公务员能力建设问题研究3篇

公务员能力建设问题研究3篇公务员能力建设问题研究　I目录摘要..............................................................下面是小编为大家整理的公务员能力建设问题研究3篇,供大家参考。

篇一：公务员能力建设问题研究

目 录 摘 要 ............................................................................................................................I

　Abstract .......................................................................................................................II

　第 1 章 导言 .............................................................................................................1

　1.1 选题的背景和意义.........................................................................................1 1.1.1 选题的背景...........................................................................................1 1.1.2 选题的意义...........................................................................................2 1.2 国内外研究综述.............................................................................................3 1.2.1 国外研究综述.......................................................................................3 1.2.1 国内研究综述.......................................................................................5 1.3 论文设计思路、主要内容及研究方法.........................................................9 1.3.1 论文设计思路.......................................................................................9 1.3.2 主要内容.............................................................................................10 1.3.3 研究方法............................................................................................. 11 1.4 论文的可能创新与不足...............................................................................12 第 2 章 乡镇政府公务员学习能力建设的基本概念及理论依据 ..........15

　2.1 乡镇政府公务员学习能力建设的基本概念...............................................15 2.1.1 公务员学习能力的界定.....................................................................15 2.1.2 乡镇政府公务员学习能力的内涵及构成.........................................23 2.1.3 乡镇政府公务员学习能力形成过程.................................................26 2.1.4 乡镇政府公务员学习能力建设的内涵.............................................27 2.2 乡镇政府公务员学习能力建设的理论依据...............................................29 2.2.1 学习能力理论.....................................................................................29 2.2.2 政府人力资源开发理论.....................................................................30 2.2.3 职业生涯发展理论.............................................................................31 2.2.4 学习型政府理论.................................................................................33 第 3 章 乡镇政府公务员的工作特征及学习能力建设的现实必要性 37

　3.1 乡镇政府公务员的工作特征分析...............................................................37

　 II3.1.1 乡镇政府公务员的工作特征的分析思路.........................................37 3.1.2 乡镇政府公务员的工作特征.............................................................40 3.2 乡镇政府公务员学习能力建设的现实必要性...........................................42 3.2.1 学习能力建设是乡镇政府公务员工作特征的客观要求.................43 3.2.2 学习能力建设是乡镇政府公务员职业生涯发展的重要保证.........43 3.2.3 学习能力建设是适应乡镇政府基层复杂多元环境的有效途径.....44 第 4 章 乡镇政府公务员学习能力现状的调查与分析 ............................47

　4.1 调查问卷设计与样本分析...........................................................................47 4.1.1 调查问卷设计.....................................................................................47 4.1.2 信度效度检验.....................................................................................48 4.1.3 样本选择及分析.................................................................................49 4.2 乡镇政府公务员学习能力现状分析...........................................................51 4.2.1 乡镇政府公务员学习能力的总体状况.............................................51 4.2.2 知识结构不尽合理，学习活动单一.................................................55 4.2.3 学习渠道有限，内在学习动力缺乏，学习积极性不高.................57 4.2.4 学习重视程度不够，学习效果不明显，形式主义严重.................59 4.2.5 乡镇政府公务员对加强学习能力建设的态度.................................60 4.3 乡镇政府公务员学习能力不足的原因分析...............................................61 4.3.1 乡镇政府公务员学习能力建设的重视程度不够.............................62 4.3.2 乡镇政府公务员学习制度不健全.....................................................63 4.3.3 乡镇政府公务员情况的复杂性.........................................................64 4.3.4 乡镇政府公务员事务繁杂，学习机会少.........................................65 第 5 章 乡镇政府公务员学习能力建设的途径 ..........................................67

　5.1 乡镇政府公务员学习能力建设的总体思路...............................................67 5.1.1 乡镇政府公务员学习能力建设的目标要求.....................................68 5.1.2 乡镇政府公务员学习能力建设的基本视角.....................................69 5.2 树立学习理念，高度重视乡镇政府公务员学习能力建设.......................70 5.2.1 树立“终身学习”理念.....................................................................71 5.2.2 树立“学会学习”理念.....................................................................72 5.2.3 树立“学习工作化、工作学习化”理念.........................................73 5.2.4 树立“合作学习”理念.....................................................................74

　 III5.3 健全学习制度，保障乡镇政府公务员学习能力建设...............................75 5.3.1 建立健全学习规划制度.....................................................................76 5.3.2 建立健全学习激励制度.....................................................................76 5.3.3 建立健全培训制度.............................................................................77 5.3.4 建立健全学习考核制度.....................................................................78 5.3.5 建立健全学风督察制度、学习成果运用制度等.............................78 5.4 运用学习策略，是乡镇政府公务员学习能力建设的核心.......................78 5.4.1 明确学习目标.....................................................................................79 5.4.2 学以致用，注意理论联系实际.........................................................80 5.4.3 创新学习方法.....................................................................................80 5.4.4 拓宽学习渠道，充分利用电子学习.................................................81 5.4.5 博读与慎思.........................................................................................82 5.5 学习能力开发和转化相结合，更加重视学习能力转化...........................84 结论 ............................................................................................................................87 参考文献 ..................................................................................................................89 附录 ............................................................................................................................93 致谢 ............................................................................................................................97 攻读硕士学位期间科研成果 .............................................................................99

　 I图表目录

　一、插图目录 图 1-1

　论文的设计思路图 …………………………………………………………………… 10

　图 2-1

　学习能力的结构 ……………………………………………………………………… 18

　图 2-2

　公务员能力构成图示 ……………………………………………………………… 19

　图 2-3

　公务员学习能力构成三维示意图 ………………………………………………… 20

　图 2-4

　公务员学习能力构成体系 ………………………………………………………… 22

　图 2-5

　乡镇政府公务员学习能力的形成过程 ………………………………………… 26

　图 2-6

　乡镇政府公务员学习能力建设内涵 ……………………………………………… 28

　图 2-7

　职业生涯发展圆锥体 ……………………………………………………………… 33

　图 3-1

　中国行政区划的层级 ……………………………………………………………… 38

　图 3-2

　乡镇政府公务员工作特征分析思路 ……………………………………………… 40

　图 4-1

　乡镇政府公务员学习能力中的基本能力状况 ………………………………… 53

　图 4-2

　乡镇政府公务员学习能力中的综合能力状况 ………………………………… 53

　图 4-3

　乡镇政府公务员学习能力中的学习策略状况 ………………………………… 54

　图 4-4

　乡镇政府公务员知识结构状况 …………………………………………………… 55

　图 4-5

　乡镇政府或部门组织学习活动状况 ……………………………………………… 56

　图 4-6

　您所在乡镇政府或部门经常进行合作学习，交流讨论学习经验吗？ …… 57

　图 4-7

　乡镇政府公务员学习渠道状况 …………………………………………………… 57

　图 4-8

　您能熟练运用计算机处理日常事务，并获取学习资源吗？ ………………… 58

　图 4-9

　乡镇政府公务员学习动力状况 …………………………………………………… 59

　图 4-10

　您认为本单位公务员参加学习活动是否积极？ …………………………… 59

　图 4-11

　乡镇政府公务员学习中存在的主要问题 ……………………………………… 60

　图 4-12

　您认为乡镇公务员有必要加强学习能力建设吗？ ………………………… 61

　图 4-13

　加强乡镇政府公务员学习能力建设的总体态度 …………………………… 61

　图 4-14

　部分乡镇政府公务员不学习的主要原因 ……………………………………… 65

　 II图 5-1

　乡镇政府公务员学习能力建设总体思路示意图 ……………………………… 68

　图 5-2

　博读与慎思关系图 …………………………………………………………………… 83

　二、附表目录 表 1-1

　能力运动研究总结 …………………………………………………………………… 4

　表 2-1

　“学习能力构成”的代表性观点 …………………………………………………… 16

　表 2-2

　乡镇政府公务员学习能力构成体系 ……………………………………………… 24

　表 2-3

　职业生涯发展五阶段管理活动 …………………………………………………… 33

　表 4-1

　信度检验结果 ………………………………………………………………………… 49

　表 4-2

　调查样本选择 ………………………………………………………………………… 50

　表 4-3

　调查样本分布情况 …………………………………………………………………… 50

　表 4-4

　乡镇政府公务员学习能力总体状况 ……………………………………………… 51

　表 5-1

　合作学习与传统学习的差异 ……………………………………………………… 75

　第 1 章 导 言

　1第 1 章 导 言 1.1 选题的背景和意义 1.1.1 选题的背景 人力资源是国家最宝贵的财富① ，国家之间的竞争关键在于人力资源实力...

篇二：公务员能力建设问题研究

基层公务员公共服务能力建设研究 Study on construction of public service capacity

　of Grass-roots civil servants

　 作者姓名：

　孙艳红 专

　业：

　行政管理 指导教师：

　潘洪阳

　副教授 学位类别：

　管理学硕士 答辩日期：

　2013 年 5 月 21 日

　 1

　中文摘要

　我国基层公务员公共服务能力建设研究

　改革开放以来， 社会主义市场经济体制逐渐建立， 伴随着经济体制的改革，行政管理体制改革也开始逐渐进行。

　在 2005 年， 温家宝总理提出建设服务型政府的构想， 由此， 建设服务型政府开始成为我国政治体制改革的方向和目标。

　服务型政府， 顾名思义， 是全心全意为人民服务的政府， 是政府利用人民授予的权力来为人民提供满意的服务， 从而建设一个让人民群众满意的政府， 这对于增强政府与人民群众的感情以及构建社会主义和谐社会有重要的作用。

　公务员是政府的重要组成部分， 公务员公共服务能力的高低直接影响着服务型政府建设的成败。

　基层公务员处于政府工作的最基层， 与人民群众有直接的接触， 人民群众遇到的问题以及需要满足的需求基层公务员可以第一时间了解， 然后为人面群众提供直接的服务解决问题， 满足需求。

　因此， 基层公务员公共服务能力的高低对服务型政府的建设有直接的影响， 提高基层公务员公共服务能力对成功建设服务型政府有重要的意义。

　正是基于以上考虑， 本文选择将基层公务员公共服务能力建设作为研究对象。通过对大量文献资料的阅读和分析， 发现我国在加强基层公务员公共服务能力建设过程中出现的问题及原因， 并提出基层公务员公共服务能力建设的对策。

　本文内容共分为四部分， 第一部分是绪论， 主要介绍了选题的背景及意义、国内外的研究现状、 研究的思路及方法以及论文的创新点和不足之处； 第二部分是基层公务员公共服务能力建设概述， 主要对相关概念进行了界定， 阐述了基层公务员公共服务能力包含的内容， 并对本文所依托的理论基础进行阐释； 第三部分分析了当前我国基层公务员在公共服务能力建设中存在的问题， 并且分析了出

　 2 现这些问题的原因； 第四部分则是根据当前我国基层公务员公共服务能力建设中出现的问题及原因， 从各个方面提出基层公务员公共服务能力建设的对策。

　 关键词

　服务型政府 基层公务员 公共服务能力

　 1

　Abstract

　Study on construction of public service capacity of Grass-roots civil servants

　Since china’s reform and opening up, the socialist market economic system established gradually, with the reform of economical system, reform of the administrative system has start. In 2005, premier Wen jiabao put forward the idea of building a service-oriented government, therefore building a service-oriented government has become the direction and goals of reform of china’s political system. As the name implies, the service-oriented government is the government that serving the people wholeheartedly, who use the right that people awarded to provide satisfactory service for the people, the goal is to build a government that can gain people’s satisfaction, these plays a key role in strengthen the government and the people’s feelings, and its also important to building a harmonious socialist society. Civil servants is an important part of government, civil servant’s public service ability affects the success or failure in building the service-oriented government directly. Grass-roots civil servants working on the basic of government, they have direct contact with the masses, so when the masses of the people encounter problem and need some help, grass-roots civil servant can know it immediately, and then provide direct service to the masses to solve the problems, meet the demand. Therefore the level of the grass-roots civil servant’s public service ability has a direct impact on construction of a service-oriented government. So improve the ability of public service of grass-roots civil servant has an important significance to build a service-oriented government successful. It is based on the above consideration, this paper choose the construction of grass-roots civil servants public service capacity as the research object. Through to the massive literature material reading and analysis, then analyze the current problems existing in the grass-roots civil servants public service capacity building, the cause of the problems, and puts forward some countermeasures for public service capacity of grass-roots civil servants.

　 2 This paper include four parts. The first part is introduction, mainly introduced the background and significance of the selected topic, research status at home and abroad, research ideas and methods and the innovations and shortcomings of this paper. The second part is summary , mainly to define the concept, discussed the content of the grass-roots civil servants public service ability, and illustrates the theoretical basis of the paper relying on. The third part analyzes the problems existing in the construction of our country grass-roots civil servants public service capacity and analyzes the reasons of these problems. The fourth part is based on the problems that have referred in the third part, put forward the strategy of grass-roots from the various aspects to civil servant public service capacity building.

　 Keywords：

　service-oriented government

　grass-roots civil servants

　public service capacity

　 目

　录

　第 1 章 绪论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 1 选题背景及意义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　1 1. 2 国内外研究现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　3 1. 3 研究思路及方法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　8 1. 4 论文的创新点及不足之处 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　8 第 2 章 基层公务员公共服务能力建设概述 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　10 2. 1 基层公务员公共服务能力建设的基本概念阐述 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　10 2. 2 基层公务员公共服务能力包含的内容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　12 2. 3 理论基础 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　14 第 3 章 我国基层公务员公共服务能力建设存在的问题及原因 . . . . . . . . . . . . . .

　17 3. 1 我国基层公务员公共服务能力建设中存在的问题 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　17 3. 2 我国基层公务员公共服务能力建设存在问题的原因 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　20 第 4 章 我国基层公务员公共服务能力建设对策 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　24 4. 1 塑造服务理念， 深化基层公务员服务意识 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　24 4. 2 加强学习， 提高专业素质 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　25 4. 3 完善法律法规， 加强对自由裁量权的控制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　25 4. 4 加大专业技能的培训力度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　27 4. 5 建立服务后评价评估制度 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　28 结

　语 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　30 参考文献 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　31 作者简介 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　35 致

　 谢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

　36

　第 1 章 绪论

　 1

　第 1 章 绪论

　1.1 选题背景及意义

　1. 1. 1 选题背景 二十世纪八十年代以来， 西方政府由于面临着财政危机、 管理危机、 信任危机， 从而导致了更为严重的政府合法性危机。

　分析危机产生的原因都指向了官僚制， 因此西方政府为了消除危机， 使政府的存在具有合法性而开始进行了一系列的改革运动。

　也正是这一系列的改革运动标志着西方发达国家的政府开始由管理型向服务型转变。

　其中， 英国是进行公共管理改革最早的国家， 早在 1979 年英国领袖撒彻尔夫人上台后就已经开始致力于服务型政府的建设。

　美国紧随其后， 在克林顿担任美国政府总统期间于 1993 年开始了一场名为 “重塑政府” 的改革运动，具体改革措施包括减少政府雇员、 精简政府机构， 简化办事程序等一系列措施，其目的也是为了建设一个服务型的政府。

　到了二十世纪末， 美国学者登哈特夫妇提出了新公共服务理论， 这一理论主张政府应该扮演服务提供者的角色， 而不是扮演掌舵者的角色， 很快这一理念得到了世界各国的认同， 至此很多国家将建设服务型政府作为政府改革的目标。

　改革开放三十年以来， 我国逐步确立了社会主义市场经济体制， 经济上取得了突飞猛进的发展。

　经济基础决定上层建筑， 为了与我国现行的经济体制相配套，我国开始着手政治体制的改革， 在 2005 年， 温家宝总理就已经明确提出要努力创建服务型政府， 并阐述了服务型政府的内涵。

　胡锦涛总书记也在党的十七大上再一次强调“要加快行政管理体制改革， 建设服务型政府”。

　所以， 服务型政府的建设是我党在近期以及以后相当长的时间内一项重要的任务。

　公务员作为各级政府的主要组成部分， 必然是服务型政府建设的中坚力量。服务型政府， 核心是以人为本， 目 的是为群众提供让其满意的公共产品和服务，

　第 1 章 绪论

　 2 因此公务员公共服务能力的高低就决定了服务型政府建设的成败。

　在我国政府的实际运作过程中， 不同职务和层级的公务员所发挥的作用不同， 基层公务员作为处于最低层级并且拥有最少权限的公务员， 他们位于政府工作的最前沿， 直接面对广大人民群众， 直接为广大人民群众提供服务， 直接影响着政府公共服务的提供水平， 因此他们是政府形象最直观的代言人， 他们公共服务能力的建设不仅从根本上影响着服务型政府的建设， 也影响着和谐社会的构建， 所以加强我国基层公务员公共服务能力的建设便成为当前紧急迫切的任务。

　1. 1. 2 选题意义 我国当前正在建设服务型政府， 基层公务员是政府的基础和支撑， 提升基层公务员公共服务能力， 不仅有利于服务型政府的建设， 而且有利于培养一支高素质的公务员队伍。

　具体来说有以下三方面的意义：

　首先， 有助于我国服务型政府的建设 “服务型政府是在公民本位、 社会本位理念指导下， 在整个社会民主秩序的框架下， 通过法定程序， 按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府1” 从这一描述中可以看出服务型政府的核心是民本位， 其服务职能是公共服务， 宗旨是为民服务。

　胡锦涛主席在党的十七大上明确提出要建设服务型政府。

　温家宝总理在 2012 年的政府工作报告中再一次强调要建设一个集服务、责任、 法治、 廉洁于一身的政府。

　由此可见， 建设服务型政府已经成为我国当前行政体制改革的方向。

　基层公务员处于政府工作的最底层， 是联系政府与公众的桥梁和纽带， 其所作所为代表着政府形象， 公众通过基层公务员的一言一行来判断我们的政府是一个什么样子的政府。

　因此， 加强基层公务员公共服务能力的建设， 可以让基层公务员以优质的公共服务来证明我国的服务型政府绝对是实至名归的。

　其次， 有助于满足公众的公共需求 计划经济时期， 政府是管制型的政府， 公众是政府管制的...

篇三：公务员能力建设问题研究

取号：

　D6

　 密级：

　 公开

　 硕

　士

　学

　位

　论

　文

　当前我国乡镇公务员能力建设研究 ——以 以 S 市 市 D 区为例 研

　究

　生：

　隋一楠

　指导教师：

　张英魁

　教授

　培养单位：

　政治与公共管理学院

　一级学科：

　政治学

　二级学科：

　政治学理论

　完成时间：

　5 2015 年 3 3 月 0 10 日

　答辩时间：

　5 2015 年 6 6 月 0 10 日

　 万方数据

　硕士学位论文硕士学位论文 政治学理论政治学理论 隋一楠隋一楠 曲阜师范大学曲阜师范大学

　万方数据

　曲阜师范大学研究生学位论文原创性说明 （根据学位论文类型相应地在“□”划“√”）

　本人郑重声明：此处所提交的博士□/硕士□论文《当前我国乡镇公务员能力建设研究——以 S 市 D 区为例》，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士□/硕士□学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。

　作者签名：

　 日期：

　 曲阜师范大学研究生学位论文使用授权书 （根据学位论文类型相应地在“□”划“√”）

　《当前我国乡镇公务员能力建设研究——以 S 市 D 区为例》系本人在曲阜师范大学攻读博士□/硕士□学位期间，在导师指导下完成的博士□/硕士□学位论文。本论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可以公开发表论文的全部或部分内容。

　作者签名：

　 日期：

　导师签名：

　 日期：

　万方数据

　摘

　要 目前，我国正处于经济社会发展的历史时期，小康社会建设稳步推进，改革战略开始实施，依法治国战略正推向深入，从严治党立场更加坚定。要使国家顺利实现既定的总体奋斗目标，就需要打造一支高水平、高能量、高素质的公务员队伍。公务员是国家政策方针的宣传者、践行者和维护者，乡镇公务员人员众多，处于最基层，与广大人民群众联系最密切，接触最频繁，影响最直接，在公务员队伍中是重要的、不可缺少的组成部分。乡镇公务员能力水平的高低，决定着是否能将党的各项政策顺利落实到基层，决定着是否能顺利保障人民的合法权益，决定着是否能维护好政府的形象。因此，提升乡镇公务员能力建设的总体水平，建立一支服务态度佳、工作水平高、学习能力强、专业素质好的乡镇公务员队伍具有重要而深远的意义。

　论文以当前乡镇公务员能力建设为研究主题，将 S 市 D 区的乡镇公务员能力状况作为研究实例，结合管理学、政治学等学科知识以及能力建设等相关理论，综合运用文献的综合探索、实证的调查研究、数据的统计分析等方法，对乡镇公务员能力建设相关理论进行深入的、有方向性的阐释和研究。论文共包括五个部分。第一部分是导论，对论文的研究背景与研究意义、国内外研究情况、研究方法与研究内容进行系统的阐述。第二部分是对乡镇公务员能力的建设状况进行了概述。包括对相关概念的界定、乡镇公务员能力建设的理论基础和乡镇公务员能力的内容。第三部分是当前 S 市 D 区乡镇公务员能力建设情况。主要介绍 S 市 D 区乡镇公务员能力建设的调查研究方法和 S 市 D 区乡镇公务员队伍状况。第四部分是乡镇公务员能力建设存在的问题及其能力建设原因分析。其中，通过对问卷数据的统计汇总和访谈的具体情况，发现 S 市 D 区乡镇公务员能力存在着学习能力不强、调研动力不足、依法行政能力不到位、执行能力偏弱、协调沟通能力欠佳、改革发展能力不高、应对突发事件能力不强等问题，详细寻找出公务员自身群众观念不牢固、政府财政投入不足、培训管理不够完善、制度机制不够健全等方面的原因。第五部分是乡镇公务员能力建设基于能力本位的提升路径。主要从解决问题出发，与产生问题的原因对应，研究提高乡镇公务员能力建设的对策。包含加强乡镇公务员自身能力建设，改进和完善基层培训，提供更强大的财政支持，强化对制度机制的建设，给予乡镇公务员能力提升有针对性、有价值的对策建议。

　 关键词：

　乡镇 公务员 ；

　能力建设 ；

　对策建议

　 万方数据

　Abstract At present, China is at a historic period of economic and social development, steady progress in building a moderately prosperous society, the reform strategy implemented, the rule of law strategy is being deepen the Party by firmer stance. To successfully achieve the established overall national goals, we need to build a high-level, high-energy, high-quality civil service. Civil servants are advocates of national policy guidelines, practice and maintainers, many township civil service personnel, at the most basic level, with the majority of the people most closely, the most frequent contact, the most direct impact, it is important in the civil service, can not be integral part. Township Officials" level of ability, determine whether you can successfully implement the Party"s policies at the grassroots level, it determines whether people can successfully protect the legitimate rights and interests, and determines whether or not able to maintain a good image of the government. Therefore, improving the overall level of township civil service capacity building, the establishment of a good service attitude, high level of work, learning ability, professional quality good township civil service has important and far-reaching significance. Township Officials paper capacity building current research topic, the township civil service capacity situation D Zone S City as Case studies, combined with the theory of management, political science and other disciplines of knowledge and capacity building, integrated use of the comprehensive exploration of literature, empirical The method of research, statistical analysis, etc., township civil service capacity building depth theory, directional interpretation and research. Thesis includes five parts. The first part is an introduction of the research background and significance, research situation at home and abroad, research methods and research elaborate system. The second part is the construction status of the Township Officials capabilities overview. Including the definition of related concepts, content and township civil service capacity of the theoretical basis of the township civil service capacity building. The third part is the current D Zone S township capacity building of the civil service. S introduces the survey methodology township civil service capacity building D area and S City D District township civil service status. The fourth reason is the issue of capacity-building and capacity-building of civil servants towns exist in. Which, through the questionnaire and interview data, statistical summary of the case and found that D Zone S township civil service capacity is not strong there is a learning, research, lack of motivation, administrative capacity is not in place, weak implementation capacity, poor communication skills The reason, reform and development abilities, ability to respond to emergencies is not strong and other issues, to find out in detail the concept of the civil service itself is not solid masses, the government lack of financial investment, training and management are not perfect, institutional mechanism is not perfect and so on. The fifth part is based on the township civil service capacity building to enhance the competency-based path. The main problem from starting, correspondence and cause of the problem, research to improve the township civil service capacity building measures. Strengthen self-contained township civil service capacity building, improve and improve the basic training, providing more powerful financial support, and strengthen the institutional mechanisms of the building, giving the township civil service capacity building targeted and valuable suggestions.

　Key Words ：Township civil servants;

　Capacity building;

　Countermeasures and suggestions

　5

　 万方数据

　目

　录 引言 ………………………………………………………………………………………………1 （一）选题背景与研究意义……………………………………………………………………1 1.选题背景………………………………………………………………………………………1 2.研究意义………………………………………………………………………………………1 （二）国内外研究情况…………………………………………………………………………2 1.国外研究现状…………………………………………………………………………………2 2.国内研究现状…………………………………………………………………………………3 （三）研究思路与研究方法……………………………………………………………………4 1.研究内容………………………………………………………………………………………4 2.研究方法………………………………………………………………………………………4 一、 乡镇公务员 能力建设概述 ……………………………………………………………6 （一）相关概念界定……………………………………………………………………………6 1.公务员的界定…………………………………………………………………………………6 2.乡镇公务员的界定……………………………………………………………………………6 3.能力的内涵……………………………………………………………………………………6 4.公务员能力的内涵……………………………………………………………………………7 5.乡镇公务员能力的含义…………………………………………………………………7 （二）乡镇公务员能力建设的理论基础………………………………………………………7 1.能本管理理论…………………………………………………………………………………7 2.能本管理理论与乡镇公务员能力建设………………………………………………………8 （三）乡镇公务员能力的内容……………………………………………………………9 1.学习能力……………………………………………………………………………………10 2.调查研究能力………………………………………………………………………………11 3.政策执行能力………………………………………………………………………………12 4.依法行政能力………………………………………………………………………………13 5.人际关系处理能力…………………………………………………………………………14 6.处理突发事件的能力………………………………………………………………………15 7.改革发展能力………………………………………………………………………………16 、 二、S S 市 D D 区 乡镇公务员 能力建设情况 …………………………………………………18 （一）S市D区乡镇公务员能力建设调查研究方法……………………………………………18 （二）S市D区乡镇公务员队伍基本调查情况…………………………………………………18 、 三、 乡镇公务员能力 存在的 主要 问题及其能力建设原因分析 ……………………20 万方数据

　（一）乡镇公务员能力存在的问题……………………………………………………………20 1.学习能力不强………………………………………………………………………………20 2.调查研究动力不足…………………………………………………………………………20 3.执行能力偏弱………………………………………………………………………………21 4.依法行政能力不到位………………………………………………………………………21 5.协调沟通能力欠佳…………………………………………………………………………21 6.应对突发事件能...

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