生态环境分局法治政府建设工作总结及2024年工作谋划（全文）

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20__年以来，我局按照县委、县政府关于法治政府建设创建三年行动计划的工作要求，将依法行政工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作措施及取得的成效

（一）强化组织领导，依法执政水平不断提升。我局法治建设工作紧紧围绕“六个坚持、六个做到”，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强干部群众及领导干部的法治观念和依法执政能力。一是党组织依法执政能力得到增强。完善和优化了法治建设工作领导小组，依法行政协调指导小组，普法领导小组等一系列工作，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党组织依法行政能力得到了进一步提高。

（二）进一步加强执法能力建设。一是以《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》等新出台修订法律法规为重点，组织全体执法人员全面系统学习环保法律法规，不断夯实执法理论基础，提高法律运用能力。按照环境执法队伍新要求，切实加强内部管理和队伍能力建设，强化履职意识和能力，依法行政，严格执法。加强环境执法业务培训，严格落实中央、我省、我市有关优化执法方式提高执法效能等相关文件要求，持续优化执法方式，努力提高环境执法人员执法效能。二是严格按照行政处理处罚程序，及时做好询问笔录、现场勘察记录及相关图片影像资料取证等，做到证据确凿，流程规范，调查的违法事实清楚，法理依据充分。常态化开展执法案卷评查，及时发现和纠正行政处罚卷面、执法程序和实体方面问题，查漏补缺，全面提升办案规范化水平。

（三）规范依法行政制度体系，强化行政权力制约和监督。我局逐步完善行政执法“三项制度”，严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，均做到了线上线下规范执法，保证了“事前事中事后”全公开。一是进一步完善执法人员名录和证件管理台账，及时将新取得执法证的人员录入“双随机”等行政执法系统统一管理，严格执行“双随机、一公开”制度，按时在监管平台录入双随机执法检查结果，确保办案信息共享，行政处罚结果与社会征信系统衔接。二是在日常执法检查中，执法人员均按要求出示执法证件，确保在执法过程中做到亮证执法、文明执法。三是积极推进“阳光政务”和“阳光执法”，按程序执行完毕的所有行政处罚决定，都及时在县政府等相关网站进行公示，自觉接受社会监督。

（四）紧盯重点行业领域，有效化解社会矛盾纠纷。一是坚持铁腕执法，环境执法监管持续强化。今年我局以日常监管、专项检查、联合执法等为主要抓手，认真履行环境监管职能，严格执行《环保法》及其四个配套办法，20__年度，共检查企业320家（次），出动执法人员775人（次），行政处罚13起，共处罚款78万元。对1起环境违法行为进行了移送拘留处理。二是拓宽群众投诉渠道，完善12369环保举报投诉制度，我局共受理各类环境信访诉求案件290起，均已全部办结，受理率、办结率及群众满意率均为100%。三是紧盯督察交办、信访投诉、媒体和群众关注的环境问题以及大气、水污染防治、秦岭生态保护等重点难点问题，开展联合专项督查，狠推问题整改，着力解决了一大批群众关注度高的环境问题，执法成效明显提高，县域环境质量显著提升。

（五）狠抓宣传教育，营造良好法治氛围。一是以“6·5”世界环境日等活动为载体，广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。大力开展法律咨询服务，免费发放各类宣传资料，广泛向群众宣传讲解环保法律法规和方针政策。二是深入推进“谁执法谁普法”系列宣传活动，联合省执法局深入企业开展了“送法入企业活动”，积极向执法服务对象宣讲环保法律法规，做到普法宣传与执法工作相结合，进一步提高了企业及生产经营者的守法意识，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。三是发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。聘请了专业律师为我局法律顾问，参与局重大决策、法律评估等工作，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。20__年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务10余次，进一步提升行政决策水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（1）强化法治建设制度化。制定了《法治建设责任体系》制度，与各分管领导、下设各科室负责人设立目标考核指标体系，明确法治建设班子成员政绩考核指标体系，列入年终述职和评选优内容，从源头保障干部职工及单位法治建设稳步推进。

（2）常态化组织法治学习活动。每周一组织单位干部职工学习____全面依法治国新理念新思想新战略，开展个人自学并利用“法宣在线”平台加强学习。并以科室为单位，个人学习为主，广泛开展法治建设学习活动。在单位内部工作群发布相关学习内容，在单位电子屏宣传相关法治宣传内容，营造浓厚学习氛围。

三、存在问题和不足

我局在全面推进依法行政建设法治政府的过程中，还存在一些不足。一是法治政府建设统筹规划工作有待加强，法治工作氛围不够浓厚，部分科室、单位对法治政府建设目标、任务等重要内容掌握不够到位；
二是执法人员数量不够，我县工业企业较多，行业类别繁多，现有执法人员不足以匹配实际执法工作量；
三是行政处罚法律文书的规范性、完整性、合理性有待进一步提高。

四、20__年法治政府建设工作思路

（一）持续提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。

（二）进一步提升行政执法效能。完善行政执法工作机制，进一步修订完善行政处罚、行政检查等行政执法工作程序，制定执法工作指引，加强行政执法人员业务培训，规范行政执法行为。

（三）提高依法行政意识和能力。提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

（四）提高案卷质量和规范性。严格按照法治政府建设确定的各项工作目标，对案卷、资料进行认真梳理，规范存档，保证资料的完整性。积极落实行政处罚案卷自查工作，并根据案卷评查结果落实整改，确保法治政府建设工作取得实效。

（五）强化行政监督和问责。完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

（六）不断提升普法宣传实效。推进普法责任制落实，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，突出生态环保重点业务领域，贴近服务对象开展普法。充分利用门户网站、政务微博微信等多种渠道，加强新出台生态环保法规规章及规范性文件宣传解读力度，不断提升普法宣传实效。

一、20__年推进法治政府建设工作情况

20__年，市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__会议精神，全面落实全国生态环境保护大会和本市生态环境保护大会会议精神，围绕打好污染防治攻坚战，继续深化行政体制改革、加强环境立法工作、持续提升环境决策科学化、民主化、法治化水平，努力提高环境执法效能，依法化解环境矛盾纠纷，扎实做好各项环境法治工作，为持续改善首都环境质量提供有力的法律保障。

（一）加强组织领导

一是制定《20__年环境保护法治建设工作要点》，召开全市环保系统推进法治政府建设工作会议，统筹安排、全面部署环境法治工作。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，在刘功义不服我局信息公开等两件案中，我局主管领导出庭应诉。三是局领导参加《__市危险废物污染环境防治条例》和“生态保护红线立法”立法项目的调研、征求意见等工作。

（二）深化行政体制改革

一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的部署要求，稳步推进垂直管理改革有关工作。二是按照本市机构改革总要求，积极对接生态环境部、市委编办，做好组建生态环境局涉及职责划转、机构编制调整、人员转隶等工作。

（三）深入推进职能转变

一是结合“放管服”要求，组织编制《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉__市实施细化规定（20__版）》，对部分类别建设项目的环评进行简化降级；
组织编制《__市生态环境局环境影响评价文件管理权限的建设项目目录（20__年本）》，进一步下放审批权限。二是优化营商环境，将环境影响报告表的审批时限调整为10个工作日（不含公示时间）、环境影响报告书的审批时限调整为20个工作日（不含公示时间）。

（四）坚持生态环境决策的科学化、民主化、法治化

1、加强重点领域立法，完善地方生态环境制度。一是完成《__市危险废物污染环境防治条例》调研起草，并配合原市政府法制办、市人大常委会城建环保办召开座谈会、开展实地调研和第一次审议工作。二是组织完成《__市生态保护红线管理条例》立项论证工作。三是配合清理修改地方性法规，完成《__市水污染防治条例》和《__市大气污染防治条例》与上位法的一致性修改工作。

2、强化规范性文件审核备案工作。一是完善规范性文件制定程序，修订《__市环境保护局制发公文管理办法》，补充了公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、同步起草解读材料等具体要求，严格规范性文件制发程序。二是我局发布的5件规范性文件均经过合法性审核、集体讨论发布后报请原市政府备案；
对拟以市政府或市政府办公厅名义发布的12件文件，均提前报请合法性审核。三是按要求对本局现有规范性文件开展以公平竞争性、知识产权等为主题的三次清理工作。

3、充分发挥法律顾问专业优势，确保各项工作合法性。一是完善外聘法律顾问考核机制，组织有关处室对外聘法律顾问年度工作进行考核，进一步促进提升专业法律顾问工作水平。二是在规范性文件、行政处罚、行政复议和诉讼、合同订立、政府采购等方面，充分发挥律师专业优势，确保各项工作依法进行。

（五）严格规范环保行政执法

1、完善行政处罚有关规则。一是修改行政处罚自由裁量基准，结合新修订的《中华人民共和国水污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《__市大气污染防治条例》等环保法规，补充修改行政处罚裁量基准，并印发《行政处罚自由裁量基准（20__版）》。二是完善本部门行政处罚程序性规定，对需要听证的重大处罚金额标准进行调整。

2、严格执法查处环境违法行为。20__年，全市固定源生态环境执法共立案4929起，处罚金额22956。2万元，其中，按日连续处罚7起，罚款金额2510万元；
查封扣押案件941起；
限产、停产4起；
联合公安部门办理适用行政拘留环境违法案件65起、涉嫌环境污染犯罪案件15起。移动源方面，检查重型柴油车216。8万辆次，处罚排放超标车32。5万辆次；
检查非道路机械15868台次，立案处罚排放超标机械1851台次。

3、加强行政执法监督和稽查考核。一是开展全系统行政处罚案卷评查，对全市环保系统的174卷行政处罚案卷开展集中评查，并对存在的问题进行通报。二是每季度对各区环保工作开展督查、稽查考核并向各区通报考评结果，推动环境执法任务落实。

（六）自觉接受行政权力监督

1、自觉接受人大政协监督。一是认真办理建议提案，20__年共承办建议提案70件，均按时办结。二是按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，我局主要负责人代表市政府向市第__届人民代表大会常务委员会第__次会议报告本市20__年环境状况和环境保护目标完成情况。三是按照全国人大常委会和市人大常委会的执法检查工作安排，完成本市《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况自查，并代市政府起草《关于〈中华人民共和国大气污染防治法〉贯彻实施情况的报告》；
配合市人大、市政协做好土壤、危险废物污染环境防治、生态红线保护等调研工作。

2、全面推进政务公开。一是修订完成局政务公开工作暂行办法，完善局政府网站管理办法，编制完成局政务公开全清单。二是做好信息公开工作，全年通过局政府网站主动公开环境信息3036条，办理依申请公开287件。三是坚持政策制定与解读同步进行，全年共对《关于全面加强生态环境保护坚决打好__市污染防治攻坚战的意见》《__市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》《__市蓝天保卫战20__年行动计划》等14项重大政策文件同步发布了解读文件，其中，《__市打赢蓝天保卫战三年行动计划》通过首都之窗设立专栏进行解读。四是落实公众参与重大决策的要求，对起草的6项地方政策标准，均提前通过局政府网站面向社会公开征集意见。

3、加强财政预算执行监管。一是进一步规范政府采购行为，实施全过程监督，完善管理机制。二是推进刚性预算管理，严格执行预算批复内容，严格履行预算调整手续及规定，强化结余资金管理。三是加强资产管理，严格资产月报表制度，对资产管理进行实时监控。

（七）依法有效化解环境矛盾纠纷

1、做好行政复议案件审理工作。20__年，共受理行政复议案件14件，审结8件。在审结的案件中，通过调解、解释，当事人撤回复议申请或达成和解的案件6件，实现案结事了。此外，对于区环保部门存在问题的具体行政行为，严格依法予以撤销。

2、按规定做好应诉答辩和复议答复工作。20__年，我局发生被诉案件10件，包括一审3件，二审6件，再审立案听证1件，其中一审案件全部判决驳回，二审案件也全部驳回上诉人的上诉、维持一审裁判，申请__市高院再审的案件经听证后未予立案。我局发生被复议案件6件。申请人向市政府申请复议我局1件，向生态环境部申请复议我局5件，现已审结4件，均维持我局具体行政行为，还有2件在审理中。

3、认真履行司法建议。针对__市第二中级人民法院二中法建〔20__〕__号司法建议书中提出的规范噪声监测有关事宜，我局组织局内有关处室和__区环保局对有关问题进行核实，就有关问题进行说明，提出整改措施，并及时书面函复法院。

4、做好信访和投诉举报工作。一是强化信访专业化，通过专题培训和座谈、实地指导、督查督办等方式，全面规范提升信访和投诉举报办理工作水平。二是继续推进法治信访，坚持依法分类处理，进一步推进诉访分离工作，依法依规做好群众诉求受理办理工作，开展信访宣传月和法治信访进社区活动，引导公众理性表达诉求。三是提高信访信息化水平，开设局长信箱、网上举报、微信平台等网上信访渠道，进一步拓展有奖举报渠道，拟开通“生态环保有奖举报”微信公众号。20__年，全市生态环境保护部门共受理办理投诉举报和信访事项55963件，按时办结率100%；
解答咨询9万余件；
查证属实的有奖举报案件748件，共发放有奖举报奖金36万余元。

（八）加大环保法治培训宣传力度

1、强化领导干部依法行政学习培训。一是落实会前学法要求，通过面授、视频等方式组织了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》和《生态损害赔偿制度改革方案》等主题学习。二是举办《中华人民共和国土壤污染防治法》、“预防职务犯罪”等集中讲座。三是组织处级领导干部依法行政培训班，培训内容包括《中华人民共和国宪法》以及“行政公益诉讼”“环境行政处罚典型案例”“环境行政处罚与行政责任追究衔接等主要内容。

2、加大依法行政宣传力度。一是将宪法和监察法作为宣传重要内容，局机关和各直属单位通过举办讲座、知识竞赛、分期解读、张贴宣传海报等多种形式，全年持续宣传宪法和监察法。二是落实“法律十进”的要求，深入企业、学校开展题为环境保护法律责任、以案释法等专题讲座。三是持续利用局内办公平台“七五”普法栏目，扩大以案释法的影响力。四是举办20__年__市环保局系统法治文艺大赛，选送作品参加__市法治文艺大赛，并荣获__市法治文艺大赛组织奖。

二、20__年重点工作安排

（一）着力推进重点立法工作。继续配合市人大常委会完成《__市危险废物污染防治条例》的审议工作，重点做好与国家有关立法工作进展的衔接。组织开展《__市生态保护红线管理条例》的调研起草工作，重点做好重点问题的法律论证、草案的起草等相关工作。组织开展移动源污染防治立法的立项论证工作，重点做好立项论证报告和草案的起草、实地调研以及相关重点问题的论证。

（二）继续深化体制机制改革。平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革，组建生态环境保护综合执法队伍。建立市级统筹、区级落实、乡镇（街道）具体监督、村（社区）巡查的工作机制。

（三）及时梳理调整权力清单。配合《中华人民共和国土壤污染防治法》等新法规的实施，梳理新规定的法定职责。配合机构改革，梳理新划入我局的职责清单。落实“放管服”改革和权责清单融合等要求，逐步调整现有权力清单和通用责任清单。

（四）积极推进生态环境损害赔偿。按照本市实施方案的分工和要求，会同财政部门、行政司法部门制定发布“生态损害调查办法”“鉴定评估机构选定程序”等八项配套制度。对于符合生态损害赔偿的案件线索，积极组织协调有关部门按照国家和本市有关规定开展生态损害赔偿实践。

（五）继续规范行政处罚相关工作。根据环保法律法规修改情况和职权划入情况，补充完善行政处罚自由裁量基准。严格按照国家和本市案卷评查标准与要求，开展环保系统案卷评查。

（六）加强依法行政宣传培训工作。加大新法宣传力度，充分考虑宣传对象的差异性，提高宣传精准度。继续完善充实“以案释法”资源库，深入基层进行宣讲。落实领导干部学法制度，采用多种形式开展会前学法、专题讲座和定期培训。

（七）继续做好矛盾纠纷化解工作。充分发挥行政复议的监督和化解争议的功能，继续加大纠错和案前和解力度。做好被复议案件答复和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉的要求。针对信息公开、行政处罚和履职等纠纷比较多的情况，开展专题培训、以案说法等活动。

20__年，我局在县委、县政府和市生态环境局的正确领导下，深入学习宣传贯彻落实__全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委、县政府作出的重大决策部署和全县中心工作，对照《__县法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》、《__县20__年法治政府建设工作要点》，依法履行部门职责，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成法治政府建设的各项工作任务。现将我局20__年法治政府建设工作情况总结如下：

一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作

1、落实第一责任人责任。20__年，我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，形成一把手负总责，各股室、直属各单位为主体的推进法治政府建设领导机制。党组扩大会议定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局在依法行政、法治政府建设工作中存在的突出问题。实行年度法治政府建设工作情况总结由主要负责人审核签发机制，切实履行第一责任人责任。

2、落实领导干部学法活动。一是将__法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，组织召开党的__大精神专题学习会，深入学习党的__大精神，及时跟进学习__关于全面依法治国的新论述新要求，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程。二是加大环保法律法规知识培训，通过组织执法人员运用__省国家工作人员学法考试平台、__省干部培训网络学院、学习强国等网络平台、手机APP学习__生态文明思想、环境保护领域各项法律法规，参加20__年全省生态环境执法远程岗位培训、__市生态环境保护执法大练兵网络知识竞赛等活动，切实提高执法人员行政执法水平。目前，我局已有20名执法人员通过__省行政执法人员综合法律知识考试，取得行政执法证，大大提高了执法人员整体素质。三是多次组织局内工作人员学习新修订《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染环境防治法》、《排污许可管理条例》等法律法规，现全体干部年度学法不少于40课时，参考率达100%，优秀率达100%，进一步推动学法用法工作制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。

3、落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，我局积极向县人民政府、市生态环境局报告20__年度推进法治政府建设的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。

（二）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策

按照法治政府建设工作部署，贯彻执行《__省重大行政决策程序规定》，加强党的领导，落实重大行政决策集体决定制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项，均经过局领导班子会议集体研究讨论决定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，保证重大决策的科学性、合理性、合法性，并形成长效监督机制，建立了重大行政决策过程记录和材料归档制度，推动形成良好政治局面。

（三）深化生态环境保护综合行政执法改革

1、严格按照《关于落实生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔20__〕__号，以下简称《指导意见》）的要求，以____思想为指导，以依法行政体制权责统一、权威高效为目标，以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点，实行“局队合一”，执法重心下移，市县级执法机构承担具体执法事项。

2、根据《__县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》（__府告字〔20__〕__号）文件规定，稳步将乡镇管理迫切需要且能有效承接的23项行政执法事项下放给乡镇。

3、加强生态环境保护与其他领域综合执法队伍间的执法协同，厘清权责边界，强化联动执法，推进信息共享，形成执法合力；
健全行政执法与司法衔接机制，加大生态环境违法犯罪行为打击力度。

（四）加强严格规范公正文明执法工作

1、全方位开展环境安全执法大检查。今年以来，我局持续加大执法检查力度，加强环境领域执法活动，全面排查整治环境安全隐患，严格突发环境事件风险管控，千方百计减少突发环境事件的发生，坚决防范重特大突发环境事件，确保守住环境安全底线。先后组织开展了工业园区环境专项执法检查、__集雨区畜禽养殖专项整治、排污许可清单式执法、尾矿库环境安全排查整治、汛期环境安全检查等各类执法行动，持续抓好重点领域监管执法，深入打击涉危险废物环境犯罪行为。以中央生态环境保护督察组交办案件为契机，从多方面、多部门进行打击破坏生态环境违法行为，加大对破坏生态环境违法行为的执法力度，不留死角，全面清除。累计出动执法人员1023人次，检查企业635家（次）。对检查出的环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，整改一起，违法一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态，年内我县未发生重大环境突发事件，确保我县环境安全。

2、严格执法程序。今年以来，我分局共下达《责令改正违法行为决定书》88份，立案4宗，罚款总计29万元，其中移送涉嫌污染环境犯罪案件1宗，案件办理均按要求完成法定程序。按违法案件类型分，水污染类案件1宗，固体废物类1宗，其他类2宗。我县共收到中央第四生态环境保护督察组交办案件38宗（其中重点案件4宗、重复投诉12宗）。38宗交办案件中，属实1宗，基本属实1宗，部分属实27宗，不属实9宗。截至20__年11月，已办结36宗，阶段性办结2宗（重复投诉）；
对在交办信访案件调查处理中发现的问题，已分别对责任企业及责任人员采取了处理处罚措施，其中采取责令整改18家、立案处罚6家、报县政府关停1家，立案侦查2宗，刑事拘留9人。

（五）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

1、全面落实政务公开工作，高效便捷服务企业群众。按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。

2、依法规范政府职能履行，深入推进“放管服”改革。建立健全行政执法“三项制度”，我局制定印发了行政执法“三项制度”，制定完成了本部门重大执法决定法制审核目录清单、行政执法全过程记录清单等相关配套规定，通过县政府门户网站、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和__市生态环境局网站向社会公布各项执法信息，进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。

3、妥善调处环境信访案件，维护群众合法环境权益。充分利用网络、媒体、“12369”和“12345”举报热线等渠道，有效收集环保投诉举报问题，认真查处群众投诉举报的环境问题，对于群众反映强烈的污染问题，重点监管和督办，确保问题得到有效解决。加强与相关职能部门对接联动机制，妥善化解环境污染纠纷，切实维护群众环境权益。

（六）加强法治政府建设宣传工作

推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。以“6·5”世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日、全国科普日等重要时间节点为活动契机，以进家庭、进社区、进学校、进乡村、进企业的环保“五进”方式，今年以来组织开展__生态文明思想进家庭、进社区活动11场次；
面向__县第二小学、新城幼儿园师生开展环保科普“第二课堂”进校园活动2场次；
组织文明思想宣传队、镇村干部、志愿者等深入农村，开展宣传__生态文明思想、倡导保护环境活动7场次；
围绕全面宣传环境保护法律法规，组织我县水产养殖企业、家具行业、环境污染第三方治理企业、制药行业等行业企业，开展“送技术、送法规”等宣传活动4场次，共发放环保宣传手册3660余份、环保宣传袋850条、雨伞200把，覆盖教育群众3700余人次，有效普及环保法律法规和生态知识，提高公众依法保护环境的意识，提高企业守法意识，对打造全民融合主动参与的“大环保”格局起到重要意义。

二、法治政府建设工作存在的问题

（一）法治宣传渠道有待拓宽。法治宣传形式较为单一，寓教于乐的形式较少，群众主动参与性不高，导致宣传的力度和深度、广度不够。

（二）行政执法管理体制改革还需持续用力。业务部门与执法部门之前协调工作机制不够顺畅，衔接协调不够有效。

三、20__年法治政府建设工作目标和重点

20__年，我局将深入贯彻落实党的__大精神，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

（一）加强环保宣传力度，拓宽宣传教育覆盖面、知晓率

结合“生物多样性日”、“世界环境日”、“全国科普日”、“宪法日”等重要时间节点，充分发挥环保志愿服务队的作用，创新环保宣传方式，积极采用寓教于乐的方式，加强宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

（二）做好政策贯彻落实，持续推进执法规范化、法治化

1、贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，切实做好执法“两平台”的应用。

2、深入推进生态环境综合行政执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。继续坚持合法合理分类处置，推行服务型生态环境执法模式，努力为企业创造合法生产、达标排污、公平竞争的营商环境。

3、落实和完善生态环境信访维稳和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

4、结合执法实践，定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题，提高执法人员的实际操作能力。做好执法人员环保执法培训、指导、监督工作，加强自身执法队伍建设，提升执法整体水平，确保调整事项接得住、做得好。

5、加大行政处罚案件申请法院强制执行力度，对环境违法企业一追到底。加强企业信用评价，发挥联合惩戒作用，使企业不敢肆意违法。

为扎实做好我局法治建设工作，按照中共中央办公厅印发的《法制政府建设与责任落实督察工作规定》中关于法治政府建设情况年度报告制度的要求，以及省人民政府印发《__省20__年法制政府建设工作要点》中关于落实第一责任人职责的要求，我局认真贯彻落实党中央关于法制政府建设的部署精神，积极推动法治建设工作，充分发挥局党组在推进法治建设工作中的领导核心作用。根据要求，现将我局20__年度法治政府建设有关情况汇报如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）党政领导干部推行法治政府建设的情况。一是我局围绕依法治市工作的总体要求，始终把推进环境执法、依法行政工作摆在了重要位置，作为推进环保工作创新发展，树立环保勤政、务实、高效的形象工程，扎实有效地深入开展。一是成立了一把手负总责，分管领导具体抓，二级机构负责人组成的依法行政工作领导组，由综合法规股负责法制责任、宣传、执法卷宗核查工作。二是强化生态环境保护。深入贯彻落实____生态文明思想，促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，贯彻落实《环境保护法》及相关生态环境法律法规，深入探索资源有偿使用制度、生态补偿制度，贯彻落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度，积极推进生态环境保护管理体制的改革。

（二）规范行政执法行为，推行行政决策科学化、民主化、法制化。一是认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强法制教育培训，年内定期举办法制讲座；
加强行政执法信息化建设和信息共享，全力推进网上执法办案及信息查询。转变工作作风和环境监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平，做到法无授权不可为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，积极推进全市环境保护工作顺利开展。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定印发《__市环保局重大事项决策工作规程》，并按规程要求严格执行到执法工作、决策部署之中。三是认真开展环境违法执法工作。20__年，我局共立案查处环境违法案件137件，处罚款1759。42万元，移送公安机关行政拘留12件。

（三）强化行政执法监督。自觉接受人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，积极参加市人大每年组织开展的环保世纪行活动；
自觉接受政协的民主监督，主动向市政协汇报工作。在开展执法监管、污染投诉调查处理和重大事项决策等工作中主动邀请部分人大代表、政协委员参加。加强行政应诉和行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为；
加强政府环境信息与政务公开，切实保障公民、法人和其他组织的知情权与参与权，提高环境保护工作的透明度。认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作，对发现的问题，及时督促整改，不断提高依法行政水平。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。我局不断加强对“12369”环保投诉热线电话的管理，实行24小时值班制，并通过‘__市公众信息网’环保专版等媒体进行公开。认真受理网络投诉案件，畅通群众投诉渠道；
加大各类环境信访矛盾纠纷的排查工作，做到尽早发现、主动出击、及时化解，维护社会和谐稳定。

（五）认真开展“双随机，一公开”工作。20__年来，共计出动执法人员1072人。检查企业、饮用水源、建设项目共计268家次，对存在的问题的56家企业下达了改正通知书，重点污染源企业做了全面环境监察报告。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足

我局认真查找本单位在开展法治政府建设工作中存在的不足，经梳理，主要存在以下五个方面的问题：一是部分领导干部依法行政、法治政府建设重视程度不够；
二是行政执法“三项制度”落实不到位。存在执法人员专业化不够、执法记录仪配备不足、配备标准不统一，致使“三项制度”的落实有难度；
三是法制审核制度落实不到位，各级政府及政府部门普遍缺乏法律专业人士，法制审核落实有难度；
四是“双随机、一公开”制度落实不够，方向不明确，导致贯彻落实不到位；
五是依法行政单位依法行政工作、法律顾问重视不够，存在只“顾”不“问”问题。

三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法制政府建设的有关情况

（一）党组决策部署，加强法治建设。我局法治政府建设工作在市委市政府坚强领导和市全面依法治办的精心指导下，坚持以____思想为指导，成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进生态环境保护依法治理能力和水平提高。通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻____在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、生态环境法治实践相结合，扎实做好我局法治建设工作。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。我局深入学习贯彻____关于制度治党、依规治党的重要论述，以高度的政治自觉尊崇党规，在严守“两个维护”政治规矩上作表率，把依规治党与依法行政统一起来，加强学习，不断巩固，提高党内法规制度执行力。

（三）严格依规决策，带头严格执行党委决议和党委工作规则。1。建立完善重大决策机制。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。2。依法履行生态环境保护工作职责，是开展环境保护工作的基本原则。针对当前生态环境保护执法过程中出现的复杂问题，聘请具有多年从业经验的资深律师及其团队的____律师事务所为我局提供法律咨询，为我局在合同执行、环境执法、工程项目建设、国家政策执行等各个生态环境领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了生态环境执法的公正性。

（四）依法依章履行职能、督促领导班子其他成员依法行政。注重培养领导班子法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；
二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保审计工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。实行领导干部学法制度化，把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。

（六）深入开展法制宣传教育。我局将法治宣传教育与生态环境行政工作结合起来，积极开展各种形式的法制宣传。一是建立党组理论中心组集中学法制度，每年至少举办2次以上法制专题讲座，建立健全了党组领导班子学法用法制度，认真组织党委党组工作人员开展学习；
二是在生态环境行政执法工作中，加大对企业的法治宣传教育，提高企业的法治理念；
三是通过在单位周边设置标语、宣传栏以及微信公众号推送典型案例等方式，向广大市民宣传宪法、民法典、环境保护法、禁毒法、行政处罚法等法律法规内容，切实将普法工作融入到生活工作中。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行政府职能。一是继续深化行政审批制度的改革，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，强化排污许可证制度的贯彻执行。二是继续做好权力清单、责任清单、负面清单动态管理工作。结合新修订的环境保护法律法规，进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，并向社会公开。3。强化生态环境保护。深入贯彻落实促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，贯彻落实《环境保护税法》和资源有偿使用制度、生态补偿制度，贯彻落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。积极推进生态环境保护管理体制的改革。

（二）进一步完善依法科学民主决策机制。完善行政决策机制，凡涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。对人事任免、行政审批、行政处罚、项目安排等重大事项，坚持集体研究。加强与市政府统一聘请的法律顾问联系，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。

（三）进一步完善规章制度，加强规范性文件管理。结合新形势新任务新要求，进一步完善建设法治政府、推进依法行政、规范公正文明执法等方面的规章制度。结合学习贯彻《__省行政规范性文件制定和备案办法》，落实合法性审查，对本局制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。

（四）进一步规范行政执法行为。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强法制教育培训，定期举办法制讲座；
加强行政执法信息化建设和信息共享，全力推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和环境监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。做到法无授权不可为，监管与服务相结合，惩处与教育相结合，积极推进全市环境保护工作顺利开展。

（五）进一步加强环保执法人员法治教育和法治培训。局长为第一责任人，充分利用局党组理论中心组学习、集中学习和业务培训，组织干部职工深入学习党的____大和____系列重要讲话精神，深入学习新修订的《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等相关法律法规；
组织干部职工积极参加国家、省、市举办的法治培训，强化在线学法和考试。通过学习、培训使干部职工依法行政观念更加牢固，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围更加浓厚，依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段加强环境管理，依法妥善处理环保方面的社会矛盾，为我市实现跨越发展宏伟目标创造良好的环境。

20__年，__市生态环境局__分局认真学习贯彻__法治思想，以全面提升生态环境质量为核心，以服务经济社会发展为根本，不断推进生态环境依法行政工作，扎实做好生态环境信息公开，大力开展环境专项整治，不断提升执法监管能力，着力优化营商环境，生态环境领域法治建设工作成效显著。现就20__年度我局法治政府建设工作落实情况汇报如下：

一、20__年法治政府建设情况

（一）笃学践行__法治思想

1、深入学习领会__法治思想。制定局党组理论学习中心组学习计划，全局干部深刻领会__法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性，深刻理解其丰富的理论内涵和实践意义，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把__法治思想贯彻落实到推进生态环境治理全过程。

2、严格落实法治建设职责。局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。开展__法治思想宣讲活动，组织全局干部参加法律知识考试，定期组织干部职工学习宪法和环保相关法律法规，执法岗位的干部均申领行政执法证，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

（二）落实行政执法“三项制度”

1、切实做好政务信息公开工作。根据生态环境部、省、市政府发布的信息公开年度工作要点有关要求，及时制定我局年度政务公开实施方案，调整重点领域信息公开目录。通过政务服务网主动公开我局行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。加大行政处罚信息公开力度，全面使用__省统一行政处罚办案系统开展线上执法应用，行政处罚信息按要求在__省政务服务网公开。

2、健全落实行政执法制度。贯彻落实《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》、《__市生态环境行政执法公示制度》、《__市生态环境行政执法全过程记录办法》、《__市生态环境局行政处罚规范》等执法制度，规范执法行为，积极推进行政执法公开和全过程记录工作，明确负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，法制审核人员，法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任情况，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。同时加大对企业偷排漏排、超标排放、危废非法处置、治污设施不正常运行等严重违法行为的查处力度，通过“雷霆斩污2。0”、交叉执法、“零点、错时”等专项执法行动予以集中打击，全年累计出动执法人员4800余人次，立案查处环境违法案件70起，处罚金额397万元。

3、扎实推进环保督察问题整改。一是高标准做好第二轮中央生态环保督察整改。我局高度重视环保督察信访件和反馈问题整改工作，项目化、清单化推进问题整改，严格验收销号管理，全面压实责任。截至目前，交办的62件信访件已全部完成整改并销号。二是积极做好20__年省委环保督察迎检和整改。20__年省委环保督察期间，积极配合做好督察迎检工作。通过落实现场查办、县级审核、上报审核等机制，实现8件信访件全部按时办理、上报、无退件；
积极推进信访件整改，交办的8件信访件目前已完成整改3件，其余5件正在按计划有序推进。三是定期开展信访件整改“回头看”。针对环保督察问题整改不到位或反弹现象，创新性建立“网格+监督”促环保督察整改长效管理工作机制，对62件督察信访件和2个饮用水水源地检查发现问题实行网格化管理，对发现问题交办牵头单位开展整改。围绕优质、高效、协同做好问题整改，建立全生命周期闭环管理机制，将督察整改流程细分为问题接收、整改意见审定、问题交办、调度、验收销号和整改“回头看”等六个环节，进一步规范问题整改流程，确保“案销事了”不反弹。

（三）强化法治风险源头防范

1、强化行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。不断规范行政决策制度，按照规范性文件制发程序，把好起草、审核关，做好公开征求意见相关工作，并严格执行公平竞争审查制度，梳理行政规范性文件开展公平竞争审查和存量文件的清理机制，严格排除限制竞争政策措施，切实保护企业切身利益和合法权益。全年未发生制定或代政府起草出台政策违反公平竞争审查标准的情况。

2、严把行政处罚案件审核关。规范办案流程，严格落实行政处罚集体审议制度，保障行政行为质量，避免引起行政复议和行政诉讼败诉。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。

3、自觉接受依法行政监督。积极配合监察机关开展监督工作，高度重视并及时反馈司法建议和检察建议；
积极推进落实依法分类处理信访诉求，依照法定程序分类处理信访诉求，加快依法行政、建设法治机关进程。以服务好“12345”政府服务热线投诉为重要抓手，严格按照信访接诉调处、应急处突相关要求，及时化解群众关心关注的生态环境问题。严格落实“局长在线”现场接访制度，班子成员定期赴市矛盾调解中心为群众解难纾困。围绕平安护航建党__周年和热线集中反映的环保问题，深入开展环境安全隐患大排查大整治行动，排查发现问题32个，已全部完成整改，区域环境安全隐患得到进一步消除。随着环境质量的持续改善和执法力度的不断提升，我市环境信访投诉量连年下降，今年收到并妥善调处环境信访投诉287件，较去年下降5%，信访件数量实现五年连降，未发生越级访、群体访情况。

（四）持续优化法治化营商环境

1、落实监管事项清单。积极开展监管事项认领、检查实施清单编制及事项覆盖工作，截至目前，我局事项认领率、实施清单完成率、事项覆盖率三项指标均达100%。深入贯彻落实中央、省、市为基层减负相关工作要求，推进“属地管理”事项清单梳理工作，根据一清单、一机制、一流程、一纪要、一案例的原则，对我局牵头的“工业废气、废水排放监管执法”、“工业固体废物监管执法”、“畜禽养殖污染监管执法”3个事项开展属地管理清单应用汇编，厘清职责分工、重塑业务流程、完善运行机制。

2、加强双随机抽查监管。持续推进双随机抽查监管，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境，全年完成143家“双随机”抽查和结果公示。

3、深化服务改革创新。着力引导“环保制约发展”的旧理念向“环保服务发展”的新理念转变。主动做好企业服务，针对部分企业缺乏专业环保服务、环保意识欠缺等问题，创新建立企业环保联络员服务制度，以涉危涉重、涉环保督察整改和投诉热点企业为重点，选取全市120家企业实行结对服务，宣贯法规政策、提供技术指导、解决治污难题，有效推动企业落实各项环保措施，全年帮助解决实际问题100余个。积极做好项目审批服务，持续配优配强窗口服务人员，专门派出一名干部常驻开发区进行服务，打通园区企业项目审批“最后一公里”。持续优化环保领域“最多跑一次”，全面推行“区域环评+环境标准”改革。全面建立实施排污许可证制度，登记排污企业2595家，核发排污许可证企业237家，基本实现全市固定污染源排污许可全覆盖。全年办理项目审批85个，建设项目登记表备案46个，“区域环评+环境标准”改革区域降级备案13个，为200余个项目做好决策咨询服务。着力推进环评中介机构整顿，对企业反响强烈、意见集中的4家环评中介机构进行约谈。

（五）加强环境法治宣传

通过悬挂宣传横幅、张贴法治建设宣传海报、开展__法治思想宣讲教育活动，市政府门户网站、微信等公众平台，定期发布以案释法典型案例等方式，加强法治宣传与普及，积极营造共建共治共享的法治氛围。不断强化生态环保理念宣传，利用微信平台推出“__生态环境周讯”专栏，不断传递__环保好声音。成功举办5·22国际生物多样性日暨6·5世界环境日主题宣传活动，不断推动生态环保工作深入人心。

二、存在问题与不足

虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但对标上级标准和群众期望仍存在一些薄弱环节。主要体现在干部队伍法治能力和法治素养有待继续提高，随着环境行政执法的精细化、规范化、和专业化要求不断提高，现有的法治专业人才和行政执法技术装备相对较为薄弱；
行政执法改革机制和部门衔接尚未健全完善，大综合一体化改革背景下，与市级其他相关职能部门和镇街等单位还未建立统一的案件移送、协作机制，以致在案件移送过程中时常发生沟通不畅、影响案件办理实效的情况；
普法载体不够丰富；
行政复议诉讼流程不够清晰等等方面。

三、20__年法治政府建设的主要安排

20__年，我局将坚持以__法治思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断推进生态文明建设，重点抓好以下工作：

（一）深入学习__法治思想。组织学习__法治思想，将《__法治思想学习纲要》作为重点学习内容、列入年度学习计划，组织干部读原著、学原文、悟原理，更加自觉用__法治思想指导解决实际问题。

（二）全面服务绿色发展。深化环保领域“最多跑一次”改革，大力实施领跑者制度和审批代办制度，持续优化环评服务，不断探索精简审批流程。

（三）抓好水、气、土整治。聚力突破重点难点，集中精力打好治水长效战、治气攻坚战、治土清废持久战，水、气、土环境质量稳中有升，美丽大花园的生态基础进一步夯实。

（四）全面提升执法规范化。持续加大执法力度，重点围绕“三同时”验收、固废危废管理、木门、混凝土、化工、畜禽养殖等开展专项整治行动，严厉打击企业环境违法行为，督促企业落实各项污染防治措施。深化推进“交叉执法”机制，进一步落实行政执法“三项制度”，通过交叉执法、指定执法、规范案件处罚数额自由裁量行为等形式，最大限度减少人为干扰，促使执法公信力与执法水平双提升。

（五）继续做好风险源头防范。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，严格履行重大决策合法性审查、公平竞争审查、重大行政处罚案件集体讨论制度。

__县生态环境分局20__年在县委、县政府和安庆市生态环境局坚强领导下，全面贯彻党的____大精神，深入学习贯彻____思想，认真践行____法治思想和____生态文明思想，扎实推动法治政府建设，促进经济社会高质量发展。现将我局20__年度法治政府建设工作情况进行报告：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治思维。

县生态环境分局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作列入党组重要议事日程，12次召开党组会、局务会研究部署法治工作。明确法治政府建设目标和具体措施分工，切实推进法治政府建设各项任务的完成，自觉履行依法行政主体责任。发挥领导干部学法的表率作用，扎实落实学法制度，把____法治思想和法律知识学习列入局党组中心组学习计划，提升领导班子成员运用法治思维和法治方式的能力水平，集中学习了____法治思想和《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等法律法规、党内法规；
组织参加省市县开展的法治学习讲座，重点学习规范性文件备案审查的相关内容。推动形成领导干部带头尊法守法用法，在全县生态环境系统牢固树立“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围。

（二）强化环境监管，推进依法行政。

一是强化事中事后监管，创新监管方式。加大生态环境行政执法力度，开展饮用水水源地环境保护专项行动，对水源保护区“划、立、治”三方面重点任务落实情况逐项核查，持续开展“绿盾20__”自然保护地强化监督工作，全面排查采矿、采砂等八类重点问题。二是推进移动执法、“互联网+监管”，严格落实行政执法全过程记录制度。落实“双随机、一公开”抽查机制；
针对案件查处，我局严格执行“四个配套办法”，按照《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》规范办理。20__年，行政处罚案件6起，查封2起，下达告知书7份、责改书7份、行政处罚决定书6份，罚款11。2126万元。共受理信访投诉100余件，做到及时调查处理，按时办结。三是积极开展执法大练兵活动。根据“全年、全员、全过程”练兵总体要求，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，持续深入开展环境执法大练兵活动，切实提高生态环境综合执法水平。四是统筹推进平安建设、重大风险防范、扫黑除恶常态化专项斗争。做好生态环境领域重大风险隐患排查整治，全力保障县域环境安全。

（三）优化执法方式，提高工作效能。

一是建立实施监督执法正面清单制度，全面落实“放管服”要求。将9家企业纳入监督执法正面清单，纳入正面清单的企业，一般不开展现场执法检查，已经安装在线监控并运行正常的企业，主要监管方式调整为“智慧环保”在线巡查。实行包容执法，规范自由裁量权，对主动消除或减轻危害后果、违法行为轻微并及时纠正，实行“首次免罚”或依法从轻、减轻处罚；
二是加强行政过错责任追究。我局严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。全年我局没有执法人员因履职不到位而受追责的情况。三是建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度和行政处罚自由裁量合法性审核制度，对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，进行合理细化和分解，并确定相应的处罚裁量标准，进一步明确了常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权，实现了“自由有度，裁量有据”。四是推行非现场监管方式，对3家安装了污染源在线监控的企业，加强在线异常数据监管，安排专人每日对在线数据情况进行查看，对出现的异常情况，及时进行现场检查，并要求企业书面上报数据异常及整改情况说明。

（三）加强宣传学习，提高环保意识。

一是出台《__县20__年六五世界环境日暨安徽环保宣传周活动方案》，组织开展“共建清洁美丽世界”、主题党日、环保设施对公众开放、“五进”、召开新闻发布会、举办专题讲座等活动，向群众普及环保知识，发放宣传资料10000余份，展出宣传展板10余块，接收群众现场咨询400余人次，收到良好效果。二是开展“送法暖企”法治宣传教育，将常用环保法律法规、免罚清单等汇编成册，向企业赠送手册130余份，通过给企业上门“送法律”，避免企业因自身环保法律知识局限导致环境管理存在漏洞而造成环境污染，提高了企业知法尊法守法的自觉性。三是组织干部职工尤其是一线执法人员参加省、市主管部门组织的各类法律知识学习培训、行政执法案卷评查工作，不断规范案件办理流程。积极参与省厅开展的执法大练兵和市局组织的污染源自动监控现场执法检查大比武，提升执法人员现场执法水平。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，缺乏互联网思维，对信息技术手段的运用不多。

2、生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、提升普法实效。

三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，强化领导。

我局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人，依法治县重要组织者、推动者、实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入生态环境保护工作总体规划，召开会议研究制定年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。

（二）依法决策，强化监督。

严格依法依规进行行政决策，重大行政处罚案件提交党组会议讨论决定。督促党组班子成员依法办事，自觉接受监督，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正。建立健全落实行政执法三项制度，做好执法信息的事前事后公开。

（三）依法行政，强化宣传。

我局党政主要负责人带头遵法、守法、用法，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作，化解矛盾，20__年度局党组主要负责同志带头宣讲《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规6次，组织全体干部职工、尤其是一线执法人员参加各类法律知识学习教育，开展普法宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动，统筹推进责任落实、宣传教育、依法行政。以知行合一的实际行动推进我县生态环境保护事业。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年，我局将紧紧围绕全面依法治国总目标，全力推进法治政府建设工作。

（一）加强环境法治队伍建设。加强行政执法人员对法律法规学习，提高法律素养和执法水平，逐步转变执法人员传统执法观念，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，打造成规范化行政执法队伍。

（二）提升环境执法监管效能。加强主动履职意识，进一步规范重点领域和关键环节的执法行为，践行“三优两加强”，常态化开展“环企直通车”服务活动，提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷，营造良好法治化营商环境。持续加强执法能力建设，促进公正规范文明执法，坚持依法行政、依法治污，建立健全重大复杂案件的研讨机制，保证处罚的合法性。

（三）强化司法联动机制。继续推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。

（四）加大环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合，以《宪法》《民法典》和环保相关法律法规为重点，拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展法治宣传活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

20__年，县生态环境分局在市生态环境局和县委县政府的坚强领导下，坚持以____思想为指导，认真贯彻党的____大和____届历次全会精神和____全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，围绕打好污染防治攻坚战，持续深化行政体制改革、优化营商环境、推动生态环境立法、提升生态环境决策水平、严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为持续改善全县生态环境提供法治保障，现将法治建设情况报告如下：

一、20__法治政府建设工作的主要做法和取得成效

1、深入打好污染防治攻坚战大气环境质量。1月1日-11月30日，PM2。5平均浓度为18。6ug/m^3，暂列全市第四；
空气质量优良率98。8%，暂列全市第六；
秸秆禁烧工作开展难度大。根据市级第三方巡查（共12期）火点总个数全市排名靠后。水环境质量。全县28个乡镇共29个监测断面水质达到或好于Ⅲ类及以上标准，2个集中式饮用水源地、4个国省控水质监控断面以及__镇和__镇万人千吨饮用水源地水质达标率均为100%；
1-11月，新安江街口断面P值月均值为0。85，达到控制考核≤1指标。

2、全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境。通过深化行政审批事项的划入整合和取消下放工作，优化权力清单，推进简政放权，依据环保法律法规，取消了建设项目竣工环境保护验收审批，环境影响登记表审批制改为备案制，落实部分建设项目环境影响评价豁免。二是创新监管模式，营造公平环境。全面加强建设项目环评事中事后监管，切实加强行政审批与执法环节的有效衔接，积极和相关执法部门建立执法联动机制，积极落实《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，持续优化营商环境。三是转变工作作风，提升服务质量。全面落实“四送一服”和“环企直通车”要求，积极主动与相关企业联系，协助企业落实相关程序，帮助企业合法经营，全力服务实体经济。

3、坚持依法行政，严格规范执法。一时持续加强事中事后监督，扎实落实“双随机、一公开”制度。20__年严格按照“双随机、一公开”抽查工作实施方案和工作细则，年初对名录库进行动态调整更新，并制定抽查计划。20__年，我局随机抽查事项清单共3项，共192家企业列入抽查对象名录库，其中重点排污单位34家，一般排污单位143家，特殊监管排污单位15家，全年进行“双随机”抽查64家企业，截至目前，已完成全部抽查任务，检查发现问题3家，抽查结果及时在__县政府网站公示。二是严格规范执法，保持环境监管执法高压态势。今年来共出动执法人员312人次，检查各类污染源128家次，使用移动执法系统录入执法笔录157份，共计立案9件，查处危险废物环境违法案件1起，下达整改通知书20份，累计处罚金额99。159万元，居全市前列。

4、加强规范性文件审查。严格遵守规范性文件制定程序和备案审查机制。我局严格执行规范性文件公开制度，积极开展规范性文件清理工作。20__年我局规范性文件合法性审查4份，分别为《__县生态文明建设示范县规划》、《__县创建生态文明建设示范县实施方案》、《__县生态环境保护专项监督长制度实施方案》《__县生态环境新一轮三大一强专项攻坚行动方案》。

5、强化普法宣传，促进依法行政。一是加强执法人员法律业务学习，通过集中学习与自主学习相结合，讲座与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种学习方式，提高执法人员法律和业务水平，参加执法培训20余人/次；
二是开展环保法律宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，今年7月在县经济开发区开展“党建促发展、环保入园区”大宣讲活动，对开发区200余家企业负责人进行环保政策法规授课讲解。三是充分运用“6。5世界环境日”有利时机进行广泛宣传。今年6。5宣传周活动，__县与淳安县联合在深渡镇举办，得到省电视台等各类媒体报道，取得了良好宣传效果。四是积极参加司法部门统一组织的“12。4”宪法宣传活动，对宪法、党章、党内法规等进行广泛宣传。

6、扎实开展信访办理，维护群众合法环境权益。高度重视环境信访案件调查处理工作，开通了微信投诉平台及12369环保投诉热线，对群众来信来访，设有专人负责，做到热情接待，耐心聆听，详细记录，并及时进行调查处理，切实解决群众反映的环境问题，维护群众环境权益。20__年1月-11月，我局共受理信访投诉327件，其中上级交办211件，县级转办14件，12369投诉受理93件，来访9件。完成办结319件，办结率为98%。

7、全面落实政务公开工作。根据县委、县政府信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施环境质量、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。截至目前，我局在县政府网站上公开各类信息692条，其中行政处罚信息12条，行政处罚决定书全文公开。

8、自觉接受各方面的监督。一是以提升群众满意度为宗旨，认真办理人大代表建议2件、政协委员提案2件，满意率100%，办结率100%。二是以政风行风建设为切入点，开展“下基层”活动，通过走访、调研服务对象和企业，倾听群众心声，征求意见建议，让环保工作更解民意，更“接地气”，更得民心，增强人民群众的获得感、幸福感。

9、强化政治理论学习，提高思想理论水平。一是强化理论武装，狠抓思想政治教育工作。20__年来，我单位坚持以____思想为指引，全面提升政治建设思想建设作风建设水平。充分利用党组理论学习中心组学习、“三会一课”、党组会议、党史专题学习会议和全体干群会议等，持续深入学习贯彻____思想、____生态文明思想、____法治思想和____届____全会精神，及时跟进____最新重要讲话指示批示精神。党组理论学习中心组学习共集体组织学习了12次，其中集中学习5次、集中学习研讨6次、邀请专家作专题辅导报告1次；
以党员大会35次；
党组书记讲党课2次，支部书记讲党课2次。其中包括：《____思想学习纲要》、____在广西考察时重要讲话精神、____在中共中央政治局第__次集体学习时重要讲话精神、____在西藏考察时重要讲话精神、“深入学习领会____生态文明思想”和“深入学习领会____法治思想”专题学习等。

二、存在的不足及20__年工作谋划

20__年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是行政执法力量和业务能力还有待进一步提高。我局环境执法大队人员较少，业务能力不够，不能满足执法需要。二是生态环境部门与相关部门的执法协作机制需要进一步细化，特别是与公安、审计等部门之间的违法线索和案件移送方面，需要在案卷标准、证据要求上进一步协调统一、细化和规范。三是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。20__年，我局将继续在生态环境法治方面做好以下工作：

（一）认真落实重大行政决策程序要求。落实重大决策出台前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等要求。重大决策实施后，起草部门应依法开展后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。提高监管技防能力，以重点污染源自动监控安装、联网、运维监管“三个全覆盖”为抓手，深入推进生态环境智慧监管能力提升。

（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。

（四）强化与公安等部门的衔接。继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。

（五）积极实践落实环境领域新制度。推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境损害调查办法、鉴定评估机构选定程序等八项配套制度；
对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。深入开展生态环境保护专项监督长制度。坚持行业管理和属地管理、制度保障和闭环运行，初步构建横向到边、纵向到底的条块结合的监督网格、分层分类的责任体系、各方联动的工作机制。

（六）加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。善于运用“外脑”，进一步发挥法律专家、专业律师的作用。

（七）大力开展环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

20__年，在区委、区政府的正确领导下，生态环境分局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，贯彻落实____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神，认真履行法定职责，严厉打击环境违法行为，大力推进法治政府建设，为我区生态环境保护工作提供强力法治保障。

一、主要工作情况

（一）完善制度建设，夯实依法行政基础

1、建章立制，构建“大环保”格局。编制了《高新区（__）生态环境保护“____五”规划》、《新时代美丽__实施纲要》《新时代美丽__建设三年行动计划》等规划。出台了《分局党组议事规则》和《分局内部管理制度》，规范了《分局行政处罚案件办理内部流程》，优化了《生态文明建设目标责任书及考核规则》，并逐条对照《法治政府建设（依法行政）工作考核》内容开展了自查自评和查漏补缺，推进制度机制的落实。聘请了常年法律顾问，落实法制审查制度，对规范性文件管理、合同签订、行动方案编制等进行审查。

2、厘清职责，明晰工作职责边界。完成分局机构改革和人员划转，落实“三定”方案职责要求，牵头做好生态环境保护工作。认真执行法治政府建设部署，完成“互联网+监管”系统权力事项认领工作，落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”，切实做到依法行政、依法履职；
推进生态环境保护领域综合行政执法体制改革，与区综合行政执法局商定事项划转事宜，协同做好问题发现、移交、处理工作。

3、规范管理，不断加强自身建设。坚持党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，明确班子成员法治政府建设分工。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设（依法行政）工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作。进一步完善行政权力运行监督机制，成立行政处罚案件集体案审和法制审核小组，不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。

（二）聚焦职能责任，依法履行行政职能

1、坚持依法依规审批。持续深化“区域环评+环境标准”清单式管理改革试点，全面实现网上申报跑零次，累计完成降级备案项目53个、环境影响报告表审批1个，核发辐射安全许可证10本，核发排污许可证1本，备案企业危废监管转移计划341份。严格落实夜间施工审批优先和从严把控原则，公平公正依法依规审批，累计审批夜间施工1605件。

2、推进规范公正执法。全面推进“双随机、一公开”执法检查，严格落实执法全过程记录、集体审议、法制审核、信息公开等工作要求，建立企业监督执法正面清单，对守信者无事不扰，对失信者则利剑高悬，共检查企业（店铺）958家/次，下发整改通知单40份，并督促完成整改，实现工作流程闭环。累计办理行政处罚案件12件，处罚金额69。61万元。妥善解决群众信访诉求，强化环境保护实效，切实提升群众满意度、获得感。

3、规范行使权力制度。规范行使行政处罚自由裁量权，实施“不予处罚”清单制度，对符合《__省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》文件的十种轻微违法行为不予处罚，给企业改正机会，体现执法有力度更有温度。进一步落实生态环境保护领域“行刑衔接”制度，回复检察院环境违法线索3条；
通过积极协调沟通，妥善解决“要求浦沿街道冠一村周边施工过程中的环境违法行为查处”的行政履职申请1件。

（三）增强法治意识，提升依法行政能力

1、注重全员学法用法。坚持把法律法规学习列入分局党组理论中心组年度学习计划，认真组织学习领悟____思想，邀请职业律师为大家解读新颁布《__省综合行政执法条例》，增强法治思维意识。每季度组织一次“以案说法”，开展谈教训、谈体会、谈整改的“三谈”活动，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围，提升全局人员的依法行政和廉洁自律意识。

2、注重法治素质培育。组织行政执法人员参加法律法规集中学习培训，参与法律知识竞赛、案卷评查等，查漏补缺，切实增强法律意识。参加全国生态环境系统执法大练兵，参与区县交叉执法、跨部门联合执法，加强交流互鉴，提升执法人员办案能力；
开展全员执法，在执法实践中加深对法律法规的理解；
主动邀请行政执法监督员参与监察执法，执法检查及时公开并接收监督、评查。

3、注重信用体系建设。严厉打击企业环境违法行为，严格落实企业或个人环境信用评价制度，对环境信用分数低的企业加强检查执法，并及时通报相关职能部门，特别是严重失信企业，坚决予以公开。严格执行企业环境信用审查机制，做好企业环境信用评价和修复，对评优评先的企业个人依法开展环境信用审查，督促企业履行好污染防治主体责任，完善环境信用体系建设，提升整体法治氛围。

（四）做好法制宣贯，提高全民法律素养

1、坚持普法宣传为先。利用报刊杂志、微信公众号、园区环境服务管理微信群等途径进行线上普法宣传，解读新颁布的法律法规条例内容，提升政策知晓度；
结合环保咨询日、亲清三访、“六·五”环境日、“美丽__·生态文明周”活动开展线下普法宣传，针对企业园区对新颁布法律知识不熟悉、污染防治意识薄弱的情况，邀请权威专家对企业进行培训指导，提升企业环境管理水平和守法意识。

2、坚持执法教育并重。认真落实“谁执法谁普法”责任，坚持执法与教育并重，对企业违法行为进行详细讲解，告知企业违法行为、违法原因、处罚依据、整改要求，确保其清楚违法事实并能及时改正，避免多次处罚同一违法行为，对出现较多的违法行为，认真分析原因，帮助从根本上解决问题。通过积极沟通解释，成功调解一起行政复议案件，确保行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。

3、坚持执法服务并行。根据省生态环境厅下发《关于做好20__年环保服务企业“十百千”行动的通知》，分局进一步落实环保服务企业示范行动，深入推进环保服务高质量发展工程。一是常态化开展“企业环保咨询日”活动。采取“走出去”“请进来”、线上线下、省市联动等多种形式，定期和不定期组织企业环保咨询服务，增强企业对于环保决策咨询、政策制定的参与度和主动性，20__年共开展咨询日活动26次，服务企业100家，解决问题137个。二是进一步提升服务范围和服务实效。结合年度工作重点和企业环保需求，动态调整更新一批结对服务企业清单，优先将碳交易企业、“雄鹰行动”重点培育企业纳入年度结对服务范围。按照“结对一批、服务一批、增补一批”和“五个一”的要求，对已服务企业适时进行跟踪回访，对新纳入企业及时了解掌握和协调处理企业需求，切实解决企业的实际困难，持续提升企业的获得感和满意度。20__年对10家“十百千”行动结对企业服务23次，解决问题21个。

二、存在问题

（一）普法宣传深度、广度有待进一步加强

在园区企业宣贯《中华人民共和国民法典》、《排污许可管理条例》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规时，未能结合企业的实际情况，对特定行业进行有针对性地普法宣传；
同时，对企业的全覆盖普法宣传还不够，未在企业内部形成经常性的学法、用法氛围。

（二）城市发展引发的“邻避效应”日益突出

区内建设项目与周边已交付住宅距离较近，“邻避效应”矛盾突出，近期，生物医药项目在公参期间，周边小区居民反应较强烈，也引发阶段性集中爆发式的信访投诉，是今年信访量增幅较大的主要原因。此外，环境信访处置过程中与其他部门的职责边界不清，部分环境信访件存在不同部门反复上门检查，部分环境信访处理事项根据法律法规已经划转的事项区内却迟迟不划转的情况。

（三）执法数字化赋能有待进一步加强

借助大数据优势，通过研发“环保智管服”实现企业环保管理“一件事”，开展异味溯源管控对重点企业周边环境进行空气采样分析，但在现场违法行为的抓取上缺少有效的科技手段，“互联网+”与无人机巡航相结合的数字化应用尚未形成，不能远程发现违法行为，并第一时间锁定相关证据。

三、下一步工作计划

生态环境分局将继续深入贯彻____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的重要指示精神，全面落实省、市、区关于深入推进依法行政加快建设法治政府的部署，推动法治政府建设（依法行政）工作实现新突破，努力开创生态环境保护工作新局面。

（一）全面提升普法宣传实效

坚持执法和普法并重，做好“以案释法”工作，针对企业出现较多的违法问题，结合“亲清三访”等活动，深入企业走访服务，紧紧结合企业实际情况和接受能力，把法律法规讲明白、讲具体，针对重点行业进行专门普法培训，确保让企业员工都能听得懂、学得会、用得上，在企业形成知法、守法、用法和自觉参与生态环境保护相结合的良好氛围。

（二）全面推进“民呼我为”活动

对群众关注的身边问题进行全面调查研究，针对难点问题，实行领导领办，加强对重点区域、重点企业、重点人群的走访调研，理清企业关键生产工艺和主要治理设施，找出关键矛盾点，多渠道化解邻避矛盾。加强信访处理人员培训指导，优化信访处理流程，加大信访问题检查执法力度，对发现环境违法问题，严格依法依规进行查处，提高公众对生态环境的满意度。

（三）全面探索数字赋能执法

全面推进生态环境领域的数字化改革，加快研发“环保智管服”，推进核心业务流程再造和协同办理，让数据多汇集、多跑路，努力实现环评审批、行政执法、任务下达、咨询服务等线上办理；
增添“无人机、VOCs现场监测仪”等执法装备，提升数字化+执法的全场景应用，加强精准管理和服务；
通过党政智治系统“七张问题清单”亮晒台，及时将发现的问题交办，形成问题整改闭环管理机制。

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