2024年度民政局法治政府建设工作总结及2024年重点工作安排（精选文档）

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20__年，__市民政局坚持以____思想为指导、学习贯彻__法治思想，深入学习党的__大和省第__次党代会有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设的工作部署，全面推进法治民政建设，有效提高了民政干部职工的法治意识，为推动我市民政事业高质量发展打下坚实的法治基础，现将__市民政局20__年有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想

（一）认真学习贯彻党的__大精神

党的__大召开期间，组织党员干部和职工全程收听收看大会盛况，大会闭幕后，局党组召开局党组（扩大）会议、学习贯彻党的__大精神动员大会，组织研讨交流等形式，迅速兴起学习贯彻热潮，持续推动走深走实。

二）深入学习领会__法治思想

20__年以来，共组织开展党组理论学习中心组集体学习__法治思想3次。通过中心组成员自学、集体研讨、专题讲座等方式，深入学习领会__法治思想；
将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，结合法治建设各项目标任务，制定年度局重点工作任务分解表，带头研究解决法治政府、法治社会、法治人才各项工作，协调解决相关问题。

二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，压实法治责任。

高度重视法治建设，始终将依法行政作为开展民政工作的基本依据和基本准则，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，把法治建设摆在突出重要的位置，与民政业务工作同部署、同推进。进一步加强党组对法治政府建设的组织领导，根据领导分工，调整法治政府建设工作领导小组人员。将法治政府建设纳入重要议事日程，定期组织召开会议进行调度研究；
按照年度法制工作要求，制定《20__年__市民政局法治政府建设工作要点》，明确法治建设总体要求、工作重点和任务分工，推进了法治政府建设落到实处。

（二）认真学法，强化法治意识。

一是狠抓局机关干部学法用法。把__法治思想、宪法、国家基本法律、民政法律制度、依法行政知识和党内法规列入党组中心组及党课的重要学习内容，局领导班子组织2次以上法治专题学习，重点学习了《__法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。组织干部职工参加干部在线学法考试，参考率、合格率均为100%，促进全局干部学法懂法守法用法。二是抓好街镇、社区村民政干部法律知识学习。聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政核心工作，共举办了社区干部履职培训、社会救助、社会组织登记管理、养老机构人员专项培训8次，增强了干部职工的法治思维。

（三）丰富形式，加强法治宣传。

组织2次全市性社会救助业务培训和政策集中宣传活动，推动了社会救助公开、公平、公正实施和健康规范发展。认真履行民政普法责任，在“2。14”、七夕节、“11。11”等婚姻登记高峰期，通过__政务服务网及发放宣传小册子、制作宣传展板等形式，大力宣传《民法典》、《中华人民共和国反家庭暴力法》；
建立健全婚姻家庭调解制度，成立婚姻家庭调解室，无偿为婚姻当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、婚姻关系劝导调解等服务，化解家庭矛盾，调和夫妻感情；
同时，做好“全省通办”婚姻登记业务，抓好民法典（婚姻家庭篇）宣传。在“中华慈善日”，组织街镇、社区村开展慈善法律法规宣传，增强社会慈善意识。清明节前后，充分发挥红白理事会作用，通过组织召开会议、开设宣传台、举办讲座、发放宣传资料等形式，大力宣传《殡葬管理条例》，积极倡导厚养薄葬；
清明期间，积极推行低碳文明的祭扫方式，发放宣传资料1万余份，制作宣传展板10余块，悬挂宣传横幅20余条，树立移风易俗新风尚。同时，在办理社会救助、婚姻登记、殡葬服务、社会组织登记管理、养老服务等业务时，积极向群众进行政策宣讲和法律法规讲解，提高民政服务对象的法治意识。

（四）全面落实工作职责，推动依法行政水平不断提升。

一是动态调整权责清单，积极主动与市政府办沟通对接，逐一梳理部门职责、实施权限等相关内容，明确了权责清单事项24项。二是持续开展“互联网+监管，监管事项3项。三是部门联合“双随机、一公开”监管工作：编制并公布随机抽查事项清单，实现“双随机、一公开”监管常态化，在“双随机”系统录入抽查事项清单5项、执法人员6名、检查对象139个。20__年更新社会组织信息28家，其中录入新成立登记社会组织8家，录入社会组织变更信息15次，删除注销的社会组织5家。制定20__年度随机抽查计划，开展本单位（部门）抽查4次，抽查社会组织21家，多单位（部门）联合抽查1次，抽查社会组织1家，抽查未发现社会组织存在违法违规行为，抽查结果已全部进行登记公示。四是全面推进政务服务“一网通办”，梳理公共服务事项清单15条，并对政务服务系统中15条服务事项进行了要素完善。五是规范权力运行。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作态度，依法履行民政工作职能。按时完成人大提案、政协议案，认真对待群众之事，征询意见表反馈率满意度均达100%，来信来访办结率和息访率达100%。改进执法方式和手段，在社会组织年检和清理整治不规范地名等活动中，以问题告诫、整改为主，以强制执行为辅，取得了较好的社会效果。严格开展执法案卷评查活动，切实规范了行政执法行为。六是严格落实法律顾问和公职律师制度，聘请__行者律师事务所王彬律师担任民政局法律顾问，在出台重要文件和作出重大决策之前，主动听取法律顾问意见，进行合法合规性审查。同时我们还积极加强对局机关行政执法人员资格管理，取得行政执法人员5名。

三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设方面做了一定工作，取得了一些成效，但与市委、市政府要求相比，与广大干部群众的期盼相比，仍存在一些问题，如运用法治思维和法治方法解决问题的水平有待增强，开展法治教育培训的手段比较单一等。

四、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，我局主要领导自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地履行了法治建设第一责任人职责。一是安排部署到位。我局坚持把法治建设纳入民政重点工作内容，主要领导先后3次召开党组会议研究部署法治工作，制定出台《法治建设工作计划》《普法责任制清单》等文件，积极推进法治建设各项任务落实。二是工作机制到位。成立由主要领导担任组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作小组，下设综合科具体负责法治建设工作，根据人事变动和职责分工及时调整，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。三是依法履职到位。主要领导亲自召开局长办公会，传达学习上级关于领导干部报告个人有关事项的要求，并如实准确规范填报。严格坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策，确保依法行政、依法管理。20__年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。( 作文网 wWW.zUowEnBA.neT )

五、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年，__市民政局将坚持以__法治思想和党的__大精神为指导，进一步推动法治建设重点工作落实落细，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，不断推进民政领域法治建设水平再上新台阶，为我市法治政府创建做出民政贡献。具体做到以下几点：一是进一步压实法治建设工作责任，将法治政府建设摆在重要位置，持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓实年度工作部署，加强指导和督查，定期研究推进法治政府建设工作。二是进一步加强民政依法行政建设，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，建立健全民政政策体系，深入推进政务公开，落实权责清单制度，促进依法民主决策和依法办事。三是进一步提高民政干部法治素养，创新开展法治工作，强化干部职工的法治教育和法治考核，营造学法守法用法的良好氛围，积极发挥法治对民政事业改革发展的引领和推动作用。

六、其他需要报告的情况

无。

20__年，在县委县政府的坚强领导下，在县委依法治县办、县司法局的具体指导下，__县民政局始终坚持以____思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习____关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻__法治思想，严格落实《法治中国建设规划（20__-20__年）》、《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》、《法治社会建设实施纲要（20__-20__年）》，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得明显成效。现将有关工作情况报告如下。

一、20__年度县民政局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党组重视，狠抓落实。县民政局党组高度重视法治政府建设，把法治政府建设工作纳入“20__年民政工作要点”和考核体系，成立以党组书记为组长的法治政府建设工作领导小组，各股室负责人为成员。小组明确分工，细化责任，为法治政府建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）深入学习贯彻__法治思想。学习贯彻__法治思想是当前一个时期重要政治任务，县民政局党组高度重视，坚持把__法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的全过程和各方面，把__法治思想列入民政“八五”普法规划，列入民政业务培训内容、党组理论学习中心组重点学习内容，专题学、全面学、系统学，坚持学习的常态化、制度化，在学深弄懂悟透上下功夫，入脑入心、走深走实、见行见效。

（三）落实普法责任制，深化民政法治宣传教育。积极开展第__个五年法治宣传教育工作，严格落实局主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持“谁执法谁普法”，加强普法队伍建设，鼓励社会组织、社会工作者、社区志愿者和基层群众性自治组织积极参与公益性普法，深入宣传__法治思想、宪法、民法典和党内法规。积极开展“送法下乡”和“宪法进社区”主题活动，利用3·15国际消费者日、9·9重阳节、12·4宪法日等重要时间节点，采取学习培训、广场宣讲、散发传单、送法下乡、进村入户等灵活多样的宣传方式进行普法，主要宣传与民政业务相关的《婚姻法》《慈善法》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《社会救助暂行办法》等法律法规。

（四）依法履行职责，严格公正执法。坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为，根据民政职能，我局依法编制和公布权责清单，严格清单管理，严格落实行政执法三项制度，加大执法力度，加强日常监管和执法检查，突出抓好殡葬服务、社会组织管理、农村低保、乡村治理等关系群众切身利益的重点领域执法，并开展了集中专项整治，严肃查处违法违规行为。

二、存在的不足

20__年，我局法治政府建设工作取得一定成效，在肯定成绩的同时，也存在一些薄弱环节。一是执法依据刚性不够强。民政行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件，涉及执法和处罚的条款，可操作性还需要进一步加强。二是行政执法人员不足，人员老化。三是法治宣传效果有待提高。社会组织、社会工作者和社区志愿者虽能积极参与民政普法任务，但因其未受过培训、专业性不强，开展民政普法的针对性实效性不明显。

三、20__年度本部门党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况

（一）认真落实第一责任人职责。作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人带头学习宣传贯彻____关于全面依法治国的重要论述、__法治思想以及____视察__重要讲话精神，带头尊法学法守法用法，坚决贯彻落实上级有关法治政府建设工作的决策部署，全面推进依法行政；
带头讲法治课，积极倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有力开创我局法治政府建设工作新局面。

（二）法治意识强，积极推进民政普法工作。作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人亲自参与制定年度普法要点和责任清单，明确民政法治宣传教育重点内容，突出学习宣传__法治思想、宪法、民法典以及民政领域法律法规。认真开展“我为群众办实事，普法教育进万家”普法宣传活动、“宪法宣传周”活动、“送法下乡”和“宪法进社区”普法志愿活动，重点宣传与民政业务相关的《婚姻法》《慈善法》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《社会救助暂行办法》等法律法规，持续提升民政法律法规知晓度、认同度、参与度，持续提升全局工作人员和民政服务对象法治意识和法治素养。积极引导和鼓励基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者和社区志愿者参与民政普法任务，注重精准普法，共开展法治宣讲活动20余次，共发放普法学习资料、法治宣传手册2000余份。

（三）全面推进依法行政。作为法治政府建设第一责任人，局主要负责人在工作中坚持宪法法律至上，依法行政，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，不搞“一言堂”。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实规范性文件合法性审查制度，全面推进政务公开，及时清理政府规章、规范性文件。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为、完善执法程序、改进执法方式，加大殡葬服务、社会组织管理、农村低保、乡村治理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严肃查处违法违规行为。在非法社会组织打击、殡葬管理、养老服务等领域先行先试，健全社会组织综合监管体系，指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，确保符合法律法规和公序良俗，依法依规指导村（社区）“两委”换届工作，督促村（社区）“两委”成员依法履职、依法办事。

四、20__年度本部门推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻__法治思想。将__法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，列入民政“八五”普法规划，列入各项民政业务培训内容，把__法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的全过程和各方面。坚持问题导向和目标导向，坚持从民政实际出发，全面落实依法治县建设规划的各项任务。

（二）依法履行职责，加大民政领域监管。依法公布民政部门权责清单和行政许可事项清单，强化依法决策意识，健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，全面推行重大行政决策合法性审查机制。严格执行市场准入负面清单，全面落实公平竞争审查制度，结合民政业务特点，以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，加大社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、慈善事业、地名管理等领域监管力度。

（三）完善行政执法程序，加大行政执法力度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面梳理、规范和精简民政领域执法事项，没有法律法规规章依据的一律取消。加大殡葬服务、社会组织管理、农村低保、乡村治理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，持续开展集中专项整治，严肃查处违法违规行为。

20__年，__市被评为全省唯一的全国民政法治工作联系点，__市成为__市唯一入选第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区的县区。市民政局以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神以及____全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻____关于民政工作的重要指示，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+执法”，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，对民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。

（二）带头法治学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。20__年，民政局党委始终将____关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。今年以来，先后组织理论学习中心组、夜学会议、法律讲座等形式，集中开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。局党委成员在各自分管线上组织《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国老年人权益保障法》、《__省社会养老服务促进条例》、《殡葬管理条例》等专项法律法规的宣讲，营造党委带头，全员覆盖的学法氛围。

（三）落实法治责任。完善市民政局法治政府工作领导小组成员，加强党委对法治民政建设的组织领导，形成一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，科室负责人具体落实，形成层层落实责任的法治工作格局。加强“八五”普法工作，进一步强化普法与执法相结合，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依规办事、依法执法。

二、主要举措和成效

（一）强化监督制约，完善工作制度规范权力运行。局党委始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。同时，将所有服务项目和行政许可的条件和程序、部门预算决算等全部在网上进行公开；
及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督。

（二）全力实施“桐救助”行动，社会救助体系进一步健全。围绕袁家军书记的谁该帮、谁来帮、帮什么、帮到哪、帮得怎么样“五个帮”之问，积极推进涵盖孤有所养、困有所助、弱有所扶、病有所救、残有所助、危有所济的“浙有众扶”社会救助体系建设。特别是对未成年人的保护工作有进一步提升，进一步完善三级关爱网络，明确未保委及各成员单位工作职责，印发了《__市未成年人保护工作委员会及成员单位工作职责》；
布置了20__年我市未成年人保护工作的重点任务，印发了《__市未成年人保护工作委员会20__年工作要点》的通知；
明确镇（街道）未成年人保护工作站的建设要求，印发了《__市未成年人保护工作站建设方案（试行）》的通知；
督促指导村（社）未保岗的设立。广泛开展未保宣传活动，以新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施一周年为契机，统筹推进未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，组织开展未成年人保护法治宣传进村（社区）活动，引导未成年人监护人依法履行监护义务。

（三）全力实施“桐康养”行动，养老服务品质进一步提升。出台《关于推进养老服务高质量发展助力共同富裕的实施意见》，升级“桐享康养”服务体系“政策库”4。0版；
出台《__市“养老驿站”建设试行方案》，修订并发布《居家养老服务照料中心等级评定标准（20__年版）》，发布《__市养老机构等级评定管理办法（20__版）》，同时完成《养老驿站管理和服务规范》地方标准发布，编制《__市养老服务设施布局专项规划》。根据《__省民政厅办公室关于开展20__年“民政服务机构安全管理月”活动的通知》，组织各社会福利机构学习贯彻____关于安全生产重要论述、持续推动《安全生产法》宣传贯彻、组织开展“三个一”活动，即一次应急救援演练、一场“第一责任人安全倡议书”活动、一项“查找身边的隐患”活动，切实落实企业安全生产主体责任。制订《__市打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案》，成立民政领域打击整治养老服务诈骗专项行动工作领导小组。对全市已登记的养老服务机构（包括养老机构、居家养老服务中心和社区居家养老服务照料中心）和未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所进行了全面彻底的排查，全面掌握底数。截至目前，所有养老服务机构未发现诈骗风险隐患。同时通过政府网站、微信公众号发布，大屏幕滚动播放等方式进行大力宣传，在养老服务机构、场所内张贴海报547、摆放宣传展板193块，发放宣传资料9613份。全面营造人人知诈骗、人人防诈骗、人人反诈骗的良好社会氛围。落实《安全生产“除险保安”大排查大整治工作实施方案》的通知。重点检查新冠肺炎防控工作，切实加强饮食、消防、人身、物资、医疗等六方面的安全管理工作。

（四）全力实施“桐治理”行动，城乡社区治理进一步深化。紧扣“桐治理”服务品牌，聚焦“发展规划明晰、基础设施完善、治理模式多元、服务能力提升”等关键要素，充分释放社区治理新动能，各项工作取得阶段性成效。《__市“从‘三治’到‘四治’的迭代升级——技术赋能现代社区效能提升的机制创新”》顺利通过第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区专家论证会。以《__市城乡社区发展规划》和《__市中心城区社区布点规划》为指引，起草撤村建居实施意见，梳理新建社区和社区规模调整的指导意见，指导镇街有序开展社区优化，制定《__市新建社区和社区规模调优的指导意见》，整合社区服务空间和资源。市《城乡社区议事协商规范》地方标准列入__市“和谐自治标杆区”建设专项创新改革项目试点单位。开展专职社区工作者统一招录工作，新招录专职社区工作者396名，开展__市首届“邻里节”活动，发布《__市现代社区治理十条》，选树一批“最美”先进典型，贯彻落实《__省村民代表工作规程（试行）》，积极探索村（居）民代表作用发挥机制，表彰一批优秀村（居）民代表。

（五）全力实施“桐行善”行动，“五社联动”资源进一步整合。通过强化社会组织培育发展、细化社会组织监督管理、深化社工人才队伍建设、优化慈善环境氛围营造等方面取得明显成效。结合今年4月开始的社会组织年检、财务审计和全市社会团体分支代表机构专项整治行动，推出市镇两级社会组织“红社代办”服务，指导我市社会组织完善和提升内部制度和管理水平，为社会组织减负。启用“__市政府采购社会工作服务项目管理平台”，对政府购买社会工作服务项目和市公益创投项目进行全过程监管，提升我市社会工作专业水平。深化“无忧慈善”平台建设，今年已策划推出多对一捐赠项目5个和339个微心愿项目，共募集资金70304元；
9月，举办“__慈善月”系列活动，开展“__慈善奖”评选，共评选出慈善事业突出贡献奖20个、慈善楷模奖10个、慈善组织奖10个。

（六）全力实施“桐惠民”行动，社会事务效能进一步彰显。深入实施水库移民“关爱帮扶、系统智治、共建共享”三项行动。持续开展“入千访万”“双百结对”走访服务，编制《20__年度水库移民一户一档》，通过住房维修、助医、技能培训等各项帮扶解决好移民“急难愁盼”问题，助推移民共融共富。加强移民资金管理力度，完成移民后期扶持人口复核，发放后扶直补资金55。02万元，着力做好水库移民深化落实殡葬领域服务质效提升、省级示范点创建、数字化改革三大任务。建立市、镇、村三级协同作战机制，圆满完成全市76座公墓（安息堂）清明节暂停现场祭扫保障服务工作。开展__市节地生态安葬点标准化创建暨第二批省级节地生态安葬示范点创建，11个镇（街道）上报市级节地生态安葬标准化创建点位11个，择优推荐省级节地生态示范点位1个。

（七）宣传学习《信访工作条例》。5月27日，召开党委理论学习中心组会议，学习条例，并就全力做好《信访工作条例》（下文简称《条例》）的宣传活动进行了安排部署。6月1日，召开学习宣传《条例》专题会议，集中观看信访工作条例宣传片，对新发布的《条例》出台背景、重要意义、主要内容、信访事项办理等方面进行了深入学习。同时，分批、分时组织人员到共建社区（文博社区）发放宣传手册，向过往群众普及知识、提供咨询，引导群众依法、理性、有序、文明信访，维护正常的信访秩序和信访人的合法权益，真正让《条例》走进基层、走进群众、走进生活，大力营造全社会“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围，活动共发放宣传资料200余份。

三、存在的问题及下一步计划

20__年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全；
民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习。

下一步计划如下：

（一）做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。

（二）健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

20__年，在县委县政府的坚强领导下，全县民政系统坚持以____思想为指导，以贯彻国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》为主线，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦主责主业，充分履职尽责，坚持依法行政，规范权力运行。现将工作情况报告如下：

一、强化学习宣传，提升法治素质

深入学习贯彻党的__大精神和____重要指示批示精神，坚决贯彻中央、省、市、县的决策部署，坚决维护县委权威，严格执行县委决议，把党的领导贯穿民政工作的始终。不断强化法治理念，扎实开展党史学习教育。健全行政执法人员和干部职工学法制度，加强民政干部学习教育。全年召开中心组理论学习12次，开展支部主题党日12次，积极开展“我为群众办实事”活动。深入开展法治宣教，领导干部带头学法、尊法、守法、用法，组织开展季度专题学法活动4次。

二、强化制度建设，规范执法行为

坚持以人民群众满意为最终评判标准，突出法治要素，运用法治手段，不断完善制度建设，规范行政行为，进一步梳理清理行政权力事项，完善权力清单，编制依法行政流程图。完善规范性文件制定公众参与、咨询论证、合法性前置审查、集体审议等制度，保证规范性文件的合法性和有效性，确保在法律框架下更好地履行民政行政执法职能。开展走访服务对象活动，征询意见，听取民声，完善内部管理制度，推进服务承诺制、实行首问负责制、责任追究制，强化执法监督和效能监察，确保依法行政。

三、强化职能作用，做到执法惠民

坚持以关注民生、促进发展、维护稳定为重点，依法为民办好实事，落实好惠民政策和措施，打牢法治建设的群众基础。

（一）着力兜牢底线民生保障。城乡低保保障标准分别提高到每人每月825元和600元，其中，全县共有城乡低保7980户15406人，城乡特困人员1299户1376人，共发放城乡低保金8527。3086万元、城乡特困供养金1541。1339万元；
落实乡（镇）临时救助备用金制度，按全年计划资金总额的40%标准下拨各乡（镇）、县城市社区管委会临时救助备用金，基层临时救助更加便捷。20__年，累计发放临时救助664人次132。1万元。对因重大疾病造成生活困难的1例对象采取“一事一议”的方式救助2万元。全县对因家庭经济状况好转符合延退条件的133户137人实行了低保延退政策。落实分散特困供养人员照料护理制度，全县分散特困供养人员委托照料护理服务协议签订率100%。

（二）1-12月，累计发放孤儿供养资金88。16万元，发放事实无人抚养儿童生活补助76。431万元；
发放残疾人两项补贴63973人次707。354万元；
；
救助和安置流浪乞讨人员44人（次）。各类服务对象应保尽保，应救尽救，应养尽养，应补尽补。

（二）着力优化基本社会服务。加快推进养老服务体系建设，抓好乡（镇）敬老院新（扩）建，全县养老床位总数1952张。积极探索医养融合发展新模式，科学统筹医疗和养老资源，大力推进康养中心建设，20__年，县康养中心收养入住失能特困人员88人，全县失能特困人员集中照护率达82%，有效实现“医”和“养”无缝对接。稳步实施居家和社区养老服务站建设，共建成城乡居家和社区养老服务设施136处（其中，农村互助养老服务设施107处，覆盖全县81。6%的行政村；
城市居家和社区养老服务设施29处，实现城市社区全覆盖）。完成特殊困难老年人居家适老化改造75户。抓好综合福利院项目招租工作。通过公开竞价招租，将县综合福利院第一期已完工的设施租赁给第一养老护理服务（__）有限公司，将更好地满足群众养老服务需求。配备乡镇儿童督导员12名，儿童主任155名。结婚登记1309对，离婚登记403对，补发婚姻登记证399对。大力推动新一轮城乡公益性公墓建设。提请县政府出台城乡公益性公墓（骨灰堂）建设实施方案，通过地方政府专项债筹资1。08亿元，采取县城投集团统一代建的方式开展新一轮城乡公益性公墓（骨灰堂）建设，大力补齐殡葬基础设施不足的短板。

（三）着力深化基层社会治理。强化基层组织建设。一是圆满完成了第__届村（社区）“两委”换届选举工作。结合社区服务站、社区居家养老服务站、新时代文明实践中心和综合文化服务中心建设，不断整合资源，对老城区2个社区服务场所进行提升改造，新建社区综合服务设施4处，面积共1490平方米。城乡社区综合设施覆盖率为100%，面积高于300的城镇社区服务站比例达100%。在全县规范设置了城市社区“一站式”服务大厅、村便民服务代办点，并进一步规范了村（社区）对外挂牌和内部挂牌。指导村（社区）建立了本辖区全体居民电子信息台账，并分类建立了老年人、留守儿童、困难群众、残疾人、留守妇女等特殊群体信息台账，将“一老一小”作为重点服务对象提供针对性关心关爱服务。持续开展城乡社区协商实践，实现了村（居）民理事会、村（居）务监督委员会、村规民约（居民公约）城乡社区全覆盖。完成全县村规民约修订完善工作，将婚事新办、丧事简办等内容纳入村规民约。

（四）着力强化专项行政管理。完成了20__年度5条县、乡两级行政区域界线联检工作，组织__、__、__三县召开边界共建联席会，创建平安边界活动，促进了边界地区的社会稳定和经济发展。持续完善地名标志设置更新与维护，维护、更换破损地名标志21处，做好全县36个界桩维护管理工作。

四、强化效能监察，推进依法行政

强化组织领导，开展民政专项资金使用检查，强化行政执法效能监察，完善全县养老机构财务审计制度，组织全县乡镇民政财务季度互审和直属单位财务审计，不断提高民政执行公信力。围绕收养登记、婚姻登记、社会组织登记等九项行政许可和非行政许可项目审批重点，加强执法监管，确保行政审批及时、依法、有序。围绕社会救助、殡葬管理等民生工作重点，加强日常执法检查和专项督查，推进政务公开、村（居）务公开，加强政风行风建设，做到公开、公平、公正。围绕民政项目建设和民政专项经费落实等社会关注度高的热点，加强专项执法检查，确保阳光操作，规范落实。围绕做好执法违规预防、监管、教育，抓好自查自纠，确保执法行为依法规范。围绕规范事权行动，加强内控制度建设，强化依法行政工作目标管理，明确执法工作要求、方法和责任，不断推进民政依法行政工作上新台阶。

五、存在的主要问题

一年来，我们始终坚持依法行政，民政法治观念日益增强，依法执政能力不断提高，但与当前全面加快建设法治政府的要求还有一定的差距。主要表现在：

一是执法环境不优。长期以来，民政部门在人们心目中一直是做救孤助残、扶贫帮困、社会服务的保障部门，而不是执法部门，实际工作中存在重落实政策，轻执法处罚现象。

二是执法手段不硬。民政行政执法依据缺乏硬性要求，大多强调联合执法，没有确定民政部门的执法主体地位和独立处罚权，造成执法手段弱化。

三是执法力量不够。受机构和人员编制限制，执法机构不健全，没有专门的执法队伍，无法统一规范行政监管、执法监察、行政处罚等各项执法行为。

六、下一步法治政府建设工作安排

全面宣传贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略。紧紧围绕履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务和专项行政管理等职责任务，重点做好以下工作：

1、提升基本民生保障水平。加强兜底保障与乡村振兴有效衔接，健全完善重点人员监测预警帮扶机制，做好兜底保障工作，巩固脱贫攻坚成果。完善最低生活保障制度，推进社会救助制度城乡统筹发展。量化调整救助标准，全面落实委托照料协议管理，压实照料服务责任。严格落实救助供养机构服务保障、安全管理规定。完善流浪乞讨人员街面巡查、发现、报告及转介处置机制，做到应救尽救、应救快救。健全残疾人福利制度。完善残疾人“两项补贴”发放机制。

2、夯实基层社会治理基础。深化党建引领基层社会治理。加强基层群众自治组织规范化建设，强化民主议事协商和民主监督制度，推进村务公开“阳光工程”。制定村（社区）小微权力清单，开展村规民约（居民公约）积分制试点建设，完善积分管理制度。规范社会组织登记管理。落实社会组织登记会商制度，强化社会组织登记审查。积极开展不规范地名清理整治，稳步推进界线联检工作，继续推进平安边界创建。

3、优化基本社会服务效能。完善养老机构建设、运营补贴和管理制度。建立健全留守老人日常探视、定期巡访、结对帮扶制度。规范高龄津贴发放管理，落实信息比对和每月复核机制，健全养老服务综合监管制度。开展养老机构风险隐患排查专项整治行动。加强儿童福利保障，全面落实事实无人抚养儿童保障政策。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，全面落实乡镇儿童督导员、村（居）儿童福利主任制度。进一步规范收养登记评估管理，依法依规开展收养工作。稳步推进殡葬改革，完善基本殡葬服务制度，加强殡葬移风易俗宣传引导，做好清明节群众祭扫服务保障工作。学习宣传贯彻《民法典婚姻·家庭编》，推进婚姻登记处规范化和标准化建设。协调督导全县未成年人保护工作领导小组有关成员单位制定和实施未成年人保护政策、规划、措施、标准。指导各乡镇成立未成年人保护工作站，全面开展未成年人保护工作。

20__年__市民政局在市委、市政府的正确领导和市法制办的精心指导下，认真履行民政行政职能，坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，按照省、市法治政府建设工作部署，狠抓工作落实，不断提升民政工作法治化水平，各项工作取得了明显成效。现将20__年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，履行主体责任

一是切实加强领导。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室及各直属事业单位负责人为成员的__市民政局法治政府建设工作工作领导小组。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。二是统筹谋划工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，依法全面履行职能，立足实际、多措并举，把依法行政工作纳入局重点工作任务，坚持把依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则，与民政重点工作同安排同部署，确保措施落到实处。三是领导干部带头学法普法，局党组将深入学习贯彻____法治思想作为重大政治任务，多次召开党组会、党组理论学习中心组扩大会，带领全局干部集中学习，用____法治思想指导实际工作。

二、依法履行职能，强化头筹谋划

（一）完善依法行政制度体系。一是全面落实“三项制度”。20__年9月11日经党组会议审议通过，我局出台了《__市民政局重大行政决策程序规定》、《__市民政局行政执法程序规定》、《__市民政局行政审批工作制度》、《__市民政局行政处罚自由裁量权管理制度》4项制度，明确了具体操作流程，并认真贯彻执行。二是进一步推动民政领域行政执法规范化。20__年9月22日经第二十二次党组会议审议通过，印发了《关于印发行政执法有关制度的通知》，依据__市民政局权责事项清单，对市直民政领域行政执法检查相关制度进行重新修订，梳理了行政执法目录，明确了行政处罚裁量权基准，规范了行政执法程序。三是贯彻宽严相济执法理念。经20__年第__次党组会议审议通过，出台了《__市民政局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，重新修订__市民政局《不予处罚事项清单》、《从轻处罚事项清单》、《减轻处罚事项清单》、《免予行政强制事项清单》四项清单。

（二）抓实抓紧法治政府建设。一是印发了《__市民政局法治民政建设三年行动方案（20__—20__年）》，加大民政普法工作力度，落实普法责任，进一步提升依法执政能力，营造尊法学法用法守法氛围，深入推进政府法治建设，为民政事业高质量发展夯实法治基础。二是积极推动综合行政执法改革，全面推行“双随机一公开”工作，编制跨部门双随机计划4条，部门内双随机计划1条，涉及养老服务机构、殡葬服务管理、社会组织、民办非企业、地名区划五个领域，并严格按照计划开展检查工作。同时我局执法检查工作人员全部在“我要执法”APP中配置检查账号，并认领检查事项，熟练操作流程。三是按照全市统一部署，对民政领域行政审批事项进行重新梳理，共梳理出各类事项48项（行政处罚13项，行政给付1项，行政奖励1项，行政强制2项，行政确认5项，行政许可13项，其他行政权力13项）。

（三）深入开展府院联动工作。一是主动作为，研究部署全面拓宽我市司法救助资金筹措渠道，配合司法部门扎实推进全市司法救助工作机制建设。与司法部门达成协议，在__市慈善总会建立“司法救助慈善基金”独立账户，为我市司法救助工作提供有力的资金保障，全力推动此项工作的落实。同时充分发挥民政部门社会救助的职能，及时将符合条件的司法救助对象纳入低保、特困和临时救助范围，切实保障他们的基本生活。二是指导各县（市、区）健全完善网格准入制度，实行清单管理、准入联审。为规范网格工作职能职责，科学合理定量网格员工作任务，提升我市网格管理服务水平，市民政局联合市委组织部、市委政法委、市司法局、市政数局出台了《关于建立社区准入制度的实施意见》（__民联发〔20__〕__号）。文件规定了村（社区）网格事务准入事项的基本原则、基本条件、审批程序、审批机构、保障措施和监督考核，做到有法可依、有理可循。三是指导各县（市、区）对“法官进村（社区）网格”工作事项实行准入联审机制，制作了“社区法官”工作制度公示牌，社区法官按照《工作职责清单》，采取“法官+社区”、“网络+网格”等方式开展线上线下服务活动。积极开展诉调对接，以人民法院调解平台为依托，会同基层综治单位一道为群众提供方便、快捷、高效的法律服务。

（四）依法推进政务公开工作。一是落实《政府信息公开条例》，全年共发布政务信息53条，其中通知公告36条、政策文件6条、财政预决算3条、建议提案办理2条、工作动态4条、其他2条。突出民政主责主业和群众关注重点热点，切实提升公开质量，增强公开实效。二是严格规范依申请公开，20__年我局共收到线上政府信息公开申请2件，主要涉及社会救助和福利彩票领域。严格依据《条例》要求，做好依申请公开工作，认真了解申请人遇到的问题及诉求，及时转交相关业务科室，认真执行登记、审核、办理、答复、归档等工作机制，均依法按时完成，答复率100%，满意度100%。未产生行政复议和行政诉讼情况，未产生收费情况。三是切实加强信息公开管理，发布信息实行“先审后发”原则，切实把好政治观、政策关、内容关，确保政务信息和微信公众平台信息发布真实、准确、及时、安全。及时更新规范性文件，持续加强涉及群众切身利益、社会关注度高的社会救助、养老服务、儿童福利等领域信息公开。全年共发布规范性文件3条，确认现行有效规范性文件共17件、失效0件、废止0件。

（五）积极开展法治宣传教育活动。一是以“宪法进社区”宣传活动为契机，积极动员全市各社区在品牌社会组织的助推帮扶下，成立备案制普法和法律援助类社区社会组织，目前，新成立备案制普法和法律援助类社区社会组织32个，开展法律咨询等活动300余场次，服务8000余人次。二是积极开展普法宣传活动。分别以未成年人保护、民法典为宣传主题，营造了良好学法氛围，提高了公众知晓率，通过悬挂条幅、LED显示屏宣传救助、未保政策，发放印有救助法规、未保政策的宣传单宣传救助以及未成年人保护政策。三是党组带头学法。我局于第__次党组会集中学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国网络安全法》、《民法典》等理论知识，进一步扩大学习宣传工作成效，推动法治学习长效化、常态化。

三、存在问题

一是法治思维还需强化。部分人员法治意识不强，法治素养不高，学习贯彻____法治思想还不到位，依法行政、依规办事的自觉性还有待提高，教育培训深度和广度还需要加强，与学法用法要求还存在差距。二是专业人才缺乏。我局专业法律技能型人才缺乏，对民政领域相关法律研究的还不够深入，专业性、系统性人才队伍还未建立；
三是对社会组织监管还需进一步加强。对社会组织非法活动和非法社会组织监管还需进一步加大力度，尤其是对一些非法社会组织发现的不够及时，监督举报渠道不够宽。

三、下步工作打算

（一）深入学习贯彻____法治思想。坚持在学思践悟中找方向、找思路、找方法，在市委、市政府的坚强领导下，认真抓好《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》任务措施分工的落实，充分发挥法治对民政事业改革发展的引领、规范和保障作用，在法治化轨道上深入推进民政管理服务体系和能力现代化。

（二）推进科学民主依法决策。加强行政决策程序建设，健全并落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大民生决策事项民意调查制度，涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当听取广大群众、利害关系人、社会各界代表的意见，进一步健全公众意见反馈机制。

（三）持续推进法治化营商环境建设。加快推进政务服务“跨省通办”和“证照分离”改革，提升服务质量。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

（四）全面推进政务信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，完善信息公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。要重点做好预决算和“三公”经费的信息公开，加大行政许可、行政处罚等信息公开力度，加大城乡低保、社会福利、慈善事业、社会组织管理等重点民生项目和公益事业、社会治理领域的信息公开。加强信息公开机制建设，将各级民政部门门户网站作为信息公开的第一平台。民政法律制度和重要政策出台后，要针对公众关切，及时进行解读和宣传。对涉及民政部门的敏感性事件、社会关注度高的负面舆情信息，及时研判处理。

（五）提升民政普法宣传实效。全面落实民政系统“八五”普法规划，指导和督促各地健全普法工作机制。落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单。落实学法用法制度，重点抓好领导干部和行政执法人员普法培训，畅通普法渠道，丰富普法形式，不断提升民政系统依法行政能力和水平。

今年以来，市民政局严格落实省、__、__市法治建设有关文件精神和工作要求，紧紧围绕依法行政和民政工作职能，不断完善执法和监督机制，建立健全各项规章制度，加大法律法规的宣传，提升广大干部群众的法制意识和法律素养，不断提高行政管理效率和依法行政能力。现将今年民政局法治建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

今年截止目前，办理社会组织成立名称核准7件，成立登记4件，变更登记32件，注销登记26件，换届登记25件，届中人员调整2件，脱钩登记1件。社会组织总共250家，社会团体119家（18家行业协会脱钩），民办非企业单位131家；
加快提升地名规范化管理水平，全市办理地名35条，31条路（备案3条）3个建筑物群、1个住宅区，公告18个住宅区；
落实婚姻、收养登记工作，全市办理结婚登记5721对，离婚登记1284对，补发结婚证4405对，补发离婚证425对；
办理收养登记65例。加强流乞人员救助力度，救助流乞人员84人，其中未成年人6人次，站内救助39人次，站外救助45人，护送回家7人；
自行离站（购票）24人。

（二）加强依法行政制度建设情况

依法行政制度体系完善。坚持发挥局党组在民政系统法治政府建设示范创建活动中的领导核心作用，加强行政规范性文件监督管理，公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，提高公众参与度，本民政系统规章、行政规范性文件在市政府门户网站统一公开、发布。

（三）推进依法科学民主决策情况

重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。全年重大行政决策事项向社会公开，并根据实际情况调整。全面推行法律顾问、公职律师制度，局机关主要负责人在作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者专家的意见。

（四）严格规范公正文明执法情况

行政执法严格规范公正文明。严格贯彻落实《行政处罚法》，在养老、救济、困境儿童、社会组织等关系群众切身利益的重点领域执法有力，无逾期未查未决案件。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，提高群众满意度。不断完善行政执法全过程记录制度，结合实际完善文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

（五）依法应对重大突发事件情况

为确保重大活动期间不出现任何问题，局在每次敏感时期前夕都要召开不同层次、不同规格的专题会议，对相关工作作出周密部署和安排，对排查的重点控制对象全部落实监控措施。制定了《关于建立重大突发信访事件应急预案的通知》，对工作原则、组织保障、主要职责、制度保障、应急措施、通信保障等作了进一步明确。由于责任到位、措施到位、落实到位，确保了我局在近年一系列重大活动期间没有发生越级上访事件。

（六）依法化解社会矛盾纠纷情况

每个工作日民政各科室都接待来访群众，做好登记；
认真做好政策的宣传解释工作，及时解答群众的咨询，及时为群众排忧解难。今年，年接待来访群众200多人次，来信34件次。今年以来，12345收到326件，市长信箱1件，依申请1件，阳光信访1件，全国民政系统4件，做到件件有回音，事事有着落。

（七）强化行政权力制约监督情况

落实行政执法“三项制度”。民政部门在政府门户网站、办事窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责等信息。民办非企业、社会组织年检等执法活动时，出示行政执法证件。全面实现行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，突出党内监督主导地位，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。

（八）打造数字法治政府情况

建立公开、透明的标准化办事程序，通过政务服务网、公共服务平台等多种渠道，向社会公开单位职能，服务内容、标准、时限、程序、法律依据、服务电话、投诉电话等政务服务信息，接受社会公众监督。通过微信平台，开展惠民政策传递活动，向老百姓公布最为关注的政策内容，总计公开信息300多条。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。成立了由虞星为组长，其他党组成员各职能科室、直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，加强法制审核和法治联络员、律师、法律顾问在内的法治队伍建设。

（二）落实责任传递。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用发挥。将法治建设列入年度机关各科室的考核，与评先评优挂钩，全面夯实法治建设的责任。按照年初制定工作计划，将法治任务分解到每个科室（单位），推动落实“谁执法、谁普法”责任，严格规范公正文明执法，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（三）坚持干部学习制度。坚持党组中心组集中学法、公职人员学法登记备案制，全面实行领导干部述职述廉述法考核，切实增强领导干部的法治意识，提高依法行政能力和领导水平。坚持学法用法相结合，汇编了常用法律法规分发给机关全体工作人员和基层民政工作者，努力提高执法人员的业务素质，促进执法人员学法、用法，崇尚法治。充分利用局机关集中学习日、微信平台等阵地，建立法制学习资料信息平台，为民政干部职工学法提供条件。

（四）大力普法宣传。采取多项措施进行政务公开，推进依法行政，全面实行服务承诺。印制了《民政服务手册》，并分发到镇（园区、街道），利用党员进社区志愿服务、机关青年团体集体活动等方式将婚姻登记、养老服务、最低生活保障、收养登记等各项业务工作的服务手册发放到市民手中，接受市民现场咨询，向群众详细讲解民政相关政策，真正做到便民、利民、为民。通过以案说法、政策解读等方式，对专项民政政策进行重点宣传。

三、差距和短板

对于群众最为关注的民政政策内容，建立公开、透明的标准化办事程序，还有待完善。通过以案说法、政策解读等方式，对专项民政政策进行重点宣传的力度，还有待加强。

四、下一年度主要安排

一是加强宣传教育。继续把____法治思想落实到民政系统的法治政府示范创建过程中，持续深入持续开展普法活动，通过市、镇及村社区服务中心，聚焦特殊困难群众和特殊人群的法律服务需求，落实好民政职能部门履行普法责任。

二是加强制度建设。提高规范性文件制定质量，完善和落实重大行政决策制度，确保法律法规和规范性文件执行效果。凡与人民群众利益密切相关的规范性文件，都要广泛征求各方面的意见，扩大公众参与和专家论证的范围，推动规范性文件制定的民主化、科学化。

三是完善政策法规。依照民政行政执法主体和职责，坚持依法行政、依法办事、简化程序、提高效率，努力实现民政工作的制度化、规范化。主动顺应民生需求新变化，全面落实民生工作新举措，进一步编牢织密保障困难群众基本生活安全网。

根据《__市贯彻落实<法治中国建设规划（20__-20__年）>工作举措和责任分工》（__法委发〔20__〕__号）《__市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（20__-20__年）>工作举措和责任分工》（__法委发〔20__〕__号）、《__市贯彻落实<法治社会实施纲要（20__-20__年）>工作举措和责任分工》（__法委发〔20__〕__号）、《中共__市委法治建设委员会20__年工作要点》（__法委发〔20__〕__号）有关规定和要求，现将我局20__年度推进法治建设情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻__法治思想

__法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。市民政局充分认识学习贯彻__法治思想的重大意义，研究制定学习宣传贯彻实施方案，明确把学习宣传贯彻__法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，要求民政系统要切实把__法治思想贯彻到民政法治建设的各领域、全过程。局党组中心组理论学习会安排专题学习__法治思想，局党组成员交流学习体会。

（二）不断完善民政法规制度体系

加强规范性文件审核管理。市民政局坚持依法制定规范性文件，严格制发程序，全面落实合法性审核机制，20__年审核制定规范性文件50件（含代__市人民政府起草发文1件）。此外，市民政局加强规范性文件动态清理，完成__市民政领域初次轻微违法行为免予处罚事项清单工作，对涉及公平竞争性文件进行了专项清理自查，及时修改、废止与上位法规定不一致、不协调、不适应的内容，确保我局规范性文件内容合法、程序合规。

（三）推进严格公正规范文明执法

1、完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照《__省民政领域迎接省专项考核加强行政执法工作方案》（__民函〔20__〕__号）要求，对民政领域规范行政执法程序进行了梳理，并对照《省对市民政行政执法考核评估要求》及《全省民政部门执法事项清单》制定了《__市民政领域迎接省民政厅专项考核加强行政执法工作方案》的通知（__民发〔20__〕__号）文件，对行政执法工作进行再动员、再部署。落实行政处罚自由裁量基准制度，制定涵盖殡葬、养老、社会组织等民政全领域的日常监管与行政处罚衔接规定，促进了日常监管与行政处罚无缝对接、形成闭环管理。

2、加强执法队伍建设。积极向上级编制部门提交了《关于建立市级民政综合执法大队的报告》，此报告已于11月10日批复完成。我局执法人员已完成本年度继续教育线上培训及考试，按照省厅要求，组织全市民政系统执法人员参加省厅举办的业务培训，全员参加在线学习。目前全局共有17人持有行政执法资格证。

3、开展案卷评查。我局对20__年以来市级的145个行政执法案卷进行了自评自查，优秀的134个，占比92。4%，良好的11个，占比7。6%。其中行政许可案卷112个，优秀的103个，占比92%，良好的9个，占比8%；
行政处罚案卷28个，优秀的28个，优秀率100%；
行政检查案卷5个，优秀的3个，占比60%，良好的2个，占比40%。组织七个县区对20__年度以来的案卷进行了自评自查和抽查检查。县区20__年以来仅办理了行政许可类案件，共有279个行政许可案卷，自评情况为：优秀的203个，占比72。8%，良好的76个，占比27。2%。市局抽查县区案卷15个，其中优秀的13个，占比86。7%，良好的2个，占比13。3%。

（四）进一步深化行政职能转变

1、严格依法履行职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断加强民政权责清单、行政许可事项清单、证明事项清单管理，适时动态调整。

2、深入推进“放管服”改革。优化行政审批程序，做好一网通办工作。全局依申请政务服务事项整合到11项，全部进厅办理。在省自建系统与省政务服务网对接的同时，为了提高政务服务事项一网通办率，按照市委、市政府“一网通办”工作要求，不等不靠，抓紧按调整后的依申请事项对政务服务事项库进行后台维护，同时在省自建系统和__政务服务网两个平台上进行审批事项录入，既不影响群众办理审批事项的时效性，又保证“一网通办率”的情况下开展工作。

3、创新监管方式。加强信用管理，推进对失信社会组织的联合惩戒。印发了《__市社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理办法》（__民发〔20__〕__号），规范社会组织行为，促进社会组织诚信自律，各级登记管理机关及时将违法违规社会组织纳入“活动异常名录”“严重违法失信名单”。

（五）加强政务公开工作

严格对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》按照政府信息公开规定内容，进行法定公开，梳理完成权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整和更新。在“__市民政局”官网的政府信息公开专栏及时发布我局政务公开标准目录，通过超链接等方式实现公开内容一键查阅，便利公众进行公开信息的直接检索和查看。

（六）落实普法责任制

按照“八五”普法规划，明确民政法治宣传教育重点内容，突出学习宣传__法治思想，突出对《民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《社会组织登记管理条例》、《殡葬管理条例》等民政相关法律法规基本精神和主要内容的宣传。

二、主要负责人20__年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局党组书记、局长坚持统筹推进民政领域科学立法、严格执法、全员守法，自觉运用法治思维和法治方式推动民政事业发展。局党组人员变化及时调整党风廉政建设领导小组；
制定《市民政局党组20__年落实全面从严治党主体责任清单》，细化党组成员分工，明确从严治党、党风廉政主体责任。定期分析研判从严治党工作形势、听取工作情况，推动各项责任落实，召开党组会议研究20__年度从严治党和党风廉政工作，审议通过《市民政局20__年全面从严治党、党风廉政建设工作计划》《市民政局党组20__年党风廉政建设宣传工作方案》《市民政局党组20__年落实全面从严治党主体责任清单》。对法治建设重要工作，亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实法治政府建设报告相关制度，切实履行法治政府建设第一责任人职责。严格执行“双报告”制度，定期向市委和市纪委报送落实全面从严治党主体责任情况报告。

一是充分发挥局党组法治建设领导核心作用。把法治工作纳入民政年度工作计划，与民政事业发展同部署、同推进，着力提升民政法治化水平。结合局党组会、局长办公会议程，研究部署民政法治工作，审议民政地方立法草案、行政规范性文件、民政法治政府建设报告等法治工作议题。带领机关各党支部党员深入学习宣传党的__大精神，__法治思想，认真学习《宪法》《中华人民共和国国家安全法》《反有组织犯罪法》《民法典》等法律法规，《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规条例，全面学习准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强机关公务人员的法治意识和学习贯彻的自觉性和坚定性，带头做尊法学法守法用法的模范，并且坚持学法用法相结合，解决热点、难点、焦点问题，以法律手段规范工作，促进民政系统持续稳定发展。

二是坚持依法治国和以德治国相结合，推进社会公德、职业道德建设，倡导助人为乐、诚实守信、敬业奉献。组织机关全体工作人员开展对《市直机关工作人员职业道德准则》《市直机关工作人员办公行为规范》再学习、再教育活动。引导局机关全体党员干部群众树立正确的道德观念和职业服务观念，提高机关工作人员的整体素质，展现良好作风。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力选树民政系统各类先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，围绕民政中心工作组织开展学雷锋志愿服务活动。

三是推进严格规范公正文明执法工作。印发《市民政局开展监管环境突出问题专项整治行动方案》（__民发〔20__〕__号）的通知，结合民政工作实际，制定出民政系统监管工作的重点任务，并将重点任务分解到各个科室，要求各县（区）民政局、局属各单位、机关各科室认真对照工作方案中的安排和目标任务，对民政系统重点行业领域开展专项整治行动，最大限度落实好相关制度规定，为民政系统监管对象提供正规有序的发展环境。

20__年，区民政局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入学习贯彻__法治思想，紧紧围绕中心工作和重点任务，强化法治宣传教育，不断夯实民政法治工作基础，推动法治民政建设，提升依法行政能力。现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。调整充实民政局法治政府建设工作领导小组，明确学习内容、执法重点和要求，从制度上对法治政府建设，严格执法进行规范，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程，建立领导责任制，做到有部署、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与工作格局。

（二）强化宣传教育，营造民政法治环境。充分利用党组（扩大）会、学习强国、灯塔在线、主题党日等载体全面深入学习__法治思想、党的__大报告中关于全面依法治国的最新精神。组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国未成年人保护法》《城市居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等政策法规，不断提升干部职工的理论水平和依法行政能力。督促干部职工积极在学法平台开展学法，参加学法平台年度考试，参考率达100%。20__年党组理论中心组集体学习__法治思想5次，组织全体人员集体学习4次。开展“第一议题”深入学习__法治思想4次。采取个人自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式，深入学习领会__法治思想，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

（三）严格制度执行，推进依法科学决策。全面落实法律顾问制度，聘请1名法律顾问常年对重大决策、规范性文件、重大项目合同、重大事项等进行法律审核，确保重大决策合法合规。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”等集体议事工作制度，及时对行政确认、行政处罚、行政检查等行政权力清单进行动态调整。

（四）自觉接受监督，确保权力公开透明。认真贯彻落实《关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，主动把接受人大政协监督作为提高民政工作质量、改进民政服务水平的重要手段，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。明确具体办理措施和责任人，积极联系人大代表、政协委员，多次征求建议，20__年，民政局共收到市人大代表建议4件，区人大代表建议5件，区政协提案15件，均已全部办结，办结率100%，

二、优化法治服务，依法履行民政职能

（一）兜底救助提档升级。20__年发放救助资金9658余万元，救助城乡低保对象、特困人员、重度残疾人、孤困儿童等困难群体1。5万余人。创新制作“社会救助二维码”、低保和特困供养动漫视频、救助政策宣传音频并广泛宣传；
开展救助政策巡回培训12场，提升了基层经办人员工作水平和群众满意度。《__社区慈善综合服务项目》获得20__年度省民政厅社会力量参与社会救助工作优秀项目。

（二）养老服务扩供提效。机构养老方面，新增护理型床位1740张。义堂镇敬老院完成改造。社区养老方面，加大社区养老服务设施清查整治力度，实行“一周一调度，半月一通报”；
银雀山街道综合养老服务中心于20__年10月1日建成并投入使用，__、__、__3个街道综合养老服务中心预计20__年上半年投入使用。投入100万元，为507位老人提供居家上门服务；
投入50万元，为200户分散供养特困老人实施家庭适老化改造。人才培训方面，组织养老机构从业人员参加省市培训456人次，1名选手获得__市第四届养老护理员职业技能大赛一等奖，区民政局获得团体一等奖。20__年__省民政厅发文推广__区两个典型案例，分别是__区“政策引导+医养结合+智慧养老”居家和社区养老服务典型案例、__区“品牌化、规模化、连锁化”农村医养结合发展典型案例，__区成功获批全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区。

（三）基层治理稳固提升。新建6个镇级社工站，提升4个街道社工站，完成沟上、沂河两个村改社区任务。社会组织党建入章率100%，注销14家社会组织，激活23家社会组织，规范8家机构的财务管理，成立5个镇街级社会组织服务中心。20__年度城市社区专职工作人员达到1852人，按期完成任务。__社区书记、主任曹__在20__年全省城乡社区工作者示范培训班会议上作《“一领两线三监督”打造居务公开__样板》的典型发言，中国社会报刊登了《__省__市__区疏通居务监督的“毛细血管”》的经验做法。丁__荣获全国优秀城乡社区工作者称号。

（四）社会服务创新创优。一是扎实做好婚姻登记服务工作。全年共完成结婚登记6032对，受理离婚申请3510对，办理离婚登记1933对，补发结婚证1116对，补发离婚证329对。二是扎实做好儿童福利保障工作。按时足额发放孤困儿童和残疾人各项补贴2391万元，做好儿童收养评估、登记和权益保障工作，积极推进未成年人保护工作，推动“未保站、社工站、社会组织孵化中心”三站合一，成功申报省未成年人保护试点县区。三是扎实做好流浪乞讨人员救助工作。申请将流浪乞讨工作经费列入区级财政预算，每年保障资金7万元。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区民政局主要负责人认真学习贯彻党的__大精神，坚持以____思想为指导，按照法治政府建设的相关要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。

（一）深入学习贯彻__法治思想。全面贯彻落实____思想，党的__大精神，深入学习____关于依法治国的重要论述。始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，同____保持高度一致。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强对法治政府建设工作的领导。发挥党组在法治政府建设中总揽全局、协调创新的领导作用，坚持法治政府建设工作纳入年度重点工作，与民政工作同部署、同推进、同督促、同落实。20__年召开党组会议两次听取法治政府建设工作汇报。定期研究部署法治政府建设工作，落实法治政府建设工作定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法治政府建设执行情况纳入述职内容。

（三）推进民政领域普法宣法。积极推动宣传婚姻登记、社会救助、基层政权、社会组织等民政领域法规政策。结合“七讲七进”活动，开展民政法规政策进社区、进机关活动，让民政法规政策走进千家万户。与甘同律师事务所确定合作关系健全法律顾问工作机制，健全规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查和集体讨论决定工作机制，坚持做到公平、公正、公开，确保行政决策实施到位、落实到位。

（四）增强自身法治观念。坚持依法行政，规范行政行为，强化自身法治观念，充分发挥模范带头作用，带好班子和队伍学法守法。坚持学用结合，做到“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”，严格依法办事。坚持学法和用法、普法和治理相结合，增强法治学习的实效性，全面提升运用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

四、存在的问题

一是干部职工法治意识有待进一步增强。部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提高。

二是推进法治政府建设工作还不够充分和平衡，对执法人员培训有待加强，执法人员队伍还需进一步充实壮大。法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

五、20__年度工作计划

20__年度，民政局法治政府建设工作以党的__大精神、____思想为指导，践行“民政为民、民政爱民”理念，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，围绕中心、服务大局、强化学法用法、规范行政执法、增强民政普法，深入推进民政法治建设高质量发展。

（一）强化思想认识，提高依法行政意识。坚持把____思想作为法治政府建设工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循，深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区委、区政府工作安排，突出问题导向，强化责任落实，推进民政法治建设创新发展。全方位压实法治政府建设工作责任，不断锤炼民政干部的党性修养，提升法治水平。

（二）强化依法行政，增强民政普法实效。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进严格规范公正文明执法。健全执法部门与业务部门联动机制，推动行业管理与执法监督形成“以管理促执法、以执法促管理”的良性循环。加强执法人员业务培训和实战练兵，不断增强民政执法能力。

（三）强化宣传教育，持续营造法治氛围。持续开展法律法规的学习，增强法律意识和法治观念。加大对《城市居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律法规的宣传力度。创新普法宣传教育形式，聚焦群众关切，利用政府门户网站，发放宣传手册等多种宣传活动，充分调动居（村）委会、社会组织和社会工作者、志愿者参与民政普法的积极性主动性，发挥社会力量参与民政普法宣传作用，使群众了解民政工作，提升人民群众的满意度，提升社会知晓度和群众认同度，把党委政府的温暖举措及时有效传递给人民群众。

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