人社局年度法治政府建设工作报告

下面是小编为大家整理的人社局年度法治政府建设工作报告,供大家参考。

我局持续深入学习__法治思想，认真贯彻落实普法责任制，强化法治政府建设，根据《__市20__年法治政府建设工作计划》《__自治区人力资源和社会保障法治建设实施方案（20__-20__年）》精神，制发《__市人力资源和社会保障局20__年法治工作要点》（__人社发〔20__〕__号），深入推进法治人社建设，弘扬法治精神，培育法治文化，坚定法治信仰，推动法治实践，将法治政府建设融入到人社工作的各个环节，为我市人社工作提供了坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化全面统筹，谋划普法事业

市人社局高度重视普法工作，把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

一是把握正确政治方向，明确普法宣传重点内容。把__法治思想作为普法的核心内容，深入学习宣传贯彻党的__大精神，推动各级领导干部带头学习，模范践行。根据“八五”普法规划精神，对人社系统开展“八五”普法工作进行了全面的部署，推进全系统普法工作有计划、有步骤地开展。

二是明确普法职责，压实工作责任。立足人社职能，明确普法内容，压实普法工作责任。同时，将普法责任清单向社会公布。

三是落实人员经费，保障工作开展。结合“三进”活动组建普法工作宣传队伍，对充分宣传人社法律法规政策起到积极作用，为全面深入推进全市法治宣传教育工作提供重要保障。同时在每年度预算中安排普法宣传活动经费，充分保障各项普法活动的开展。

（二）深入学习贯彻__法治思想

强化__法治思想学习，提高政治站位，推动法治政府建设精神落地生根。

一是将__法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容。结合深入贯彻落实党的__大精神，把__法治思想落实到学法和普法工作全过程、各方面。建立领导干部定期学法制度，邀请知名学者开展党组理论学习中心组关于__法治思想的讲座，全面提升人社系统领导干部的法治思维和法治能力。

二是深化对__法治思想的宣传教育。人社领导干部参加2期关于__法治思想、宪法、民法典的法治专题培训或讲座，法治工作人员参加5次法治能力提升专题培训。五月中旬人社局组织开展赴浙江大学法治专题脱产培训班。在网站、大屏、微信公众号播放__法治思想系列普法宣传片。在重要普法时间节点围绕民法典主题宣传活动，结合“三进”方案，通过线上、线下相结合的方式宣传展示__法治思想重要成果。全面提升干部职工的法治思维和法治能力，提高干部职工的业务素质和学法用法意识。

（三）着力提升依法行政水平

不断健全依法行政制度，规范权力运行，推进行政决策科学化民主化法治化。

一是加强重大行政决策、行政规范性文件管理和监督。充分发挥法律顾问参与合法性审查、重大行政决策的作用。全面落实合法性审核机制，严格执行《__自治区重大行政决策程序规定》《__自治区行政规范性文件管理办法》。根据法定权限与法定程序作出行政决策、制定规范性文件，严格落实备案审查制度，及时在门户网站公开重大行政决策、现行有效法规、规章和行政规范性文件。全年规范性文件合法性审核3件，其他行政文件7件。

二是建立法律顾问动态管理机制，充分发挥局法律顾问作用。通过局党组会研究法律顾问年度工作和聘请法律顾问事项，参与我局各类涉法事务，对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书10余份，为依法行政提供法治保障，促进决策科学化。

三是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度和要求。依法履行行政应诉职责，聘请法律顾问，认真做好答辩举证，积极出庭应诉，配合法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。针对重大、复杂工伤认定、社保待遇案件，与司法、法院等复议审判机关建立联席会商机制，及时对案件进行研讨分析，有效降低对行政案件评判差异。20__年共办理2起行政诉讼案件，4起行政复议案件，班子成员严格履职尽责，牵头解决劳资矛盾纠纷，积极参与行政复议、诉讼案件，出庭率连续三年达到100%。

（四）深入实施劳动关系提升行动

着力提升依法化解矛盾的能力，坚持依法治理，全方面推进人社法治政府建设。

一是积极构建和谐劳动关系。深入新企业和重点企业，开展劳动关系协调员培训和认定工作，发放《劳动用工指导手册》，宣传有关法律法规，为483家企业提供了劳动用工指导服务。加强和谐劳动关系单位培育，新增32家和谐劳动关系企业。通过多__融媒体等平台，多渠道宣传和推广电子劳动合同的应用，截至目前，我市各企业签订电子劳动合同5495份。组织开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益行动，对全市75家新业态平台企业就法律关系认定、劳动合同签订等问题进行了检查指导。为强化劳务派遣许可事中事后监管，利用信用手段分类评价、分类监管，进一步加强劳动派遣用工管理，培育优秀的劳务派遣企业，规范存在不法不当经营行为、不诚信的劳务派遣企业退出市场。制定出台了《__市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法（试行）》（__人社发〔20__〕__号），目前已对全市256家劳务派遣企业进行了信用等级评价审查，A级企业21家；
B级企业179家；
C级企业41家，公示均已完成，20__年度信用等级评价结果在市人社局官网公布。

二是全面维护劳动者权益。联合行业主管部门，持续对全市在建项目开展保障农牧民工工资支付进行指导服务。在全市范围内组织开展全领域、全链条劳动用工监察执法，截至目前，共计开展各种类型普法宣传活动108余次，发放维权手册、传单等各类纸质宣传资料4。84万份，发送普法短信4万条，累计覆盖10余万人，持续提高用人单位依法履责意识和农牧民工依法维权意识，围绕劳务派遣、就业歧视、人力资源市场等方面开展监察执法，累计主动检查用人单位488户，涉及劳动者8。2万人。对严重失信企业，依法依规纳入“黑名单”管理。今年以来，依法立案办理劳动保障违法案件26件，办结率100%；
累计向公安机关移送欠薪案件10件；
公布并推送失信“黑名单”企业3户。作文网 .Net

（五）、深入实施公共服务提升行动

全面优化人社服务，以创优营商环境为提升，促进公共服务提效能。

一是创新组织人社服务“三进”活动。为落实“手拉手”结对联系基层工作部署，持续将“转作风、强举措、提效能”推向深入，将今年确定为人社服务“进企事业单位、进科研院所（院校）、进社区（农村、牧区）”活动年，采取点对点和集中进的方式，开展送政策、问需求、听建议服务83批次，服务企业和科研机构75家、服务社区（农村、牧区）19次、服务校园4个，解读人社重点政策71个次，特别是首次为市直企事业单位集中解读人社政策，并在网上进行直播，线上超过8。5万人围观，通过零距离“三进”服务，人才引进、企业用工、劳动维权、政策不清、就业创业等方面的问题得到有效解决，人社公共服务的质量效率和满意度实现有力提升。

二是全面做好一次办和接诉即办工作。持续提供企业职工退休、灵活就业和员工录用等“一件事一次办”服务，建立完善接诉即办周通报、月分析、年考核工作机制，首次设立专家坐席和政策专员，增加工作力量，截至目前，收办工单1178件。

三是大力开展“两优”专项行动，加快成果转化，确保专项行动落地见效。“两优”专项行动中，市人社局梳理全市人社系统内外部事项共计251项其中外部事项211个，内部事项40个。外部事项方面，64个事项精简办事材料113件，精简比例43。1%；
16个事项简化办事环节28个，减少比例63。7%；
88个事项压缩办理时限649天，压缩比例40%。内部事项方面。15个事项精简办事材料30件，精简比例44。8%；
6个事项简化办事环节7个，减少比例25%；
30个事项压缩办理时限215。5天，压缩比例40%。

（六）、加大普法宣传教育力度

大力开展普法宣传教育工作，营造法治氛围，人社普法宣传活动呈现新气象。

一是落实普法责任制，强化普法政策宣传解读。已编制“谁执法谁普法”普法责任清单，明确细化普法责任，做好全年普法工作台账。

二是突出学习宣传人社系统法律法规规章，结合实施“__五”就业促进规划，职业技能培训规划、就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务专项行动，向高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等群体，大力宣传《中华人民共和国就业促进法》《__自治区就业促进条例》《残疾人就业条例》等法律法规规章及政策措施，推动实现更高质量更充分就业。

三是结合“社会保险进万家”在全市开展社会保险政策宣传活动。活动中深化社会保险制度建设、实施全民参保计划，深入宣传《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》等法律法规及《__自治区失业保险实施办法》等我市相关规章和配套政策，及时宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。

四是结合实施企业薪酬指引计划、劳动关系开展“和谐同行”能力提升行动。在六月信用体系建设宣传月，开展主题为“诚信用工构建和谐”的宣传活动，大力宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》及《__自治区劳动保障监察条例》《__自治区企业集体合同条例》《__自治区企业工资集体协商条例》等法律法规和政策，对劳动者普遍关心的劳动合同签订、欠薪维权等相关问题进行现场解答，开展诚信用工，共建和谐劳动关系宣讲，进一步提高用人单位和劳动者的诚信守法意识。

五是深入宣传与经济社会推动高质量发展相关的法律法规规章。大力宣传国家安全、民族团结等重要领域法律法规规章。围绕构建和谐劳动关系、劳动仲裁等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，编制并发放《劳动人事争议调解仲裁工作手册》。充分利用民族法治宣传周，让民族法治政策深入党员和群众的心在本年度民族法治宣传周，组织各党支部集中+自主学习《__自治区促进民族团结进步条例》，让民族法治政策深入党员和群众的心。通过微信公众号发布民族理论政策和民族法律法规知识网络有奖竞答活动。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。

二、存在的问题

市人力资源社会保障局法治建设取得了一定成效，但仍然存在一定差距，主要表现在：一是对____全面依法治国新理念新思想新战略的学习还需进一步深入。目前存在学习上不够系统、不够深入，推进强度尚需提高；
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。

二是法治工作力量比较薄弱，法律专业的干部数量较少，部分干部法律素养不高，依法行政意识和能力不强。劳动监察领域行政执法规范化建设还需进一步推进，旗区人社系统工作人员在行政执法中，执法力量分散，部分行政执法人员缺乏行政执法所必备的法律素质，需进一步提升法治素养与法治能力。

三、下一步工作计划

一是以放管服改单为抓手，力争审批程序再简化、经办流程再精简、办事时限再缩短，积极推行人社服务快办行动，全面优化服务、履职尽责。

二是以法治能力建设为重点，进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷。充分发挥法律顾问作用，对局内各项行政决策、行政行为提供合法性建议，保障人社工作的严肃性和合法性。

三是以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力。依法维护劳动者合法权益，进一步健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法，积极探索创新调解仲裁体制机制，优化仲裁程序，提升案件处理质效。

四是以加强普法宣传为途径，大力营造良好的法治氛围。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传获得实效。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县人社局认真学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实县委县政府关于法治建设的统一部署和要求，全力打造法治人社品牌，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全县发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治建设工作落实情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国等相关会议精神落实情况。认真落实上级相关会议精神，把__法治思想和中央全面依法治国相关会议文件纳入领导干部应知应会法律法规清单，纳入局党组理论学习中心组和全体中层、党员干部学习内容和学习计划。通过集中学习，进一步普及了宪法和法律知识，提升了党员干部法律意识和法律素质。

2、党政主要负责人在具体工作中履行推进法治建设职责情况。为切实加强对法治政府建设工作的领导，县人社局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的法治人社建设工作领导小组，明确职责和任务分工。严格按照行政机关负责人出庭应诉要求，履行行政应诉职责。

（二）推进法治政府建设情况

1、全面依法履行政府职能情况。

按照“放管服”改革要求，不断探索改革新举措，积极推进政府职能转变，加大简政放权力度，推行权责清单、“一次办好”承诺办结制等管理制度，努力营造法治化营商环境。

一是改进和优化人社公共服务。全面梳理我县人社系统公共服务事项，形成公共服务事项目录清单，并向社会公布。

二是持续深化行政审批制度改革。认真梳理、精简行政许可事项涉及的申请材料和审批环节，持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进行政审批精简优化“大提速”。

三是持续提升“互联网+政务服务”能力。按照要求将人社服务事项进驻网上办事大厅，开展“不见面”审批等政务服务改革工作，提升网上政务服务便捷度。

2、完善依法行政制度体系，强化规范性文件和政府事务审查。

（1）以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，全面实施规范性文件合法性审查、备案，经审查，无失效的规范性文件。

（2）建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用。聘请福建文园律师事务所的郑勇兴律师为县人社局的法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，确保各项决策稳步实施。

3、推动严格规范公正文明执法和行政执法“三项制度”落实情况。

严格按照法定权限和法定程序履行职责，依法保障当事人的合法权益，努力做到严格执法、热情服务、诚实守信、高效便民，实现了执法效果最大化。在执法活动中，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，坚持强化事前、事中、事后公开。

20__年1月-11月，劳动保障监察大队共开展专项检查304场次，其中检查在建工程项目193场次、检查企业数111场次，并按时向市局报告各项活动、检查情况。接待咨询、现场投诉304起，12345政府便民网303起，各类劳动关系纠纷舆情51起。共接到全国根治线索反映平台线索件103件，金保网欠薪预警平台线索件52件，以上所有平台线索案件已协调处理完毕。发出询问通知书15份，责令改正决定书10份、对10家企业进行责令整改，提出整改意见20条；
查处拖欠农民工工资案283起，涉及劳动者895人、为劳动者追回拖欠工资887。8万元，行政处理1起，行政处罚1起。

4、积极履行出庭应诉职责，严格履行生效司法文书。20__年，我局行政诉讼案件1宗，为工伤行政确认，初审、终审均取得胜诉。

（三）全面加强基层法治体系建设，完善多元化矛盾纠纷解决机制情况。

1、努力推进劳动人事争议多元化解，依法化解社会矛盾纠纷。今年以来截至12月10日，劳动人事争议仲裁院共受理各类劳动争议案件85件，结案80件，其中裁决29件、撤诉19件、调解31件，撤销1件，涉及人数86人，涉及金额530。75万元。

2、高度重视加强基层法治体系建设。设立乡镇劳动保障所，招聘乡镇公共就业和劳动保障监察协理员、劳动关系协调员（公益性岗位），协助县劳动监察大队开展行政执法和普法宣传工作。协调乡镇、大中型企业成立基层劳动争议调解组织19个，初步形成县、乡镇、企业各负其责、齐抓共管、协调配合的调解工作格局，尽可能就地就近化解争议纠纷，减轻当事人跑腿麻烦。

（四）推进法治社会建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制开展情况。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在人社执法过程中广泛开展以案释法和警示教育，使劳动监察执法、仲裁调解、工伤认定等过程成为向群众和企事业单位弘扬人社法治精神的过程。注重在重要时间节点进行普法活动，特别是“5。1”劳动节、民法典出台周年宣传、“12。4”国家宪法日等宣传时段，组织送法活动，广泛宣传人社部门法律法规。20__年5月19日上午，县人社局联合县住建局、交运局、水利局、司法局、总工会等根治拖欠农民工工资工作领导小组相关成员单位，在__不锈钢有限公司、__项目部同步开展主题为“献礼建党__年·护薪一生”暨《保障农民工工资支付条例》宣传日活动，__公司、__公司等2家在建工程项目企业到场参加宣传活动。此次宣传活动，共设置各类宣传展板15块，悬挂横幅12条，发放各类宣传资料900余份，发放宣传纪念品50份，接受农民工相关政策法规咨询21人次，受理投诉举报2起，现场为3位农民工协调解决欠薪问题（涉及金额0。37万元），进一步推动《条例》落地见效，营造全社会关心关爱农民工的浓厚氛围。

二、存在的问题

我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足，主要是在宣传引导和培训上还需要继续加强。目前我局主要是通过宣传标语、广播电视、微信工作群、现场会等方式进行宣传，但深入企业面对面的宣传法治还比较少，仍需要继续加大入企业宣传的力度。在培训企业劳动人事管理人员上仍需继续加大培训的力度，通过培训建立一批熟悉法律法规的企业队伍，促使我县用人单位用工更加规范、管理更加高效，营商环境更加优化。

三、20__年工作要点

20__年，我局将继续认真贯彻党的__届__全会精神，以__法治思想为指导，落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》文件精神，科学谋划、统筹推进，持续深入推进依法行政，建设更高水平的法治政府。

（一）依法履行法治政府职能，全面提高依法防控治理能力，扎实推进“六保”“六稳”工作，持续优化法治营商环境，确保打好“组合拳”，做好“精细活”，深入推进服务型行政执法建设，做好相应“减负”工作。

（二）深入开展普法教育工作，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导人社干部群众牢固树立法治信仰。根据“八五”普法规划，通过送法进企业、发放宣传资料、开展政策咨询日等手段，大力宣传相关法律法规，营造良好的法治氛围。

（三）落实履行复议及行政应诉职能，积极完善依法化解纠纷机制，健全公共法律服务体系。同时，加大指导监督力度，及时分析总结行政复议应诉工作经验和存在问题，不断提升行政行为质效，从源头上减少行政复议案件的发生。

（四）持续提升行政执法队伍质量，不断提高工作人员法律知识水平，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。认真落实领导干部学法用法制度，落实领导干部年度述法制度，不断加强行政行为合法性审查，降低行政风险，切实提高行政执法水平。

（五）依法履行政府职能，持续优化营商环境，做好全县人社窗口服务工作，推进人社系统服务质量，让群众、企业办事更方便、更快捷。

（六）多措并举破解劳资难题，坚持引导广大群众通过劳动监察、调解仲裁、行政复议、诉讼等方式合法合理维权，多管齐下化解社会矛盾纠纷，全面提升县人社系统法治建设水平。

20__年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设工作水平，取得了积极成效。现将我局20__年法治建设工作总结如下：

一、强化组织领导，加强学习培训，夯实执法队伍建设。

一是高度重视加强对依法行政工作的组织领导，根据单位人员变动认真调整了依法行政工作领导小组。在年初，结合全省人力资源和社会保障工作会议部署，对全局年度各项重点工作进行了全面部署，及时明确年度工作目标和任务要求，做到业务工作与法治政府建设工作同部署、同落实、同考核，确保工作任务有计划、有步骤、有措施、有落实，进一步推动了全局年度依法行政工作落实落地。二是加强依法行政知识学习教育。充分运用网络媒体、报刊书籍等有效载体，深入推进人社领域重点法律法规知识学习更具多样性和全面性，有效营造了浓厚的学法氛围。三是认真制定年度普法工作计划，努力激发我局普法工作活力，提升干部职工法律意识，切实增强全局上下工作人员的依法执政、依法行政能力。同时，严格执行各项资格准入制度，确保全局行政执法岗位工作人员全部持证执法。截止20__年底，我局共有4人持有行政执法证。四是强化重点法律法规宣传力度。着力以《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规为主要宣传内容，采取多种方式，扩宽多种渠道，深入开展更具针对性、全面性的普法宣传。努力提升群众对依法享有的权利和义务的认识，有效提高了群众遇事找法、有法可依、有法必依的维权意识。

二、规范行政决策行为，全面推行政务公开。

坚持以推动人社工作公开透明为原则，以提升群众对人社工作的监督水平为抓手，积极落实信息主动公开，持续抓好全局规范化管理和政务信息公开工作实现稳步推进，切实增强人社信息公开的内容和质量。一是加强政务公开平台载体建设。主动通过“__人社”微信公众号面向社会公开最新人社政策、工作动态等重要信息，确保我局政务公开工作实现内容合法、规范、真实、有效。二是认真梳理公开事项并做到及时更新。针对公开内容的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是突出重点加强公开实效。坚持把与群众切身利益息息相关的重要工作、重点事项、重大政策等作为政务公开的重点。20__年，我局累计通过“__人社”微信公众平台实施政务公开、招聘岗位、政策解读信息等共计106条。四是聚焦执法重点提升群众满意度。主动聚焦多发、频发的劳资纠纷案件，通过严格要求执法人员执法全程必须做到公平、公正、公开，全面推进我局执法队伍依法行政的工作能力和执法水平稳步提升。20__年，县人社局累计受理并成功解决拖欠农民工工资举报投诉案件15起，涉及农民工230人，追回拖欠工资296。23万元。农民工劳资纠纷案件清欠率和结案率均达到100%。对施工工地作出行政处罚决定1家。

三、推行行政执法责任制，规范执法行为。

一是完善执法制度。严格落实“谁执法、谁普法”的行政执法责任制，进一步明确了行政执法人员岗位责任，压实了全局工作人员的依法行政担当。同时，全面推行行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序规范，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。二是坚持执法公开。在日常工作中主动面向社会及时公开执法依据、执法程序、执法结果以及投诉举报电话，自觉接受社会监督。三是加强执法队伍建设。认真制定年度学法计划，及时组织全体干部职工深入学习《劳动法》、《社会保险法》和相关劳动保障法律法规，全面推进执法人员法制教育和业务能力提升常抓不懈，有效增强了全局执法工作人员依法行政的执法能力和业务能力。四是规范执法行为。依法开展行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到着装整齐、用语规范、秉公执法。同时，认真完善执法档案资料整理装订保存工作，切实做到执法全程有迹可寻，执法决定有据可依。

四、20__年法治建设工作计划

（一）继续加强政治思想建设。继续以巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为依托，以深入开展党史学习教育和“为民办实事”为手段。持之以恒把学习贯彻____思想、____法治思想、____系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，严格落实人社部门法治政府建设的政治导向，树牢政治规矩，凝聚政治意识。

（二）扎实推进法治宣传教育。继续以落实《__县法治政府建设20__年工作要点》和中央、省、州、县各级法治政府建设相关工作部署为重点，主动结合我县人社工作实际，继续做好《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传活动，在持续深化单位内部学习的同时扎实组织普法人员进乡镇、进企业、进工地，进一步增强我局干部职工和群众法治意识，真正在提高人社执法队伍依法行政、依法决策的意识和能力的同时进一步增强全县各用工主体的守法意识，努力为推动和谐劳动关系建设奠定法治基础。

（三）努力凝聚联合执法工作合力。进一步贯彻省、州、县有关全面推行“双随机一公开”监管工作的文件精神，大力加强跨部门联动执法工作合力，全面推动联合执法的公平性、公开性稳步提升。

（四）多渠道加强执法队伍建设。加快推进我局执法队伍的职业化建设，以执法证件管理为抓手，通过组织参加“人社大练兵”、“法宣在线”在线学习、考试等方式，进一步激发我局执法人员学习最新人社系统法律法规的主动性和自觉性，真正在学习中夯实执法人员法律基础，提高执法人员法治意识，切实保护行政执法相对人的合法权益。

20__年我局法治政府建设工作根据《__县区法治政府建设考评办法》、《__市20__年法治政府建设工作要点》，将法治建设工作纳入我局年度目标管理。强化依法行政和执法监督，规范行政执法行为，以提高全系统干部法治素养为目标，注重人社普法，努力提升全系统法律意识。在工作中突出重点，进一步推进社会保障领域建设，提升公共服务水平，现将今年以来我局推进法治政府建设工作总结如下：

一、坚持依法行政，规范行政执法行为

（一）实施“三项制度”方面

1、严格实施执法公示制度。一是及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在执法单位办公场所公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2、积极推进执法全过程记录制。一是执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。如下达的《限期改正指令书》及《行政处理决定书》均有文字及音像纪录；
二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。20__年9月20日，我局购置了2部新型行政执法记录仪，20__年12月16日，我局新购置了2部新型行政执法记录仪，用于加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。截止至20__年12月底，我局下达的48件《限期改正指令书》及18件《行政处理决定书》均符合全程记录要求。

3、开展重大行政执法决定法治审核制。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法、规范。在对行政处罚案件作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见；
制定重大执法决定法治审核办法，在作出重大执法决定之前，必须进行严格的法治审核，未经法治审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（二）推进行政检查“双随机、一公开”方面

根据《关于推进行政检查“双随机、一公开”工作实施办法的通知》（__政办字〔20__〕__号）文件要求，我局严格按照开展行政检查“双随机、一公开”工作要求，健全完善“一单两库”，编制行政检查计，根据检查工作任务开展行政执法检查。20__年共创建6项行政检查计划，从“双随机、一公开”行政执法监督平台执法人员名录库随机抽取了7名执法人员，分别对随机抽查的14家企业进行检查，检查时间为20__年8月13日至12月30日，检查经营劳务派遣业务违规行为、经营性人力资源服务机构设立分支机构办理变更或注销登记情况、对经营性人力资源服务机构从事特定业务、对民办职业培训学校（项目）设立分立合并变更及终止违规行为、对人力资源服务机构从事职业中介活动等6项检查事项。经检查，随机抽查的14家企业均未发现违法违规行为，目前已将检查结果上传至__省“双随机、一公开”行政执法监督平台。

二、强化对行政权力的制约和监督

（一）优化重大行政决策机制。完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项，完善科学决策机制，认真组织重大行政决策合法性审查工作。如实记录、完整存档重大行政决策集体讨论情况和决定。

（二）切实做好政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开，执行公开，管理公开、服务公开、结果公开。及时公开人社部门的政务信息，认真受理公众申请公开事项，积极稳妥推进政府信息申请公开工作。

三、规范性文件管理方面

（一）加强对规范性文件的监督管理。一是落实规范性文件制定法定程序要求，对规范性文件履行向社会公开征求意见或听取利益相关方意见的法定程序，加强合法性审查。二是加强对规范性文件概念的把握、界定清晰的范围，落实“三统一”制度、备案审查制度。

（二）明确责任落实，抓好贯彻落实。我局认真开展了党内规范性文件、涉及生态环境保护的地方性法规、地方性政府规章和规范性文件管理及清理工作。此次党内规范性文件、涉及生态环境保护的地方性法规、地方性政府规章和规范性文件清理工作，由办公室牵头组织实施，按照“谁起草谁请理，谁实施谁请理”的原则，向相关股室、单位分发了清理目录，并要求按照文件清理标准提出清理意见，交局办公室审核汇总。

（三）审核确定清理结果。经过认真清理，未发现我局下发过规范性文件，没有涉及生态环境保护的规范性文件。

四、强化重点领域执法，抓好各类矛盾纠纷排查和调处

（一）及时做好来信来电来访办理。截止至20__年12月底，人社系统共受理信访案件197件，处理12345热线转办单668件，回复《问政__》62件，其中反映较多的是拖欠工资问题，劳动监察局按照回复要求及时进行答复。对到现场咨询的劳动者，劳动监察局的工作人员认真接待，及时疏解劳动者情绪，真正做到了“事事有回音，件件有落实”。

（二）突出抓好民工工资清欠工作。开展农民工工资实名制监管信息化工作。为进一步完善工资支付保障监控和保障制度，确保建设工程领域农民工资实名制监管信息化工作落实到实处，截止20__年11月底，我区共为106个新建工程项目开通了农民工工资实名制监管系统；
为106个新建工程项目办理了农民工工资实名制监管信息化手续，开出农民工工资预存核存金额合计1。09亿元，代发工资共计1。02亿元，共代发了1。12万人次。加快推进社会保障“一卡通”应用工作。根据《__省人民政府办公厅关于加快推进社会保障“一卡通”应用工作的通知》__联办[20__]__号文件要求，我区结合实际，推进在建项目通过社保卡发放工资工作。截止20__年12月，我区已有9个在建工程项目实施通过社保卡发放工资，累计通过社保卡发放工资168人，累计发放金额611。8288万元。

（三）加大劳动保障监察执法工作力度。在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，此次专项检查共检查用人单位36户，其中检查用人单位29户，人力资源机构7户，未发现用人单位发布虚假就业信息，未发现用人单位泄露劳动者个人信息；
未发现人力资源服务机构泄露劳动者个人信息；
未发现未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人；
未发现用人单位及人力资源服务机构有与劳动者签订不实就业协议的情况，未发现有用人单位及人力资源服务机构发布（提供）就业信息含有歧视性内容、扣押劳动者居民身份证件，以担保或其他名义向劳动者收取财物、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目、以职业中介或招用人员为名牟取不正当利益等违法活动。有效处理民工举报投诉案件。截止20__年12月，区劳动监察局共受理农民工举报投诉案件56件，累计为214名农民工追讨工资149。099万元，结案率100%，有力维护了社会稳定。

（四）抓好矛盾纠纷排查化解及扫黑除恶专项斗争线索摸排工作。我局信访维稳领导小组定期开会研究部署涉稳案件的落实和化解，尤其是涉及劳资纠纷案件，劳动监察局与仲裁院不定时开会研究商讨维稳情况。案件若涉及多个部门的，及时召集相关部门研究讨论，集中讨论方案解决问题。为了进一步压实维稳责任，我局在年初制定了《关于在全系统开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排与滚动排查化解专项行动的通知》，及时将摸排的矛盾纠纷录入云平台，做到及时化解、及时结案。另外，加强扫黑除恶专项斗争工作线索的摸排，每月上报《扫黑除恶专项斗争问题线索滚动摸排汇总表》，对摸排的涉黑涉恶情况及时上报扫黑办，并积极落实《区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位领导责任落实情况台账》。

（五）抓好工伤认定和劳动争议调解仲裁工作。截至目前，我局共受理工伤认定234件，其中已经结案处理的有200件，中止的案件2件，剩余案件正在调查中。对工伤案件我局积极组织双方当事人进行调解，在公平合理、不损害双方当事人利益的前提下，组织双方进行调解，及时疏导当事双方的情绪，通过组织调解，大大的缩短了劳动者获得工伤待遇的时间，缓和了劳资双方的矛盾，从源头上避免了矛盾纠纷的发生和扩大。

20__年全区处理劳动争议案件共396件（其中案外调解227件，仲裁受理169件），仲裁169件中：仲裁裁决64件，仲裁调解105件；
全区案件调解率83。84%，仲裁结案率100%，仲裁终结率73。37%。为构建和谐劳动关系，营造和谐稳定的劳动氛围，我区除在区一级建立劳动人事争议仲裁院以外，还在产业园区管委会内设立了劳动争议调解委员会，在部分企业设立了劳动争议调解中心，构建起了区、乡镇（产业园区）、企业“三位一体”的劳动争议调解网络，形成了有基层平台调解、仲裁院调解两道防线把关的劳动争议调解体系，真正实现了劳动争议社会化“大调解”格局。

（六）积极建设区劳资纠纷调解平台。该平台位于__县区梅林大街58号，总用房面积60平方米，依托调解、仲裁、监察形成“三位一体”的“一站式”劳动纠纷化解中心，将有调解意向、符合仲裁条件的案件当事人引导到仲裁、监察调解，推进劳动纠纷在就近就地化解。区劳资纠纷平台共设置窗口接待区、调解区、警务安保区、后台办公区、群众办事等待区等五个区域。窗口接待区由区住建局、区公安局、区人社局、区城投公司等5个单位组成，每个进驻单位都设置了一个接待窗口，由各进驻单位派遣一名业务骨干，长期驻扎至区劳资纠纷平台，负责处理本部门管辖范围内的劳资纠纷问题。目前五个区域均已实现视频、音频监控全覆盖，监控设备实现同步实时录音录像。

五、深化“放管服”改革，提升公共服务水平

（一）开展“六减一增”专项提升行动。坚持问题和群众需求为导向，严格按照要求，在20__年6月对我局所有事项进行全面梳理，在减环节方面，规范事项办理流程，按照“应减尽减”的原则，将不必要的环节全部取消，3个环节以下的占87%，如创业担保贷款续贷，取消了再次申请环节，工作人员提前30天对续贷客户进行上户核查贷款项目即可。减材料方面，梳理企业群众办理过程中需要提交的各类申请材料，取消能通过数据共享获取和部门调查核实的，提交材料3份以下的占比88。7%，有6个事项是不需要提供材料的，如灵活就业人员参保原先需要提供户口簿、身份证、两张一寸照片，现在通过数据共享无需提供材料。减证明方面，紧盯奇葩证明、循环证明等现象，着力解决无法律依据的无效证明，有95个事项是不需要提供证明的，占比高达82。6%，以前办理就业登记，就业人员需要提供与用人单位签订的《劳动合同》，自主创业人员需要提供《营业执照》，办理失业登记，失业人员需要提供解除劳动关系协议等有关证明资料，现在实行告知承诺制，就业或失业人员只需要提供书面就业或失业承诺，无需另开具证明。减跑动方面，自查已经梳理公布的“最多跑一次办结”的事项，确定能实现“一次不跑”或“只跑一次”的事项有112项，占比高达97。4%，如以往退休人员待遇资格认证需本人到窗口进行年审，现只需要通过__人社APP或__服通人脸拍照识别进行资格认证，一次不跑即可完成年审。减时限方面，在结合减环节、减材料等措施的情况下，同时依托__人社一体化平台，进一步压缩办理时限，即办事项有78项，占比67。8%，非即办事项通过单位内部人员加强流转来压缩办理时限，如创业担保贷款申请审批时间由原来的20个工作日缩减至15个工作日。减费用方面，只有社会保障卡补领、换领、换发一个事项是收费的，其余事项均不收费；
增加服务透明度方面，建立了信息公开制度，及时在政府网站上和服务大厅公开了各事项审批依据和办事指南、业务流程，在依托__人社一体化平台，所有事项都接入了好差评功能，企业群众在接受服务之后可对办事人员工作进行评价。

（二）进一步向乡镇和高新区赋权。为深化“放管服”改革，明确乡镇执法主体地位，赋予乡镇县级审批服务执法权限，我局对全区20个乡镇（含__管委会）进行人社事项赋权，赋予乡镇7项行政审批事项，分别为就业登记、失业登记、城乡居民养老保险待遇申领、领取社会保险待遇资格确认、就业困难人员社保补贴申报、就业困难人员认定、就业创业证核发；
为支持__高新区改革和创新，实现“全产业一链办”，赋权__高新区6个行政审批事项，分别为就业登记、失业登记、就业困难人员认定、就业创业证核发、人力资源服务许可、民办职业学校设立分立合并变更及终止审批。

（三）推进政务服务事项标准化建设。__人社一体化系统一经上线，就安排专人负责，分三批一共领取了154项本级事项。这154项事项都明确了设定依据、行使层级、实施机构、受理条件、申请材料、办理期限等。同时为已在__人社一体化系统上线的服务事项，配齐相关工作人员和设备。通过组织业务培训会，窗口负责同志和乡镇经办人员熟悉和熟练操作一体化系统。同时分5组分别赴各个乡镇进行业务指导和调研督导，进一步夯实业务人员办理业务水平。

（四）窗口服务水平不断优化。所有人社事项集中进入行政服务中心人社大厅办理，实现了人社审批和服务事项一厅办理，保障了企业与群众办事只进一扇门。积极开展错时延时和预约服务，窗口人员严格按照时间节点要求，确保企业和群众在休息的时间和节假日能办到事、办成事。另外，在行政服务中心人社大厅增设社保卡制作自助设备，提供24小时自助服务。开设“一窗受理”综合窗口3个，工作人员已通过培训熟练掌握业务和系统操作，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”。

（五）积极提升行风建设水平。结合人社系统“厅局长走流程”活动，组织开展监督检查工作，组成了以分管局长为组长，办公室工作人员为成员的检查小组，对人社系统各个窗口进行明察暗访，强化对窗口经办人员的督查考核，对行风问题“早发现、早提醒、早制止、早处置”。经过常态开展督促检查，窗口经办人员作风水平明显提升。

六、加强法治宣传教育，切实提高干部法治素质

（一）加强干部职工学法用法能力。一是组织干部职工登陆“__干部网络学院”、“全国人社系统干部在线学习平台”参加法律法规和业务的学习。二是充分利用每次开会的时间，组织全系统干部职工学习中央省市区文件，听取违规违纪情况通报，提高纪律意识。三是开展了职工干部学法用法的业务培训，具体学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《__省乡村振兴促进条例》、《__省人力资源市场条例》等，在开展培训后还组织干部职工参加网上法律法规考试。落实行政执法人员以案释法制度，区人社局每年至少开展一次相关人员培训，并积极参与专项专业培训工作。

（二）抓好双提升和扫黑除恶宣传工作。结合企业帮扶和精准扶贫工作，领导亲自带队下企业、下村（社区）开展双提升和扫黑除恶宣传工作，结合扶贫大走访、帮扶干部上户走访工作发放宣传“双提升”和扫黑除恶专项斗争《致群众的一封信》，通过单位窗口摆放宣传资料、悬挂宣传标语、LED电子显示屏上滚动播放宣传，将联系对象任务层层分解，要求干部通过微信、QQ平台等方式做好服务对象的宣传工作，营造了浓厚的舆论气氛。

20__年__市人社局坚持以人为本，执政为民，深入推进法治人社建设，弘扬法治精神，培育法治文化，坚定法治信仰，推动法治实践，将法治政府建设融入到人社工作的各个环节，为我市人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。现将工作总结如下：

一、学习宣传贯彻__法治思想方面

强化__法治思想学习，提高政治站位，推动法治政府建设精神落地生根。一是领导干部学法用法相关知识纳入中心组重点学习。抓住领导干部这个关键，结合党史学习教育，印发《市人社局党组理论组学习中心组20__年度学习计划》，党组中心组积极组织学习____思想，积极发挥局党组中心组学习的示范带动作用，坚持开展领导集中学法、定期学法，并印发《__市人社局领导干部学法用法实施办法》、《__市人力资源和社会保障局工作规则》将__法治思想学习宣传作为部门干部教育培训必训内容。二是落实政府部门主要负责人法治建设第一责任人职责。通过局长办公会听取和专题研究法治建设工作5次以上，始终做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是举办__法治思想培训讲座，由单位负责人带头宣讲，邀请市委党校教授作专题辅导，认真学习《____谈治国理政》第四卷，培训树牢干部职工的法治观念，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作开展。通过多期“社保大讲堂”、农民工工资支付监管培训班法治讲座等活动提升干部职工的法治思维和法治能力，提高干部职工的业务素质和学法用法意识。

二、加强依法行政制度建设，依法决策、推进公正文明执法方面

不断健全依法行政制度，规范权力运行，推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格执行合法性审核和公平竞争审查制度，积极配合审查修改，推进重大决策和规范性文件应审尽审。完成《__市城乡居民收入倍增计划实施方案（送审稿）合法性审查意见》、《__市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批管理办法（暂行）合法性审查意见》、《“创业__”行动方案（送审稿）合法性审查意见》等6件规范性文件合法性审核和公平竞争审查，主要负责同志听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中重要问题。二是确定“创业__行动计划（20__-20__年）”为我局20__年重大行政决策事项并及时公布。按照“谁制定、谁实施、谁负责”原则，对我局现行行政规范性文件进行了全面清理，纳入清理范围的行政规范性文件共86件，其中继续有效80件、失效6件。三是建立政府法律顾问动态管理机制，充分发挥局法律顾问作用。制定市人社局法律顾问工作规则，通过局长办公会研究局法律顾问年度工作和重新聘请法律顾问情况，对拟聘任结果进行公示。参与我局各类涉法事务，对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书15余份，为依法行政提供法治保障，促进决策科学化。四是推进“无证明城市”创建，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。进一步落实放管服改革要求，组织一县三区人社局开展告知承诺制走流程活动，启动公共服务事项、行政职权事项清单梳理工作，形成__市人社局《证明事项实施清单》，为我市打造“无证明城市”贡献力量。五是以开展专题活动、讲座培训、视频学习、旁听庭审等方式提升工作人员综合业务能力和执法水平。落实强化行政执法“三项制度”，建立以“互联网+监管”为重点，以“双随机、一公开”监管为手段的执法监管体系，严格遵循行政执法全过程记录，实行事前、事中、事后全过程公开，完善信用体系建设，主动接受社会监督，做到执法信息透明、执法过程留痕、执法决定有效。六是做好__省行政执法综合管理监督平台运用和行政执法人员管理、信息报送工作。市人社局积极安排工作人员参加业务培训，按照要求做好平台行政执法基础数据、行政许可行为录入、行政执法公示、行政执法人员证件等各项信息内容填报管理。组织人社系统工作人员参加20__年执法证考试，为我局所需换证的66名执法人员集中换取新式执法证件。积极参与行政执法案件评查，提高行政执法案件质量，推进严格规范公正文明执法。

三、强化权力制约方面

加强行政应诉工作保障，强化规则制度，做细做实行政复议和行政诉讼工作。一是认真组织违法行为集中整治自查工作。对我局发生的2起工伤认定复议诉讼案件、5起工伤保险先行支付行政诉讼案件发生的违法行政行为进行原因分析并加快整改和总结提升，将工伤保险法律法规和实际应用紧密结合，强化整治效果，加强依法行政。二是尊重生效司法裁判、复议决定。本年度依法应诉各级人民法院一审行政诉讼案件14件、二审和再审案件6件，答辩市政府和省人社厅行政复议案件8件，审理下级部门行政复议案件6件，落实行政复议机关负责人应诉制度，行政负责人出庭率100%。及时报告行政复议纠错和败诉案件，尊重司法权威和正视行政行为中的错误，有针对性地进行整改，由此堵塞漏洞，避免相关错误重复发生，倒逼依法行政能力提升。

四、法治宣传教育方面

大力开展普法宣传教育工作，营造法治氛围，人社普法宣传活动呈现新气象。一是制定20__年度普法责任清单，严格“谁执法谁普法”责任制落实，多渠道组织对宪法、民法典、党内法规等学习宣传，将法治宣传教育纳入年度考核目标和重要议事日程。加强人社法治微景观建设，围绕人社文化设计建成仲裁文化墙，用通俗语言，简洁词语展示仲裁文化内涵和服务理念。二是在执法和服务中开展实时普法，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，加大人社法律法规政策宣传教育。在“百名仲裁员服务千家企业”活动中，成立流动调解室，从“等你来”到“主动去”，把调解室开到工业园区，主动送法上门，现场就地调解；
在联合执法检查时，“就地”宣传法律法规，指明企业应承担的法律责任；
在“仲裁开放月”活动中，每日发布用工规范管理案例，在线一对一及时解答用工疑难问题，完善规章制度，将劳动争议关口前移，有效提前化解矛盾；
在“高校毕业生就业服务”活动中，邀请“启明星”就业指导专家团成员为毕业生开展职业指导讲座，宣讲法规政策等。以案释法，对查处违法劳动保障法律法规的典型案例及时公布，发挥好警示宣传教育作用。同时干部职工积极参与宪法法律知识答题、测试，进一步提升自身法治观念。三是开展“法润__·幸福__”普法品牌项目实施，我局按照要求申报了“无欠薪示范工程”“仲小丫说法”两个品牌项目。开展无欠薪示范工程创建评比活动，落实《保障农民工工资支付条例》各项制度，发挥建设项目示范引领作用，依法治理拖欠农民工工资行为，并向__省法治政府建设项目和__省“十大法治事件”进行申报。成立流动调解室，主动送法上门、现场就地调解，成立“帮帮团”仲裁服务群，为全市各类企业精准提供在线答疑、普法宣传、动态预防的“微”服务，充分利用局门户网站、微信公众号、社保服务大厅电子显示屏等平台进行全方位、多元化、便捷化直观普法。四是通过举办法治讲座、中心组理论学习、开展“宪法宣传周”“宪法法律进单位”活动、设置法律援助服务台、参加旁听庭审等多渠道进行__法治思想、宪法、民法典、党内法规学习宣传。开展全市人社系统学习《民法典》活动，认识学习民法典意义，带头维护民法典权威，在人社部门形成尊法、知法、学法、用法、守法的良好氛围。

五、化解社会矛盾、法治政府建设责任落实方面

着力提升依法化解矛盾的能力，坚持依法治理，全方面推进人社法治政府建设。一是落实行政复议机关负责人应诉制度，行政负责人出庭率100%。促使行政负责人客观、全面地了解行政机关的执法现状和存在问题，推进全局改进行政执法方式，提高行政执法水平，促进依法行政。二是指导全系统行政调解等矛盾纠纷化解工作。组织县区仲裁院业务骨干现场观摩仲裁庭审，梳理办案流程，进行专业培训，规范庭审程序，严肃庭审纪律，切实提高仲裁员驾驭庭审的能力。联合县区人社局赴企业开展规范用工普法宣传，开展保障农民工工资支付监管培训班、整治拖欠农民工工资问题集中接访和赴工地现场普法等维护农民工群体合法权益，全年共为2023名员工追讨工资3198。961万元。指导企业裁员工作，及时化解纠纷矛盾。三是建立部门领导班子定期学法制度，由单位负责人带头宣讲，邀请市委党校教授作专题辅导，认真学习《____谈治国理政》第四卷，培训树牢干部职工的法治观念，运用法治思维和法治方式推动工作开展。邀请省劳动保障监察局局长举办保障农民工工资支付监管培训班讲座，学习了《__省工程建设领域农民工工资支付与监管指引（第一版）》，对保障农民工工资支付工作中心难点、痛点、堵点进行分析，就如何治理拖欠农民工工资问题提出了对策，为我市进一步做好保障农民工工资支付工作奠定了基础。四是局党组书记王保中在个人述职报告中专门进行了述法，将法治理念贯彻人社工作的全过程。参加20__年度领导班子、领导干部专题述法评议获评第二名，强化了领导班子法治理念，坚决做到依法行政。五是按时报告“20__年度市人社局法治政府建设工作情况”并在局网站、政务公开网上向社会公开，接受社会监督。对于市委依法治市办、市法宣办等部门要求提供的信息材料做到认真对待、及时报送。

六、加分项方面：

1、我局“实施‘无欠薪示范工程’推进法治为民办实事”参加20__年全省法治政府建设示范项目评比。

2、我局年度法治建设相关工作获得__省推进依法行政工作领导小组表彰：__市人社局出台《关于建立健全行政调解工作制度的通知》。

3、《____：立标杆树典型提高治欠积极性》作为先进经验做法获中国劳动保障报刊登推广：在“监管＋执法”的管理模式基础上，积极引入“示范＋激励”前端引导培育新模式，推进开展无欠薪示范工程项目评选活动，立标杆、树示范、促典型，大大提高了企业做好治欠保支工作的积极性与主动性。

4、《“__市人社局‘三全’精准普法护航和谐劳动关系”》获中国法律服务网刊登推广。

七、科学谋划20__年度法治政府建设工作要点

（一）以“放管服”改革为抓手，力争审批程序再简化、经办流程再精简、办事时限再缩短，积极推行“人社服务快办行动”、推广“告知承诺制”，全面优化服务、履职尽责。

（二）以执法能力建设为重点，进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷。不断加强行政执法监督力度，加强行政执法“三项制度”的落实力度，充分发挥法律顾问作用，对局内各项行政决策、行政行为提供合法性建议，保障执法的严肃性和合法性。

（三）以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力。依法维护劳动者合法权益，进一步健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法，积极探索创新调解仲裁体制机制，优化仲裁程序，提升案件处理质效。

（四）以加强普法宣传为途径，大力营造良好的法治氛围。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传获得实效。

（五）以创优营商环境为提升，定期组织成员单位和相关牵头部门推进各项措施有效落实，加强营商环境宣传和督查督办，做好与省市主管部门的沟通对接工作，提高我市劳动力市场监管成效为法治政府建设取得新突破。

20__年，我局认真坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届____全会精神及____全面依法治国新理念新思想新战略及重要讲话精神，紧紧围绕人力社保系统重大改革任务，以省市区政府关于法治政府建设部署要求为统领，充分运用法治思维和法治方式，全面落实“法治人社”体系建设任务，确保法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、20__年工作落实情况及主要做法

（一）严格依法行政，确保合法合规

1、规范文件管理，强化依法决策。一是全面落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，严格行政规范性文件管理，确保行政行为合法有效、公开透明。二是按照市、区相关文件要求开展规范性文件的法制审查、健康审查、公平竞争审查和行政合同报备工作，共审查发文109件，未发现违法违规情况。20__年无需要备案的行政合同。三是重新签订法律顾问合同，明确法律顾问在办理案件、普法宣传、法制审核、案件讨论过程中的职责作用，20__年法律顾问参与案件讨论4次。

2、严格规范执法，打造法治人社。20__年度行政执法总数为352135宗，其中被申请行政复议1宗，未出现行政复议决定履行法定职责、撤销、变更、确认违法或者确认无效的情形，被直接被提起行政诉讼10宗，判决确认违法1宗。一是根据__省人社系统行政决策执法相关制度实施要求，落实市局重大行政决策程序、重大行政执法决定、行政执法全过程记录等制度，并要求执法科室严格执行。二是积极“双随机、一公开”抽查工作，20__年设置并完成抽查任务17个，涉及检查对象数量55家，抽查事项数129项，相关考核指标100%达标。三是严格落实案卷评查工作。根据市局文件精神，政策法规科按照《__省行政执法案卷评查工作办法（试行）》的要求积极主动开展了20__年度行政执法案卷评查自查工作。

3、开展告知承诺制和无证明城市创建工作。根据市区相关文件要求，制定了《“无证明人社”创建工作实施方案》，审定形成我局证明材料取消和保留清单、告知承诺制证明事项清单及负面清单。通过多管齐下，减证便民”，进一步梳理取消各类证明材料，提高服务效率，有效的提高了公共服务效率和群众办事满意度和获得感，一定程度上让群众和企业办事更加便捷。

（二）突出普法宣传，提升法治意识

1、通过七五普法总结验收。“七五”普法期间，单位共开展党委党组理论中心组学习16（次），开展法治培训、讲座40（场），针对重点普法对象中，领导干部16（场）、公务员60（场）、青少年30（场）、企业经营管理人员40（场），新居民15（场），基层村社区干部20（场），开展普法宣传活动80（场），分发普法宣传资料一万余（份），通过媒体宣传300（次），为顺利完成促进就业创业，加快人才队伍建设，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系营造良好的法治环境。

2、落实20__年普法责任制并公示。一是宣传行政诉讼、行政复议、调解、仲裁、信访、处分申诉等矛盾纠纷排查化解方面的法律、法规，深入开展依法行政工作和“最多跑一次”改革，严格规范行政执法行为，依法预防和化解行政争议。二是着眼于实施充分就业的发展战略，面向全系统、全社会，突出大学生、进城务工人员、失业人员等重点群体，大力宣传《就业促进法》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规。三是着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传《社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。

3、加强领导干部和公务员学法用法。一是健全党委会专题学法、党委（党组）理论学习中心组集体学法、重大决策前专题学法、领导班子和领导干部年度述法等制度。二是把法治教育纳入干部教育培训总体规划，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度；
建立健全行政执法人员岗位培训制度。三是顺利完成20__年度领导干部法律知识考试，全局公务员（含参公）总数48，应参加人数48，实际参考率100%。顺利组织参与温州市人力社保法治网络知识竞赛，参与率100%。

（三）坚持跑改引领，依法保障民生

1、推进“一件事”改革。牵头推进“退休一件事”、“转移一件事”、“失业一件事”、“就业创业一件事”、“员工招聘一件事”等5个省定人社“一件事”全流程跨部门联办，进一步简化办事流程，优化办事服务。全面落实退休“一件事”改革，全年网上办理退休1366人。

2、打造“15分钟人社服务圈”。加强与银行交流合作，新设海滨社保服务站点，全面形成以行政服务中心为主体、状蒲、海滨两个副中心辐射周边、多个便民点交织覆盖的“1+2+X”网状服务网络，授权下放灵活就业人员参保、退休等高频办理事项共8大项25小项，给群众提供更具广度、更多维度、更富亮度、更有温度的人社服务。

3、强化社保基金监管。开展服刑人员违规领取养老保险待遇问题专项整治行动、企业职工基本养老保险提前退休问题专项检查、失业保险基金管理内控执行情况专项审计等各类社会保险基金管理风险防控行动，追回多发待遇123。2万元。

二、20__年度法治政府建设工作安排

（一）进一步健全的行政执法人员管理制度，加强对行政执法人员的管理。一是细化管理体制，使得执法工作不断向法制化、规范化迈进。二是加强执法监督，完善长效管理和考核机制。三是加强对行政执法人员的法律知识和业务培训，强化依法行政观念，增强依法行政能力。

（二）继续完善行政执法监督相关制度。一是建立健全行政执法责任、案件主办人制、行政执法监督责任制等制度。二是及时纠正不适当的规范性文件和违法、不当的执法行为。三是加大行政执法力度，对拒不配合工伤认定的单位和蓄意提供虚假材料骗取工伤认定的单位进行处罚，以杜绝此类行为的发生。

（三）进一步加强人力社保领域法律法规政策的宣传工作。一是在日常行政执法工作开展时加强对行政相对人的政策宣传。二是增强全社会对人力社保领域法律法规的认识。三是增强企业主和员工的法律意识，维护劳资双方合法权益，构建和谐劳动关系。

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