自然资源局法治政府建设示范创建工作报告

下面是小编为大家整理的自然资源局法治政府建设示范创建工作报告,供大家参考。

20__年市自然资源局围绕市委全面依法治市委员会20__年工作要点要求，紧抓全面履行职能职责、健全重大行政决策机制、推进行政执法三项制度、完善依法行政制度体系、加强行政权力运行监督等工作要点，不断提高依法行政水平。现将20__年我局法治建设工作报告如下：

一、自然资源法治工作情况

（一）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任。一是主动谋划，强化责任意识。研究制定《__市自然资源局20__年全面依法治市工作要点》《__市自然资源局20__年普法工作要点责任分工》，明确工作目标，细化责任分工，着力解决执法、守法、普法突出问题和矛盾。二是学习保障，提升依法行政能力。经局党组研究印发《__市自然资源局党组会议学法制度》，集中采购《____法治思想概论》学习书籍，采取会前学法、专题学法等方式，重点学习中国特色社会主义法治理论、宪法、自然资源领域法律法规。通过党组会议示范带头学、干部理论常态学相结合的方式，把____法治思想学习培训与法规宣讲、业务培训等工作相融合。三是严抓落实，做好应诉复议工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将履职情况列入年终述职主要内容，将法治政府建设纳入全局重要工作日程。进一步规范行政复议案件的受理审理工作，畅通复议渠道，做好行政纠纷调解工作，提高行政复议办案质量。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政应诉答辩和举证质量，以行政行为的合法合规，维护政府形象权威。

（二）落实重大行政决策制度，提高科学决策水平。组织党组会议传达学习《____自治区重大行政决策规定》，为严格落实重大行政决策相关规定夯实基础。研究印发《__市自然资源局关于落实<____自治区自然资源厅重大行政决策程序规定>的通知》，进一步规范自然资源领域重大行政决策程序，明确公众参与、专家论证、风险评估及过程性材料归档保管等关键环节责任，以依法、科学、民主的决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策公信力和执行力。积极发挥法律顾问决策咨询论证作用，对重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。

（三）依法审批登记，营造法治化营商环境。一是推进“一窗受理、集成服务”审批改革。建立“窗口统一受理、科室集成审批、窗口统一出件”的政务服务模式，变办事慢、多头跑、来回跑为流程优、时限短、一窗办。全年共办结272件行政审批事项，其中工程规划类许可证95件、建设用地规划许可证67件、建设项目规划验收合格证97件，采矿许可证13件；
____自治区工程建设项目审批管理系统受理136件，已办结136件。二是严把不动产登记质量关口。全年共缮写《不动产权证书》17571本，《不动产登记证明》18054份，完成不动产权档案整理入库27100份，档案查封、解封1379宗，公众查询40956人次，调阅查询1587宗，为社会提供不动产登记查询证明38577余份，配合相关部门完成核查不动产登记信息2370人次，共受理土地出让金1466宗，共收缴土地出让金866。54万元。三是严格落实国务院《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《公平竞争条例》《优化营商环境条例》等法律法规要求，以公平公正公开把住行政审批、登记服务、政策落地等关键环节。20__年，我局对《__市深入推进山林权改革加快植绿增绿护绿步伐实施方案（送审稿）》《__市推进土地权改革完善土地要素市场化配置实施方案（送审稿）》《__市关于全面推行林长制的实施方案（送审稿）》《__市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（送审稿）》等文件进行公平竞争审查，未发现违反限制竞争政策措施的情况。来自作文吧 zUOwENbA.net

（四）扎实推行行政执法三项制度。结合自然资源执法实际，进一步完善__市自然资源局行政执法三项制度。通过__市人民政府官网动态更新《执法主体资格清单》《执法人员清单》《权责清单》《随机抽查事项清单》《音像记录清单》《法制审核目录清单》等六个清单、《行政执法流程图》《法制审核流程图》两个流程及行政执法监督举报电话，让预期执法、阳光执法落到实处。在林草资源、用地规划、土地利用、矿产管理等重点领域全面落实行政执法责任制、过错追究制，推广使用__行政执法监督平台，严格执法人员证件管理，落实持证执法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。今年我局共开展动态巡查207次，发现违法行为及时制止，达到立案条件的，坚决立案查处。全年共发现违法行为19起（矿产违法行为14件，破坏草原2件，非法占地3件），3起土地违法案件移交利通区综合执法局立案查处，已全部结案，2起破坏草原案和14起非法采矿案件我局已全部立案查处，收缴罚没款14。59万元。

（五）加强行政规范性文件监督管理。一是继续做好规范性文件合法性审查，以专门的发文登记簿统一管理市自然资源局制定印发的行政规范性文件，统一使用吴自然资规〔20__〕__号，抓好规范性文件“三统一”工作。二是根据市委依法治市委员会关于全面清理全市地方性法规和行政规范性文件的工作要求，对20__年至20__年国土、矿产、测绘、规划、林草主管部门印发的规范性和政策性文件进行清理。经局党组会议研究决定，废止行政规范性文件4件，宣布失效6件，废止政策性文件、宣布失效36件。三是充分发挥法律顾问的法制审查作用。积极与法律顾问协调沟通，规范性、政策性文件，合同签订等事项法制审查前置，防范法律风险。

（六）落实普法责任，积极开展普法宣传。一是按照《__市自然资源局20__年普法工作要点》《__市自然资源局普法责任制工作考核细则》《自然资源局谁执法谁普法四个清单任务分解表》，按照“谁执法、谁普法”责任要求，扎实推动普法工作落实落细。二是高标准启动“八五”普法工作。邀请市三中师生走进第39届爱鸟周，开展生态保护助力校园治理活动，将《野生动植物保护法》宣传融入科普教育；
举办“6·25全国土地日”主题宣传，联合中共__市委宣传部、__市文明办等单位举办“保护自然资源·建设美丽家园”专场文艺演出，以喜闻乐见的形式讲法普法；
结合“12·4”国家宪法日，组织组织全局干部职工参加法律法规考试，提升依法行政能力，以微信公众号图文专题宣传、有奖答题等线上方式与发放宣传手册、电子屏线下宣传相结合，积极营造宣传氛围。三是加强以案释法，在实践中维护《民法典》权威。20__年1月，利通区居民岳某申请办理继承房屋不动产登记业务，市自然资源和不动产确权登记中心依据《民法典》规定，在办理继承公证过程中对继承人配偶进行询问，以书面申明的形式明确夫妻对继承遗产财产份额的所有方式，有效保护了继承人夫妻双方的财产权益，也为今后妥善办理继承类不动产登记业务提供了典型示范。

二、下一步工作

（一）强化组织领导，着力提升依法履职水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、____视察__重要讲话精神，落实《__市自然资源局党组会议学法制度》，把____法治思想学习培训与自然资源工作职责、业务培训等相融合，着力提高全体干部职工运用法治思维方式和法治方式谋划开展工作的能力。

（二）依法全面履职，深化行政审批改革。一是持续推进“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”等行政审批改革，清理不合规、不合理的前置条件和“搭车”审批事项，实时监控工程建设项目审批中立项用地规划、工程建设规划许可及规划验收三个阶段，确保项目依法审批、提速办理、全程监督。二是落实“双随机一公开”抽查工作机制，继续完善事中事后监管措施，营造简约高效、公正透明、宽进严管营商环境。

（三）紧抓案卷评查，深化执法规范化建设。常规化开展行政执法案卷互观互检，及时研究行政执法过程中出现的新情况、新问题，在经验积累推广中全面提升依法行政能力和执法办案水平。进一步健全行政执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系。

（四）加强普法工作，压实普法责任。一是按照“谁执法谁普法”责任制，充分整合全局法治宣传资源，结合重要节日节点，对标宣传主体，细化宣传载体，线上线下相结合宣传民法典、自然资源法律法规，全面做好“八五”普法工作。二是收集自然资源典型违法案例的素材，以“说身边事，教育身边人”的普法方式，帮助群众正确理解适用自然资源法律法规。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治大环境。

20__年，按照《市委依法治市办关于印发<__市20__年法治政府建设工作要点>的通知》（__党法办发〔20__〕__号）文件要求，我局为全面推进依法治市工作深入开展，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化，提高依法行政水平。现将工作开展情况报告如下：

一、工作进展情况

1、政府职能依法全面履行。按照自然资源厅和市编办要求，结合全市机构改革方案，划入划出行政职权事项，动态调整权力清单，确保职权事项名称、编码、类型、依据要素信息一致，自然资源厅和市编办正在审核中。全面推行行政审批事项改革，办理时限大幅降低，企业各类登记业务由原来10-30个工作日分别压缩至即时办结、1-5个工作日。将涉及房产交易、契税征收、财产登记所需的信息与相关部门实现互通共享，只收取一套资料，不再让老百姓重复提交资料。利用微信公众平台提供预约、办证进度查询、业务咨询服务。可以使用支付宝、微信等APP进行支付，高效便民利民；
设置抵押登记便民服务窗口，与金融机构、住房公积金合作，通过互联网+不动产登记模式实现抵押权登记、抵押权注销登记等业务“不见面办理”。完成了自治区营造法治化营商环境保护民营企业专项督查工作。制定印发了《市自然资源局社会信用体系建设工作方案》，向市信用办申请合并“中国·__”登录账号，将原市国土局、规划局、园林局历史数据迁移至新账号，组织各责任科室录入行政许可和行政处罚信息。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，做好市场主体信用修复，向自治区申请撤销行政处罚信息4条。

2、依法行政制度体系完善。开展规范性文件集中清理工作，对《__市创建国家园林城市实施方案》（__党办发〔20__〕__号）、《中共__市委__市人民政府关于进一步加强城乡规划管理工作的决定》（__党发〔20__〕__号）2项规范性文件进行废止，《__市空间规划（多规合一）改革试点工作实施方案》、《__市（市属）国有林场改革实施方案》、《__市加强城市规划建设管理工作实施方案》3项党内规范性文件继续有效。依据国务院办公厅《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》和自然资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押市场的指导意见》的解读，于20__年1月起在市人民政府网站上全面征求有关单位和社会各界人士的意见建议，修改完善了《__市国有建设用地使用权转让、出租、抵押管理暂行办法》和《__市国有划拨建设用地使用权出租管理暂行办法》，并于5月报市司法局对两项制度进行了合法性审查。

3、重大行政决策科学民主合法。推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、评估、终身责任制及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。修订了《市自然资源局局务会议制度》、《市自然资源局局长专题办公会议制度》，坚持重大决策全部经集体讨论后决定。建立了法律顾问制度，常年聘用法律顾问团队，拓宽法律服务路径。

4、行政执法严格规范公正文明。积极组织行政执法人员参加岗位培训，全局行政执法人员全部持证上岗，全面推行《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，定期开展卫片检查、安全检查等各项专项执法检查。建立信用信息数据长效更新机制，逐步提高信息更新频次和信息质量，确保数据规范、完整、准确。行政许可和行政处罚信息都要按照国家要求，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，同时推送至“中国·__”网站。建立健全司法衔接机制，协调系统内外相关部门做好违法案件强制执行申请、涉嫌国土资源犯罪案件的移送工作，加大打击查处力度。定期在报刊媒体发布公示信息，并在各级政府网站及监察网站对行政处罚案件进行公示。创新执法手段，整合资源建设国土资源违法行为视频监控室，安装摄像头11处，通过手机、电脑等工具，对重点区域加强管控，及时调整动态巡查工作，对监控探头区域发现的无证开采违法行为立案查处，有效打击了矿产资源违法行为。

5、行政权力制约监督科学有效。认真办理31件人大代表和政协委员提出的意见建议，目前，主办建议（注：B类1件因所提问题正在解决；
C类1件所提问题因客观原因暂时无法采纳）；
协办建议，提案已按时间节点上报主办单位。支持人民法院依法受理和审理行政案件，截止目前，共办理行政诉讼案件9件和行政复议案件4件的应诉工作，按时提交了答辩状和证据材料。向市中级人民法院申请受理强制执行案件2件。尊重并执行人民法院生效判决，不存在未履行法院生效裁决的情况。重视人民法院提出的司法建议，对西夏区人民法院和大武口区人民法院提出的2条司法建议进行了核实并按时答复。全面提升政务公开和政务服务标准化规范化水平。通过土地市场动态监测与监管系统上报并发布到中国土地市场网站；
建设用地挂牌出让公告、成交公示和供应结果等信息均及时通过土地市场动态监测与监管系统上报并发布到中国土地市场网站，按季度公布地价动态监测数据等工作，加强和改进政务新媒体内容建设、栏目设置功能升级，拓宽政务信息公开渠道。

6、社会矛盾纠纷依法有效化解。认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办理质量和效率。进一步健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权利保障机制。全面推进依法分类处理信访诉求工作，确保信访问题优先通过法定途径解决。截止目前，共办理各类信访事项148件，（其中：议政网53件、12345便民服务平台79件、信访信息系统4件、自治区第二巡视组5件，中央扫黑除恶督导组7件），全部按照信访事项“七个一”、“一卷一档”规范化要求进行了办理。制定印发了《关于做好新中国成立__周年期间信访维稳工作的通知》，组织召开了信访维稳工作会议，梳理出不稳定因素11个，建立了不稳定因素台账，协调各责任单位做好化解工作。结合矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，每月向市信联办报送矛盾纠纷排查化解情况。

7、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。落实《党组中心组理论学习制度》、《法律知识学习培训制度》等制度，制定了《市自然资源局党组理论学习中心组20__年学习安排》、《关于开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法制宣传教育专项行动的通知》、《市自然资源局普法责任制“四清单一办法”》，结合党组中心组理论学习、“党建强、发展强”大讲堂开展自然资源领域法律法规学习。截止目前，已组织学习《宪法》、《国家安全法》、《保密法》等活动8次。组织干部职工学法用法考试2次，组织资源安全领域400余人参加了国家安全知识网络答题活动。组织干部职工通过中国庭审公开网观看庭审直播1次。不断加强法治宣传教育活动，利用4。22世界地球日、全民国家安全教育日、6。25全国土地日等节点，通过组织人员开展义务咨询，对自然资源管理法律法规、方针、政策、典型案例的宣传图板进行展览，向市民发放自然资源管理法律法规宣传资料等形式开展法治宣传活动，共悬挂宣传条幅15条，制作宣传展板22个，印制宣传材料（品）4100份。发布以案释法典型案例22期。在__日报发布自然资源专版30版，刊登信息简报50余篇。在__电视台播出新闻报道11次，制作平安__专题节目10期。

8、法治政府建设组织领导落实到位。建立了以局长为组长，各分管局长为副组长，相关科室（单位）负责人为成员的领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。制定了《市自然资源局20__年法治政府建设工作要点》、《市自然资源局法治政府示范创建工作方案》、《市自然资源局20__年依法治市工作实施方案》、《市自然资源局20__年依法治市工作任务清单》，推进各清单目标任务的责任落实。完成了自治区司法厅对法治政府建设督导。

二、存在的问题

在加强法治宣传教育方面，宣传形式单一，宣传效果不好。

三、下一步工作打算

认真贯彻党的__大精神，深入开展法治政府建设和七五普法工作，提升依法行政能力，促进自然资源更好更快发展。一是坚持依法依规、有诉必应，加大信访积案化解及矛盾纠纷排查力度，进一步畅通依法维权渠道，严格履行复议、信访、裁决案件审查办理程序，维护社会稳定。二是尽快制定责任清单，同时对行政权力清单和责任清单实行动态管理，强化运行监管。行政权力事项和责任事项发生新增、取消或变更的，及时提出调整意见，并按照市委编办要求及时调整权力清单和责任清单目录。三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。四是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

在市委市政府的正确领导和司法部门的具体指导下，我局认真贯彻落实法制__建设工作，围绕依法治市、依法执政、依法行政的总目标，坚持严格执法、公正执法、全民守法的原则，稳步推进法治政府建设，确保全市自然资源管理工作依法依规、高效有序推进。现将我局20__年法治政府建设工作总结如下。

一、主要工作情况及成效亮点

围绕法治__建设要求，统筹协调，重点抓好以下几项工作：

（一）学习贯彻落实____法治思想，加强法治建设组织领导

我局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，成立以局长为组长，班子成员为副组长的法治建设工作领导小组，认真学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，提升依法治理能力和水平。通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会，认真学习贯彻____在中央全面依法治国委员会第__次会议的重要讲话精神。坚持每月党组会不少于1次、党组中心组理论学习不少于1次，采取自学和集中学习方式组织干部职工学习《____谈治国理政》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《信访工作条例》等内容，组织干部职工积极参加线上及线下学法用法知识测试，推动全系统学习____法治思想常态化制度化，不断增强领导干部法律意识和依法行政水平。

（二）严格规范行政执法，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督

1、全面推行行政执法“三项制度”。一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南等，通过局门户网站等进行事前公示；
对行政处罚事项在“__市信用信息平台”、“双随机、一公开”系统等进行事后公示，接受社会监督。二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，配置了执法记录仪，要求执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论、审理后，方可作出处罚决定。

2、加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督。推动“双随机、一公开”行政执法监督平台深度应用，完善“一单两库”，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次，实现“双随机”监管事项覆盖率100%。加强行政检查检测点建设，推进“互联网+”监管执法，推广使用行政执法APP掌上执法，健全行政检查监督评价系统。开展行政执法监督专项行动，聚焦人民群众关注的重点领域，整治行政执法不作为乱作为等现象，推动行政执法规范化建设。建立并实施行政执法监督员制度。推行轻微违法行为依法免予处罚清单，对当事人采取适当形式督促整改和教育。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核

我局深入细化《“三重一大”事项集体决策制度》《党组会议制度》《党组理论学习中心组学习制度》《局长办公会议和局务会议制度》，明确了重大事项、重要人事、重大项目以及大额资金使用的主要范围、决策程序和决策执行等内容，全面完善和规范了议事规则和决策程序，提高决策质量和效率，防范决策风险。同时，我局常年与__市药都律师事务所签订法律顾问服务合同，由事务所承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，代理诉讼、仲裁案件等法律职责任务，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保自然资源管理工作始终在法治轨道上运行。

（四）全面落实依法治市工作要求，法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划

将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，完善法治建设机制。局长作为主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局，确保责任到位。二是明确目标任务，强化法治责任保障。根据年度法治政府建设工作计划，细化我局建设法治政府工作任务，压实工作责任、明确工作举措，严格审核把关法治建设工作要点和实施方案。有力保障法治建设工作经费，加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

（五）加强法治教育培训宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是创新形式，落实责任。落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，采取多种形式开展普法宣传工作，如领导班子成员带头授课，邀请市委党校、市检察院专家授课，积极参与各类法律培训、法治讲座和法治考试等。按照市普法办工作部署，我局结合工作实际，通过采取多种形式宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《测绘法》、《不动产登记暂行条例》等基础法律法规。充分借助“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日、安全生产月等特殊节点，制作宣传展板、宣传横幅，深入企业、建设单位、项目现场、社区、农村，向群众发放本单位制作的普法宣传资料册，重点讲解宣传民法典、行政基本法律法规、自然资源和规划法律法规以及生态文明保护相关法律法规等，持续把法治宣传教育融入法治实践全过程。二是抓好执法队伍法律培训工作。我局积极组织执法人员开展培训学习活动，落实执法人员资格（续职）培训考试工作，抽选业务骨干，参加市局举办的执法队伍人员业务能力提升班，参加全省自然资源执法工作培训、自然资源行为立案查处工作流程培训等课程。

二、存在的主要问题

一年来，我局认真履行推进法治建设工作，推动全系统法治建设取得了一定成效。但存在一些不足，比如，普法机制还不够完善，普法工作方式不够创新，普法队伍建设不够健全；
执法能力不强、科技力量薄弱、信息化建设滞后；
依法行政能力和水平有待进一步加强。

三、下一步打算

为进一步贯彻落实好法治政府的建设要求，我局将采取以下措施：

（一）进一步深化制度建设。不断健全执法制度、改进执法管理，完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。进一步改进行政审批服务，逐步完善服务保障体系，让群众办事更加便捷。

（二）进一步强化执法监督。大力推行行政公开，全面公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果；
加强执法监督工作，进一步落实行政执法双随机制度，确保行政执法依法规范、公开透明，并不定时开展许可事项的事后监督。

（三）进一步深入开展普法教育。扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。充分利用各种形式，各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多渠道、大力度宣传教育，着力形成全面推进依法治市的良好工作格局和社会氛围。

（四）进一步推进依法行政。严格行政执法程序，规范行政执法行为，持续推进行政执法“三项制度”、规范性文件合法性审核制度，提升依法行政的科学性、制度性、严谨性。

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