严格考核督查。县农业农村局要会同有关部门对本方案明确的目标任务定期组织督导评估，评估结果向县委、县政府报告并通报。县委（政府）督查室要将人居环境改善工作列入常规督查内容，组织督查组开展定期督查。

（六）营造良好氛围。积极运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施。组织开展农村美丽庭院评选、争上环境卫生光荣榜等活动，增强村民保护农村人居环境的荣誉感。加强媒体和社会监督力度，通过聘请义务监督员、设立举报投诉热线等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象，促进农村人居环境持续改善。

农村人居环境整治实施方案篇2

根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)》及省委农村工作会议批示，按照省、市、县有关农村人居环境整治工作要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、市委部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。

二、整治目标

以“三大革命”和“三大行动”为主要内容，从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持因地制宜，分类施策，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，逐步实现村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制务实管用。

三、重点任务

（一）深入实施农村人居环境整治“三大革命”

1、扎实推进农村厕所革命，着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。20xx年完成改厕任务200户。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡20xx年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改予以解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，纳入年度改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

认真落实厕所管护长效机制。段郢乡1个改厕维修清掏服务站+蒲庄、马大、财神3个服务网点的服务网络，维修清掏服务站按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。充分发挥智慧阜南“一村一码”优势，在全乡农村改厕户推行“扫码服务”。群众可通过智慧阜南APP手机端首页的“一村一码”实现“马上说、马上知、马上办”，镇村干部通过智慧村里后台，及时了解解决群众的诉求。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

2、加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循“政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进”的原则，按照规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求，推进全县农村生活污水治理工作，全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式，统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

持续推进农村黑臭水体治理工作。按照“控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理”的方案思路，对全乡农村黑臭水体进行排查治理，开展外源和内源污染的整治，压实村委会主体责任，与乡水利站等部门联动配合，统筹开展治理工作，强化对污染风险的管控及水体水质的监测，组织编制农村黑臭水体治理方案并推进实施，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

全面推进乡政府驻地污水处理提质增效。进一步加强对乡镇政府驻地污水处理设施运行的监督和管理，加大对运维公司的监管力度，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳定达标。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

3、全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到生活垃圾及时收集转运，日产日清。加强日常监督考核，不断提高管理水平。乡镇成立考核领导小组，建立覆盖到自然村的环境卫生考核监督体系。加强对上海博德尔环卫有限公司的监管和考核，进一步健全“户投放、保洁公司收集转运、县处理”长效管理体制。广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱，引导群众养成良好的卫生习惯，确保村内生活垃圾不随意堆放，村内环境卫生整洁有序，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

逐步推进农村生活垃圾分类减量与利用。20xx年开始试点，在基础较好的村选取一至两个群众意愿较高的村民组作为垃圾分类示范庄，设置垃圾分类示范亭，投放垃圾分类桶，引导群众规范分类投放生活垃圾，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

(二)切实做好村容村貌整体提升

以“五清一改”村庄清洁行动为重点，围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效，着力治理“脏乱差”、建设“整齐美”，提升精气神。

1、清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，沟塘治理要减少硬质岸线，提倡生态护坡，改善水生态环境质量。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理村庄农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

4、清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

5、清理无功能建筑。结合村情实际，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等时，可因地制宜结合小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园、村庄小微公园和公共绿地建设有效利用，增加村庄记忆元素。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

6、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

(三)加强村庄规划管理

结合段郢实际，在20xx年完成市县级试点村庄规划编制的基础上，20xx年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村的村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。到2023年底前完成剩余村庄实地走访调研及应编制的村庄规划编制、审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

(四)全面加强农村基础设施和公共服务设施建设

1、提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

2、因地制宜推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80%以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

3、开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30-50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路)，确保道路路面洁净、设施齐全，保持良好的路域环境。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

4、完善公共服务设施建设。推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌；加强公厕管理，具备通水通电和水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好，确保干净卫生，无异味。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

(五)提升农村乡风文明

1、加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

2、充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

3、普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

4、加强“四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(分管负责人：xxx，配合单位：xxx，责任单位：各村)

四、调度奖惩

（一）督查考评。由段郢乡农村人居环境整治提升工作领导小组统筹，环境整治办、市容中队、生态环保办等乡农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，按月督导、季度考评进行，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度督导。

（二）专题调度。乡农村人居环境整治工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况。组织各村包点干部或村书记每月全乡至少观摩一次，按照排名先后兑现奖惩。

（三）奖惩措施。每周一次观摩评比，评比最后一名村由村书记在评比兑现会议上表态发言，连续两次考评最后一名的，由乡党委、政府及分管负责同志约谈该村书记。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各村要成立相应的组织，主要负责同志作为第一责任人，明确一名两委班子成员分管农村人居环境整治工作，包含农村改厕、美丽中心村建设。

（二）强化政策支持。结合市农村人居环境整治“xxx”工程(即争创2个省级示范乡镇，建设20个乡镇驻地建成区和100个省级美丽乡村，完成整治700个自然村)，统筹省市县农村人居环境整治资金，重点完成20xx年2个省级美丽中心村建设任务，启动20xx年省级美丽中心村建设任务；8个美丽宜居自然村；同时，根据季度考评结果，兑现奖励资金，作为以奖代补。各村要充分发挥政府投资撬动作用，引导相关部门、社会组织和个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。各村加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才培育，县农业农村局、县人社局提供技能培训。支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目，提高群众的参与度，促进农民增收。

（三）营造良好氛围。各村要做好“一村一方案、一庄一特色、一户一措施”工作清单，用“绣花功夫”精细化提升人居环境。组织开展“清洁卫生户”、美丽庭院评选等活动，增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（四）建立健全长效管护机制。进一步建立健全村庄公共环境保洁制度机制，强化门前三包。进一步完善村规民约，明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动，增强群众自觉性、主动性。要建立长效常态管护机制，以村为单位可以设立村庄清洁日等，推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。

农村人居环境整治实施方案篇3

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要任务，是事关广大农民群众根本福祉的民生工程。20xx年以来，全县上下按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，统筹推进农村人居环境整治，如期完成三年行动任务，全县农村人居环境持续改善，农民群众生活品质持续提升。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为深入贯彻落实上级关于持续推进农村人居环境整治提升行动的相关要求，进一步提升全县农村人居环境品质，建设美丽宜居乡村，全面推进乡村振兴，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，扎实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧扣“四化”同步集成改革目标，以实施整治提升行动为抓手，聚焦农村生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、面源污染治理、村容村貌提升等重点任务，坚持示范带动与整体推进相结合，重点突破与综合整治相统筹，成果巩固与接续推进相促进，持续改善提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴，为“强富美高”新泗洪现代化建设提供有力支撑。

（二）基本原则

——规划先行，统筹推进。树立系统思维，先规划后建设，统筹农业生产、农民生活、农村生态三大要素，合理安排建设时序，将农村人居环境整治提升与基础设施建设、产业发展壮大、乡风文明进步等互促互进。

——因地制宜，分类施策。结合当地经济社会发展水平和自然资源条件，因地制宜、因村施策、梯次推进，科学确定整治目标任务，合理安排整治时序，不搞“大包大揽”，不搞“一刀切”，既尽力而为又量力而行。

——以人为本，彰显特色。遵循乡村发展规律，突出农民主体地位，注重乡土味道，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，实现农村人居环境整治提升、农业绿色发展和农民生活品质改善的互促多赢。

——全民参与，共治共享。充分尊重农民意愿，激发群众内生动力，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。构建政府、市场、村集体、农民等多方共谋、共建、共管、共评、共享格局，凝聚推进合力。

——建管并重，健全机制。坚持先建机制、后建工程，久久为功、持续发力，积小胜为大成。坚持上下联动、建管并重、党政牵头、部门协作、齐抓共管，形成系统化、规范化、长效化的建管运维机制。

（三）行动目标

到20xx年，全县农村人居环境持续改善提升，农业强、农民富、农村美、管护水平高的生态宜居美丽乡村建设取得显著成效。积极创建省农村人居环境整治提升示范县、生态宜居美丽示范乡镇（街道）、生态宜居美丽示范村，全县发挥农村人居环境整治提升示范带动作用的镇、村覆盖率达10%以上。除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕，全面建成无害化卫生户厕，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率显著提升，农村生活污水治理率分类分档提升，农村生活垃圾分类工作有序开展，农业面源污染得到长效治理，高水平管护机制基本建立。

二、重点工作

（一）实施农村厕所革命提升行动。坚持数量服从质量、进度服从实效，持续抓好农村户厕问题摸排和整改，分类推进新建改造户厕和整改达标工作，推动农村厕所由“将就用”向“讲究用”提升。

1、科学有序推进厕所革命。坚持分类推进户厕改造和已改户整改达标，在全乡境内，除无人户外，对未改户厕全面实施新建改造，全面消除旱厕；对已改但技术标准落后或年久失修不能用、不好用确需整改的户厕，全面整改达标；严格执行标准，强化施工和改厕产品质量监管，确保工程质量，切实提升改厕群众满意度。在行政村三类标准公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公厕建设力度。合理配建乡村旅游厕所，提升卫生标准，建立健全旅游厕所建设管理常态化机制。到20xx年，完成全县农村1万户以上无害化卫生户厕改新建任务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

2、加强厕所粪污处理利用。推动农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。积极推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。“十四五”期间，农村户厕粪污接管处理率和资源化利用率每年提高5个百分点。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（二）实施农村水体治理攻坚行动。聚焦提高农村生活污水治理率、设施正常运行率、消除黑臭水体，实施农村生活污水治理提升行动，推进农村生活污水治理和水环境综合整治。

3、统筹推进农村生活污水治理。完善并实施农村生活污水治理专项规划，将农村生活污水治理与村庄规划建设、供水设施建设、农民群众住房条件改善统筹考虑、同步实施。因地制宜采用接管、小集中、分散处理和资源化利用等治理方式，城镇周边村庄可就近接入城镇污水收集处理设施；离城镇较远、人口密集且不具备利用条件的村庄，可建设集中处理设施实现达标排放；居住偏远分散、人口较少的规划保留村庄，可采取分散处理方式。加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理、国省考断面水质改善等有效衔接，优先治理影响水环境质量的村庄生活污水。开展农村生活污水社会化治理试点，整村推进农村生活污水治理，逐步建立统一规划、统一建设、统一运行的建设管护机制。组织开展农村生活污水处理设施“回头看”排查整治，重点整治管网破损、设施运行不正常等问题。到20xx年，全乡农村生活污水治理率达到50%以上，设施正常运行率达到90%以上。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

4、系统推进农村水环境综合整治。全面开展农村黑臭水体排查治理，建立治理台账，采取控源截污、清淤活水、水体净化等措施开展治理。到20xx年，全乡基本消除较大面积的农村黑臭水体并持续巩固治理。统筹推进农村生态河道建设，对照“十四五”农村生态河道建设规划，以示范样板河道为引领，结合高标准农田项目、农村集中居住区建设、乡村公共空间治理等项目安排，因地制宜分年分级分类建设；建立健全农村河道长效管护机制、督查考核机制，确保已建成农村生态河道始终达标。加快实施农田退水治理试点，开展农田退水污染监测评估和处理。加快推进河长制、湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。到20xx年，农村县乡级生态河道覆盖率达到65%。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（三）实施生活垃圾治理增效行动。进一步健全农村生活垃圾收运体系，系统推进农村生活垃圾分类行动，推进垃圾减量化、资源化，增益生态效应、社会效应、经济效应。

5、健全收运处置体系。持续完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，优化收运处置设施布局，合理建设和配置村庄垃圾收集站点。推动城市环卫管理经验向农村延伸，加快形成经费统筹、统管设施的农村生活垃圾收运和环卫保洁市场化、一体化运行格局。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

6、推进垃圾分类减量。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，探索适合我乡简便易行的分类处理模式，基本实现农村易腐烂垃圾和建筑垃圾就地就近消纳。协同推进农村有机垃圾、厕所粪污、农业生产废弃物资源化处理利用，鼓励相邻乡镇联合建设区域农村有机废弃物资源化处理利用设施，扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面。协同推进废旧农膜、农药包装废弃物回收处理，完善废旧农膜处置体系，将农药包装废弃物纳入危化品统一处理。积极争取创建农村生活垃圾分类和资源化利用成效明显的国家级示范县，深化农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点乡镇（街道）建设。到20xx年，全县开展农村生活垃圾全域分类的乡镇（街道）覆盖率达90%，废旧农膜基本实现全回收，农药包装废弃物处置率达100%，无害化处理率达100%。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（四）实施乡村风貌整体提质行动。坚持把乡村风貌整体提质作为人居环境整治的重要任务，统筹推进村容提升、乡风文明、疫情防控，持续提升农民生活品质，彰显乡村人文之美。

7、着力提升乡村环境卫生水平。坚持把人居环境整治融入乡村公共空间治理一并考量、同步推进，推动环境整治向镇区、园区、社区、自然村庄拓展，分类开展环境整治提升，实现村庄“一隅”整治向乡村“全域”覆盖转变。深化以“四清一治一改”（清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理，加快改变农民生活习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，结合乡村改造提升，基本消除村庄残垣断壁，实现“清脏”向“治乱”转变。把村庄清洁行动与爱国卫生运动有机结合，促进村庄从面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，实现“村村干净”向“家家干净”转变。制度化、常态化动员村民开展大扫除、大清洁、大整治，设立村庄清洁日，推动村庄常年保持干净整洁有序，实现“一时”干净向“长期”保洁转变。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

8、着力提升美丽乡村建设水平。坚持把美丽乡村建设与农房改善、生态富民廊道建设、农村环境整治等重点工作有机结合，把塑造特色风貌与乡村资源开发、生态保护有机融合。要结合农房改善新三年计划，统筹推进美丽宜居乡村建设，确保新建农民集中居住区达到美丽宜居乡村标准。要突出特色田园乡村建设，注重挖掘地域历史文化，保留村庄风貌肌理，提高建设品质，打造一批留得住乡愁的精品乡村。要坚持标准要求，对照村庄风貌、环境卫生、配套设施三大类35项标准，高质量开展美丽宜居乡村建设。要加快建设进程，确保今年年内率先将现有规划发展村庄建成美丽宜居乡村，以点带面、示范引领全县村庄提档提质。到20xx年，全县规划发展村庄全部建成美丽宜居乡村，省级特色田园乡村不低于10个。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

9、着力提升乡村绿化美化水平。深入开展村庄绿化美化，加强村庄片林、道路林网、水系林网、农田林网建设，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地、池塘等开展村庄小微公园、乡村湿地公园和公共绿地建设。着力打造美丽庭院、美丽菜园、美丽果园、村庄绿化美化。到20xx年，每年全额完成省、市下达绿美村庄建设任务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

10、着力提升乡村公共配套水平。坚持在深化环境整治中同步提升镇区、新型农村社区、自然村庄等公共服务配套水平，满足群众宜居宜业需要。全面开展美丽农村路建设，加强自然村（组）内部道路互联互通，推进农村公路与城镇道路和村内道路的衔接。加强乡村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路整齐有序。完善乡村公共照明设施，有条件的村内主干道和公共场所基本实现全覆盖。健全应急管理体系，合理布局应急避难场所和救灾设施设备，畅通安全通道。整治乡村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，不断完善农村无障碍设施配套建设。到20xx年，打造全县美丽农村路400公里。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（五）实施长效管护机制创新行动。坚持把长效管护机制建设作为环境整治的制度保障，加快创新符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的长效管护路径。

11、完善多方参与机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，通过群众评议、老党员老干部监督等方式，推动农民参与移风易俗、改善人居环境、提高生活质量。发挥群众自治组织作用，落实“四议两公开”和“一事一议”民主决策，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与环境整治。发挥群团组织作用，引导农民自觉整治家庭环境、维护村庄公共环境，动员争创美丽庭院。将村庄环境卫生纳入村规民约，深入开展环境红黑榜、“门前三包”责任制、积分兑换、志愿服务等活动，调动广大群众参与农村人居环境整治的积极性。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

12、健全长效管护机制。围绕城乡融合、依靠群众、多方协同思路，汇聚专业队伍、行业部门与农民群众三方力量，建立完善符合农村实际的人居环境长效管护机制。要探索专业管护与群众参与相结合，明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施等“多位一体”综合管护模式，建立县统筹、乡镇（街道）实施、村居参与的专业管护队伍，推动农村厕所、生活污水处理设施设备和村庄保洁一体化运行管护。积极探索专业化、市场化的城乡一体人居环境管护机制。同时，鼓励动员群众参与日常维护，自觉承担村庄清洁、庭院清洁等工作，提高群众环境整治、人人有责，村容清洁、家家受益的责任意识。要加强行业监管与群众监督相结合，按照“谁主管、谁监管”要求，落实行业主管部门指导监管责任和运行管理单位的主体责任，加大农村人居环境基础设施监管和维护力度。同时，发挥群众监督作用，发动党员干部、志愿者、乡贤、义务护水员等成立监督队伍，开展日常巡河、巡路、巡村，及时发现人居环境领域管护问题，借助农村人居环境整治监督平台、12345等手段，畅通反馈处置机制，推动人居环境基础设施稳健运行、村庄长效清洁。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

三、保障措施

（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴要求，把改善农村人居环境作为党政主要领导工程。乡党委政府定期研究改善农村人居环境工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置。乡农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。乡农村人居环境整治办公室发挥牵头协调作用，各成员单位按照职责分工履职尽责、密切配合、形成合力。乡党委政府负责具体实施，主要负责同志当好一线指挥员，细化职责分工，落实政策措施。加强农村基层干部队伍建设，选优配强一线干部队伍。加快制定修订农村人居环境相关领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等标准，提高农村人居环境整治标准化、组织化水平。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（二）加强分类指导。因地制宜推进村庄规划编制和实施，提升乡村规划管理水平。集聚提升类、城郊融合类村庄，要重在加快实现城乡人居环境基础设施互联互通、共建共享，推动农村人居环境与产业发展互促互进。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，保护保留乡村风貌。其它一般村庄根据需求完善人居环境基础设施，做好长效管理和维护，保持村庄环境干净整洁有序。“空心村”、搬迁撤并类村庄重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。充分考虑村（居）财力可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（三）坚持多元投入。建立以乡财政投入为主、省市县以奖代补的财政投入机制，进一步加大农村人居环境整治财政投入力度。各村（居）要建立专项资金库，保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于农村人居环境改善，积极争取地方政府债券用于符合条件的农村人居环境建设项目。广泛引导和撬动金融资本、社会资本参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（四）完善政策扶持。做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。简化农村人居环境设施建设用地手续，落实村庄建设项目简易审批有关要求，支持村级组织、农民合作社、农村工匠带头人等承接农村人居环境小型工程项目。落实农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作，支持各类金融机构依法合规对改善农村人居环境提供支持，推广农村人居环境整治领域新技术新产品，强化节能节水降耗、资源循环利用等技术产品应用。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（五）抓好考核激励。将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴实绩考核的重要内容，强化对乡有关单位和村（居）的考核推动。将改善农村人居环境纳入乡级督查检查计划，检查结果向乡党委政府报告。农村人居环境工作领导小组按有关规定对真抓实干、成效显著的单位和个人进行通报表扬。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

（六）突出宣传引导。充分利用多种融合传播体系，深入宣传____关于改善农村人居环境的重要论述，全面宣传党中央、国务院有关决策部署，积极宣传推广改善农村人居环境的典型经验，讲好百姓身边故事。大力开展卫生（健康）镇村建设，结合疫情防控，广泛开展乡村健康促进活动，普及健康卫生知识，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯纳入学校、家庭、社会教育。加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，积极鼓励引导社会力量参与，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。（牵头单位：xxx。责任单位：xxx）

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