2024年人社局年度法治政府建设工作总结及工作计划（全文）

下面是小编为大家整理的2024年人社局年度法治政府建设工作总结及工作计划（全文）,供大家参考。

按照《中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点》、《__市20__年法治政府建设工作要点》和《__市法治政府建设“八项行动”实施方案》有关要求，20__年以来，在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的有力指导下，我局认真履行职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、强化组织保障

按照工作要求，为顺利推进法治政府建设示范市创建活动，提高人社系统依法行政水平，结合我局实际，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，明确了责任领导和责任科室，将工作职责落实到人，保障了工作任务的有效进行。

二、工作开展情况

（一）深化行政审批制度改革工作

根据市政府办《关于印发__市政务服务事项标准化梳理工作方案的通知》要求，在“__省政务服务事项中控管理平台”和“智慧__平台”中，对181项政务服务事项进一步进行完善细化，截止市政府要求时限，我局事项目录承接完成率100%，事项梳理完善率100%，进一步压缩办理时限达72%，即办事项占比达64%，网办事项占比达79%，规范完善了各类信息，为企业和群众提供了实用性强的办事向导和服务指南。

（二）积极开展证明事项清理工作

根据市司法局要求，在人社系统全面推行证明事项告知承诺制，制定了本部门实行告知承诺制的证明事项清单，现共有6项证明事项实行告知承诺制，主要集中在社会保险和国家考试两个领域。同时，对各类强制登报公告事项和涉及行政处罚内容的规章和行政规范性文件进行了清理。

（三）机关内部学法用法工作

根据市委普法办要求，组织全省国家工作人员国家安全专题学法考试，要求在编在岗的公务员（含参照公务员管理人员）及局属事业单位管理人员全员参与，考试参与率与及格率均达100%。同时，积极组织参加网上国家安全专题法律知识竞赛活动和《民法典》宣传活动，在本单位门户网站、微信平台、工作群等推送转发竞赛活动，在为民服务大厅，利用大屏幕滚动播放《民法典》，大力宣传、积极动员、广泛参与，全力提升人社干部、群众国家安全法律意识及《民法典》知晓度。

（四）行政执法工作

1、完善仲裁制度。截止20__年10月底，全市共受处劳动争议案件1935起，涉及劳动者2169人，涉案金额6809。44万元，办结争议案件1934件（含上期末未结案件25件），调解成功率为64。9%，仲裁结案率为98。6%，其中市本级受处448件，涉及劳动者504人，涉案金额814。35万元，结案455起（含上期末未结案件10件），调解成功率68。8%，仲裁结案率为99。3%。我们以四个坚持为主要工作手段，即坚持服务化仲裁，坚持标准化仲裁，坚持阳光化仲裁，坚持预防化仲裁。大大缩短了办案时间，提高了办案效率。我市按照《劳动合同法》及相关法律规定，制定了《__市劳动合同书》免费提供给各类用人单位使用，确保了用人单位和劳动者所签订劳动合同内容的全面性、有效性和合法性。

2、规范执法行为。我们紧紧围绕《中共__市委__市人民政府关于印发__市法治政府建设实施方案（20__-20__年）的通知》（__市发〔20__〕__号），不断加大政务公开力度，建立健全各项规章制度，积极完善以执法责任分解、执法公示、执法过错追究为主要内容的执法责任制度，依法行政工作取得了新的进展。一是对行政执法主体进行了清理。包括单位名称、法定代表人、办公地址、主体性质和主体确认依据的清理。二是对行政执法依据进行了清理。包括行政处罚、行政强制、行政征收及其他具体行政行为内容和依据变动情况的清理。三是对行政执法证件进行了清理。包括对需要新办、换发和因遗失需要补办证件的数量进行统计，对需要注销的证件进行清理。对于劳动保障协管员，由市就业服务处依据省人社厅、省财政厅《关于加强劳动保障协理员管理工作的意见》（__人社发〔20__〕__号）继续加强管理。

3、规范工资支付行为。截至12月3日，全市受理农民工举报投诉欠薪案件406起，涉及6777人1。5亿元。其中已办结316起，涉及5251人1。09亿元；
建议通过司法渠道和劳动仲裁解决49起，涉及1083人3368万元；
正在办理41起，涉及443人692万元。全国根治欠薪线索反映平台线索目前接收1888条，妥善处置1814条，办结率达到96。08%，达到省上规定标准。同时向公安机关移交欠薪案件8起，已办结5起，正在办理3起（__县2起，__1起）。对查实的重大劳动违法和恶意欠薪行为，向社会公布1起，列入“黑名单”5例，实现了今年同比去年欠薪案件数量、欠薪金额、欠薪人数“三下降”。

（五）加强行政复议和行政应诉工作

截止12月10日，我局的行政复议、行政应讼案件数量共13件，其中行政应讼案件9件（维持4件，撤销2件，维持原判2件，未开庭1件），行政复议案件4件（维持3件，正在审理1件）。我局认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责，积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉，出庭应诉率100%。做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩、及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。

（六）普法宣传工作

全面落实“八五”普法规划，通过现场及讲座宣传、电视节目录制、办事咨询台、现场宣传、公示栏、报刊、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。根据省人社厅《关于开展20__年“宪法宣传周”活动的通知》和市委普法办要求，为促进人社政策贯彻执行，提高社会公众对人社政策的知晓度，20__年12月3日，我局在新区为民服务中心前广场组织开展了主题为“人社政策零距离，改善民生全方位”的人社政策普法宣传活动，当天共发放各类宣传册页2000多份，现场解答咨询80余人，通过开展此次宣传活动，提高了群众对人社政策的知晓率和认知度，为人社工作的开展进一步夯实了基础。

三、存在的问题

1、干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。

2、一些用人单位拖欠、克扣职工工资的现象时有发生。受经济增长下行压力加大等多种因素影响，我市一些用人单位拖欠劳动者劳动报酬特别是农民工工资的问题时有发生，已经成为突出的劳资矛盾之一。

3、关系群众切身利益的重点领域执法有力，但对群众公开征求意见较少。因执法人员紧缺，平时注重检查、惩处违法用工行为，而忽略了深入群众，征求群众意见。

四、下一步工作打算

1、加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

2、进一步加大检查力度，开展重点治理活动。加大劳动监察执法力度，多层次开展治理检查工作。对重点企业着力提高劳动合同的履行质量和管理水平，依法建立和完善各项规章制度，发挥其示范带头作用；
对民办非企业单位、劳务派遣企业和灵活就业人员等加强劳动合同制度的宣传，为当事人订立劳动合同提供指导帮助；
对建筑施工单位、有雇工的个体工商户以及农民工集中的餐饮、建筑、加工制造等企业，以提高劳动合同签订率为重点，依法规范劳动用工行为；
对市内用工人数较多或用工情况存在隐患的用人单位，要求其进行自查自纠，存在问题及时整改，并对整改情况进行跟踪管理，确保不出现大的劳资纠纷。

3、建立完善各项制度，促进依法行政透明度。进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制；
对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。进一步加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政环境。

20__年，__县人社局在县委县政府坚强领导下，以__法治思想为指导，按照《__县法治政府建设实施方案（20__-20__年）》和《__县人民政府20__年依法行政重点工作安排》相关要求，加大普法宣传、提高法治素养、保障法律实施，扎实推进人社局法治建设工作，切实保障人民群众合法权益。现将法治政府建设工作总结如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻__法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1、深入学习贯彻__法治思想。出台了《中共__县人社局党组理论学习中心组20__年度学习计划》和《__县人社局20__年度学法计划》，将__法治思想作为重点学习内容，定期学习《民法典》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，将法治思维和法治理念融入日常工作。

2、严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。20__年，我局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻__法治思想，加强对法治建设工作的组织领导。扎实做好就业创业、社会保障、劳动关系和人事人才相关工作，带领全局干部职工依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员和各部门主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。以身作则，注重提升局系统干部职工的法治思维和依法行政的能力。

3、全面加强法治政府建设。一是全面加强党的领导。局党组不定期研究部署法治政府建设工作，专题学习____在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。二是压紧压实建设责任。严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。成立以局长为组长，局属各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治建设工作推进情况作为年终目标考核的重要依据。三是强化法治保障。配齐配强局法制工作机构人员，加强财政资金保障，确保法治政府建设各项工作顺利开展。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、严格落实证明事项告知承诺制清单。我局结合工作实际，针对供养亲属抚恤金申领等7个事项推行证明事项告知承诺制服务，制定下发了《证明事项告知承诺制清单》，20__年总共签了承诺8899件。

2、推动“双随机一公开”、“双公示”等新型监管机制。20__年通过__市公共信用信息共享服务平台公示行政许可15件、行政处罚1件。我局劳动保障监察综合执法大队定期向“双随机一公开”监管平台报送检查计划，并于作出行政处罚决定之后七日内向__市公共信用信息共享平台报送信息，推进线上线下一体化监管。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、实行行政执法公示制度。结合我局实际制定了《关于印发__县人力资源和社会保障局行政执法公示工作方案的通知》。一是编制了行政执法事项清单，编制流程图和服务指南。清单、流程图及服务指南已在县政府信息公开专栏公示，方便办事群众查阅。二是公开行政执法人员资格，在执法单位办公场所公开执法人员照片和胸牌号，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过县政府信息公开网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2、落实行政执法全过程记录制度。一是加强制度建设。我局制定了《__县人社局行政执法全过程记录制度》，明确通过文字、动态记录等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，我局现有执法记录仪5台。三是加强监督管理。我局制定了详细的记录制度，通过落实行政执法全过程记录即规范了执法程序，强化我局执法人员的证据意识，保障了行政相对人和行政执法人员的合法权益，又提高了执法的震撼力和公信力。

3、落实重大事项合法性审查制度。为保证重大行政决策符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，我局制定了《关于印发__县人社局重大事项合法性审查办法的通知》，要求严格执行。明确了重大事项的范围、审查内容、审查程序等。要求机关各股室、各事业单位在作出重大行政决定之前，需进行合法性审查；
未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出集体决定。

4、认真开展规范性文件清理工作。根据相关文件要求开展了20__年规范性文件清理工作，要求在做好清理工作之余，严把新增规范性文件合法性审核关。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、创新办案模式，加大农民工工资清欠工作力度。__县创新“公检法+监察”办案工作模式，建立县人民法院、县检察院、县公安局、县人社局拒不支付劳动报酬案件移送联席会议制度，探索出人社行政执法与刑事司法的无缝衔接的“__模式”，切实加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的查处打击力度。

2、保证金应收尽收。截止目前共收缴农民工工资保证金77笔，共计17510。5万元，其中保函57笔，共计17427。79万元。保证金减免项目17个。涉及金额28000。82万元，保证金收缴率达到100%。

3、完成劳动用工检查和企业诚信等级评价工作。我局对全县行政区域内的用人单位进行了劳动保障年检和诚信等级评价工作。一是劳动用工年检工作。据统计，全县共有473家用人单位参加了20__年度劳动用工检查，涉及职工总数43108人，劳动合同签订率达到100%。二是企业诚信等级评价工作。于20__年5月开始，在全县范围内组织开展了对各类企业、机关事业单位履行劳动保障法律法规情况专项检查和守法诚信等级评定。参评企业中最终评定A级单位237家，B级单位110家，C级单位52家，并于20__年11月份进行了公示。

（五）依法处理突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、大力推进清欠工作

今年我局在县委县政府的大力支持下，开展了“砺剑20__·春雷行动”等活动，采取有力措施，加大农民工工资清欠工作力度。截止目前共立案查处8起拖欠农民工工资案件，共计接待来电来访5012人次，协调处理案件4598件，涉及农民工3218人，涉及金额3815万元，以上案件均得到妥善解决，有效的规范了我县用人单位劳动用工行为，维护了劳动关系和谐稳定。

2、化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系

一是加快协调劳动关系专业化队伍建设步伐。仲裁院牵头__学院、__职业技术学院，举办20__年度劳动关系协调员（中级）培训班，培训学员105人次，61人获得劳动关系协调员（四级）证书。8月中旬，仲裁院组织我县企业人事经理、工会人员和诊千企服务团队成员30余人参加全市调解员培训班，不断提高调解人员的知识储备和业务能力。

二是组织实施维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。仲裁院会同县交通局、总工会、市场监管局等职能部门深入新就业形态企业，详细了解企业及合作企业的经营模式，逐户登记新就业形态企业及合作企业的合作方式、用工人数、用工方式、社保缴纳及基层组织建立情况，对平台企业劳务合作用工协议进行要素审查，充分掌握新就业形态第一手资料，督促平台企业及合作企业要规范用工行为、压实主体责任，保障劳动者劳动保障权益不受侵犯。截止目前，我县平台企业全日制用工劳动合同签订率100%，社保参保率95%以上，劳务合作用工协议签订率100%，外卖骑手商业保险参保率100%，保险项目较为齐全，赔付额度较高。

三是规范开展“诊千企、优环境、促和谐”活动。从6月至11月，每月召集20家以上企业开展一次研讨沙龙活动，活动采取组织观摩学习、进行业务培训、现场交流互动、集中分类诊断、会后跟踪服务等方式，开展劳动关系诊断、用工指导、服务提升等工作，六期研讨沙龙活动共召集160家规上企业参加，服务团队宣讲劳动用工、职工互助、惠企政策等法律法规331次，现场解答问题270余条，研讨沙龙活动受到企业的一致好评。

四是及时化解矛盾。20__年，仲裁院共处理各类劳动人事争议案件298件，劳动者410人，其中集体案件4件，涉及劳动者116人，所有案件均实行线上办理并全部审结，结案率100%，调解率75。17%，仲裁终结率75。77%，上述指标均完成或超额完成市下达的任务。共为劳动者挽回各类经济损失2000余万元，有力的维护了劳动者的合法权益。

3、依法办理诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉工作制度

今年共办理行政应诉案件4宗，在法定期限内提交答辩材料，审理结果3件驳回1件撤诉，有负责人出庭，行政机关负责人出庭率高达100%。

（六）规范行政权力制约监督情况

1、梳理权责清单，规范权力运行。梳理了权责清单62项，包括5项许可、2项行政确认、2项其他权力和53项行政处罚，并制定了服务指南、流程图等，在政府网站进行了公示，接受社会监督。

2、严把入口关，做好行政执法证的申领工作。组织行政执法证申领人员进行专业法律知识考试、公共法律知识网上考试及行政执法证审验工作，为五名新申领行政执法证人员办理行政执法证，我局现有行政执法证人员47人。

3、不断提高“双随机一公开”监管工作水平。积极探索“一月一业一查+1”部门联合抽查新模式，积极参与联合抽查活动，提高“双随机一公开”监管工作水平。合理安排联合检查频次，既要保证必要的执法力度，又要避免检查过多和执法扰民。20__年已开展“双随机”执法检查10次，随机抽取执法人员20人次，随机抽查企业28家。

（七）强化法治政府建设保障情况

1、按时保质完成目标任务。根据《__县法治政府建设实施方案（20__-20__年）》和《__县人民政府20__年依法行政重点工作安排》相关要求，我局及时完成相关工作，深入学习贯彻__法治思想，推进依法行政制度建设、科学文明执法，认真完成县全面推进依法行政工作领导小组办公室部署的各项目标任务，积极主动上报法治政府建设方面的工作信息。

2、全面落实普法责任。进企业、进社区、进工地，织密劳动保障“防护网”。一是开展人社政策进企业，选择多家劳动密集型用工企业，开展依法用工、工伤事故预防与处理、劳动争议仲裁等多项政策讲解，营造和谐用工环境；
二是开展人社政策进社区。重点讲解小额贷款等就业创业优惠政策、劳动维权、社会保险等相关政策；
三是开展人社政策进工地。以《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》、《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》等为重点，进行政策讲解与宣传，提高建筑企业依法用工意识，有效减少拖欠农民工工资违法行为发生。已累计开展普法宣传活动20余场，营造了良好的依法用工、依法维权环境。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）少数干部职工法治意识和法治观念不强，学用分离、学用脱节的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。

（二）规范性文件备案审查和清理工作尚需强化。相关股室对规范性文件概念模糊，在规范性文件报备上还存在未及时报备现象。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治学习教育，增强行政执法人员的整体素质。组织执法人员进行集中学习，增强其程序意识，加大行政执法人员资格培训力度，推进行政执法人员培训制度化、常态化，提升行政执法人员的法治素养和执法规范化水平。

（二）提高行政规范性文件制定质量，加强规范性文件监督管理。一是严格规范性文件制定程序，强化对文件的合法性、必要性、可行性论证。二是加强规范性文件的清理工作。坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则开展工作。

（三）全面落实行政执法三项制度，提高执法人员信息公开意识。严格落实《关于印发__县人力资源和社会保障局行政执法公示工作方案的通知》，将我局的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向社会公众公开，接受社会监督。

（四）加强全局法治文化建设，营造浓厚法治氛围和环境。加大全局普法力度，以____依法治国理念、民法典、劳动保障法律法规为主线，加强全局法治文化建设，进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，全力推进法治政府建设各项工作的圆满完成。

四、其他需要报告的情况

无。

20__年，在市委市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，切实履行法治建设责任，强化法治宣传教育，依法履行行政职能，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为人社事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，落实法治政府建设责任

局党组高度重视法治政府建设工作，全面贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省委依法治省办各项“落实指引”。一是成立了由局主要负责人担任组长、班子成员任副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进人社法治建设各项工作。二是局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。20__年召开4次会议，听取法治建设和合法性审核工作汇报，研究重大劳动保障违法典型案件和拖欠农民工工资“黑名单”、劳动保障诚信示范单位认定等重大问题。三是落实领导干部年度法治述职、法治政府建设工作情况年度报告等制度。四是制定《20__年全市人力资源社会保障法治工作要点》，明确目标任务和工作举措，将法治建设与业务工作同部署、同推进。五是对照100项创建指标，积极开展法治政府建设示范创建活动，全面完成《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》目标任务。

二、全面履行职能，保障重点工作有序推进

（一）全面落实行政审批制度改革。持续开展创优营商环境提升行动，审批环节压减率超过20%，压缩审批时限达到50%以上。推进企业开办经营便利化，实现企业开办和社保登记同步办理。积极落实行政审批制度改革提升行动，将职业技能鉴定考核机构行政许可调整为职业技能考核鉴定考核机构备案，全面推行企业职业技能等级认定工作和社会机构第三方评价认定工作。

（二）积极完成清单动态调整。动态调整权责清单、中介服务清单、公共服务清单，完成57个依职权类权责事项清单的编制工作，并及时向社会公开。

（三）创新政务服务模式。加快推进“一网一门一次”改革，所属业务经办窗口全部进驻政务中心，推行“前台综合受理、后台分类审批”的经办模式，将“一窗分类受理”模式调整为“一窗综合受理”，实现就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案统一登记、一窗办理。持续深化人社领域“放管服”改革，全面推广证明事项告知承诺制，将19个政务服务事项纳入证明事项告知承诺制范畴。扎实推进减证便民工作，平均提交材料数精减到2。45份，平均承诺办结时限缩短到2。15个工作日，行政许可事项全程网办率达到100%，进入政务中心的政务服务事项全部当场办结。

（四）大力开展人社服务快办行动。以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的人社服务事项，整合为企业群众眼里“一件事”，实现“企业招用员工”“职工退休”等10个关联事项“打包办”、“城镇职工基本养老保险关系转移接续”等25个高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。

（五）规范事中事后监管行为。全面推行“双随机、一公开”事中事后监管模式，制定并公布人社监管事项清单和抽查工作计划，圆满完成年度抽查任务。印发《__市人力资源和社会保障局市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，认真做好市直用人单位劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，完善社会信用监管平台。

（六）全力做好“六稳”“六保”工作。深入贯彻就业优先政策，全力克服洪涝灾害带来的不利影响，坚决打赢脱贫攻坚战役，确保我市就业局势稳定。20__年，全市新增就业2。3万人，完成目标任务的110%，城镇登记失业率2。75%。深入实施就业创业促进工程，组织590人参加就业见习，完成目标任务的112。6%，发放就业见习补贴693。28万元。将2246名离校未就业高校毕业生纳入实名制精准帮扶，就业帮扶率为98%。累计开发公益性岗位2223个，完成目标任务的101。05%，发放公益性岗位补贴1249。02万元。积极落实“免”“减”“缓”政策，全市累计减免职工基本养老、失业和工伤三项社会保险费逾4。91亿元，惠及6747户参保单位。建档立卡贫困人口应保尽保动态清零，退捕渔民参加城乡居保圆满完成，有力推进“六稳”“六保”工作落实。市人社局被省政府表彰为“第三届全省就业工作先进集体”。

三、健全工作机制，完善依法行政制度体系

按照《__市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求，严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定、前置审查和备案等制度，落实规范性文件报备制度。定期对规范性文件进行清理，开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作，实行动态化、精细化管理。

四、强化监督管理，不断规范行政执法行为

（一）加强行政执法人员管理。认真贯彻落实《__省行政执法人员管理办法》，严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度。组织38人参加20__年行政执法人员资格认证培训考试，确保持证上岗。充实完善__省法制监督平台系统的行政执法人员信息数据库，同步开展行政执法证件的清理工作，实行动态管理。

（二）规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实《__省人力资源社会保障行政执法公示实施细则》《__省人力资源社会保障行政执法全过程记录实施细则》。认真做好行政执法信息公示平台的信息录入，准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，及时公开《<保障农民工工资支付条例>__省行政处罚裁量基准》，切实规范行政执法自由裁量权。组织开展人社系统执法案卷评查活动，积极选送案卷参加省人社厅组织的执法案卷评查，《____大酒店有限公司无故拖欠劳动者工资报酬案卷》被省人社厅评为优秀案卷。

五、规范法定程序，推进行政决策科学化民主化法治化

落实重大决策社会稳定风险评估机制，进一步规范重大行政决策行为，制定出台《__市人力资源和社会保障局重大行政决策工作制度》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。建立完善法律顾问制度，聘请__学院法学副教授郑文兵担任我局法律顾问。印发《关于推进人力资源社会保障重大事项合法性审查机制全覆盖的通知》，明确重大行政决策须经合法性审查后方可提交局长办公会集体研究，实现重大事项决策合法性审查全覆盖。

六、加强监督制约，规范行政权力阳光运行

（一）全面推进政务公开。严格遵守《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，通过市人社局网站、“__人社”微信公众号等多渠道公开政务信息，依法处理申请公开事项。20__年，我局公开各类政务信息近2500条，其中重点领域信息公开近1000条，收到依申请公开3项，均在规定时限内办结。

（二）自觉接受人大、政协监督。20__年，我局收到市政府交办的人大代表建议、政协提案33件，所有主办件、协办件均已按时限要求完成办理。通过见面了解意图、沟通办理情况、解释相关政策、征询意见建议等方式，实现与代表委员见面率100%，代表委员满意率100%。

（三）坚决维护司法权威。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。认真执行《__市行政首长出庭应诉工作暂行办法》，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。20__年我局行政诉讼案件1件，原告已撤诉。

七、注重沟通协调，有效化解行政争议

（一）积极应对行政复议。对行政复议案件及时认真进行答辩，积极配合上级行政机关办理行政复议案件，自觉执行行政复议决定。按时报送案件统计报表。20__年我局被行政复议案件2件，维持率100%。

（二）提高防范化解争议能力。应邀参加市中院民事法官专业会议，围绕法定退休年龄、建筑工程用工关系、社会保险补缴等问题进行专题讨论，逐步统一法律适用标准。与市信访局建立沟通协调机制，掌握劳动争议案件信访动态，引导当事人按照法定程序申请仲裁，依法依规解决信访群众合理诉求。

（三）着力提升仲裁案件办理水平。坚持“以庭审促调解”案件审理新理念，推广“互联网+调解”服务平台，通过调解方式柔性化解决劳动人事争议。推进仲裁院标准化建设，实行庭审规范化、仲裁文书标准化，提升案件办理水平。20__年全市共立案受理、案外调解案件总数854件，调解率为74。7%，结案率为97。6%，涉案金额4223。51万元。

八、加强学习培训，依法行政能力全面加强

严格落实党组理论学习中心组学法制度，通过党组中心组学习、专题讲座等形式，认真学习____法治思想，深入推进民法典专题学习活动，做到领导干部带头学法用法，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。20__年，举办民法典专题讲座1次，局党组理论学习中心组集体学法4次。组织执法人员参加全市通用法律知识培训，持续开展人社系统业务技能练兵比武系列活动，有效提高依法行政能力。

九、创新普法形式，普法成效显著提升

严格落实“七五”普法规划，认真总结“七五”普法成果，制定“谁执法谁普法”责任清单，开展年度法治宣传教育工作。

（一）结合新条例重点宣传。通过两微一端、融媒体、集中培训和电子显示屏、展板、横幅等线上线下联动，全方位宣传《保障农民工工资支付条例》，翻印条例手册1800册，播发宣传标语1500条，培训人员450人次。

（二）结合特定活动普遍宣传。一是充分利用招聘会平台，对应聘的农民工、高校毕业生、退役士兵等就业群体集中开展人社法律法规政策宣传。二是利用劳动争议案件仲裁调解平台，对用人单位和职工开展《中华人民共和国劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律宣传，开展仲裁案件调解普法活动40余场次。三是认真组织正科级以上领导干部参加宪法法律知识年度测试，进一步掀起学习宪法、宣传宪法、尊崇宪法的热潮。四是积极组织人社系统干部职工和社会公众参加全国人社法治知识网络竞赛活动。我市累计参与答题9779人次，在全省排第9位；
参与率达0。69%，在全省排第4位，被省人社厅通报表扬。

（三）强化部门协作全面宣传。一是会同市住建局联合组织开展20__年工伤保险集中培训，共60多名建筑施工企业的管理人员和安全生产负责人参加。二是定期开展农民工工资清欠、人力资源市场清理整顿、用人单位劳动用工和社会保险专项检查等依法治理活动，大力宣传《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与全面依法治市要求和法治政府建设目标还有一定差距：行政执法规范化水平有待进一步提升；
少数干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步加强。

20__年，我局将认真学习贯彻____法治思想，扎实开展“法治政府建设示范创建提升年”活动，不断提升依法行政水平，为全市人社事业高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

一是深入推进行政执法“三项制度”。实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为更加规范。

二是全面提高行政决策科学化民主化法治化水平。重点落实重大行政决策合法性审查工作机制，加大规范性文件合法性审核和公平竞争审查力度，不断提高科学决策水平。

三是切实加大法治宣传教育力度。认真总结“七五”普法成果，科学编制人社系统“八五”普法规划，制定普法目录清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展人社法律法规宣传教育，营造良好的法治氛围。

四是着力提升防范化解争议能力。加强与行政复议机关、人民法院的沟通协调，探索建立分类办案标准，提高仲裁案件办理水平，重点抓好工伤、养老等领域行政复议、行政诉讼案件的应对工作。

五是扎实推进“互联网+政务服务”工作。持续深化人社领域“放管服”改革，大力开展人社服务快办行动，推动“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”，特殊情况“帮助办”“上门办”全面落实见效。动态调整权责清单和政务服务事项清单，全面推行证明事项告知承诺制，将更多的政务服务事项纳入证明事项告知承诺制范畴，不断优化营商环境，更加优质便捷高效服务企业群众。

20__年以来，__市人力社保局紧扣“六稳”、“六保”工作要求，坚决落实省厅和市局各项部署，在__市委市政府的坚强领导下，扎实推进“法治人社”工作目标建设，深入开展“最多跑一次”和“无证明城市”改革，不断促进我局各项工作法治化、规范化水平提升。现将20__年以来工作情况报告如下：

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度。根据《__市司法局关于开展行政执法主体资格确认公告工作的通知》要求，开展本系统执法主体的自查、上报。组织学习《__省行政规范性文件管理办法》，分管领导、法制审核员、文件收发员参加了全市行政规范性文件管理培训，提升规范性文件管理水平。

（二）深化改革营造法治化营商环境。深入推进“最多跑一次”改革“领跑者”综合试点建设，截至12月底，我局“一件事”覆盖率60%，政务办事大厅人工窗口精减率达到50%，乡镇（街道）就近办民生事项覆盖率100%，银行网点总计32个。自“无证明城市”改革以来，涉及办件量7946件。

通过“社银联通”、业务下沉等方式，将经办业务下沉至银行网点和乡镇（街道）、社区办理；
通过“一件事”网上掌上联办，方便群众零次跑办理。对本系统涉及市场准入、市场经营的文件，开展公平竞争性自查，未有违反公平竞争规定的文件。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。一是重大决策集体讨论决定。严格执行重大决策集体讨论决定制度，由局党委会议集体研究审议重大问题。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用事项必须由局领导班子集体作出决定。通过集体讨论后作出重大决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是聘用法律顾问。为提高决策行为的科学性，积极预防和化解行政争议，我局聘请____律师事务所胡__、龚__律师为常年法律顾问，就我局重大行政执法、政府采购合同等法律事务提供咨询意见或进行指导。及时完成聘用信息、履职信息录入登记。

（四）坚持规范公正文明执法。一是落实重大行政执法决定法制审核。制定实施《__市人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核办法》，明确重大行政执法决定事项目录。规定凡是涉及重大行政执法决定事项，必须在事实清楚、证据确凿情况下，通过法规科审查、集体讨论等程序进行法制审核。今年对个人实施2000元以上的行政处罚，对需列入黑名单的欠薪企业或个人等案件，均严格落实法制审核规定。二是落实行政执法全过程记录。严格落实《__省人力资源和社会保障行政执法全过程记录工作实施办法（试行）》。目前配备专门存储电脑1台，执法记录仪10套，在案件调查取证、事件处置过程中积极推行音像记录制度。使用全省统一的执法文书和办事表单，规范执法文书记录。行政执法察卷及时立卷、归档保管，开展行政执法案卷内部自查工作，按规定向上级部门送审执法案卷。三是推进“双随机、一公开”监管。全面推进人力社保部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，结合掌上执法系统，制定工作计划，全面提升“双随机、一公开”监管水平。执法人员账号激活率100%，应用培训率100%。四是全面公开行政执法信息。落实行政执法公示制度各项要求，在__政务服务网、金华市公共信用信息平台、市政府网站、办事大厅等平台和场所，主动公开执法事项、执法依据、执法程序、服务指南等信息。按规定统一公开行政处罚、行政许可、双随机一公开监管等执法信息。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是预防和化解行政争议。行政处罚、行政许可、行政确认等执法行为，按规定向当事人告知行政复议、行政诉讼申请权力。认真履行行政复议职责和行政应诉职责，行政诉讼案件行政机关负责人全部出庭应诉，做好行政争议的预防和化解。全面履行行政复议决定和法院生效判决。二是行政调解工作。建立行政调解工作机制，梳理行政调解权利义务清单，为及时有效化解人力社保领域的矛盾纠纷提供制度保障，切实维护行政相对人的合法权益。

二、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

20__年，我局以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神，在市委、市政府的正确领导下，严格履行“法治建设第一责任人”责任，全面贯彻落实上级关于法治建设重大决策部署，完善法治机制建设，提高法治建设水平，为__“四大战略”的实施展现人社力量与担当。

（一）高度重视，认真组织学习法治精神。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头认真学习领会____关于全面推进依法治国的重要精神，并切实发挥党委在推进全局法治建设中的领导核心作用，不断完善党委领导法治建设的制度和工作机制，将法治建设纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进。坚持局党委每季集中理论学法制度，20__年局党委集体学法6次。

（二）全力推进，提升干部职工法治能力。通过开展各类学习、培训，强化执法人员的法律意识、服务意识和责任意识。如每月利用周一夜学，开展全体职工法律知识培训，组织参加人社部法律知识网络竞赛，参加“公务员学法用法三年轮训”等。认真组织做好行政执法人员的学习培训和考试考核，及时做好行政执法证的申领和年审更换工作。目前，局机关科室及所属承担执法任务的机构正式在编人员共23名，持有行政执法证人员23名，申领执法证件率为100%。

（二）强化宣传，落实推进普法责任制。一是制定《普法责任清单》，推进系统内部普法。认真学习贯彻全面依法治国、推进法治政府建设的新思想新部署。围绕“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革等中心工作开展法律法规和政策的学习贯彻。组织系统职工参加人社知识网络知识竞赛、保密知识竞赛等活动，进一步提升系统干部职工法治素养和依法行政工作能力。二是开展人社法规政策宣传。开辟宣传栏公开宣传。先后开辟了局宣传专栏、微信公众号等公开栏目，做好以案释法。以“劳动保障集中宣传月”、“无欠薪创建”、等活动为抓手，通过现场咨询、现场解答、发放宣传资料、专题讲座等多种形式，提高普法覆盖面。全年“进乡镇”、“进村入企”送法送政策6次，在市府广场、和平公园、开发区等开展活动。

三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，在市委、市政府及上级部门的正确领导下，我局法治建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设新形势新任务新要求，还存在一些问题：一是在工作理念上还需全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求；
二是在工作部署上还要把依法行政作为一项基础性、全局性的工作来对待；
三是在工作基础上执法力量不足、能力不强的状况还未根本改变，行政争议案件还时有发生。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实工作责任，健全工作制度。严格执行依法行政责任制，加强对依法行政工作的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实、职责分工明确的良好工作体系。根据省厅《全省人社系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，健全完善我局的“三项制度”，根据省厅统一规定，制定各类事项清单、事项标准、工作流程、服务指南等。组织全系统执法人员开展“三项制度”专项培训，定期开展“三项制度”落实情况的内部检查，确保制度落到实处。

（二）加强队伍建设，打牢能力基础。贯彻落实好机关人员学法制度，坚持学习培训制度化、常态化。采取自学与集中培训相结合的方式，通过夜读学法、专题培训、案例分析讨论会等形式，进行分层次、多渠道的培训，加强人社干部队伍学法用法实践，不断提升法治思维，加强运用法治方式解决问题的方法能力。

（三）完善执法程序，提升执法效率。以《__省行政程序办法》为重点，加强执法人员程序意识培养，在执法过程中严格遵守法定程序要求。强化证据意识，在行政执法过程中依法、及时、全面地收集固定证据。对于发生的行政复议（诉讼）案件，及时向市复议局、法院汇报和沟通，交换对一些重难点案件及问题的意见，积极应对，妥善处理。运用互联网思维，加大大数据的分析利用，通过数据收集、分析、比对，强化事中事后监管、双随机一公开监管。

（四）提升改革成效，加快推动职能转变。以深化“最多跑一次”、“无证明城市”改革和优化营商环境为目标，聚焦改革工作中“痛点”“堵点”所反映的体制机制不健全问题，坚持问题导向和需求导向，研究并制定解决办法。有效提升涉及改革领域的行政规范性文件制定效能。

（五）强化法制宣传，创建和谐劳动关系。按照“谁执法谁普法”要求，扩大普法范围，力争实现“横向到边，纵向到底”的普法对象全覆盖。通过“劳动保障集中宣传月”等系列普法宣传活动，加大劳动保障、工伤参保等法律法规和政策宣传力度，充分调动用人单位加强劳动保障、参加社会保险的积极性，切实做好工资支付、社会保险参保工作，从根源上减少拖欠工资、工伤行政争议等案件发生。

20__年，在市委、市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局坚持以____思想为指导，深入学习践行____法治思想，全面贯彻落实党的__大精神和党中央、国务院关于加强法治政府建设的决策部署，扎实推进法治人社工作取得新成效。现将有关工作总结如下：

一、聚焦思想引领，以强化思维压实法治责任

（一）加强党的领导，深入贯彻__法治思想。将学习宣传贯彻党的__大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开党组会议传达学习，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署。印发《__市人力资源和社会保障局学习宣传贯彻党的__大精神的通知》并制定总体工作方案，将__法治思想以及____关于全面依法治国的新论述新要求作为全局系统干部学习宣传贯彻的重要内容。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用，把党的领导贯彻在法治人社建设全过程，通过听取工作汇报、及时研究解决问题，全年局领导班子听取法治工作汇报、研究依法行政工作7次。

（二）发挥头雁作用，严格履行第一责任人责任。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，对法治建设相关的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进人力资源社会保障依法行政工作。印发《20__年度全市人社法治建设工作要点》，将法治人社建设作为重点工作统筹部署、全面推进。充分发挥党组班子“头雁”引领作用，做到自觉尊法学法守法用法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，带领全局干部职工依法全面履行法定职能，推动严格规范公正文明执法。

（三）提升全员意识，扎实开展干部学法工作。深入推进领导干部和工作人员学法常态化，落实领导班子带头学法用法制度，坚持局党组理论学习中心组定期学法、局长办公会会前学法制度以及专题学习与交流研讨制度，局党组中心组集中开展法治学习7次，举办人社系统法治专题培训4次。利用无纸化学法用法平台开展全方位法治学习，平均每名干部学习积分2400分以上；
组织全局参加普法平台全国法治政府建设示范市应知应会学习，参考率及合格率100%。

二、聚焦制度建设，以法治保障助力依法行政

（一）稳步推进重点领域立法。做好《__市人力资源市场促进条例》调研准备工作。积极参与地方性法规、政府规章草案征求意见，提出合理化建议。积极开展政府规章立法后评估，对4件涉本部门规章提出修改或废止意见被政府采纳。

（二）持续加强行规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，强化合法性审核，将公平竞争审查纳入审查内容，全年规范性文件合法性审核率、报备率、报备及时率均达100%。全面清理已失效、已废止规范性文件，全面提升政策落实的实效性、准确性。

（三）严格落实重大行政决策程序。对照《中共__市人力资源和社会保障局党组领导班子集体议事决策规则》，认真实施重大行政决策，确保“__市社会保障卡“一卡通”三年攻坚行动实施方案”等涉及公众重大利益及本局其他重大行政决策事项论证合理、程序合法、执行有据。

（四）健全强化法制部门法律支撑。建立并完善局党组会、局长办公会法制部门列席制度、部门工作会议法制部门参与会商制度。局法制部门对《__市人力资源社会保障事业高质量发展三年行动方案》等7项重要决策事项进行法制审核、60余件征求意见文件提出意见建议，为依法全面履职提供法律保障和法律支撑。

（五）全面推行法律顾问参与机制。实现全局系统法律顾问全覆盖。在重大行政决策、规范性文件审查、行政合同审查、涉诉涉法案件、行政争议解决中充分发挥法律顾问作用，高度重视并充分听取、吸收法律顾问合理化建议，全年审核合同、协议等文书200余件，代理案件591件，最大限度降低决策风险。

三、聚焦执法规范，以强化管理促进效能提升

（一）提升行政执法能力，源头规范行政行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行2人以上执法规定。开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训超过40学时。邀请江岸区法院、市司法局开展法治培训讲座，局系统执法工作人员参加培训130人次以上，进一步提升工作人员执法水平。

（二）完善行政执法程序，全面提升执法公信力。落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政许可、行政处罚“双公示”公示率100%。督促相关执法部门加强对省“互联网+监管”工作平台、市行政执法管理与监督云平台运用，推动行政处罚、行政检查事项全链条线上留痕。重大执法决定法制审核制度执行率达100%，保证执法决定的合法性、有效性，执法公信力显著提升。

（三）创新行政执法方式，合理兼顾执法力度温度。落实《市人力资源和社会保障涉企轻微违法不予处罚事项清单》，在法律法规限度内按照鼓励创新原则实施包容审慎监管执法，对“四新”企业6个方面22项轻微违法行为不予处罚，采取柔性执法措施，引导用人单位及时改正违法行为，进一步优化法治化营商环境。

四、聚焦民生经济，以务实举措全面依法履职

（一）强化劳动保障，着力构建和谐劳动关系。一是持续推进“和谐同行”行动。开展和谐劳动关系企业选树活动，2家单位获评20__年全国和谐劳动关系创建示范单位。制定新就业形态劳动者劳动权益保障实施方案，切实维护新就业群体合法权益。开展餐饮行业集体协商，新签订工资集体协商协议575份、覆盖43。2万人，推动企业职工互利双赢。二是强化劳动关系风险监测预警机制。组织实施“保稳定、促和谐”预防化解劳动关系风险专项行动，从源头预防、集中排查、突发事件处置等方面入手，落实劳动关系风险三级预警报告处置制度。实施“安薪工程”专项行动，为3。5万名劳动者追发工资等4。2亿元，在建工程项目落实实名制管理等制度覆盖率达到90%以上。

（二）增强服务质效，依法全面履行政府职能。一是深化“高效办成一件事”改革。深入推进“一网通办”，推广电子证照、电子签章应用和在线身份认证。在湖北政务服务网认领发布市级社保事项83个，区级社保事项177个，统一规范事项管理。完善社保高频事项“就近办”，实现16个社保高频事项下沉街道政务服务中心（社区）。拓展深化“跨市通办”“全市通办”，实现102项事项“跨市通办”，33项事项“全市通办”。进一步优化12个“一事联办”事项，群众办事更加便捷。二是全面提升政务服务水平。强化服务意识，开展“百名监察员服务千企”活动。办理市民热线办件5。5万件，满意率97%，连续12个月成为全市办理优秀单位。加大政务公开力度，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%。持续优化23℃人社服务，深入开展“双评议”和“好差评”工作。推进“行风建设提升行动”，不断增强人社公共服务的舒适度、便捷度、满意度。

五、聚焦痛点难点，以健全机制高效化解矛盾纠纷

（一）高效化解行政争议。完善诉源治理机制，印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉推进诉源治理工作的通知》，落实行政负责人应诉出庭制度，做到“应出尽出”、“出庭又出声”。健全沟通联动机制，对行政复议、诉讼案件办理过程中发现的执法不规范问题，制发情况通报和工作建议，规范行政案件应诉工作流程，多渠道化解行政争议。法院裁判和行政机关复议决定执行率100%。

（二）妥善化解劳动纠纷。开展劳动人事争议在线诉调对接，组织全市16个人社部门、184个区（街）调解组织、189名调解员入驻人民法院在线调解平台，便利当事人就地、就近解决劳动争议。推行仲裁案件快立快调快审快结行动，全市劳动人事争议调解成功率73。9%、仲裁结案率91%。妥善处理维权涉法涉诉问题，引导企业和员工共度难关。

（三）全面落实普法责任。印发《全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划（20__-20__年）》及《20__年度普法责任清单》。打造以官方网站为主体，微信公众号等新媒体平台共同发力的普法宣传阵地，聚焦群众关切，做好政策解释，防范社会矛盾。发布微信公众号推文44期共170篇，公众号粉丝数突破百万。组织20__年__市“人社惠民政策进万家”活动，开展73项“五进五促”事项的政策宣讲。各责任处室、单位均积极落实国家机关普法责任，努力形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

20__年，我局将深入贯彻落实党的__大精神，严格按照上级关于法治政府建设统一部署，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，努力把__法治思想转化为全面推进法治人社建设的生动实践。主要做好以下几方面工作：

一是深入学习贯彻__法治思想。始终坚持以__法治思想为统领，持续加强__法治思想学习教育，切实把党的__大确定的宏伟蓝图转化为推动新时代法治人社工作高质量发展的“路线图”和“施工图”。

二是完善依法行政制度体系。配合推进《__市人力资源市场促进条例》立法项目按计划实施。严格规范性文件管理监督，完善公平竞争审查机制，做好周期性清理和专项性清理。做好重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核。完善法律顾问工作管理考核制度，充分发挥法律顾问作用。

三是严格规范执法行为。强化执法责任制，持续推进落实行政执法“三项制度”，稳步推进包容审慎和柔性执法，严格落实“双随机，一公开”监管要求。

四是依法妥善处理行政争议。加强行政指导，提高行政应诉工作人员复议诉讼办理能力。建立健全案件分析通报机制和沟通联动机制。严格及时依法履行行政复议决定和人民法院生效判决。

五是加强法治宣传教育。强化法治教育培训，充分发挥“关键少数”学法带头作用。组织实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，动态调整普法责任清单，加强政策解读，提升人社政策知晓率。

20__年区人社局按照法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设作为贯穿人社工作的主线，全面落实《__区关于贯彻落实__市〈法治政府建设实施纲要（20__-20__年）〉的实施方案》（__党发〔20__〕__号）文件要求，有计划、有步骤地深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步规范行政权力和行为，努力提高依法行政能力和法治化水平。现将20__年法治建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极组织各类宣传活动。一是坚持把学习宣传宪法放在首位，深入宣传宪法确立的国家基本政治制度、经济制度和公民的基本权利、义务以及国家生活的基本原则等内容。结合区委、区政府中心工作及广大人民群众的法治需求，结合人力社保工作，积极开展各类法制宣传日等宣传活动，精心设计宣传内容，突出宣传重点和特色，不断增强法制宣传教育效果。进一步普及宪法知识、加强宪法教育、弘扬宪法精神，增强全民的法治观念，通过国家宪法日宣传活动，提高广大群众的法律意识和法律素质，树立宪法权威，加强宪法实施，营造全社会自觉尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

（二）以深化“法律七进”为载体

一是突出抓好保障和改善民生相关法律法规的宣传教育。围绕保障和改善民生，全面加强社会建设，积极组织和谐劳动关系大讲堂，大力宣传《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，引导全体公民树立权利和义务相统一的观念，依法理性表达利益诉求，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。二是聚焦企业需求，保障复工复产政策知晓率。全力支持企业复工复产，我局第一时间成立工作小组，抽调40余名干部组成8个工作组，已陆续上门走访766家重点企业，电话沟通1083家企业，通过问需求、送政策、送服务，向企业宣传明白纸和复工法律政策包。

（三）落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制

围绕人力社保中心工作，抓民生、促发展、保稳定，努力实现“一轴双带三提升”：以创建充分就业区为轴落实《就业促进法》，带动落实《社会保险法》，使社会保障体系不断完善，实现社会保障覆盖范围不断扩大、社会保障待遇水平不断提高；
带动落实《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》，促进劳动关系的和谐稳定，实现预防为先、信访预警、监察跟进、调解仲裁的联动调处，提升化解矛盾的能力，进一步创建和谐稳定的就业环境。不断提升服务区域发展的人才支撑能力，不断提升服务区域发展的组织保障能力，不断提升服务区域发展的务实为民能力，促进我局普法依法治理工作再上新水平。

（四）重视普法工作队伍建设，积极发挥法律顾问优势

重视普法领导机构及人员配备，经常性开展普法队伍政策法规培训，不断充实普法宣传队伍，努力提升干部队伍的政治素养、作风建设和业务素质。今年以来我局充分利用法律顾问的法律专业优势，积极发挥法律顾问的作用。聘请1名法律顾问参与全局重大问题决策，协助进行合同审查，参与本单位应诉，为推进我局工作起到积极作用。

（五）利用微信公众号等新媒体普法

利用我局“____人力社保”公众号推送各类法律知识，推送了民法典政策解读、《保障农民工工资支付条例》解读、支持企业复工复产促进就业若干政策以及复工明白纸和政策包等内容。组织干部职工参加参加全国人社法治知识网络竞赛以及窗口人员政策技能练兵比武活动。同时在我局办事大厅中增加了各类法治元素。利用我局办事大厅大屏幕反复播放了《学习民法典》《社会保险法》等法制宣传微视频，滚动播放社会诚信、劳动维权、治欠保支等宣传标语，并在大厅显著位置张贴法制宣传画。

（六）拓宽畅通举报投诉渠道

根据“边执法、边普法”的工作要求，广泛开展法律法规宣传活动，送法上门“进企业”，解答疑难问题，预防和解决劳资纠纷问题，提高劳动保障监察的公信力和社会影响力。公开举报投诉电话，并将举报投诉电话在各企业明确张贴，进一步拓宽畅通举报投诉渠道，做好举报投诉接待，提高举报投诉受案率，同时创新管理和机制，把投诉举报、信访转办、政民零距离、12333等渠道案源全部纳入立案查处环节，前三季度，日常巡查检查用人单位253户；
接待来人咨询3000余人次，来电咨询2500余次；
受理投诉举报案件173件，时限内结案率达100%，共处理各类信访件1771件，全部按时查处并答复。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）明确责任，强化队伍建设

健全法治政府建设责任工作机制，主要负责人切实履行法治政府建设的重要组织者、推进者和实施者职责，定期听取、认真研究、统筹推进法治政府建设工作，把人力社保的各项工作纳入法治轨道。大力加强队伍制度化和规范化建设，成立了以局主要领导为组长，各位分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在局办公室。同时注重干部队伍的政治素养、作风建设和业务素质得到全面提升。

（二）完善各项工作制度

为更好地在工作中依法依规保障权力运行，我局出台完善了各项工作规章制度。如__区打击非法用工等违法犯罪协调配合制度、劳动保障监察日常巡查制度、__区建筑业农民工工资保证金制度、__区行政执法与刑事司法衔接工作制度、__区劳动保障违法行为预警防控制度、__区治欠保支工作问责制度等。

（三）全面落实学法用法制度

为落实国家工作人员学法用法制度，我局按照要求完成40学时。组织集中学法3次，组织执法人员学习《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。认真组织完成20__年国家工作人员网上学法用法报名、学习及考试工作。通过法律法规的学习和考试，增强学法用法守法意识，养成自觉维护法律尊严的良好习惯。

（四）开展中心组集体学法

20__年局党组中心组集体学法4次，分别深入学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容。人社局班子坚持“把好方向，建好班子，抓好业务，带好队伍”的治局方针，以领导带头，全员学法用法，提高依法行政能力和提高各级领导依法管理水平，确保人力社保行政执法工作的职能实现为普法工作目标。

（五）落实行政机关负责人出庭应诉制度

人力社保局积极维护职工、用人单位的合法权益，保证基金合法使用，严格申报流程，确保程序合法；
积极主动行使职权，除对用人单位和职工提供的相关材料、证据进行审查核实外，更注重调查核实，努力还原事实真相，为工伤认定提供扎实有力的事实依据，尽量减少行政诉讼的发生。截至目前工伤保险类行政复议案件3件，全部维持；
行政诉讼案件3件，全部维持。

三、存在问题

（一）在治欠保支工作中排查力度不够。

因目前劳动保障监察大队工作人员配备执法证人员不足。劳动保障监察大队实际外勤人员只有4人，无法满足目前的工作需求。建议将劳动保障监察大队实际在编人员重新充实到执法队伍中。

（二）工程项目欠薪隐患极大。

目前，在施项目74个，在场农民工约11089人。由于建设单位筹集资金存在困难，工程款拨付不到位，总包单位垫资施工，导致拖欠农民工工资，一旦出现资金不到位、工程成本损失或单价纠纷等问题，农民工就会以讨要工资形式讨要工程款，极易发生群体性事件。施工企业直接招用农民工存在极大困难，基本依靠班组长组织工人进行施工，容易出现班组长发现资金不到位或工程成本损失或单价纠纷等问题时，就会采取失联行为，使农民工以讨要工资形式讨要工程款。非立项的建筑项目隐患也比较突出，如企业扩建、饭店装修及其他未经审批建筑项目等，由于属地监管不到位、用工不规范、程序不健全，一旦资金不到位，极易导致群体性事件发生。同时因该类项目缺乏相关审批程序，导致农民工工资保证金无法落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推进法治政府建设

按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，通过法制教育宣传活动，扎实推进“七五”普法规划实施。在大力推进法治政府建设新常态的大背景下，形成权责明确、执法规范、监督有效、运转高效的人社行政执法体系，全面打造“法治人社”品牌，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。

（二）进一步推进“网络化网格化”

稳步推进劳动保障监察“两网化”平台的建设运行，加大推行“两网化”信息采集、录入工作力度，继续完善网格的基础数据录入工作，实现全区企业信息共享。

（三）继续做好治欠保支工作

1、加强组织领导。一是调整协调机构。撤销__区解决企业拖欠工资问题联席会议，成立__区人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组议事协调机构，领导小组下设办公室，办公室设在区人社局。二是出台工作机制。根据《关于印发<__市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制>的通知》和《保障农民工工资支付条例》，制定《__区关于根治拖欠农民工工资长效工作机制》。从严格规范保障农民工工资支付规章制度、建立__区农民工工资支付监控预警平台、构建农民工欠薪信息共享机制、规范拖欠农民工工资问题处置流程、依法依规维权处罚、强化根治欠薪工作组织领导和考核管理六个方面全方位掌握根治欠薪工作。

2、积极宣传《条例》。《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定。要通过多方式、广渠道宣传，进一步普及《条例》，提升农民工及企业对《条例》的知晓率，有效引导和规范农民工依法维权和企业用工行为。

3、全面摸清底数。成立联合执法检查组，形成长效机制，对辖区内用人单位工资支付情况开展不间断全面排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患。健全完善在建工程项目清单，摸清底数实情，落实“三金三制”和“五四一”工作制，推动各项工资支付保障制度不折不扣落地。建立我区欠薪工作台账，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

4、加大打击力度。进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法，处处受限”。作出行政处罚的部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

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