生态环境分局法治建设工作总结（2024年）

下面是小编为大家整理的生态环境分局法治建设工作总结（2024年）,供大家参考。

20__年，__县生态环境局在县委、县政府的正确领导下，在县政府法制办业务指导下，深入学习贯彻____生态文明思想和____法治思想，全面贯彻党的____大和____届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“精准治污、科学治污、依法治污”重要指示精神，在法治轨道上统筹推进生态环境保护工作，取得积极进展。现将一年来法治政府建设示范创建工作情况总结如下。

一、主要做法及工作成效

（一）强化组织保障，推动工作落实

一是强化组织领导，精心部署安排。局党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。制定法治政府建设实施方案和要点，并明确法治政府建设工作领导小组工作职责，召开专题会议安排部署法治政府建设工作，分析法治政府建设工作开展情况，确保了法治政府建设工作有序开展。二是加强学习法治思想，深入推进法治建设。坚持把____法治思想和上级部门各类文件列为党组（中心组）和干部政治理论学习的重要内容，坚定不移地用____法治思想，武装头脑、指导实践、推动工作。年内，共组织集中学习70余次，人均记读书笔记2万余字，撰写心得体会6篇。三是加强培训力度，提高技能知识。为进一步提升企业依法治污、精准治污的能力，先后举办了生态文明建设及环保执法能力培训班、《排污许可证管理条例》宣传培训、保密知识专题辅导等5场专题培训，强化干部政治理论学习，进一步丰富了干部职工的学习内容和方式，提高了干部职工的综合素质，为努力打造政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍奠定了良好的基础。四是结合全县生态环境实际，研究制定《__县突发环境事件应急预案》《__县辐射事故应急预案》《__县重污染天气应急预案》3项应急预案，确保了发生环境突发事件能够及时作出应急响应，切实提高了应急决策的科学性、实效性。同时，为有效提高紧急处置环境污染事故及应急救援的能力，保障企业生产安全稳定运行，开展了氨水泄漏突发环境事件应急演练，通过演练，进一步提高了企业防范风险，应对突发事件的能力。五是开展法治宣传，增强法制意识。结合生物多样性日、国家安全日、世界环境日、低碳宣传月等时间节点、通过线上线下等形式，采用群众喜闻乐见的方式，开展“谁执法、谁普法”“送法入企业”、“送法进学校”、“送法进村社”、“送法进寺院”等活动，广泛开展法治宣传教育。年内，共设置环保宣传展板110块、悬挂横幅200余条、发放宣传资料2万余份、宣传品2万余件，接受群众咨询2000余人次。

（二）依法全面履行部门职能

一是深入推进“放管服”改革。深入实施“审批破冰”工程，进一步压缩环评审批时限，将环境影响报告书、报告表审批时限分别压减至30和15个工作日，共审批预审意见23份，环评批复11份，环境影响登记表103份；
并对辖区内133家规模养殖场进行了监督检查，重点对规模化畜禽养殖企业未办理环评及“三同时”验收手续等环境违法问题进行了全面检查。二是不断优化执法监管方式，全面实行以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按照重点污染源、一般污染源、特殊污染源合理确定抽查比例，对92家重点排污企业进行抽查，并将检查结果在__州生态环境局、县政府网站进行了公示。三是动态调整清单目录。全面公开行政事项并动态调整优化，坚持“法无授权不可为，法定职权必须为”的原则，加强对县生态环境系统清单的管理工作，确认我单位行政许可3项，行政处罚127项，行政确认2项，行政检查1项，行政监督22项，其他行政权力15项，公共服务2项，共计172项。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是增强公众参与度。加大外部监督力度，从县人大代表、政协委员、社区工作人员和服务对象中聘请6名义务监督员，对干部职工的工作作风、廉洁自律和执法行为进行监督，进一步拓宽监督层面，延伸监督领域，充分发挥社会公众的监督作用。二是加强依法科学民主决策机制建设。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》关于重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，稳步推进重大行政决策目录管理制度。从严落实民主集中制原则，召开党组（扩大）会议50次，形成党组会议纪要33期。三是落实重大决策风险评估机制。严格落实《__省重大事项社会稳定风险评估实施办法》，对重大事项进行社会稳定风险评估，从源头上防范和化解不稳定因素。四是落实法律顾问制度。为最大限度保证重大执法决定精准稳妥，聘请1名法律顾问，对重大法律事务进行审核把关。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受各类监督。强化行政行为监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办理答复1件人大代表提案、4件政协委员议案，答复率、办结率达100%。二是切实解决群众信访问题。进一步加大矛盾纠纷排查和信访案件的查办力度，通过设立举报箱、公开举报电话等形式，畅通信访渠道，重点解决了一批群众反映突出的问题。共受理“12345”电话投诉及州局转办、调解处理县政府转办、群众举报涉及环保来电来访52件，办结52件，办结率100%，做到了事事有回音，件件有着落。三是全面落实行政执法责任。为进一步规范环境行政执法行为，提高依法行政水平，根据《关于做好20__年行政执法案卷评查工作的通知》要求，开展行政执法案卷评查工作。严格按照《环境保护行政处罚办法》规定的职权进行监督和行政处罚，规范环境行政处罚工作程序，提高依法行政水平。对20__年的6起行政处罚案卷进行了案卷评查。针对行政执法案卷评查中存在的问题，认真梳理分析，主动查找原因，采取切实有效的措施加以整改，规范了行政处罚案卷制作，使行政处罚案卷真正达到了解决问题目的，提高了执法人员案件办理水平，提高案卷质量打下了坚实的基础。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实“三项制度”。严格实施执法公示制。在州生态环境局门户网站公示公开了行政许可、行政处罚、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，设立执法监督岗，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。通过企业信用信息公示系统和门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受社会监督。积极推进执法全过程记录制。执法人员通过文字、音像等方式对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。建立健全音像资料记录管理与使用制度，明确专人负责对音像资料的归档、保存和使用。开展重大行政执法决定法制审核制。确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序。重点审核执法主体是否合法、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法，强化法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。二是健全执法人员管理制度。建立完善了《执法队伍管理制度》《执法人员持证上岗和资格管理制度》《罚缴分离和收支两条线管理制度》等制度。加强对生态环境保护综合执法工作，加强业务能力建设，健全教育培训机制，提高执法人员业务能力和综合素质。全面推进执法标准化建设，统一执法服装，落实普法工作“三个纳入”，即：纳入普法计划、纳入财政保障、纳入年终考核。三是紧盯重点行业的普遍性、系统性问题和人民群众反映强烈的问题，采取了以专项检查为主，全面排查为辅，“双随机、一公开”执法检查为补充的监管方式，重点开展了环湖南岸环境问题排查、医疗废物专项检查、考试期间噪声管控、危险废物监督管理、重点排污单位监管等各类专项整治，坚持以“零容忍”态度严查各类环保违法行为，切实解决群众反映强烈的环境问题，共出动检查人员316人次，共计检查各类企业1209家，发现问题82家，下发责令限期整改通知书82份，现已限期整改到位，查处生态环境违法案件6起，罚款56万元，对3起污水直排案件依照法律规定和程序已移送公安机关进行行政拘留，完成生态损害赔偿磋商案件1起，赔偿金额25290元，恢复草场8。695亩。

二、存在问题

20__年，我局的依法行政工作日趋规范，步入法治化、制度化的轨道，法治政府建设工作取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和不足：一是法律专业人才缺乏，执法人员少，行政执法人员能力有待提高；
二是机构改革后执法氛围和职能增加，缺乏执法人员和机构，生态环境领域难以实现全覆盖。

三、下一步打算

坚持以____思想为指导，深入贯彻落实“绿水青山，就是金山银山”理念，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改善环境质量为核心，打好污染环境攻坚战，全面推进全县生态环境依法行政，为牢固守住发展和生态环境两条底线，筑牢环境法治保障。一是不断提高法治思维和依法行政能力。把法治思维贯穿于生态环境工作全过程，加强法治教育培训和环境保护法律法规宣传。二是强化法制监督，严格规范公正文明执法，继续加强执法监督，规范行政执法程序，严格生态环境执法人员管理，严格行政执法责任制，大力推进环境信息公开。三是以法治思维和法治方式推进污染防治攻坚战，突出环境问题整改，强化环境风险防范化解。

20__年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实____关于全面依法治国新理念新思想新战略和党的____大和____届____全会精神，严格按照《__省法治政府建设实施纲要（20__-20__）实施方案》、《__市20__年全面依法治市工作要点》要求，自觉运用法治思维和法治方式部署推进法治政府建设工作，确保局中心工作在法治轨道上切实运行。

一、履行职责情况

（一）强化组织领导，确保中心工作在法治轨道上切实运行。一是强化组织领导。严格按照市委市政府的部署要求，将法治建设纳入了我局发展总体规划和年度工作要点。定期在党组会、局务会上研究部署法治建设工作情况，解决我市生态环境系统重大法治建设推进问题，坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，确保局法治建设工作推进实施得到切实保障。二是推动学法用法制度化规范化。建立完善《__市生态环境局党组理论中心组学法用法制度》和《__市生态环境局领导干部学法用法制度》，把学法纳入党组理论中心组年度学法计划，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，推动干部职工学法用法常态化。三是深入推进法治宣传教育。在党组会、局务会、支部大会、干部职工大会等会议上常态化开展宪法法律、党内规章、部门法规等学习宣传，深入抓好《宪法》、《民法典》的贯彻宣传，强化自身和全局干部职工学法用法意识，不断提高广大干部法治思维和依法行政的能力。

（二）全面履行政府职能，为我市经济社会高质量发展贡献生态环境力量。一是深入推进生态环境领域行政管理体制改革。严格按照市委改革部署要求，组建“生态环境局”，优化调整内设机构结构，按时完成文件立户、更换印章、挂牌等改革任务。印发《关于推进县级生态环境机构垂直管理体制的工作方案的通知》，整合执法队伍，设置7个派出分局，扎实推进县级生态环境机构垂直管理。严格按照省《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》文件精神，按照实际需要、宜放则放的原则，督促各分局梳理下放149项涉及生态环境行政执法事项由镇街实施。二是不断优化政务服务。全面梳理35个依申请政务服务事项。缩短办事环节34个，修改各类实施清单瑕疵问题34个，减少申请材料3项，由法定办事时限10-60日不等缩短至1-10日之内，所有事项均可在线处理，100%实现了“最多跑一次”的改革目标。三是进一步优化环评审批。压缩环评审批时限至法定时限的六分之一以内，进一步缩减绿色通道办理时间。执行国家和省环境管理正面清单管理，对规模养猪、市政道路等项目实行承诺审批制，对列入豁免清单的实行豁免管理。今年来，市级共压缩审批27个项目，切实减轻企业负担。四是加强政商沟通。20__年以来，季度性召开政商关系座谈会9期，为改善我市营商环境贡献生态环境部门的力量。五是健全生态环境领域监管制度。根据机构改革精神和落实“放管服”改革要求，建立完善环境信息公开、环境影响评价、生态损害赔偿、排污许可证核发、污染物排放总量控制等一系列制度。健全环境执法和刑事司法衔接机制，建立我市生态环境部门和公、检、法、城管、住建、交通、海事等部门间信息共享、线索通报、联合执法的协作监管机制，切实提升现代化环境治理能力。

（三）强化监督管理，严格实施重大行政执法决定和重大行政决策程序。一是印发《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》，认真对照目录标准，严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论、向同级党委报告等法定程序，确保作出的决策科学、民主、合法。二是建立行政处罚案件审理内部制约机制。为规范行政处罚案件审理工作，提高行政处罚案件质量，防止错案和执法过错的发生，成立__市生态环境局案件审理委员会，对立案查处的案件进行集体讨论，作出审核决定。三是全面落实局法律顾问参与重大行政执法决定和重大行政决策的合法性论证、重大项目合同审议，行政复议和诉讼处理等法律事务的职责，推进重大决策事项科学化、民主化、法治化。四是加强对局党组文件、条例制度、重大决策的合法合规性审查。定期组织对局行政规范性文件开展“废改立”清理。督导检查系统内各部门法治政府建设工作，及时发现并督促整改有关问题。

（四）全面推行行政执法“三项制度”落实，推动行政执法严格规范公正文明。一是印发《关于推行行政执法公示，执法全过程记录。重大执法决定法制审核实施方案》，聚集执法的源头、过程和结果三个关键环节，加大执法监督力度，切实保障环境执法严格规范公正文明。今年1至11月，共立案查处环境违法案例172宗，下达处罚决定书111宗，罚款855。7万元，责令企业整改220家。二是建立健全执法监督和考评制度，开展各分局环境执法案件评查5场次，调阅评查案卷86份，发现并监督纠正各分局实施“三项制度”方面存在的问题9个；
对大额案件，实行基层办理、市局审核方式，有效破解了基层办案质量参差不齐，办案取证标准不统一、程序适用不规范的问题。三是严格做好行政执法事前、事后信息公示。今年来，在省行政执法信息公示平台行政检查共公示124宗，行政许可共公示253宗，行政处罚共公示36宗。

（五）完善层级监督，强化对行政权力的制约和监督。一是健全全局内部权力制约机制，督促领导班子成员和下属干部要依法依规办事，今年来，我局没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理情形。二是自觉接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年来，我局完成行政机关负责人出庭应诉案件3宗。三是自觉接受人大、政协以及社会公众的监督。我高度重视人大、政协的议案提案，虚心听取人大代表和政协委员的意见，组织专人研究，保证议案提案能按时、保质完成。20__年，我局承办市人大代表建议7件，市政协提案17件，均已按时办结。四是积极配合开展相关审计工作。本年度我局密切配合市委市政府和市审计部门协调做好党委政府主要领导干部任期经济责任审计等审计工作，对审计发现问题，不折不扣进行整改，按时报送整改情况，较好地配合完成相关审计工作。

二、存在问题

20__年，我局的法治建设统筹推进工作虽然取得了一定成绩，但与全面建成法治政府的客观要求还有一定的差距。如，基层环境执法能力不足，执法人员对法律理解不深，适用法律法规条文把握不准，特别是随着生态环境垂直改革和乡镇综合执法体制改革的实行，环境执法职能逐步下放基层的态势，对基层执法队伍构建和执法能力带来明显的压力和挑战。

三、下一步工作计划

（一）以上率下抓落实。深入贯彻落实党的____届____全会精神和____关于全面依法治国的重要论述精神，强化对本单位、本系统内法治政府建设的统筹推进，坚持带头抓工作落实，带领全局领导干部坚守初心使命、强化责任担当，确保生态环境保护领域法治建设部署得到有效落实。

（二）深入把握新要求。整体把握法治建设新规定，法治专项督查新任务和第一责任人的新要求，把落实法治政府建设第一责任人的职责和新时代推进生态文明建设的目标结合起来，严格按照《__省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、__市20__年全面依法治市工作要点的相关要求，切实履行好法治政府建设第一责任人工作职责。

（三）健全落实相关机制。进一步深化落实重大行政决策规范程序、行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉机制，充分发挥充分发挥行政诉讼互联互动作用，加强与行政部门和公检法司的法治信息交流和执法事务对接。

我局对照中共__县委、__县人民政府《关于印发__县法治政府建设实施方案（20__-20__年）的通知》文件要求，立足环保工作实际，认真开展自查工作，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和取得的成效

20__年以来，我局进一步以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，加强组织领导、完善决策机制、规范执法行为、推进政务公开、深入学法用法、落实普法责任，取得了较好的成效，法治政府建设工作推进情况良好，依法行政能力得到全面提升。

1、依法全面履行职能

全面推行“三项清单制度”。我局根据国务院、省市法律、法规、规章的“立改废”以及相关行政职权的取消、下放和审批改备案等情况，并结合综合行政执法改革相关执法权划转、下放，组织局机关各股室对我局权责清单中保留的职权事项和部分仍由有关部门行使，参考省、市环保系统提供的权责清单事项，提出新增、取消、下放、合并、暂停实施等调整意见，共保留133项行政权力并于20__年8月报送县编办。

2、完善依法行政制度体系

一是全面推行法律顾问制度。为加强县生态环境局（原环境保护局）法制机构建设，我局聘请本局长期奋斗在环境执法第一线并分管环境执法的老领导黄__同志为法律顾问。

二是完善公众参与环境保护机制。向社会公开12369环保投放热线及县生态环境局座机电话（______），建立由全县企业业主（或经理）组成的环保工作微信群，畅通群众投诉渠道。同时，定期邀请企业业主参加本局领导班子成员民主生活会，广泛征求对我县环境保护工作及环保部门领导作风建设的意见建议。

三是开展清理废除阻碍环境监管执法“土政策”工作。积极参与清理不符合环境保护要求或制约环保工作的政府规范性文件，共清理并废止《关于进一步健全并落实效能建设“十项制度”的通知》（__办发[20__]__号）等5个政府规范性文件。

3、积极落实环保法律法规普法职责

一是强化新《中华人民共和国环保法》宣传。20__年，我局把宣传新《环保法》作为当年环保法律法规宣传的重点，大量翻印、编印了《中华人民共和国环境保护法》袖珍本和《环境保护法律法规知识简易读本》。从11月下旬开始，全局分成三个宣传工作小组，奔赴各乡镇组织召开由乡镇干部和辖区内企业法人参加的“环保法律法规知识培训会”，宣传环境保护法律法规知识，重点讲解公众和企事业单位应履行的环保职责，现场散发自行编印的宣传资料。12月，组织__县工业园区约100家企业经理或高管在园区会议室参加“__县工业园区学习《中华人民共和国环境保护法》培训班”。邀请市环保局专家对新修订的《中华人民共和国环境保护法》进行解读，并讲解如何做好“环境保护大检查等四个专项行动”要求的各项工作。

二是每年以“六·五”世界环境日为契机，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。我局制作环境保护宣传标语和环境保护专题宣传片在__电视台播放；
出动环保宣传车在县城城区周边乡镇巡回播放环保宣传资料，宣传环保相关法规；
在人民广场设立宣传点，张挂环保宣传挂图，散发环境保护宣传资料，宣传新修订的环保法相关内容，每年散发宣传资料2000余份。

三是自20__年始，委派执法人员参与县司法局组织的法律讲师团，为乡镇法律明白人骨干讲授环保法律法规课程。

4、坚持严格规范公正文明执法

一是认真落实行政执法和刑事司法衔接。先是召开行政执法与刑事司法衔接工作会议，对两法衔接的目的、意义、硬件建设等具体要求做了详细讲解和要求，并组织相关执法部门工作人员进行培训。20__年5月，全局开展“__县20__年环保法制教育专题讲座”培训会2次。围绕《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》进行深入学习。培训会上，法律顾问黄__同志对我国环境保护的主要法律法规、环境保护面临的形式和《解释》的内容进行详细的解读。

二是进一步加强行政执法主体管理。加强行政执法证管理，规范执法人员执法行为，按照政府法制办的要求对20余名执法人员的行政执法证进行审查、统计，对退休、调入执法岗位的及时进行证件清理或补证，确行政执法人员100%持证执法。

三是规范和完善行政执法程序。我局规范行政执法行为，落实行政执法责任。做到现场监察执法人员不得少于两人，环境监察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示中国环境监察执法证或江西省人民政府行政执法证等执法证件，同时履行告知程序。

四是加大环境执法力度。开展法治政府建设以来，我局环境执法力度明显加大，取得了较大成效。20__年至今，共下达行政处罚决定书143件，收缴入库罚款702万元；
关停小散乱污企业16家，查封扣押1起，限制生产3起，移送公安机关立案侦查5起，拘留5起。始终保持环境执法高压态势，有力震慑了企业环境违法行为，企业主动治污、主动守法意识明显提高。

5、强化对行政权力的制约和监督

一是全面推进政务公开，环保热线、政务网站、微博、微信、电视台等平台全面公开政务信息、环境信息，提高信息透明度，确保公众知情权，接受群众监督。针对公众投诉的热点难点环境问题，联合有关企业积极回应群众诉求，取得投诉人认可和理解，积极化解矛盾。

二是自觉接受各方面的监督。积极配合人大、政协开展以“水污染防治”为主题的专题调研，同时对重点监管企业进行检查；
以提升群众满意度为宗旨，认真办理人大代表建议、政协委员、提案20件，满意率100%，办结率100%；
以政风行风建设为切入点，召开了“环保工作联系群众恳谈会”，邀请各界代表畅所欲言，为环保工作建言献策。开展“下基层”活动，通过走访、调研服务对象和企业，倾听群众心声，征求意见建议，让环保工作更解民意，更“接地气”，更得民心，增强人民群众的获得感、幸福感。

二、存在的不足和原因

我局在全面推进依法行政，建设法治政府的目标过程中，还存在一些不足。主要表现在：

1、部分基层行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。我局欠缺专业性法律人员，且机构编制紧张，基层行政执法人员对环保领域部门法的学习欠缺。

2、档案资料的整理还需进一步规范。各项重点任务开展落实情况的档案资料还需补充完善，台账制度的落实存在一定欠缺。

三、下一年度工作主要安排

一是加强对基层行政执法人员的专门性法律培训。环保领域新法出台、旧法修订时，组织对基层行政执法人员开展专门性法制培训。采取以案释法、环境执法大练兵等方式，创新培训方式，提升基层行政执法人员法律素养。

二是严格按照法治政府建设确定的各项工作任务，对档案进行认真梳理，规范存档，保证资料的完整性，确保法治政府工作落在实处，取得示范效应。

20__年，我局坚持以____思想为指导，深入贯彻____法治思想，严格落实法治政府建设各项工作，取得积极成效，现将工作情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化依法行政工作体制机制。将法治建设纳入年度工作计划，制定《内设机构职能配置细化规定（20__年修订版）》，完成法律顾问聘任。从内设机构及职能、制度建设、普法学法、政务公开、合同审查、行政决策和规范性文件审查等方面进行了明确和细化。通过局门户网、排污许可管理平台等全面公开政务信息、环境信息、行政服务事项等，及时办理依申请公开政府信息事项4件，确保公众知情权，接受社会监督。将各科室及干部职工履行法治建设职责情况纳入单位年度考核，作为评先评优的重要依据。

（二）持续加强学法普法工作。20__年以来，组织开展全局干部职工学法6次，庭审旁观活动1次。以集中学习或组织开展自学的形式，学习了《____法治思想学习纲要》、《____法治思想概论》、《噪声污染防治法》、党内法规等知识；
全局干部如法网法律学习考试参与率、合格率100%。完成《生态环境保护十大典型案例》编制，在各级媒体发布环保宣传内容90余条，常态化加强管理和服务对象环保法律普及，组织企业开展环保专题培训4次，开展生态文明建设典型案例宣传活动1次，推进全社会学法、用法、守法能力提升。

（三）全面依法履行行政职能。积极落实“放管服”改革、“一件事一次办”、“多规合一”等工作，今年以来，办理建设项目环境影响报告表审批15件、登记表网上备案142件、排污许可28件、排污登记29件、辐射安全许可48件、建筑工地夜间施工审批155件，未发生一例行政许可被督办撤回、行政复议或行政诉讼事件。针对国办实地督查反馈意见整改工作“回头看”涉及的1条共性问题（对中央全面依法治国工作会议精神的重要性认识不够），组织党员干部进一步加强学习，并将法治政府建设思想应用到实际工作中。

（四）依法稳妥化解社会矛盾纠纷。在群众信访投诉举报事项办理上坚持从完成处置向群众满意转变，以“事情解决、群众满意、合法合规”为工作核心要求，确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效。今年以来，由我局牵头办理的群众来信来访事项共18件，处理率100%，按期办结率100%。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足及原因

1、对____法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够系统和全面，理论指导实践的能力有待加强。

2、全局机关在编人员共9人，人员力量比较薄弱，主要依靠从监测站借调人员从事法治建设工作，且无一个法律专业人才，不能很好的适应新形势下的法治建设工作要求。

3、普法宣传形式较为单一，宣传重点不够突出，宣传覆盖面还不够广泛，难以完全满足市民群众、排污企业、机关干部等社会群体对生态环境保护法律的多方面、多层次需求。

三、20__年度党政主要负责人履职情况

一是加强对全局法治建设的组织领导，局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人责任，主持法治建设全面工作，组织制定法治建设年度工作计划，定期听取法治建设工作情况，及时研究解决有关问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。20__年局党组会、局务会研究部署法治建设工作7次。二是严格执行行政决策法定程序，组织完成法律顾问聘任，健全法律顾问管理制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。三是推进依法全面履行政府职能，加强行政审批效能，推动严格规范审批行为，优化生态环境政务服务。四是督促领导班子其他成员和干部职工依法行政，推动加强内部监督，将学法守法用法情况列入领导班子、班子成员和干部职工年度述职内容，防范行政不作为、乱作为等问题。五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件制度，专门开展庭审旁听活动。六是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

（一）工作思路

1、围绕生态环境保护中心工作，全面贯彻____法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《政府信息公开条例》等相关规定，抓好法治建设各项任务。

2、根据生态环境垂直管理改革要求，逐步将不同职能职责的事务进一步厘清，形成清晰的法治建设责任体系，进一步履行好法治建设工作责任。

3、多形式、多渠道全面铺开法治宣传教育，特别在环保领域新法出台、旧法修订等重点时期，及时对干部职工开展专题培训，及时开展社会宣传，着力提高机关人员的依法行政能力和群众对法律政策的知晓度。

4、加强规范性文件的监督审查，持续跟踪做好本局文件的动态管理，确保文件制定符合要求、管理规范。

5、在完善自身监督制度的同时，自觉接受司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督，形成督促依法行政的外部压力。

6、加强系统管控工作，增强排查化解矛盾能力。从了解社情民意入手，在实践中培养群众法治思维，化解问题矛盾，指导通过法律武器维护生态环境合法权益。

（二）重点工作安排

1、以法治引领，继续深入打好污染防治攻坚战。全面依法履行行政管理职能，注重发挥好区环委会绩效考核指挥棒作用，继续深化蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进全区污染防治项目建设，强力推进“夏季攻势”任务，努力实现生态环境从量变到质变的转变。

2、以法治引领，切实维护机关内部和生态环境安全。继续全面实施机关内部安全大排查，紧扣房屋安全、用车安全、危险废物安全、核与辐射安全等整治重点，注重全面排查、抓早抓小、彻底整治，切实防范安全事故。组织开展环境应急演练，提升应急处置能力。

3、强力推进突出环境问题整改。对前几轮环保督察交办的信访问题和反馈问题，加强督导检查，巩固整改成效，严防问题反弹。持续推进中央第二轮督察“回头看”反馈问题整改，继续抓好“利剑行动”，切实防范化解生态环境重大风险隐患。

4、围绕减污降碳抓绿色发展。以“双碳”工作为抓手，牵头实施好绿色低碳专项行动，按要求推进低碳社区创建及试点示范。严格执行生态环境准入清单，坚决遏制两高项目盲目发展。

5、继续抓好经济高质量发展服务保障。探索在自贸区__区块，对新建污染影响类建设项目开展环评、入河排污口、排污许可事项融合办理改革试点，对符合环保要求的重大项目提前介入开辟绿色通道，主动对接做好服务。

五、其他需要报告的情况

无

20__年，我分局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的____大和____届历次全会精神，全面贯彻__法治思想，深入贯彻____对__系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持依法履职，扎实推进依法治市、依法行政水平，法治建设取得一定成效，现将我分局开展法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强组织领导，压紧压实第一责任人职责。

__生态环境局__分局分党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位，深入学习贯彻__法治思想，将__法治思想纳入中心组学习的重要内容，坚持党对法治工作的领导，不断完善工作机制，全力推动法治政府建设各项任务落实。

认真履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作制度。负责人带头学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，及时学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略和党章、党规、党纪，协调解决法治政府建设中的困难和问题。年初把法治建设纳入我分局年度工作计划，细化局机关各股室工作职责，理顺行政工作运转流程，努力做到法治建设与生态环境发展同部署、同推进、同督促。强化落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步加强对行政应诉工作的管理，每宗行政应诉案件均由单位负责人出庭，出庭应诉率为100%。

（二）强化依法决策意识，提高行政决策法治化水平情况

1、深入落实公平竞争审查制度。我分局严格落实公平竞争审查工作制度，认真梳理本部门文件，进行公平竞争审查，没有发现违反公平竞争情况。加强对规范性文件制定的监督管理，推动清理工作。严格把好规范性文件审查关，今年我分局没有出台部门规范性文件。

2、做好行政复议、行政应诉工作。依法积极应诉，有效化解行政争议。

3、落实和跟踪人大建议和政协提案办理工作。我分局明确责任分工，及时研究办理人大代表建议和政协提案，细化工作要求，严把时间节点，确保按时按质答复。20__年我分局共接到人大建议2件、政协提案1件，已全部按时按质回复。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、严格遵守重大行政决策、规范性文件制定权限和程序。我分局严格按照__市有关重大行政决策、规范性文件制定的要求，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求，保证所有重大行政决策都经过分局分党组会议集体研究讨论决定，做到重大决策的科学性、合理性、合法性，建立起长效监督机制。

2、建设法治化营商环境。着力开展优化营商环境工作，加强法治化营商环境建设。我分局制定环境影响评价审批集体审议制度，对建设项目环境影响报告表审批行为进行集体审议，今年以来，共集中审议环境影响评价报告表31件，通过上述工作举措，确保我分局行政决策的科学化、民主化、法治化。

（四）增强法治宣传教育的针对性、有效性，深化实化法治宣传教育情况

我分局结合“六·五”环境日、“宪法宣传周”等时间节点开展多种形式的普法宣传。深入社区、街道、农村、学校宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等最新生态环境保护相关法律，在活动中累计向市民发放宣传图册800余份，《中华人民共和国土壤污染防治法》书籍等1000余本，宣传画2000余张，家庭用分类垃圾桶100个，环保购物袋600个，纸杯等其他生态环境保护主题产品150余份。宣传法律、环保知识，解答群众疑问。在宣传的同时呼吁市民要增强法律意识，支持生态环境保护，在全社会形成关爱生态环境的行动，形成自觉、主动参与生态环境保护行动的社会风尚，大力弘扬宪法精神，宣传法治正能量。

（五）、推进法治政府建设的主要举措和成效。

一是大力开展环境专项行动。开展了20__年污染防治攻坚战、秸秆禁烧巡查等活动。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。充分利用“12345”政务服务平台，建立完善我分局信访室及投诉电话，方便群众投诉举报、反映问题，拓宽了对环境违法行为的监督途径，有效调动起群众对环境违法行为的监督积极性。三是推进生态环境损害赔偿工作。对全市生态环境损害案例应筛尽筛，应查尽查，确保我市生态环境损害赔偿工作依法依规有序开展。

二、存在不足

（一）存在不足和原因分析。一是法治政府建设工作宣传方面有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和普法宣传等方面的工作创新需进一步强化，目前仅利用了报纸、电台、电视台、网站等宣传载体，大力宣传相关环保法律法规，未能发掘新的宣传方式，让法治政府工作更加深入民心。二是经费不足，培训力度不够。三是面对日益严峻的环保执法形势，我分局现没有执法队伍，工作中不能完全适应新时期环境执法工作的需要。

（二）下一步工作打算。一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。二是继续加强法律法规的宣传力度。加大资金投入，组织人员参加各类法治培训。制定分局20__年度法治宣传工作方案，重点抓好“新固废法”等新实施的法律法规宣传。三是继续加强依法行政工作水平。深入依法开展行政审批工作，落实行政审批公示、集中审核制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。四是继续抓好人大建议、政协提案的办理工作，及时汇总办理意见并按要求反馈落实。

根据法治政府建设工作要求，我局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，认真贯彻落实____法治新理念新思想新战略，围绕深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态环境保护领域法治建设，严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为持续改善全县生态环境提供法治保障，结合实际，现将__县生态环境局20__年度法治政府建设工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）保护工作部署情况。为扎实推进生态环境保护各项工作责任落实，全力维护绿水长流、青山常在的生态环境。于20__年3月25日召开了20__年全县生态环境保护工作会议，并同各部门分管负责同志签订20__年度生态环境保护目标责任书，明确目标责任，要求对照目标责任内容，逐项分解、细化分工、明确责任、确保完成年度各项工作；
并制定印发了《__县县级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，切实将责任落实到人、任务落实到位。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续改善生态环境质量。实行生态保护优先目标责任制度，形成党政齐抓共管、部门协同推进、县乡联动作战、全民共建共治的“大环保”格局。

（二）加强普法宣传，提高环保意识。一是紧紧围绕“4。15”国家安全日、“6。5”世界环境日宣传活动、民法典宣传月、安全生产、扫黑除恶等宣传活动，通过各种形式加大宣传力度，大力弘扬____法治新理念新思想新战略，营造浓厚法治氛围，形成制度化、常态化宣传局面；
二是通过各种宣传活动，进一步扩展生态环境保护宣传渠道，打造“新媒体矩阵”，及时在局微信公众号上公开环保有关信息，做到公开透明；
三是组织主流媒体宣传采访。争取在县融媒体中心、州生态环境局网站、州生态环境微信公众号等发布，公开我县生态环境保护工作取得的成效。通过强化宣传，进一步提升群众对生态环境保护的意识。

（三）全面加强重点领域生态环境保护工作的监督检查。为进一步落实危险废物安全管理工作，杜绝因危险废物处置不当造成生态环境污染事件发生，我局积极组织执法人员对我县铅酸蓄电池、废矿油、医疗废物产生单位进行摸底排查，指导危险废物产生单位落实危险废物规范化管理要求，建立并规范危险废物管理台账，督促产废单位落实管理责任，要求依法将危险废物交由有相应危险废物经营许可证的收集单位或利用处置单位，打击非法收集、转移、处置、倾倒危险废物污染环境违法行为。要求企业严格按照环境影响评价落实好环保措施，务必履行好企业主体责任。20__年以来，指导规范建设废机油暂存间20余间，累计规范转移危险废物（含医疗废物）11余吨。

（四）依法执法、依法治污，严厉打击生态环境违法行为。一是聚焦蓝天、碧水、净土、清废、治源等专项，借力中央环保督察、省级环保督察等，持续加大环境违法行为打击力度，严格落实“三线一单”管控机制。积极开展涉水、涉气、涉废等各项执法行动，依法依规严厉打击企业监测数据弄虚作假、恶意排污等环境违法行为，严格落实“双随机、一公开”执法监管制度，深化污染源年度监督性监测，开展环境隐患问题排查，全力推进“移动执法APP”使用，按照“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”的原则，以严格执法、规范执法、精准执法为重点，建立健全部门联合执法机制。利用无人机、大数据分析等设备和手段开展现场和非现场执法检查，加快推进执法体系和执法能力现代化建设，不断提升生态环境保护执法效能，有效遏制环境违法行为，增强企业自觉守法意识，为全县生环境质量不断改善提供良好保障；
二是统筹推进土壤和生态环境保护。全面加强危险废物管理，科学统筹推进危险废物处置设施建设，加快形成较为完备的固体废物收集、利用和安全处置体系，有效防范环境风险隐患，目前全县废机油、医疗废物按照处置程序已委托第三方进行合理化处置，进一步落实了土壤污染的监管工作。联合相关部门深入加油站、垃圾填埋场、屠宰场、废品收购点等进行检查，严格落实排污许可证要求，定期要求企业落实自行监测报告，对发现的问题及时督促整改，目前全县不存在土壤污染等环境违法行为，均在可控范围内；
三是规范执法行为，落实依法治污。20__年以来，开展专项检查执法60余次，累计出动执法人员120余人次，检查企业110家次。下发各类整改通知书2份，向相关部门下发问题交办单11个。并根据省州县环保督察检查发现问题，对我县存在的16个环境违法行为，立案查处7件，处罚金额达132500元；
四是深入防治大气污染，环境空气质量实现新突破。坚决打好蓝天保卫战，我局扎实推进州级安排部署，深化燃煤污染治理，强力推进燃煤锅炉改造工作，督促市监部门牵头做好散煤污染治理，并组织开展对建筑施工、裸露土地、车辆撒漏等扬尘污染专项督查，开展重点行业企业挥发性有机废气治理及泄露检查，加大垃圾焚烧行为的查处力度。今年来，深入加油站开展是否存在挥发性有机废气15家次，深入县城及周边散煤零售店检查5家次，现场制止焚烧垃圾情况10余次；
1-10月份，全县空气质量优良率达99%，空气质量总体保持向好。

二、存在的不足和原因

1、执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，缺乏互联网思维，对信息技术手段运用不多。

2、生态环境保护普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需进一步提升，生态环境法律法规宣传与日常工作需要进一步融合，创新宣传形式，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、提升普法实效。

3、对环境违法行为处置形式单一、措施不多，在发现环境违法行为时，多以督促整改、缴纳罚款再整改等方式，其惩戒程度不强，效果不明显。

三、下一步工作计划

下一步、我局将紧紧围绕法治政府建设目标，全力推进法治政府建设工作。

（一）大力开展生态环境领域法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合，以《宪法》《民法典》和环保相关法律法规为重点，拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展法治宣传活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

（二）加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，利用专题研讨、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。进一步发挥法律专家、专业律师的作用。

（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立健全重大复杂案件的研讨机制，保证处罚的合法性。

（四）提升环境执法监管效能。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。深化推进行政执法规范持续优化法治化营商环境，不段提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷，落实最严格的环境保护制度。

（五）强化部门配合与司法衔接。继续推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。

20__年，__市生态环境局以____生态文明思想为指引，深入宣传贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高生态环境法治建设水平，有力的保障了本市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：

一、20__年法治政府建设情况

（一）强化领导和部署，提升领导干部法治思维

一是加强党对法治政府建设的领导。建立和完善党领导法治工作的制度和工作机制。对标中央和市委党内法规制度，完成对本市涉生态环境保护党内法规和规范性文件清理，开展局党组“三重一大”制度实施办法、党组工作规则等文件修订，确保把党的领导贯彻到生态环境法治建设全过程和各方面。二是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。高度重视学习贯彻执行党中央关于全面依法治国的决策部署。深入推进党组理论学习中心组学法制度。坚决执行重大行政决策、行政规范性文件集体审议制度。三是强化领导干部学法用法制度。举办“打好污染防治攻坚战”专题研讨班，组织全市120余名领导干部学习____生态文明思想以及生态环境法治建设理论；
举办“规范行政权力，提升依法行政能力”等专题培训；
选送处级以上领导参加市委组织部干部培训，系统学习中国特色社会主义法治理论和知识。推动领导干部把法治思维和法治方式融入日常管理，提高依法行政能力。

（二）深化改革，着力优化法治化营商环境

深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，重视法治与改革同频共振。一是深化环评改革。为优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展，在保障环境安全和环境质量的前提下，深化环评改革，尽可能减少审批、优化程序、提高效率。并按照“尊重历史、差别化管理”的原则，支持规划产业区块外优质企业改扩建项目。改革成果以市政府《本市环境影响评价制度改革实施意见》及一系列配套文件呈现。同时，启动了本市环评法实施办法修订，及时为相关改革措施提供法制支撑。二是强化事中事后监督管理。出台《__市建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》，对建设项目环评后续活动实施分类监管。全面落实“双随机、一公开”制度，严格执行“双随机”抽查，及时公布抽查情况及查处结果。创新、丰富执法手段，推广“互联网+环境执法”模式，规范现场执法；
注重运用无人机、卫星遥感、在线监测等科技手段，提高调查取证能力，逐步实现对各类污染源全方位全时段的监管。加强信用管理，根据企业守法情况实施差别化管理，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益；
将环境违法企业信息纳入社会征信体系，用于绿色信贷、评奖评优等工作，推动环保信用联合惩戒。三是全面推进本市生态环境损害赔偿制度落地见效。强化赔偿磋商等配套制度建设，推动案例实践，切实落实“损害者担责”，织密责任追究法网。四是推进“一网通办”，提升服务能力。以强化机制建设、深化审批改革、拓展事项范围、优化办事流程、深化系统建设为抓手，推动面向企业和市民的政务服务“进一网，能通办”。完善办事指南标准化，推行清单式管理，为企业和公众办事提供明确的清单指引。

（三）规范行政权力，全面提升依法行政能力

一是严格落实重大行政决策程序规定。主动对接《重大行政决策程序暂行条例》的新要求，明确工作推进机制，强化党的领导、制度建设、宣传培训等方面举措，深化贯彻执行，提高依法决策、科学决策和民主决策水平。二是加强规范性文件管理。高度重视行政规范性文件的制定质量，严格执行意见征集、合法性审查、集体审议和备案审查等法定程序。对于备案部门在审查过程中指出的问题，主动对接整改。三是积极推进政务公开。全面推进生态环境政务“决策、执行、管理、服务、结果”五公开工作，落实生态环境信息公开制度。同时，优化政府网站建设，强化政务微博微信建设，增强互动性、参与性；
做好政策解读等工作，提升人民群众获得感和满意度。四是推进信访法治化改革。健全依法分类处理信访投诉机制。认真贯彻落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，印发生态环境系统依法分类处理信访诉求工作方案及清单。

（四）强化执法监管，稳步推进行政体制改革

一是坚决贯彻落实党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署。完成市区两级生态环境部门重组和市级综合行政执法队伍组建，区级综合执法队伍体制改革按时间节点稳步推进。生态环境部门增加新职能，生态环境执法职能进一步整合，重点污染源属地化监管深入推进。根据机构改革情况，正在修订《__市生态环境保护工作责任规定》，进一步明确和厘清各部门生态环境保护职责和责任边界，强化生态环境保护合力。二是完善执法规范。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，积极推行行政执法“三项制度”。健全行政执法自由裁量基准制度，约束自由裁量权行使。加强行政执法与刑事司法衔接，与铁路检察院签订合作备忘录，支持检察院开展环境公益诉讼，深化部门协作。三是持续加大执法力度。近年来，生态环境系统持续推进铁腕执法态势，多种执法手段有效运用，最严监管制度得到体现。20__年全市办理行政处罚案件2427件，处罚金额3。39亿元；
已实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留及移送涉嫌污染犯罪等案件175件，执法震慑力不断加大。

二、20__年法治政府建设存在的不足

总体上，本市生态环境系统坚持以法律的武器、法治的力量保护生态环境，推动各项工作取得积极进展。但与加快构建现代环境治理体系的要求相比，生态环境法治建设水平还存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：

一是依法行政制度规范还有待进一步完善。近年来，我局高度重视依法行政工作制度建设，强化法治政府建设制度文件的贯彻执行。但是，与建立完备的依法行政制度体系的目标要求还有不少差距。比如行政执法“三项制度”、重大行政决策程序规定等一些新的政策文件的配套管理文件还未出台。

二是事中事后监管体系还有待进一步健全。“放管服”改革亟需强化事中事后监管。对比深化改革的要求，我局的事中事后监管体系还有待进一步完善和健全。比如，事中事后监管的法治化、制度化和规范化水平有待进一步提高。

三是社会共治的体制机制还有待进一步强化。随着近年来生态环境人人有责的理念不断推进，政府、企业和社会公众共同推动污染治理和生态环保的机制初步形成。但是部分企业主动承担治污责任的意识仍然不强，逃避监管、监测数据弄虚作假等违法行为时有发生。市民有序参与生态环境保护的渠道和途径，也还有待扩宽。

三、20__年法治政府建设工作计划

20__年，我局将坚决贯彻落实____届____全会和____考察__重要讲话精神，围绕市委市政府重点工作部署，重点从以下几个方面加强生态环境法治建设：

（一）加强党的全面领导，持续深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略。坚持党对生态环境系统法治工作的全面领导。在各项工作中全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，依法履行重大行政决策等“三重一大”事项向党组请示汇报制度，健全党组理论学习中心组学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

（二）加强科学立法，切实提高立法质量和效率。推进重点领域立法工作。重点推动完成环评法实施办法修法，围绕土壤污染防治、餐饮和扬尘污染防治做好立法草案起草工作，着力提高立法质量和效率，更好的发挥立法的引领、规范和保障作用。强化法规规章清理和后评估。依法开展地方政府规章立法后评估，为规章修订提出建设性的意见和建议。对接国家生态环境法律法规和政策变动情况，持续推进法规规章文件的及时清理，建立健全地方生态环境保护法制体系。

（三）强化监管执法，落实污染者主体责任。出台《__市生态环境局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度推进实施方案》，规范行政执法自由裁量权行使，研究制定轻微环境违法行为认定规则，严格规范公正文明执法。进一步强化行刑衔接机制。与市高院、市检察院、市公安局开展深度合作，指导本市各级生态环境部门、公安机关和人民检察院加强协作，增强生态环境执法合力，加大打击环境违法犯罪力度。全面落实生态环境损害赔偿改革，加快推进案例实践，强化修复责任追究，切实落实污染者担责。持续开展企业环境信用评价，强化环境影响评价文件编制单位的信用管理。加强信用信息应用，深入推进跨部门跨区域联合惩戒落地实施。

（四）优化政府职能，推进政府治理能力现代化。持续深化“放管服”改革，不断深化环评等审批制度改革，优化审批流程。加强事前服务，推进行政审批规范化建设。加强事中事后监管，完善、创新监督机制，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，在执法中强化指导和优化服务。优化行政决策机制。进一步规范重大行政决策程序，不断提高决策质量和效率。加强行政规范性文件管理。不断提升文件质量，加强对规范性文件的合法性审核，自觉履行备案程序，接受备案监督。加强行政复议和应诉工作。通过引入调解等方式及时化解行政争议，充分保护相对人合法权益，强化层级监督功能。主动接受司法监督，进一步落实负责人出庭、旁听等制度，全面提高应诉能力。加大普法宣传力度。充分利用新媒体平台，切实加强生态环境保护新法新规宣贯，丰富宣传形式，提高普法实效，营造自觉守法的良好氛围。凝聚社会各界力量，进一步推动社会共治，构建全面参与生态文明建设的大格局。

按照法制政府建设相关工作要求，现将我局20__年度法治政府建设工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）全面压实法治建设责任

一是强化组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，对法治政府建设重点工作亲自研究部署、协调督办，专门成立了年度工作领导小组，推动了工作的有序开展。二是坚持学法制度。坚持局务会会前学法和局党组集中学法制度，充分发挥“少数关键”学法守法引领作用。三是明确工作职责。制定印发我局20__年度依法治县和法治政府建设工作方案，建立定期调度机制，实行考核督办管理。四是健全考核机制。坚持将依法行政、学法守法普法等工作情况纳入目标绩效考核，将考核结果作为干部提拔任用和评先评优的重要依据。五是保障经费投入。每年落实环境法制专项经费，保障了我局法治建设工作的顺利开展。

（二）持续加强制度体系建设

一是坚持执行科学民主决策制度。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的事项均不得提交讨论。研究制定完善了《____生态环境局“三重一大”议事规则》，进一步明确重要议题、重大事项决策与执行程序。二是严格权力清单动态管理制度。坚持依法履职行权，在下上级部门的统一安排下，及时调整更新权力责任清单，积极推动“双随机、一公开”监管工作，按照有关要求及时公开检查结果。

（三）优化营商环境助力复工复产

一是深化“放管服”改革。实行建设项目环评“三个一批”和生态环境监管“三个优化”，严把建设项目登记审批。一是审批建设项目环境影响报告表3个，项目环保投资58。94万元，总投资3287。72万元。二是备案登记建设项目环境影响登记表23个，备案项目主要以牲畜饲养为主，项目环保投资234万元，总投资9479万元。三是对排污许可证分类管理企业，进行随机现场检查，经检查7家企业都按照管理要求依法排放。同时按照州局相关工作要求，邀请涉排污许可企事业单位与我局干部职工共同参加了省排污许可管理条例视频培训会。使监管部门和涉排污企事业单位，更全面的了解排污许可工作的重要性和责任性。四是现场检查5家产废企业，按要求进行了贮存、转运和暂存管理。二是推动环境信用体系建设。认真贯彻落实企业环境信用评价指标及计分方法，进一步扩大企业环境信用评价试点范围，将社会环境监测机构等第三方服务机构纳入评价范围。建立与发改、经信等有关部门的环境信用合作机制，推动结果运用。

（四）坚持严格规范文明执法

一是坚持生态环境铁腕执法，严格环保执法。进一步加大企业的现场检查频次，共巡查110余次、30余家企业，出动车辆100余台次，人员100余人次，共下发责令整改通知8份，约谈企业2家，截止目前共办理案件4件，罚款29。4万，受理和调处群众投诉案件4起，“三同时”现场检查率达到预期100%，圆满完成了108件“双随机”执法工作任务（其中自建任务26件、派发任务82件）。二是加快综合行政执法改革。在上级部门的统一安排下，积极推动生态环境综合行政执法改革，成立了____生态环境保护综合行政执法总队。

（五）加强行政权力监督制约

一是自觉接受人大政协民主监督。认真研办人大、政协对政府工作提出的有关审议意见，全年办结政协提案2件，反馈情况满意率均为100%。二是切实加强生态环境政务公开。进一步调整完善政务信息公开事项，全年通过局微信公众号公开信息55条，“云上__”发布信息6条，全面畅通12369环保热线、官方微信等投诉举报渠道。

（六）营造遵纪守法良好氛围

加大环保宣传。下大力气推进新环保法宣传教育，在“3·11__生态日”、“6·5世界环境日”等重要时间节点进行集中宣传，采取形式多样的手段，广泛宣传环保知识和法律法规。活动期间悬挂横幅8条，制作宣传展板4张，张贴宣传画12幅，发放宣传资料3000余册，发放纪念品1000余份，接受群众咨询300余人次。让群众更了解环保、让企业更重视环保、让全社会参与环保。

二、存在的主要问题

一年来，通过系统上下共同努力，我局依法行政能力不断提升，但在取得一定成绩的同时，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是环境治理体系和治理能力现代化水平仍然不足，需进一步建立健全领导责任、企业责任、全民行动等体系；
二是存在执法能力不强、科技力量薄弱、信息化建设滞后等问题，依法行政能力和水平有待进一步加强。

三、下一步工作打算

20__年，我局将继续深入学习贯彻____法治思想和____生态文明思想，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强法治保障。一是研究完善制定年度法治政府建设实施方案、将普法工作纳入“____五”生态环境保护规划等，系统推进生态环境依法治理体系建设。二是统筹推进生态环境系统垂管改革，全面推进行政执法“三项制度”落实。四是加强生态环境法律法规宣传力度，抓好生态文明建设和生态环境保护重大决策部署的贯彻实施。五是积极推动“两山”基地、国家生态文明示范县创建。

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